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2010年，在辦領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)和全處同志的關(guān)心幫助下，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆六中全會精神,認(rèn)真實(shí)施依法治國基本方略，以提高依法行政能力努力為基層服務(wù)為重點(diǎn)，緊緊圍繞辦黨組全年工作的中心任務(wù)和主要目標(biāo)，解放思想，開拓創(chuàng)新，任勞任怨，扎實(shí)工作，較好地完成了組織賦予的工作任務(wù)。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)有了新的提高

一年來，自己注重了對政治理論的學(xué)習(xí)。一是按照黨組和機(jī)關(guān)黨委的統(tǒng)一安排認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆六中全會精神，學(xué)習(xí)中，密切聯(lián)系實(shí)際，努力改造世界觀、人生觀、價值觀。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論和時事政治，始終與黨中央保持高度一致，堅決貫徹省委和辦黨組的決策和決定。加深理解“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，并注意理論聯(lián)系實(shí)際，自覺把先進(jìn)性教育的成果運(yùn)用到實(shí)際工作中。二是以中央9號和省委18號文件為中心，按照人防法制工作的需要加強(qiáng)了相關(guān)法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)，特別是加強(qiáng)了行政復(fù)議和行政許可法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)。三是自我加壓，虛心學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們長期工作中形成的好的工作經(jīng)驗(yàn)、工作思路、創(chuàng)新意識、拼搏精神和求實(shí)作風(fēng)。通過以上幾個方面的學(xué)習(xí)，提高了自己的政治素養(yǎng)，提高了綜合協(xié)調(diào)能力、文字和口頭表達(dá)能力、辦事能力，提高了工作效率和質(zhì)量。

二、積極推進(jìn)，法制業(yè)務(wù)工作有了新進(jìn)展

按照依法行政的要求，圍繞人防發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，重點(diǎn)作了以下幾項(xiàng)工作。

（一）加大人防立法工作力度。人防要取得高速度、跨越式、超常規(guī)發(fā)展，對法規(guī)規(guī)章和政策措施的需求十分急迫。2010年，我辦加大了立法工作步伐。圍繞人防發(fā)展的重點(diǎn)問題，《結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理辦法》再次列為省政府2010年度立法計劃確保項(xiàng)目，在原來工作的基礎(chǔ)上，又充分聽取各方面意見，多次進(jìn)行協(xié)調(diào)，與發(fā)改委、財政廳、建設(shè)廳、公安廳以及事務(wù)管理局等部門進(jìn)行了反復(fù)艱苦的協(xié)商。目前，已向省長常務(wù)會議匯報一次，并原則同意由副市長協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究后，報市長常務(wù)會議。盡快提交市政府常務(wù)會議討論通過。二是《人防通信警報社會化管理辦法》列為調(diào)研項(xiàng)目。三是《省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》（修訂）作為調(diào)研項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研。制定了貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》工作方案，全面推進(jìn)人防依法行政，努力建設(shè)法制人防，解放思想，與時俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)人防法制建設(shè)的新突破。

（二）堅持依法行政，提高人民防空建設(shè)和管理水平。一是探索建立省市聯(lián)合辦案制度，對重大違法案件進(jìn)行直接督辦。針對市行政執(zhí)法方面存在的問題，主要是民用建筑項(xiàng)目應(yīng)建的防空地下室不執(zhí)行國家戰(zhàn)術(shù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)部頒布的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、不按審定面積建設(shè)的現(xiàn)象時有發(fā)生，拒不繳納易地建設(shè)的違法行為較為普遍。針對以上問題，在分管主任帶領(lǐng)下，先后幾次到進(jìn)行調(diào)研、檢查，并通過向市人防辦下達(dá)催辦通知書、向市委市政府發(fā)函以及請省法制辦幫助協(xié)調(diào)等不同方式多次進(jìn)行督辦，收到良好效果，追繳易地建設(shè)費(fèi)2000多萬元。二是加強(qiáng)對基層執(zhí)行人防法律法規(guī)的監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門、單位開展人防行政執(zhí)法工作調(diào)研。三是行政許可工作取得新進(jìn)展。加強(qiáng)行政許可工作硬件設(shè)施建設(shè)，完善行政許可“窗口”辦理制度。四是加大依法行政力度，大力支持各市人防辦嚴(yán)肅查處不按法律規(guī)定破壞人民防空建設(shè)的行為。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省處理各種違法案件200余起，補(bǔ)建防空地下室9000平方米，恢復(fù)被損壞的人防工程1600平方米，糾正侵害人防工程和設(shè)施的行為30多起，補(bǔ)繳人防政策性收費(fèi)3100萬元。五是對我辦依法行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了梳理匯總，并報省政府法制辦。

（三）認(rèn)真辦理了人大代表建議和政協(xié)委員提案。年內(nèi)按要求高質(zhì)量辦理了等4名代表在市人大十屆三次會議上提出的《關(guān)于加強(qiáng)城市地下空間規(guī)劃和開發(fā)利用管理的建議》等4項(xiàng)建議，并就有關(guān)辦理意見情況致函發(fā)改委、建設(shè)廳、法制辦商請會辦。

（四）加強(qiáng)了對基層人防政策的支持力度。為進(jìn)一步規(guī)范防空地下室的建設(shè)管理，就明確防空地下室概念，中央9號文、四部委18號文依據(jù)效力問題，防空地下室的施工圖設(shè)計審查如何與地面建筑一塊融合起來進(jìn)行審查及防空地下室的質(zhì)量監(jiān)督問題，對行政許可項(xiàng)目進(jìn)行明晰等問題向國家人防辦進(jìn)行了請示，國家人防辦給予了明確答復(fù)，對我市以后人防工作依法開展提供了依據(jù)。按照國家人防辦批復(fù)精神，我辦對等市的有關(guān)請示給予了明文批復(fù)。另外，對有關(guān)縣市政府申請參照人防重點(diǎn)城市開展人防工作的請示也給予了明確答復(fù)。

（五）完成人防法制建設(shè)日常管理工作。本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁上一頁[1][2]為我辦法制工作人員辦理行政執(zhí)法證件2個，各地進(jìn)行人防業(yè)務(wù)考試并發(fā)證50余人次。對我辦執(zhí)行“三五”規(guī)劃情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)。為各地進(jìn)行人防業(yè)務(wù)考試提供試卷并發(fā)證60余人次，處理人民來信來訪6起，接待人防法律法規(guī)咨詢100余起。另外，年內(nèi)還就《國防法》、《國防動員法》、《省標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》等法律法規(guī)（草案）和《省依法行政第四個五年規(guī)劃》（征求意見稿）提出了我們的修改意見。

三、盡職盡責(zé)，努力完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)

工作中能夠牢固樹立大局觀念，努力當(dāng)好分管辦領(lǐng)導(dǎo)和處長的助手，在我處人員變動較大，抽調(diào)人員多的情況下，工作到位不越位，積極開展各項(xiàng)工作，認(rèn)真履行部門職責(zé)，配合主任籌備了全省人防辦主任會議和全省人民防空工作會議，與全科同志一道迎難而上，不辭辛苦，較好地完成了各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)，為保證機(jī)關(guān)政務(wù)工作正常運(yùn)行做出了積極努力。同時完成了部分文稿起草、行政事務(wù)處理等領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他臨時性工作任務(wù)。

三、嚴(yán)格自律，自覺加強(qiáng)自身廉政要求

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查條列》和中紀(jì)委、省紀(jì)委、省委及辦黨組紀(jì)檢組關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)一系列廉政規(guī)定。按照“三個代表”重要思想的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極為群眾辦實(shí)事、辦好事，處理問題、執(zhí)行公務(wù)做到從實(shí)際出發(fā)，自覺用廉政規(guī)定和黨紀(jì)、政紀(jì)約束自己，嚴(yán)格自律，不以職、以權(quán)謀私，在執(zhí)行公務(wù)中自覺抵制各種不正之風(fēng)等。一是頭腦中時刻繃緊廉政弦，時刻自重、自警、自省、自勵，做到警鐘長鳴，防微杜漸；二是為加強(qiáng)廉政建設(shè),大事講原則，小事講團(tuán)結(jié)。三是虛心聽取同志們和單位的意見和建議。為進(jìn)一步做好我們的服務(wù)工作和提高工作質(zhì)量。

四、2010年初步打算

1、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高自己的政治素質(zhì)。

2.按照第五次全國人防工作會議關(guān)于人防建設(shè)管理“由傳統(tǒng)的以行政命令為主的管理模式向現(xiàn)代的依法管理模式轉(zhuǎn)變”的要求，大力推進(jìn)人防法制建設(shè)。一是規(guī)范人防執(zhí)法,統(tǒng)一執(zhí)法程序，擬與市法制辦共同制定《山東省人民防空行政執(zhí)法規(guī)定》，修訂《人民防空執(zhí)法文書》。二是探索建立全市人防行政執(zhí)法督察制度，籌備成立省人防執(zhí)法督察支隊,實(shí)行大要案直接查處和聯(lián)合辦案機(jī)制。三是結(jié)合全省人防系統(tǒng)目標(biāo)市省人防法制工作座談會,專題研究人防法制建設(shè)問題。五是編印出版《人民防空政策法規(guī)文件匯編》。六是完善人防行政復(fù)議和應(yīng)訴制度，充分保障行政相對人合法權(quán)益。