導(dǎo)語(yǔ)：土地市場(chǎng)整治視察報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《2011年六盤(pán)水市政協(xié)委員視察工作計(jì)劃》，2011年7月6日至8日，市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)視察組在副主席的帶領(lǐng)下，對(duì)我市土地市場(chǎng)的清理整頓情況進(jìn)行了為期三天的視察，現(xiàn)將情況報(bào)告如下。

一、我市土地市場(chǎng)及治理整頓情況

根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府的安排部署，市委、市政府高度重視，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓工作，結(jié)合我市實(shí)際，市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理規(guī)范土地市場(chǎng)秩序的通知》和《關(guān)于六盤(pán)水市國(guó)有土地使用權(quán)指標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓暫行辦法的通知》，市國(guó)土資源局會(huì)同市監(jiān)察局于2011年5月6日出臺(tái)了我市《關(guān)于開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)、掛牌出讓情況監(jiān)察工作的意見(jiàn)》，以執(zhí)法監(jiān)察為手段，推動(dòng)全市經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓制度的建立，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性使用權(quán)出讓全部進(jìn)入市場(chǎng)，以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓方式進(jìn)行交易，從制度上遏制土地交易中腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，促進(jìn)土地交易市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。2011年6月，市國(guó)土資源儲(chǔ)備交易中心正式掛牌成立；同年8月、11月，六枝特區(qū)、水城縣、盤(pán)縣國(guó)土資源儲(chǔ)備交易中心相繼成立。中心的成立，為國(guó)有土地使用權(quán)的公開(kāi)、公平、公正交易，推進(jìn)依法行政、規(guī)范土地市場(chǎng)行為提供了公開(kāi)交易的平臺(tái)。

按照國(guó)務(wù)院和省政府《進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作方案》和相關(guān)文件、專(zhuān)題會(huì)議的要求，市政府成立了以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)土資源局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，監(jiān)察、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、物價(jià)等多家單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的土地市場(chǎng)治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市土地市場(chǎng)的治理整頓工作。2011年5月9日全省進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作會(huì)議后，根據(jù)省政府的部署及省國(guó)土資源廳、省監(jiān)察廳的安排，市國(guó)土資源局及時(shí)召開(kāi)會(huì)議組織落實(shí)，明確要求市和各縣、區(qū)、特區(qū)對(duì)1991年1月1日以來(lái)的各類(lèi)園區(qū)用地、非法圈占集體土地、違法違規(guī)交易、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、越權(quán)批地管地、執(zhí)法違法、為不法用地大開(kāi)方便之門(mén)及新土管法施行以來(lái)的違法用地行為等為治理整頓的主要內(nèi)容，采取室內(nèi)逐案清理，室外核查相結(jié)合的方式進(jìn)行全面清理登記。經(jīng)查，全市自新土管法施行以來(lái)至2011年12月31日，共發(fā)生違法用地行為1415宗，制止654宗。清理劃撥土地使用權(quán)合作進(jìn)行房產(chǎn)開(kāi)發(fā)和出租的違法交易行為68件；違規(guī)低價(jià)出讓土地8件208宗。對(duì)查出的違法用地行為，主管部門(mén)區(qū)別情況，進(jìn)行了處理。對(duì)地方政府的個(gè)別違法用地行為，也堅(jiān)決進(jìn)行了糾正。2011年11月20日經(jīng)省政府治理整頓土地市場(chǎng)秩序檢查驗(yàn)收組驗(yàn)收，認(rèn)為我市治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作符合省人民政府的要求，達(dá)到了規(guī)定目標(biāo)，可以通過(guò)驗(yàn)收。

二、存在問(wèn)題

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和供地不足的矛盾突出

由于我市編制土地利用總體規(guī)劃時(shí)，耕地盤(pán)子過(guò)大，許多25%以上的坡地、甚至少量的荒山荒地都被列入耕地，土地資源儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，近幾年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度加快，工業(yè)用地需求量不斷增大，土地資源緊缺，嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，這一矛盾十分突出，制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）違法用地情況嚴(yán)重

由于規(guī)劃相對(duì)滯后，管理跟蹤不到位，執(zhí)法不嚴(yán)及一些部門(mén)和企業(yè)不考慮資源配置，不顧及國(guó)家政策、土地法律、環(huán)保法規(guī)，盲目上項(xiàng)目，全市公路建設(shè)改造、義教工程，重點(diǎn)項(xiàng)目用地和各縣、特區(qū)、區(qū)境內(nèi)的焦化廠（含機(jī)焦廠）、洗選廠、鉛鋅冶煉廠、鐵合金廠“未批先用”現(xiàn)象嚴(yán)重，尤以2011年以來(lái)新上項(xiàng)目用地問(wèn)題突出。

（三）土地執(zhí)法隊(duì)伍人員少。全市執(zhí)法隊(duì)伍總?cè)藬?shù)不超過(guò)30人，且裝備差，不能滿(mǎn)足執(zhí)法工作需要，巡查工作難以開(kāi)展。

三、意見(jiàn)和建議

（一）各級(jí)政府都要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)土地問(wèn)題事關(guān)國(guó)計(jì)民生的大局，國(guó)家采取世界上最嚴(yán)格的手段保護(hù)耕地的一系列方針政策，關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安，必須貫徹落實(shí)。同時(shí)，必須強(qiáng)化依法用地、節(jié)約用地的意識(shí)，妥善解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和供地不足的矛盾。

（二）進(jìn)一步加大土地法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)群眾依法用地意識(shí)，形成依法用地氛圍。

（三）結(jié)合我市的實(shí)際，提早作好新一輪土地利用整體規(guī)劃的修編工作，爭(zhēng)取在國(guó)家區(qū)域性供地政策中增加實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略必備的土地資源儲(chǔ)備，以緩解供地不足而制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾。

（四）國(guó)家、省重點(diǎn)工程項(xiàng)目的前期工作一定要超前完成，從根本上杜絕重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地“重點(diǎn)”違法的現(xiàn)象。

（五）對(duì)占用基本農(nóng)田“用一還一”的制度必須堅(jiān)持并堅(jiān)決落實(shí)。

（六）對(duì)治理整頓階段性工作結(jié)束后，仍然未備齊資料上報(bào)待批的違法用地，應(yīng)區(qū)別情況，備齊資料，該上報(bào)審批的上報(bào)審批，該查處的要查處，避免一邊治理整頓，一邊繼續(xù)違法，過(guò)去的問(wèn)題還未解決，新的問(wèn)題又接踵而至，政府所背負(fù)的包袱越來(lái)越重，最后積重難返。

（七）采取有效措施，解決執(zhí)法隊(duì)伍人力不足，裝備差的實(shí)際問(wèn)題。