導(dǎo)語：金融信貸三農(nóng)發(fā)展報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，在自治區(qū)、地區(qū)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣金融信貸工作按照“穩(wěn)健經(jīng)營、穩(wěn)步發(fā)展”的經(jīng)營理念，遵循“風(fēng)險防范優(yōu)先、注重經(jīng)濟(jì)效益、持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展”的經(jīng)營原則，著力突出支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個工作重點(diǎn)，有力促進(jìn)了農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民持續(xù)增收。

一、基本情況

縣位于南麓，干沙漠北緣，河、河、河在此交匯形成河源頭，東北與市接壤，西南與地區(qū)縣交界，西連縣，南部與地區(qū)縣、縣相鄰?？h域總面積1.30萬平方公里，轄5鄉(xiāng)3鎮(zhèn)3個農(nóng)業(yè)企業(yè)，123個行政村、9個社區(qū)、34個農(nóng)企連隊(duì)，總?cè)丝?5.27萬，是一個以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)、工、貿(mào)全面發(fā)展的綜合經(jīng)濟(jì)縣，素有全國優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)基地、中國棉城、中國之鄉(xiāng)、中國之鄉(xiāng)和文化之鄉(xiāng)的美譽(yù)。2012年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值27.34億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入9151萬元，固定資產(chǎn)投資11.71億元，社會消費(fèi)品零售總額3.01億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15530元，農(nóng)牧民人均純收入8201元。

截止8月末，全縣共有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)4家（不含農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行）,各項(xiàng)存款35.1億元，各項(xiàng)貸款余額21.01億元，涉農(nóng)貸款余額16.77億元。其中信用聯(lián)社存款14.33億元，占存款總額的40.83%;信用聯(lián)社涉農(nóng)貸款余額12.45億元,占涉農(nóng)貸款投放總額的74%，信用聯(lián)社已經(jīng)成為我縣網(wǎng)點(diǎn)最多、服務(wù)范圍最廣、支農(nóng)力度最大的金融機(jī)構(gòu)。

二、主要做法及成效

（一）解民憂，全力支持安居富民工程建設(shè)。農(nóng)民建房資金短缺一直是影響安居富民工程建設(shè)進(jìn)度的最大問題，為切實(shí)解決廣大農(nóng)牧民的困難，真正使安居富民這一惠民政策落到實(shí)處，我們按照“農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助和信貸資金支持為輔”的原則，深入調(diào)查測算資金需求，想法設(shè)法籌措資金，確保資金供給及時、足額到位。一是嚴(yán)格控制貸款額度，按照政府補(bǔ)助、農(nóng)戶自籌和信貸支持相結(jié)合的原則，貸款額度控制在安居富民工程總投資額的50%以內(nèi)。二是合理確定貸款期限和還款方式，在期限上給予適當(dāng)放寬，最長期限為5年，結(jié)合農(nóng)戶年收入情況，合理制定分期還款計(jì)劃，緩解農(nóng)戶還貸壓力。三是加強(qiáng)信貸資金管理，堅(jiān)持?？顚Ｓ?，信貸資金采取一次性發(fā)放、分批使用的辦法，農(nóng)戶在支取信貸資金時，按照工程進(jìn)度情況，由村委會審核簽批后，才能支取信貸資金，嚴(yán)防資金挪作他用。自2009年6月以來，縣信用聯(lián)社累計(jì)發(fā)放安居富民貸款1.95億元，支持農(nóng)戶10461戶，從發(fā)放貸款以來未出現(xiàn)一筆不良貸款，農(nóng)戶的還款積極性非常高。經(jīng)過連續(xù)三年的信貸支持，一幢幢嶄新的房屋拔地而起，農(nóng)戶的居住條件顯著改善，農(nóng)村的面貌煥然一新，2009年和2011年分別授予縣信用聯(lián)社“抗震安居建設(shè)優(yōu)秀單位”和“國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展特別貢獻(xiàn)單位”。

（二）助民富，積極推進(jìn)婦女及大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。為支持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，我們于2010年9月，開展了婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。一是成立了縣小額擔(dān)保貸款擔(dān)保中心，先后制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)和完善小額(擔(dān)保)貸款工作的通知》、《小額擔(dān)保貸款實(shí)施細(xì)則》、《小額擔(dān)保貸款管理辦法》等文件，建立健全貸款考察、評估、審批、放貸管理制度和運(yùn)行程序，實(shí)現(xiàn)了小額擔(dān)保貸款服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。二是規(guī)范工作程序，扎實(shí)做好貸前調(diào)查、貸時審查工作，了解掌握婦女生產(chǎn)經(jīng)營情況和貸款需求。按照合同約定，采取聯(lián)保發(fā)放、按季結(jié)息的方式，貸款利率按人行基準(zhǔn)利率上浮3個百分點(diǎn)執(zhí)行，貸款期限為2年，貸款最高額度為8萬元，重點(diǎn)扶持婦女從事傳統(tǒng)手工藝品制作、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等項(xiàng)目。三是健全工作機(jī)制，始終把小額擔(dān)保貸款工作作為扶持勞動者積極創(chuàng)業(yè)的“造血型”民心工程來抓，與婦女及大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合起來，探索建立了1+3工作機(jī)制（享受貸款一次，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)一次、享受社保政策一次、提供就業(yè)扶持一次），實(shí)現(xiàn)了小額擔(dān)保貸款的良性循環(huán)。四是實(shí)行全程服務(wù)，建立了由政府職能部門、專家學(xué)者、企業(yè)法人和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員組成的專家服務(wù)團(tuán)，為婦女及大中專畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢、項(xiàng)目開發(fā)等“一條龍”服務(wù)。制定完善小額擔(dān)保貸款責(zé)任追究制，規(guī)范資料初審、實(shí)地查看、初步審核、資料復(fù)核、貸款發(fā)放、跟蹤服務(wù)、貸款回收等工作，嚴(yán)把貸前調(diào)查、貸時審核和貸后服務(wù)關(guān)，有效提高了小額擔(dān)保貸款的質(zhì)量。截止2012年8月末，我縣累計(jì)發(fā)放2783戶，金額8692萬元，其中發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款2754戶，金額8446萬元，發(fā)放大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款29戶，246萬元。通過信用聯(lián)社近兩年來的信貸支持，農(nóng)村婦女的經(jīng)濟(jì)和社會地位得到顯著提高，一批大中專畢業(yè)生走上了自主創(chuàng)業(yè)致富的道路，有效地帶動了我縣就業(yè)與再就業(yè)工作。

（三）樹誠信，深入實(shí)施農(nóng)村信用體系建設(shè)。2003年以來，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以農(nóng)村信用聯(lián)社為主體，大力推進(jìn)“信用工程創(chuàng)建”工作，使全縣農(nóng)村信用體系日趨完善，農(nóng)民的滿意度明顯提高，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截止2012年8月末，全縣共有37017戶農(nóng)戶建檔，建檔率達(dá)98.25%，已評定信用戶37017戶，占全縣農(nóng)戶總數(shù)的98.25%。其中AAA級信用戶5563戶，占比達(dá)15.03%；AA級信用戶16554戶，占比達(dá)44.72%；A級信用戶14900戶，占比達(dá)40.25%；評定信用村34個，評定信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2個。通過“兩推一創(chuàng)建”工作開展，一是促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)全面發(fā)展，“講誠信、講文明”信用觀念深入人心；出現(xiàn)了家家爭當(dāng)信用戶，村村爭當(dāng)信用村的局面。農(nóng)村信用環(huán)境的改善，促進(jìn)了農(nóng)村金融的健康發(fā)展。二是密切了基層黨政與信用社、農(nóng)民的關(guān)系。三是為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)牧民增收奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、存在的問題

一是貼息資金不能及時到位。婦女創(chuàng)業(yè)貸款是一項(xiàng)惠及廣大婦女的民生工程。近年來，通過宣傳力度的不斷加大，農(nóng)戶對政策已經(jīng)基本掌握，婦女申請貸款的積極性有了較大提高，但借款發(fā)放后，財(cái)政貼息資金不能及時到位，（截止目前累計(jì)拖欠三個季度利息326萬元），嚴(yán)重影響了后續(xù)貸款發(fā)放和農(nóng)戶個人信用。

二是存款與貸款比例失衡。縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，財(cái)政窮縣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一縣域工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，組織資金反哺“三農(nóng)”的現(xiàn)象困擾信用社多年，同時社會上還對農(nóng)村信用社或多少存在一定的偏見，認(rèn)為到農(nóng)村信用社存款有風(fēng)險。農(nóng)村信用社雖然采取各種措施，做了大量的宣傳和實(shí)質(zhì)性工作，但財(cái)政性存款的市場份額一直很低，存款組織工作舉步維艱，資金供需矛盾日益突出，縣農(nóng)村信用社為了支持“三農(nóng)”，一直處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，今年一季度聯(lián)社存款市場占比為41%，而貸款市場投放比例高達(dá)85%，存貸比例嚴(yán)重失調(diào)，一季度末已高達(dá)90%，歷史最高存貸比例曾達(dá)到130%，給信用社的健康發(fā)展帶來了很大的隱患。目前，仍有部分農(nóng)戶的信貸需求沒有得到滿足，部分農(nóng)戶多次到政府上訪，給信用社和政府帶來了很大的工作壓力。

三是支農(nóng)再貸款申請規(guī)模有限。我縣受農(nóng)業(yè)季節(jié)性影響存款波動較大，加之信用聯(lián)社資金缺乏，農(nóng)戶信貸需求難以得到滿足。就目前情況看，全縣計(jì)劃新建富民安居工程5021戶（其中包括3月9日在地震中倒塌需重建的761套），按每戶貸款5萬元計(jì)算需資金2.5億元；另外為支持畜牧業(yè)發(fā)展，計(jì)劃發(fā)放畜牧業(yè)貼息貸款8000萬元，前期調(diào)查工作已完成，但受上述因素影響，貸款均無法發(fā)放。

四、幾點(diǎn)建議

一是合理、科學(xué)的配置財(cái)政存款，將有限的財(cái)政存款合理配置到支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)大的金融機(jī)構(gòu)中去。

二是各職能部門要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，按時將政策性貸款的貼息資金撥付到位。

三是增加支農(nóng)再貸款的規(guī)模，將支農(nóng)再貸款的規(guī)模向受農(nóng)業(yè)季節(jié)性影響大的縣傾斜。

總而言之，近年來農(nóng)村信用聯(lián)社作為我縣支農(nóng)的主力軍，為支持全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)村面貌、增加農(nóng)民收入做出了突出的貢獻(xiàn)，得到了縣委、政府及全縣各族農(nóng)牧民群眾的肯定和好評。我們懇請上級部門進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)支持力度，幫助信用聯(lián)社健康發(fā)展，促使其發(fā)揮更好、更積極的作用，強(qiáng)力助推我縣“三農(nóng)”事業(yè)再上新臺階。