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年上半年，在縣委、縣政府的正確領導和上級業(yè)務部門的支持下，我局緊緊圍繞全縣的中心工作，以科學發(fā)展觀為指導，以務實的工作作風，把招商引資擴大外資作為第一要務，著力在“穩(wěn)外需、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構”等方面下功夫，推進招商及利用外資工作，外貿(mào)保持了企穩(wěn)回升的良好發(fā)展勢頭，外派勞務日趨規(guī)范。

一、指標完成情況

（一）招商引資利用外資。上半年，全縣新批利用外資項目2個，分別是化工項目和項目，合同利用外資580萬美元。上半年外資到位20萬美元，只占全年任務目標的1.8%。招商引資到位700萬元，占全年任務的46.7%。

（二）對外貿(mào)易。預計上半年實現(xiàn)進出口7900萬美元，同比增長21%，其中出口4100萬美元，同比增長25.2%，進口3800萬美元，同比增長16.8%，分別占全年任務目標的49.7%、49.4%和50%。

（三）外派勞務。上半年外派勞務600人，同比增長93.5%，占全年目標的42.9%。主要派往、等地，涉及水產(chǎn)、食品、縫紉、機械等工種。

二、主要工作及存在問題

（一）積極推進招商引資工作，全力擴大利用外資規(guī)模

1、統(tǒng)一思想，形成合力重抓招商引資。我局始終把招商引資作為全局的重中之重來抓，集中人力、財力加大招商引資力度，局領導班子四分之三的成員直接從事招商活動。年初，根據(jù)局機關的實際情況，制定出臺了《招商引資獎勵辦法》，重獎重用有功人員，全局上下全力投入招商引資工作，既形成合力，又各有責任和壓力。目前，已形成了全體人員千方百計招商引資的良好局面。

2、加強對外宣傳和聯(lián)絡，“走出去”招商成效顯著。上半年，我們先后赴、福建、臨沂等地開展經(jīng)貿(mào)洽談活動，采取蹲點招商、登門招商等多種形式，積極推介我縣投資環(huán)境、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和項目，同時，邀請接待縣外客商來我縣考察，推動項目升級。今年以來，共接觸外地客商31家60余人次，儲備洽談了6個項目，投資1000萬美元的儲能技術應用項目；投資8000萬元的方便米粉項目；投資300萬美元的工廠化蘑菇養(yǎng)植項目。

3、高度重視外資項目。對儲備的外資項目，加大跟蹤洽談力度，靠上做好項目落地服務。認真落實市擴大開放會議精神，堅持內(nèi)外資一齊抓、優(yōu)先保外資的工作思路，盡可能使項目利用外資。份，新批商貿(mào)開發(fā)項目置業(yè)有限公司總投資700萬美元，注冊資本350萬美元，其中港方投資280萬美元。同時，對已批辦的利用外資項目，督促其盡快實現(xiàn)外資到位。年批辦的和順玩具項目外資到位10萬美元。

（二）努力保持外貿(mào)企穩(wěn)回升的良好勢頭

1、加大政策宣傳力度。上半年，在資金扶持方面，將上級業(yè)務部門的政策通知到企業(yè)，鼓勵企業(yè)爭取市級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金，并指導企業(yè)填報整理上報材料，共計上報申請資金25.95萬元。積極組織企業(yè)參觀境內(nèi)外貿(mào)展活動，將經(jīng)貿(mào)洽談活動、展覽活動、對華貿(mào)易投資洽談會等展會活動及時宣傳到企業(yè)，引導企業(yè)根據(jù)產(chǎn)品情況進行參展，多方開拓市場。在外貿(mào)業(yè)務知識方面，利用各項會議組織企業(yè)培訓，使新獲權企業(yè)熟知外經(jīng)貿(mào)政策及外貿(mào)流程，先后組織企業(yè)參加了全省對外貿(mào)易轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構電視報告會、全市應對后金融危機時代與國際貿(mào)易實務操作培訓班，引導企業(yè)在復雜多變的國際經(jīng)濟環(huán)境中，積極開拓市場，在危難中找機會，在困難中求發(fā)展。

2、骨干企業(yè)支撐外貿(mào)發(fā)展的作用明顯。上半年，全縣外貿(mào)進出口實現(xiàn)7900萬美元，其中，金益紙業(yè)、大宇水泥、利豐食品三家企業(yè)進出口5500萬美元，占全縣進出口總額的69.6%，與三家企業(yè)的相關產(chǎn)品進出口1200萬美元，占全縣進出口總額的15.2%。利豐食品、金益紙業(yè)出口增幅達6.1%和37.7%，形成了拉動全縣出口增長強有力的支撐點。

3、壯大出口隊伍。加強對中小企業(yè)的引導和服務，培育外貿(mào)出口新的增長點。今年以來，我縣已有圣魯制藥、圣源冶鑄等企業(yè)申請了外貿(mào)進出口經(jīng)營資格備案，成為外貿(mào)出口的生力軍。目前，全縣有出口實績的進出口企業(yè)已達到20家，與去年同期相比增加了4家。必可成環(huán)保、歐力機械、華亞食品、寶沃經(jīng)貿(mào)實現(xiàn)了高速增長，凱特紙業(yè)、希爾康制藥、水晶淀粉等企業(yè)實現(xiàn)了出口零突破。

（三）外派勞務在發(fā)展中逐漸規(guī)范

1、嚴格管理，時刻保持對黑中介打擊的高壓態(tài)勢。建立了外派勞務聯(lián)席會議制度，及時對上級精神進行學習和傳達，對出現(xiàn)的問題及時分析和處理。同時，將縣內(nèi)二十三家中介公司統(tǒng)一整合，由外派勞務培訓中心與博洋外派培訓中心進行培訓和管理，嚴格建立了專人審核、領導把關體制，盡一切可能把外派勞務問題消除在萌芽狀態(tài)。

2、規(guī)范審核，認真落實好網(wǎng)上備案制度。月份，我局抽調(diào)業(yè)務骨干對我省網(wǎng)上管理系統(tǒng)進行學習，并配備電腦、檔案櫥等硬件設施，進一步加強外派勞務項目審查和招收備案管理工作。開展備案以來，已有126個外派勞務人員在網(wǎng)上進行了確認，建立了外派勞務人員信息資源庫，更好地規(guī)范外派勞務人員儲備、招選、培訓、派出等操作。

3、加強培訓，提高外派人員素質(zhì)。為增強外派人員法律意識、履約觀念、自我保護意識等，盡快適應國外工作，我們對其進行了語言、技能、法律、衛(wèi)生等培訓，讓他們具備一定的語言和專業(yè)技能，增強對派往國家的了解，能夠圓滿完成國外的工作。今年已培訓五期學員400余人。

（四）認真落實服務承諾制，加快機關效能建設

1、強化制度建設，規(guī)范服務行為。年初，我局制定了《工作人員守則》、《日常行為規(guī)范》、《日常工作制度》和《業(yè)務辦理制度》等制度，明確規(guī)定了會議制度、學習制度、辦公室管理等方面的要求，并匯編成冊，發(fā)放到機關工作人員手中，以制度規(guī)范服務行為。同時，將認真落實首問負責制、一次性告知制、限制辦結(jié)制、AB崗位責任制、限時辦結(jié)制納入業(yè)務辦理工作制度中，以制度保證機關效能建設取得成效。

2、大興高效、盡責服務之風，樹立全局發(fā)展意識。著眼于全局工作，盡好法定之責，盡職盡責，提高服務效率。今年月，在為港商辦理項目時，我局成立了專業(yè)服務小組，為項目代辦外資手續(xù)，業(yè)務人員連夜為項目整理材料，第二天早上轉(zhuǎn)報市局審批，從項目報批，到拿取批準證書、營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證書僅用了5天時間，如此高效率的服務得到了企業(yè)和社會各界的認可。

3、堅持抓黨風帶政風促作風轉(zhuǎn)變，增強工作實效。黨風、政風、機關效能“三位一體”，良好的黨風必將帶來機關作風、干部作風的轉(zhuǎn)變，也必將促進機關工作效率，機關效能的提高。我局將每年調(diào)研工作納入局工作計劃，堅持“走下去”，多搜集意見，及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的問題和困難，為企業(yè)提供政策咨詢，業(yè)務指導等服務。堅持落實黨風廉政建設，從推行辦事公開入手，主動接受社會監(jiān)督，提高工作效率。

積極促進新農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。為所包村郝家村的社會經(jīng)濟發(fā)展想辦法出主意，化解矛盾和糾紛，根據(jù)我局實際為該村提供務工等致富信息。目前，該村社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展。同時，我局認真做好黨建、安全生產(chǎn)、外貿(mào)改制、信訪穩(wěn)定、工青婦等各項工作。

盡管上半年我們做了一定的工作，但是與縣委、縣政府的工作要求還有一定的差距，仍存在著一些突出問題，主要表現(xiàn)在：外經(jīng)貿(mào)指標與市政府下達的任務沒有實現(xiàn)同步，實際利用外資僅占全年任務的1.8%，外貿(mào)進出口為全年任務的49.7%，外派勞務占全年任務的42.9%；利用外資壓力大，部分企業(yè)缺乏“走出去”、“引進來”的積極性和主動性；出口商品檔次不高，缺乏發(fā)展后勁；企業(yè)穩(wěn)定和安全形勢不容樂觀。

三、下半年主要工作安排

（一）工作思路

下半年，圍繞縣委、縣政府總體工作部署，抓住“招商引資”重點，抓好“外資、外貿(mào)、外經(jīng)”工作，著重抓實際利用外資，加強內(nèi)外貿(mào)融合，強化服務，全力實現(xiàn)商務工作的新突破。

（二）工作目標

實際利用外資1100萬美元；外貿(mào)進出口8000萬美元；外派勞務800人；招商引資800萬元。

（三）工作措施

1、突出抓好招商引資。

（1）積極組織境內(nèi)外招商活動，拓寬招商渠道。籌備組織國內(nèi)外專題招商活動，積極開展以會招商、網(wǎng)上招商等，并突出做好以商招商，探索股權基金招商等多種招商渠道。

（2）突出做好產(chǎn)業(yè)配套招商，實現(xiàn)集群膨脹。目前，我縣造紙、建材、食品加工、醫(yī)藥化工、機械電子、包裝印刷六大產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，但配套項目數(shù)量較少，尚未發(fā)揮規(guī)模效應。要通過舉辦專題招商活動，開展重點地區(qū)常駐招商等方式，大力引進與我縣六大主導產(chǎn)業(yè)配套的上下游企業(yè)前來投資，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的迅速膨脹。

（3）緊盯在談的外資項目，全力為項目建設服務。派一名領導干部靠上、推進中韓合作方便米粉項目；組成專門班子為香港獨資石頭紙項目辦理手續(xù)；做好中日合資特種水泥項目考察工作；迎接美國沃拓公司新能源獨資項目洽談工作；對儲能項目、膠合板項目等在談項目，跟緊抓實，盡早簽訂合作協(xié)議，早日實施投產(chǎn)竣工。

（4）加大調(diào)度力度，督促水務、和順玩具等外商投資企業(yè)欠帳外資盡早到位。

2、優(yōu)化調(diào)整外貿(mào)結(jié)構。

（1）大力開拓新興市場。加快培育新的外貿(mào)增長點，精心篩選組織企業(yè)參加廣交會等國內(nèi)外具有重大影響的展會，引導縣內(nèi)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)提升產(chǎn)品檔次、提高競爭力。對已有自營進出口資格但尚未出口的企業(yè)，搞好調(diào)查研究，在多個層面上培育新的出口增長點。

（2）實施品牌戰(zhàn)略和質(zhì)量興貿(mào)戰(zhàn)略。引導金益、利豐、慧豐等企業(yè)加大新產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新力度，注重出口產(chǎn)品品牌培育，爭創(chuàng)“名、特、優(yōu)”品牌；大力實施農(nóng)產(chǎn)品出口區(qū)域標準化建設，積極開展國際質(zhì)量體系認證，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強國際競爭力。

（3）推動結(jié)構轉(zhuǎn)型升級。加強對企業(yè)外貿(mào)知識的培訓力度，積極引導企業(yè)在鞏固出口貿(mào)易回升態(tài)勢的基礎上，大力提高出口產(chǎn)品附加值，推動外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型，促進數(shù)量型出口向質(zhì)量型出口轉(zhuǎn)變，促進貼牌生產(chǎn)向建立自主品牌和營銷渠道轉(zhuǎn)變，促進由企業(yè)出口向進出口“兩頭在外”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)我縣對外貿(mào)易健康持續(xù)發(fā)展。

3、堅持發(fā)展與管理并重，加強對外合作。

加強對整合后培訓機構的管理，積極發(fā)展高端勞務，繼續(xù)清理整頓外派勞務市場。引導企業(yè)“走出去”，帶動產(chǎn)品出口和勞務輸出。

4、統(tǒng)籌內(nèi)外貿(mào)發(fā)展。

確立“外向拉動、和諧商務”的內(nèi)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立“大商貿(mào)、大流通、大市場”的發(fā)展思路，以擴大內(nèi)需為重點，以暢通出口通道為平臺，以市場體系建設為抓手，構筑大流通格局。