檢查所廉潔自律工作匯報
時間:2022-11-16 11:15:00
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原為財政全額撥款事業(yè)單位,所成立于1990年7月?,F(xiàn)已改為區(qū)物價局內設行政執(zhí)法機構?,F(xiàn)有編制9人,其中:本科學歷3人,大專學歷6人。主要職能:按照價格法規(guī),監(jiān)督全區(qū)有關部門和企事業(yè)單位的價格和收費行為;組織指導價格社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督;負責全區(qū)價格違法案件的審理工作;幫助區(qū)屬收費部門和企事業(yè)單位規(guī)范價格行為;受理和查處有關價格問題的咨詢、投訴和舉報。2004年,2006年,連續(xù)兩次被市政府命名表彰為“行政執(zhí)法先進基層單位”根據(jù)區(qū)委辦公室《關于印發(fā)〈關于對基層執(zhí)法單位開展執(zhí)法評議活動實施方案〉通知》委辦〔2008〕28號)精神,結合本所實際,對照評議標準,按照規(guī)定的步驟和方法,認真組織開展了執(zhí)法評議活動。
一、召開動員會議。
局高度重視,區(qū)動員大會局開以后。專門成立了相應的工作機構,成立了行政執(zhí)法評議活動領導小組。所立即召開全所人員會議,認真學習了全區(qū)動員大會精神,明確了開展評議活動的重要意義、評議內容和方法步驟,統(tǒng)一了思想,提高了認識。對評議活動進行了具體部署,制定了執(zhí)法評議活動實施方案。加大宣傳力度,把開展評議活動的信息在局接受群眾監(jiān)督。
二、拓寬評議渠道。
并公布投訴舉報電話,一是醒目位置設置投訴箱。接受群眾的來信來電。二是山價格信息網(wǎng)設立投訴郵箱,從網(wǎng)上廣泛征求群眾對價格執(zhí)法工作的意見和建議。三是推行價格行政執(zhí)法反饋制度,即在檢查工作結束后,把行政執(zhí)法征求意見表留置管理相對人處,由管理相對人的負責人如實填寫意見后,交局紀檢監(jiān)察室。廣泛征求管理相對人對價格行政執(zhí)法工作的意見和建議。四是聘請了行風監(jiān)督員,經(jīng)常聽取他對價格執(zhí)法工作意見和建議,并主動地征求服務對象的意見和建議,不斷改進工作方法。
三、對照評議標準。
用制度規(guī)范行政執(zhí)法行為1加強制度建設。
并層層簽訂了執(zhí)法工作年度責任狀,所制定了詳實的依法行政工作方案。一級抓一級,切實做到誰主管誰負責,把工作責任落實到每個窗口,每個崗位。按照《行政執(zhí)法責任制》錯案責任追究制》執(zhí)法公示制》和《執(zhí)法監(jiān)督制》執(zhí)法“四制”工作要求,逐步健全和完善了首問負責制度》行政執(zhí)法過錯責任追究制度》執(zhí)法獎罰制度》案件集體審議制度》等,建立了用制度規(guī)范執(zhí)法行為、靠制度執(zhí)法辦案的有效機制,從源頭上減少和杜絕執(zhí)法工作的隨意性,為營造良好的依法行政環(huán)境提供了保障。
規(guī)范了行政執(zhí)法工作程序2嚴格執(zhí)法。
規(guī)定執(zhí)法人員必須嚴格依法行政,為嚴格執(zhí)法程序。并將執(zhí)法程序公開上墻。為加強執(zhí)法工作,配備了專職法制工作人員,專門負責我局的行政執(zhí)法工作的審理與監(jiān)督。加強價格執(zhí)法工作程序的規(guī)范化,一是價格監(jiān)督檢查從立案到結案程序的規(guī)范化,每一程序嚴格按照《價格監(jiān)督檢查工作程序規(guī)定》執(zhí)行,明確各自分工,該審批的及時報領導審批,該集體審議的及時進行集體審議。二是案件辦理的規(guī)范,堅持“職權法定、程序合法、事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當”二十四字辦案方針。實施價格監(jiān)督檢查案件的主辦制度,做到誰主辦、誰負責”對案件的程序、事實、定性負責,并負責做好案卷的整理歸檔。價格舉報工作的規(guī)范,從案件的受理到辦結,嚴格按照《價格違法行為舉報規(guī)定》和《江蘇省價格舉報工作暫行規(guī)定》要求進行辦理,嚴格按照規(guī)定時限進行登記、呈報、辦結、回復,做到必備文書齊全,及時在價格舉報信息系統(tǒng)反映案件的辦理情況,及時整理歸檔。
提高執(zhí)法能力3加強了執(zhí)法隊伍建設。
努力提高價檢隊伍政治素質。堅持周一上午的政治學習制度,一是加強政治學習。認真學習黨的十七大”精神,同志“三個代表”重要思想和同志關于科學發(fā)展觀的重要理論。二是加強業(yè)務學習,努力提高價檢隊伍業(yè)務素質。積極組織執(zhí)法人員參加法制部門和上級業(yè)務主管部門組織的各項業(yè)務培訓
年初制定了2008年法制學習計劃,所為切實推進依法行政工作。努力提高價檢隊伍行政執(zhí)法水平。法制學習制度化,規(guī)定每周一下午為法制學習日。學習內容系統(tǒng)化,緊密結合價格監(jiān)督檢查工作實際,對價格法規(guī)體系進行系統(tǒng)地學習,做到學以致用。學習內容注重適應形勢變化的要求,增加了說理式價格文書制作的學習內容。學習方式靈活多樣。采取集中學習、自學等相結合的方式進行。為強化學習效果的考核,年底組織一次考試,并把考試成績作為公務員年度考核的一項重要內容。
樹立了良好的執(zhí)法形象。4加強了執(zhí)法隊伍的廉政建設。
組織執(zhí)法人員認真學習國家省市有關廉政工作的有關文件規(guī)定,一是積極開展廉政教育。開展“七慎”自教自律專題教育,算好“三筆賬”活動。二是建立廉潔監(jiān)察制度,專門設立紀檢監(jiān)察員,受理廉政建設方面的有關投訴,并建立了執(zhí)法人員廉政檔案。三是開展“諾廉、家庭助廉”活動,檢查所代表全所人員與局簽定了廉潔承諾書。局向全體執(zhí)法人員發(fā)出倡議開展家庭助廉活動,全體執(zhí)法人員家屬與局簽定家庭助廉承諾書。近年來,所未出現(xiàn)一起違紀和不廉潔行為的投訴,執(zhí)法人員都能夠做到廉潔自律,秉公文明執(zhí)法,依法辦案,杜絕了吃、拿、卡、要”現(xiàn)象的發(fā)生,有力地維護了執(zhí)法隊伍的良好形象。
四、針對執(zhí)法存在問題。
執(zhí)法過程中主要存在以下問題:通過自查自糾。
市場上大量的不規(guī)范價格行為沒有得到有效的監(jiān)督1價格監(jiān)督檢查工作重點轉移仍尚未完全實現(xiàn)。
這主要是針對我國商品和服務價格已經(jīng)放開,從1998年起國家就提出價格監(jiān)督檢查要將工作重點從檢查具體價格水平轉移到檢查各類價格行為上來。價格形成機制發(fā)生了重大變化,95%以上的商品和服務價格由經(jīng)營者根據(jù)市場供求自主定價,這一實際情況,作出的決策。但是從這幾年實際工作情況來看,真正實現(xiàn)這一轉移并非那么容易。如:反暴利由于反暴利界定難,實際工作進展不大;反價格欺詐仍停留在政策宣傳提醒階段,目前市場價格行為最基本的規(guī)范仍是明碼標價工作,但這一塊工作由于明碼標價具有反復性大特點,工作回潮現(xiàn)象嚴重,就查處力度來講,也有值得進一步加強的必要。
2執(zhí)法“不到位”
檢查難、處理更難,價格行政執(zhí)法力度不夠。以至于辦案上造成不少屢查屢罰屢犯的現(xiàn)象,因為處罰結果尚不足以讓違法者為其違法行為付出沉重代價,也就是說違法成本不高,起不到警示作用,更談不上“罰一儆百”往往是查過查不透,罰過罰不痛”實際工作中對于違法行為仍采用主要手段是沒收違法所得,有時違法所得也是打折,有的7折、6折,甚至更低的也存在罰款就低不就高,現(xiàn)實中工作仍然存在三重三輕”現(xiàn)象,也就是重檢查輕監(jiān)督,重處罰輕教育,重效益輕效果”
地方保護主義影響價格執(zhí)法3說情風盛行。
必然損害一些人、一些部門或地區(qū)的利益,價格執(zhí)法實施行政處罰。因而在這過程中遇到說情開脫是常見的事。
整改意見是
加大政府價格行政執(zhí)法力度1制定完善價格法律法規(guī)。
增強價格執(zhí)法的可操作性,國家應加快出臺與《價格法》向配套的各項法規(guī)和規(guī)章。增加價格行政執(zhí)法行之有效、切實可行的行政措施。當務之急在立法上賦予主管部門執(zhí)法上采取強制措施的權力,指具有同工商、稅務等其他行政監(jiān)管部門同樣的法定職權,從根本上解決價格行政執(zhí)法難的問題。
加大執(zhí)法力度2規(guī)范執(zhí)法行為。
因此在執(zhí)法中,規(guī)范執(zhí)法行為使加大執(zhí)法力度的前提和保障。首先必須嚴格執(zhí)行“職權法定、程序合法、事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當”24字辦案方針,確保行為規(guī)范。其次,要構建更加嚴格的執(zhí)法機制,建立和完善立案審批制度、檢查結論制度、案件回訪制度、案件集體審理制度、錯案追究制度、瀆職問責制度等,并不折不扣執(zhí)行,從制度上杜絕“人情案”關系案”三要加大處罰力度,嚴肅查處價格違法案件,對亂收費的單位,不僅要給予經(jīng)濟制裁,還要會同有關部門追究直接責任人的責任。
3理順執(zhí)法體制
受當?shù)卣苯宇I導,物價部門又屬于地方管理。檢查辦案中容易出現(xiàn)地方政府的干預,執(zhí)法“不到位”問題就難以解決。建議價格執(zhí)法進行采取垂直管理模式,減少地方干預。
提高執(zhí)法效能4創(chuàng)新工作方式。
建立一個系統(tǒng)內部適用的逐步遞進的量化尺度,一是建立價格處罰遞進模式。違法所得收繳比例和罰款額度方面。主要根據(jù)違法的情節(jié)區(qū)分初查初犯,再查再犯,屢查屢犯的收繳比例和罰款額度。用這種遞進式來適當限制價格行政處罰自由裁量權的幅度,通過逐步加大價格行政處罰力度,制約違法行為的反復,有效遏制屢查屢放現(xiàn)象,提高行政執(zhí)法的效能。
但我認為不是唯一方式。目前價格法律尚不健全的情況,二是執(zhí)法方式多樣化。處罰是執(zhí)法的主要方式。常常遇到一些無法適用法律法規(guī)進行處罰的新問題。因此應當建立一種價格處罰為主,以調查、協(xié)商、調解等為輔的多樣化的價格執(zhí)法方式。如對一些找不到法律依據(jù),而又明顯不合理的市場價格行為,實行介入調查制度,通過新聞媒體公布調查結果等方式進行監(jiān)督制約。對一些影響小、危害小或價格糾紛,可實行協(xié)商調解制度,簡化辦理程序,通過雙方協(xié)商,居中調解等方式,盡快為群眾和基層解決糾紛,以提高執(zhí)法效能。部分舉報案件尤為適用。
建立查案數(shù)據(jù)庫,三是執(zhí)法手段現(xiàn)代化。要充分利用計算機等現(xiàn)代化的工作手段。開發(fā)檢查工作軟件,運用電腦查帳查案。目前要盡快將法規(guī)、價費標準等查案用得上的必要資料存到電腦中建立數(shù)據(jù)庫,以備查案中直接運用。以達到辦公自動化,辦案現(xiàn)代化,辦事科學化,進一步提高行政執(zhí)法效率。
5建立和形成有效的權力內控機制
外出查案時做到及時向領導報告查案進度、查出問題和金額等情況。其次是公開處理階段中的集中審議、公開陳述申辯,首先辦案檢查人員價格檢查過程中實行定期報告制度。實行查處分離制度,也就是立案的不查案,查案的不審案,審案的不定案,定案的不結案,達到互相制約、配合、促進的工作流程,具體的流程是專設案件審理執(zhí)行科室,將查案與處理分兩個部門人員進行。同時也可實行查案主辦員制度,也就是定期評定主辦員,查案由主辦員帶隊為組長,實行辦案員負責制。
五、以評議促工作。
有力地促進了所執(zhí)法工作,通過開展執(zhí)法評議活動。今年以來,所先后開展了節(jié)日市場檢查、涉水價格專項檢查、惠農(nóng)價格和收費政策執(zhí)行情況專項檢查、醫(yī)療服務和藥品價格重點檢查、教育收費專項檢查等行政執(zhí)法活動,共查處價格違法案件9件,查處違法所得180余萬元。有力地規(guī)范了市場價費秩序。共受理價格舉報案件8件,辦結8件,辦結率100%,本著“群眾利益無小事”想群眾所想、急群眾所急,積極化解各類價格矛盾。對待舉報者,堅持做到服務周到熱情接待。對每一件群眾舉報,不論是上級移交辦的還是所受理的價格舉報案件,堅持做到反應快、處理快、結案快,做到件件有落實、事事有回音。從反饋的情況來看,群眾對我處理結果均表示滿意。為政府排了憂,替群眾解了難,有效地維護了價格部門的良好形象。行政執(zhí)法更加規(guī)范,未發(fā)生一起行政復議和行政案件,案卷質量顯著提高,市法制辦組織的全市案卷評比和市局組織的執(zhí)法案卷檢查中,受到市法制辦專家和市局領導的高度評價。