導(dǎo)語：國稅局加強稅源控管發(fā)展匯報一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20*年*國稅工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實黨的十六屆六中全會精神,緊緊圍繞上級局和縣委縣政府提出的工作目標(biāo)和任

務(wù)要求，進一步推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學(xué)管理，加強隊伍建設(shè)，推動*國稅工作再上新臺階，為我縣打造“一城三地”，加快和諧社會建設(shè)進程，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的

貢獻(xiàn)。

目標(biāo)要求是：推進管理創(chuàng)新，提高征管水平，實現(xiàn)稅收收入與地方經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長；推進依法治稅，優(yōu)化納稅服務(wù)，實現(xiàn)治稅環(huán)境與執(zhí)法服務(wù)和諧統(tǒng)一；推進四項工程，弘揚*精神，實現(xiàn)隊伍素質(zhì)與國

稅形象不斷提升。

圍繞上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，20*年，全局上下要切實從以下五個方面努力工作，確保全年各項國稅工作任務(wù)的圓滿完成。

一、堅持以組織收入為中心，加強稅源控管，稅收收入再上新臺階

我們要緊緊圍繞省局下達(dá)的稅收收入任務(wù)，圍繞縣財政收入盤子，圍繞“國稅收入與GDP同步增長，稅收彈性系數(shù)大于1”的目標(biāo)，繼續(xù)抓住核電納稅大戶，重視縣域經(jīng)濟發(fā)展,健全稅源監(jiān)控體系、強化稅

收分析預(yù)測、建立欠稅預(yù)警機制、嚴(yán)格稅收計劃管理，促進我縣稅收與經(jīng)濟的平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1．健全稅源監(jiān)控體系。一是加強重點企業(yè)監(jiān)控。重新確定年納稅額30萬元以上的重點稅源監(jiān)控企業(yè)，分解落實到人，進行實時、分層、動態(tài)監(jiān)控，及時了解和掌握其經(jīng)營情況、資金流向、產(chǎn)銷變化、總

體發(fā)展趨勢等動態(tài)信息。對30萬元以上重點稅源監(jiān)控企業(yè)推行“二比一增長”的稅源監(jiān)控辦法，即“每戶企業(yè)與上年入庫情況比、與同類企業(yè)入庫情況比，努力使稅收收入穩(wěn)定增長”，逐個分析各重點

企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和稅收收入情況，對于數(shù)據(jù)異常的企業(yè)，及時做好調(diào)查核實，與企業(yè)建立信息雙向反饋制度。二是加強重點行業(yè)監(jiān)控。加強對重點稅源行業(yè)、地區(qū)特色行業(yè)、征管風(fēng)險行業(yè)的分析監(jiān)控

，在行業(yè)監(jiān)控上試行“行業(yè)稅收平均稅負(fù)率”的稅收管理辦法，對低于平均稅負(fù)率20%以上的行業(yè)納稅大戶，列入重點監(jiān)控范圍，做好分析核實。三是加強重點環(huán)節(jié)監(jiān)控。對于現(xiàn)金交易多的行業(yè)，重點對

現(xiàn)金交易非開票銷售部分進行監(jiān)控，重點監(jiān)控這類企業(yè)的銷項；對于利稅偏低的出口企業(yè)和用廢企業(yè)，強化進項環(huán)節(jié)管理。

2．強化稅收分析預(yù)測。按照宏觀上找問題，微觀上找原因的思路，拓展稅收與經(jīng)濟聯(lián)動分析的深度和廣度，查找稅負(fù)增減變化的原因，有效采取針對性的措施堵漏挖潛,努力提高宏觀稅負(fù)率、工業(yè)增加

值增值稅稅負(fù)率和商業(yè)增加值增值稅稅負(fù)率“三個率”，并確保零負(fù)申報率在20*年基礎(chǔ)上繼續(xù)保持一定幅度的下降。一是深入開展宏觀稅負(fù)、稅收彈性分析，及時掌握生產(chǎn)總量與收入總量之間、各稅

種與相應(yīng)經(jīng)濟指標(biāo)之間彈性系數(shù)的變化情況。二是積極開展行業(yè)稅負(fù)分析。探索建立行業(yè)的平均稅負(fù)和預(yù)警下限等指標(biāo)，對機械制造、電力、房地產(chǎn)等重點行業(yè)稅收情況開展專門調(diào)研分析。三是開展稅

種稅負(fù)分析。加強增值稅與增加值、消費稅與銷售產(chǎn)值、所得稅與企業(yè)利潤的對比分析。進一步強化對增值稅一般納稅人的稅負(fù)監(jiān)控力度。同時，強化對零負(fù)申報企業(yè)的分析監(jiān)控，查找薄弱環(huán)節(jié)，努力

挖掘潛在稅源。重點針對稅負(fù)異常企業(yè)進行縱向橫向?qū)Ρ确治?，深入到納稅人中查找稅負(fù)偏低的原因，找出疑點問題，鎖定疑點企業(yè)。四是做好每月、每季、每半年的稅收收入預(yù)測和分析工作，牢牢把

握組織收入工作的主動權(quán)。

3．建立欠稅預(yù)警機制。一是嚴(yán)格納稅申報制度。對于申報異常企業(yè)要責(zé)任到人，實地核查。對新辦企業(yè)要及時進行申報輔導(dǎo)，注重征期催報催繳和事前預(yù)警提醒，加大以票控欠力度，嚴(yán)格防止新欠、

大力壓縮陳欠，確保欠稅規(guī)模更大幅度下降。二是嚴(yán)格落實欠稅公告制，對欠稅風(fēng)險企業(yè)要及時預(yù)警，加強過程監(jiān)控。對資不抵債企業(yè)要及時落實以欠抵退、以進項留抵稅額抵繳欠稅等辦法，并做好呆

帳稅金的核銷工作。三是加強對稽查、評估查補稅款和匯算清繳補繳稅款的入庫管理，切實增強防范新欠的能力。同時，要加強管理、征收、稽查的協(xié)作配合，形成清欠合力。

4．嚴(yán)格計劃考核管理。一是嚴(yán)格稅收收入計劃管理，年初將稅收收入任務(wù)及時分解落實到稅源管理一科、二科、三科、四科、稽查局、計劃征收科，做到任務(wù)落實、責(zé)任落實、措施落實。二是加強工

作目標(biāo)考核，將組織收入工作作為工作目標(biāo)考核的一項主要內(nèi)容，堅持每月稅收收入通報分析制度，以考核促收入、以考核保任務(wù)，做到層層有壓力、個個有擔(dān)子，努力超額完成全年稅收收入任務(wù)。同

時，圍繞財政收入盤子，積極開展分析測算，及時與財政做好對接，確?？h財政收入目標(biāo)實現(xiàn)。

二、堅持以精細(xì)管理為目標(biāo)，推進科技興稅，征管質(zhì)量再有新提高

全面貫徹全國稅源管理工作會議精神，進一步更新管理理念，創(chuàng)新管理手段，推進科技興稅；按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，建立稅收經(jīng)濟分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查“四位一體”的

工作機制，積極采取有效措施，切實提高稅收征收率，使實征稅款不斷接近稅款應(yīng)征數(shù)。

1．進一步夯實基礎(chǔ)管理。一是進一步落實稅收管理員制度。落實好省局統(tǒng)一的稅收管理員辦法，規(guī)范稅收管理員工作內(nèi)容、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，進一步拓展稅收征管輔助系統(tǒng)應(yīng)用的廣度和深度，推動稅收管理

員工作的增效。繼續(xù)簽訂稅收管理員履行工作職責(zé)承諾書，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任追究制，對涉稅10萬元以上30萬元以下案件，要求稅收管理員寫出管理責(zé)任分析，并按照稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法作相應(yīng)處理

。完善稅收管理員考核辦法，著重對稅收管理員的工作質(zhì)量和成效進行考核，逐步形成執(zhí)法有記錄、過程可監(jiān)控、結(jié)果可核查、績效可考核的工作循環(huán)機制。二是加強稅收基礎(chǔ)管理。進一步強化戶籍管

理，認(rèn)真實施《稅務(wù)登記管理辦法》，做好開戶、變更、停復(fù)業(yè)、注銷、外出經(jīng)營報驗登記管理工作。特別要做好稅務(wù)登記證換證掃尾和后續(xù)管理工作，加強對轄區(qū)內(nèi)納稅人的動態(tài)管理，注重實地核實

和信息采集，摸清稅源底數(shù)，加強與工商、地稅和技術(shù)監(jiān)督等部門的信息溝通，建立定期聯(lián)系制度，進一步改進完善國地稅聯(lián)席會議制度和國地稅聯(lián)合辦證等征管協(xié)作機制。要強化涉稅數(shù)據(jù)資料管理，

規(guī)范數(shù)據(jù)資料的報送、審核、錄入、處理等工作，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實有效。三是完善稅源管理機制。要將管理重點放在稅源流失風(fēng)險較大的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，努力把好事前風(fēng)險監(jiān)測、事中納稅評估、事后

稅務(wù)稽查的“三道關(guān)口”，建立預(yù)警和控制有機融合、執(zhí)法與服務(wù)和諧統(tǒng)一的稅收管理新機制。四是加強內(nèi)部管理。進一步完善內(nèi)部征管職能；進一步加強工作目標(biāo)考核，將省局下達(dá)的工作目標(biāo)分解落

實到各個部門，并認(rèn)真抓好督查；進一步加強崗位責(zé)任制考核，尤其是各業(yè)務(wù)部門要對各崗位擔(dān)負(fù)的工作職責(zé)和任務(wù)做到細(xì)化量化，并落實到每個崗位、每個人。五是深入推進管理創(chuàng)新活動，使已有的

創(chuàng)新項目在實踐中完善，在完善中更好抓出成效。要把管理創(chuàng)新與科學(xué)化、精細(xì)化管理結(jié)合起來，與信息化建設(shè)結(jié)合起來，實現(xiàn)工作流程精簡、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)、績效考核精確、管理體系精湛，不斷提高

管理效能。要繼續(xù)群策群力、獻(xiàn)計獻(xiàn)策挖掘、搜集、整理集征管、稽查、納稅服務(wù)、信息化建設(shè)及內(nèi)部管理各環(huán)節(jié)的管理經(jīng)驗，尤其是對內(nèi)部行政管理和征管查一線在解決征管難點及薄弱環(huán)節(jié)中的創(chuàng)新

做法和實踐，要及時加以總結(jié)、宣傳，將好的管理創(chuàng)新項目繼續(xù)積極向省局申報。

2．進一步強化流轉(zhuǎn)稅管理。一是按照“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對、稅源監(jiān)控、綜合管理”的要求，切實加強增值稅管理。嚴(yán)格增值稅一般納稅人的認(rèn)定管理，特別是要加強對新辦商貿(mào)企業(yè)和外來租賃企業(yè)的

認(rèn)定管理。認(rèn)真落實操作規(guī)程，進一步抓好增值稅申報“一窗式”管理，嚴(yán)格“票、表、稅”比對，加強對異常申報企業(yè)的監(jiān)控管理，采取切實可行的管理措施。加強對小規(guī)模納稅人的管理，選取重點

行業(yè)，嘗試建立小規(guī)模納稅人保本銷售額監(jiān)管辦法，切實提高小規(guī)模納稅人的稅收收入比重，并積極輔導(dǎo)銷售額超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、帳證齊全的小規(guī)模納稅人轉(zhuǎn)為一般納稅人管理。二是加強機動車輛稅收管

理，認(rèn)真落實總局關(guān)于機動車輛稅收“一條龍”管理辦法，做好機動車異常發(fā)票的核查，并積極做好新版車輛購置稅軟件的推廣工作。

3．進一步強化所得稅管理。一是加強內(nèi)資企業(yè)所得稅管理。按照“管好稅基、完善匯繳、加強評估、分類管理”的要求，嘗試事前管理模式，積極探索完善行業(yè)所得稅管理辦法。繼續(xù)加強企業(yè)所得稅分

類管理，對A類企業(yè)側(cè)重收入分析和稅源監(jiān)控；對C類企業(yè)側(cè)重戶籍管理和核定征收管理；對B類企業(yè)重點抓好所得稅審批事項的調(diào)查核實、各類備案事項的報備審核、建立所得稅管理臺帳、建立健全分行

業(yè)評估指標(biāo)體系，有針對性地開展納稅評估和檢查工作，強化日常管理和稅源監(jiān)控。進一步規(guī)范企業(yè)所得稅納稅申報，做好新的企業(yè)所得稅申報表填報的輔導(dǎo)，提高企業(yè)所得稅納稅申報的質(zhì)量。嚴(yán)格審

核符合條件的新辦企業(yè)減免申請，對匯總納稅企業(yè)必須加強就地監(jiān)管，做到關(guān)口前移。二是加強外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅管理。進一步加強所得稅年納稅額50萬元以上和處于稅收優(yōu)惠期企業(yè)的稅

收控管，特別是對年繳納所得稅100萬元以上企業(yè)要逐戶進行監(jiān)控分析。加強預(yù)提所得稅的管理，密切與外經(jīng)、外管等有關(guān)部門的聯(lián)系，多渠道地掌握企業(yè)提供勞務(wù)、工程承包等最新信息。與相關(guān)部門建

立售付匯信息定期交換制度，完善操作程序，針對國家外匯管理政策變化的新情況，建立起內(nèi)部相關(guān)部門之間齊抓共管的新機制。正確區(qū)分征免稅界限，繼續(xù)做好稅收協(xié)定執(zhí)行等基礎(chǔ)性工作。三是加強

反避稅、涉外稅務(wù)審計和國際情報交換工作。加大轉(zhuǎn)讓定價審計調(diào)整力度，建立多層次選案、調(diào)查體系，建立關(guān)聯(lián)交易大戶逐年動態(tài)監(jiān)控機制。加強關(guān)聯(lián)交易申報管理、匯總分析和分類建檔等反避稅基

礎(chǔ)管理工作,進一步強化對避稅嫌疑企業(yè)的分類監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行反避稅立案、結(jié)案報批制度。做好外來專項情報交換請求及自動情報的核查工作,提高情報交換效率和準(zhǔn)確性。抓好涉外稅務(wù)審計工作，確

保審計質(zhì)量和效率。依托省局開發(fā)的涉外企業(yè)所得稅納稅評估計算機軟件系統(tǒng)，采用人機結(jié)合方式搞好涉外企業(yè)所得稅納稅評估，探索建立以涉外企業(yè)所得稅匯繳申報為基礎(chǔ)，將審核評稅、涉外稅務(wù)審

計、反避稅有機融合的“三位一體”國際稅務(wù)管理模式。同時要努力從財政收入結(jié)構(gòu)考慮，穩(wěn)步提高內(nèi)外資企業(yè)所得稅的納稅比重。

4．進一步加強個體稅收管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行總局出臺的《個體工商戶定期定額管理暫行辦法》，嚴(yán)格按照辦法確定的定期定額征收范圍、程序抓好落實。加強集貿(mào)市場稅收征管，全面動態(tài)掌握集貿(mào)市場

稅源分布和征管現(xiàn)狀。在個體稅收調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，嘗試建立區(qū)域和行業(yè)計算定額的科學(xué)指標(biāo)體系，依托個體稅收信息管理系統(tǒng)，解決定額核定中的平衡性問題，確保個體稅收定額的公平公正。在個

體稅收定額管理工作中，要堅持與定額基礎(chǔ)資料管理相結(jié)合，提高數(shù)據(jù)資料的綜合利用；堅持與推行建賬管理相結(jié)合，提高建賬質(zhì)量；堅持與未達(dá)起征點戶管理相結(jié)合，提高個體工商戶定期定額征收面

；堅持與非正常戶清理相結(jié)合，及時做好非正常戶清理工作，全面提升個體稅收管理質(zhì)量。同時，要加強漏征漏管戶清理，建立稅收管理員定期巡查例會匯報制；結(jié)合稅收宣傳月活動，集中開展對無證

戶的清理檢查；對其他臨時經(jīng)營戶要求協(xié)稅員建立征管臺帳，納入征管范圍；進一步健全協(xié)稅員網(wǎng)絡(luò)，加強對協(xié)稅員的管理和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，積極發(fā)揮其協(xié)稅護稅作用。

5．進一步規(guī)范發(fā)票管理。一是加強發(fā)票管理，重點加強對增值稅臨時一般納稅人的專用發(fā)票管理和面臨倒閉、生產(chǎn)經(jīng)營不正常企業(yè)的發(fā)票管理和監(jiān)控。及時做好發(fā)票票種的鑒定，做好發(fā)票的發(fā)售、驗舊

、繳銷、代開工作，嚴(yán)格控制發(fā)票限額和用量，實現(xiàn)發(fā)票發(fā)售差錯率零目標(biāo)。二是進一步強化增值稅進銷項憑證審核，充分利用金稅工程嚴(yán)厲打擊虛開、偽造和倒賣增值稅專用發(fā)票違法犯罪活動。三是

進一步加強“四小票”管理，有針對性地加強農(nóng)產(chǎn)品抵扣管理和廢舊物資抵扣管理。加大對農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷和生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)控，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷和生產(chǎn)加工企業(yè)收購交易真實性的監(jiān)控，防范利用農(nóng)產(chǎn)

品收購憑證偷騙增值稅的違法犯罪活動。繼續(xù)加強對廢舊物資回收經(jīng)營單位的管理，規(guī)范廢舊物資收購行為，做好廢舊物資生產(chǎn)企業(yè)的日常管理工作，嘗試建立利廢企業(yè)稅負(fù)預(yù)警指標(biāo)，結(jié)合生產(chǎn)消耗水

平和投入產(chǎn)出比率，定期對其納稅和抵扣情況進行監(jiān)控。進一步抓好貨運發(fā)票和海關(guān)完稅憑證的核查工作，及時掌握運輸發(fā)票和海關(guān)完稅憑證抵扣大戶的抵扣情況，并對其真實性進行核實。四是鞏固增

值稅防偽稅控系統(tǒng)“一機多票”升級成果，做好增值稅一般納稅人使用增值稅專用發(fā)票、廢舊物資發(fā)票、普通發(fā)票的管理工作，做好增值稅普通發(fā)票采用防偽稅控系統(tǒng)管理后在數(shù)據(jù)采集、企業(yè)申報和“

一窗式”比對管理等方面的工作,尤其要規(guī)范比對流程，增加比對內(nèi)容，對一般納稅人防偽稅控普通發(fā)票實行票表比對，強化普通發(fā)票的銷項管理；對農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票實行清單管理，并實現(xiàn)票表比對。五

是推廣應(yīng)用稅控器具。在政府牽頭下，穩(wěn)步推廣稅控收銀機。做好稅控加油機的維修、更新工作。加強申報審核，實行卡表比對，逐步達(dá)到利用稅控器具加強稅收征管的目的。

6．進一步加強出口退稅管理。一是加強對出口退稅大戶稅收負(fù)擔(dān)率和免抵退稅比例情況的監(jiān)控分析，密切注意免抵退稅額的增減變化情況，督促企業(yè)如實及時辦理申報；完善對出口額異常變動和出口未

申報等異常出口企業(yè)的評估預(yù)警機制，進一步落實出口退稅約談措施，進行出口退稅綜合分析，防范出口騙稅風(fēng)險；加強新辦出口企業(yè)出口退稅申報軟件操作應(yīng)用、出口退稅政策輔導(dǎo)，切實提高納稅人

的辦稅能力和申報質(zhì)量。二是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行總局出臺的《出口貨物稅收函調(diào)管理辦法》，確保及時確切回函,做到不回函不退稅。完善出口貨物征退稅環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系與配合機制，將征、退稅管理部門之

間的銜接制度化。同時，建立出口企業(yè)提供《遠(yuǎn)期證明》的臺帳管理制度，加強遠(yuǎn)期收匯企業(yè)出口退（免）稅的備案證明管理。三是防范和打擊騙取出口退稅犯罪行為，嚴(yán)防“借權(quán)、掛靠”和“四自三

不見”買單業(yè)務(wù)等違規(guī)經(jīng)營、違規(guī)退稅行為，嚴(yán)厲打擊出口騙稅行為，營造公平的稅收環(huán)境。

7．進一步加快信息化建設(shè)。一是切實保證金稅工程正常運行，穩(wěn)定金稅工程運行質(zhì)量，加強對增值稅專用發(fā)票的稽核，做好增值稅防偽稅控報稅、認(rèn)證等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集工作，確保存根聯(lián)采集率保持

100%。二是推行公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)發(fā)票稅控系統(tǒng)，加強對納稅人的宣傳輔導(dǎo)，確保運輸發(fā)票采集數(shù)據(jù)的及時、準(zhǔn)確、完整。三是繼續(xù)做好一般納稅人監(jiān)控分析系統(tǒng)、征管質(zhì)量考核系統(tǒng)、稅收征管輔

助系統(tǒng)、國地稅聯(lián)合辦證系統(tǒng)、企業(yè)所得稅納稅評估系統(tǒng)、稅收執(zhí)法考核系統(tǒng)等監(jiān)控軟件的推廣應(yīng)用和維護工作，并強化數(shù)據(jù)分析、綜合、應(yīng)用能力。結(jié)合我縣征、管、查管理創(chuàng)新實際，繼續(xù)力所能及

開發(fā)輔助小軟件。四是繼續(xù)加強數(shù)據(jù)處理監(jiān)控。做好征管數(shù)據(jù)的加工處理和征管質(zhì)量指標(biāo)的監(jiān)控分析，加強征管業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)整合需求項目的調(diào)查研究，提高信息資源的利用率，形成以信息中心監(jiān)控分

析為中心，集征管輔助系統(tǒng)預(yù)警監(jiān)控、CTAIS系統(tǒng)操作監(jiān)控、稅收執(zhí)法考核系統(tǒng)結(jié)果監(jiān)控三大系統(tǒng)為一體的部門聯(lián)動全方位監(jiān)控機制。五是按照省局關(guān)于金稅工程三期的實施步驟和要求，積極、穩(wěn)妥地推

進金稅三期工程建設(shè)。

三、堅持以發(fā)展經(jīng)濟為根本，拓寬服務(wù)平臺，優(yōu)化服務(wù)再作新貢獻(xiàn)

牢固樹立稅收經(jīng)濟觀，牢牢把握從經(jīng)濟到稅收的指導(dǎo)思想，圍繞全縣經(jīng)濟發(fā)展大局，充分發(fā)揮稅收的職能作用;以構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系為目標(biāo)，進一步拓寬服務(wù)平臺，優(yōu)化納稅服務(wù)，支持*經(jīng)濟

又好又快發(fā)展。

1．發(fā)揮稅收職能作用，用好政策服務(wù)。一是充分利用稅收優(yōu)惠政策，為地方招商引資出謀劃策，吸引、鼓勵外商和縣外企業(yè)來我縣投資創(chuàng)業(yè)，鼓勵內(nèi)資企業(yè)主動引進外資。二是積極落實再投資退稅、購

買國產(chǎn)設(shè)備投資抵免所得稅、采購國產(chǎn)設(shè)備退還增值稅等稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，建立可持續(xù)的稅源體系。三是規(guī)范和加強減免稅管理，建立納稅人減免稅管理“一戶式”臺賬，加強對

納稅人減免稅事項的清查清理。全面落實民政福利企業(yè)、飼料生產(chǎn)企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)、廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)、軟件產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，尤其要落實好支農(nóng)惠農(nóng)、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點

龍頭企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策,促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；認(rèn)真實施促進企業(yè)自主創(chuàng)新的各項稅收政策，增強企業(yè)發(fā)展后勁。四是貫徹落實國家加強出口貨物退（免）稅管理政策規(guī)定，在配合財政平衡我縣財政

收支的基礎(chǔ)上，積極向省局爭取出口退稅指標(biāo)，進一步加強與財政、外經(jīng)、外管等有關(guān)部門的聯(lián)系和協(xié)作，確保出口退稅工作正常開展。在嚴(yán)防出口騙稅前提下，加快對出口企業(yè)回收申報單證的審核、

審批進度。五是密切關(guān)注稅制改革動向，深入研究政策效應(yīng)，著力在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、擴大消費需求、推進節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、改善產(chǎn)業(yè)服務(wù)環(huán)境等方面發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，更

好發(fā)揮國稅部門的稅收政策導(dǎo)向作用。

2．加強企業(yè)納稅輔導(dǎo)，搞好宣傳服務(wù)。圍繞“法治*”建設(shè)，結(jié)合縣委縣政府開展的“五好平安”企業(yè)活動，積極開展“五五”普法工作，在國稅系統(tǒng)內(nèi)部及全社會開展法制宣傳教育，更好營造國稅

機關(guān)依法征稅、誠信服務(wù)和納稅人依法誠信納稅的氛圍。一是通過贈送稅法知識出版物、進行稅法公告、舉辦專題展覽及講座等形式，及時宣傳稅收政策。二是結(jié)合第16個稅收宣傳月活動,以稅收征收管

理法頒布實施15周年為契機，大力開展稅收征管法及依法治稅為主要內(nèi)容的稅收法制宣傳教育活動,圍繞納稅人關(guān)注的熱點問題，提供各類稅收業(yè)務(wù)咨詢和輔導(dǎo)，幫助納稅人全面了解各項稅收政策的具體

內(nèi)容、適用范圍、適用條件和具體操作程序。不定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或開發(fā)區(qū)召開稅收知識輔導(dǎo)培訓(xùn)會或分類企業(yè)座談會，全年不少于四次。三是對注冊成立后的新辦企業(yè)，利用登記、核查、巡查之機，及時向

企業(yè)宣傳辦稅知識及有關(guān)稅收優(yōu)惠政策等內(nèi)容，提高納稅遵從度。

3．建立新型征納關(guān)系，抓好管理服務(wù)。一是繼續(xù)完善全程服務(wù)制度，進一步推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、納稅提醒制、限時辦結(jié)制和大廳值班長工作制等，全面落實“一窗式”工作規(guī)程，進一步在增

加即辦項目、簡化辦稅環(huán)節(jié)、規(guī)范審批事項、提高服務(wù)效能上下功夫。二是繼續(xù)開展“星級服務(wù)窗口”評選、走訪納稅人和辦稅服務(wù)廳滿意度調(diào)查活動，完善辦稅服務(wù)廳績效考核評價體系，積極倡導(dǎo)主

動服務(wù)、文明服務(wù)、熟悉稅收政策、清楚業(yè)務(wù)流程的服務(wù)。繼續(xù)加強作風(fēng)紀(jì)律督查，深化機關(guān)效能建設(shè)，進一步提升國稅形象。三是針對納稅人逾期辦理稅務(wù)登記證的現(xiàn)狀，做好“前置提醒服務(wù)”，告

知納稅人辦證時限、處罰標(biāo)準(zhǔn)，確保納稅人及時辦理稅務(wù)登記證。四是按照政務(wù)公開的要求，通過觸摸屏、公告欄、政務(wù)網(wǎng)等渠道對稅收政策與辦稅程序、服務(wù)時限與承諾、涉稅審批事項等內(nèi)容進行及

時更新和集中公開，進一步增強辦稅透明度，更好方便納稅人辦事，接受納稅人和社會各界監(jiān)督，不斷提高國稅部門服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)大局的能力和水平。五是發(fā)揮社會中介機構(gòu)的納稅服務(wù)作用，依法支

持稅務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

4．積極開展稅收調(diào)研，做好參謀服務(wù)。一是圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局，深入分析測算國家稅制改革、稅收政策變動等因素對我縣稅收與經(jīng)濟的影響，研究提出應(yīng)對措施和建議。二是圍繞上級局布置的重點調(diào)研

課題，結(jié)合*實際，深入開展稅源調(diào)查和稅收調(diào)研，并向縣委縣政府報送2－3篇調(diào)研材料。三是進一步完善與各鎮(zhèn)（區(qū)）的聯(lián)系制度。重新排出重點聯(lián)系企業(yè)，著重了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，掌握稅

源變化狀況，征求鎮(zhèn)（區(qū)）、企業(yè)的意見和建議，有針對性地為鎮(zhèn)（區(qū)）和企業(yè)提供政策、信息、服務(wù)。每月向各鎮(zhèn)（區(qū)）反饋國稅收入情況和規(guī)模以上企業(yè)納稅情況；每季對各鎮(zhèn)（區(qū)）的稅收與經(jīng)濟

情況進行分析，形成簡析材料后送各鎮(zhèn)（區(qū)）。

四、堅持以依法治稅為靈魂，強化執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法再創(chuàng)新水平

規(guī)范稅收執(zhí)法，深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，進一步推進依法治稅，充分發(fā)揮納稅評估和稅務(wù)稽查的作用，為*經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的治稅環(huán)境。

1．切實加強納稅評估。一是積極探索建立納稅評估管理平臺，運用指標(biāo)分析、模型分析等行之有效的方法，對納稅人納稅申報的真實性、準(zhǔn)確性進行分析評估，尤其要注重對納稅能力進行估算，分析、

查找企業(yè)申報和財務(wù)數(shù)據(jù)存在的疑點和問題，提高納稅評估的有效性和準(zhǔn)確性。二是運用增值稅、內(nèi)外資企業(yè)所得稅納稅評估軟件和評估指標(biāo)體系，加強對異常企業(yè)、重點企業(yè)、新辦企業(yè)和虧損企業(yè)的

評估力度，加強對享受稅收優(yōu)惠政策企業(yè)的納稅評估，探尋行業(yè)評估規(guī)律，做到人工評估與計算機評估，流轉(zhuǎn)稅評估與所得稅評估的有機結(jié)合，切實提高納稅評估質(zhì)量,并積極參加省局納稅評估優(yōu)秀案例

評選活動。

2．強化稅收執(zhí)法責(zé)任。一是嚴(yán)格稅收執(zhí)法監(jiān)督，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，認(rèn)真開展稅收執(zhí)法檢查，加大稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究力度。二是全面應(yīng)用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，通過對納入CTAIS管理的執(zhí)法行為

進行日常的實時監(jiān)控和分析驗證，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，特別是一線執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。在抓好稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)考核的同時，要加大對稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)外、存在于檢查和管理環(huán)節(jié)稅

收執(zhí)法過程的檢查考核，實行執(zhí)法考核結(jié)果通報。三是建立工作商議協(xié)商請示回復(fù)制和稅收政策執(zhí)行反饋機制。加強工作交流溝通，認(rèn)真開展調(diào)查研究，努力探索和把握稅收工作的新情況新特點，及時

總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，為上級制定相關(guān)稅收政策和辦法提供依據(jù)。四是抓好兩級案件審理，堅持重大案件集體審理，健全稽查案件復(fù)查制度，對選案、稽查、審理、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)督，

從數(shù)量上、質(zhì)量上進行嚴(yán)格考核，從而進一步規(guī)范稽查執(zhí)法程序和行為。

3．繼續(xù)整頓規(guī)范稅收秩序。一是重點打擊虛開、故意接受虛開發(fā)票的違法犯罪活動和利用“四小票”、假報出口、以次充好、低價高報手段和用虛假進項發(fā)票騙取出口退稅，以及利用做假帳、兩套帳、

帳外經(jīng)營等偷、逃、騙稅案件，深入開展行業(yè)專項檢查和行業(yè)專項整治，加大舉報案件和協(xié)查案件的查處力度。二是加強部門協(xié)作，進一步加強與地稅、公安的辦案協(xié)作，對重大案件和重點行業(yè)開展聯(lián)

合辦案、聯(lián)合檢查，并依法做好案件移送工作。三是在稅務(wù)稽查中全面實施“一書三卡一回訪”制度，嘗試推出“稽查預(yù)告辦法”，從而促進稽查質(zhì)效的進一步提高。

五、堅持以隊伍建設(shè)為保證，深化四項工程，國稅隊伍再展新形象

圍繞新時期加強和改進思想政治工作與和諧發(fā)展國稅事業(yè)的要求，深入推進四項工程建設(shè)，強化機關(guān)黨建、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和文明創(chuàng)建等工作，增強活力，提高素質(zhì)，努力造就一支合格的國稅干部隊

伍。

1．深入實施國稅黨建工程，發(fā)揮黨員先鋒模范作用

（1）加強和改進黨建工作。按照“規(guī)范化黨支部”、“星級黨支部”的要求，進一步加強黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。進行黨總支改選，進一步加強黨總支建設(shè)；積極開展黨務(wù)

培訓(xùn)活動，有效發(fā)揮黨總支的作用；建立健全黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，分解落實黨建工作責(zé)任，細(xì)化黨建工作考核指標(biāo)，進一步加強對黨支部的工作目標(biāo)管理。各黨支部要圍繞中心工作開展黨建活動，保

證黨支部活動經(jīng)?；?、正常化；要加強對黨員的教育、監(jiān)督和管理，年初制定黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃和年度計劃；要主動與社區(qū)加強聯(lián)系，探索建立社區(qū)黨組織和機關(guān)黨組織對黨員的雙重管理機制；要繼續(xù)

開展“創(chuàng)建先進黨支部、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等活動。

（2）增強黨員先鋒意識。要把保持共產(chǎn)黨員先進性作為黨員隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容和目標(biāo)，繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹《黨章》、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央下發(fā)的《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》等四個保持共產(chǎn)黨員先進

性長效機制的文件；在辦稅窗口設(shè)立“共產(chǎn)黨員示范崗”服務(wù)臺，亮出黨員身份，接受群眾監(jiān)督；通過挖掘身邊黨員的閃光點，發(fā)揮先進黨員的模范作用，努力形成使黨員長期受教育、永葆先進性的長

效機制。

2．深入實施國稅人才工程，努力提高隊伍素質(zhì)

（1）加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要深入貫徹落實總局下發(fā)的《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法（試行）》，圍繞肩負(fù)歷史使命“帶好隊、收好稅”，牢固樹立宗旨意識、憂患意識和責(zé)任意識，進一

步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。大力弘揚總書記在中紀(jì)委第七次全體會議上倡導(dǎo)的勤奮好學(xué)、學(xué)以致用；心系群眾、服務(wù)人民；真抓實干、務(wù)求實效；艱苦奮斗、勤儉節(jié)約；顧全大局、令行禁止；發(fā)揚民

主、團結(jié)共事；秉公用權(quán)、廉潔從政；作風(fēng)正派、情趣健康八個方面的良好風(fēng)氣，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的決策分析能力、組織協(xié)調(diào)能力、應(yīng)對復(fù)雜能力、依法執(zhí)政能力、總攬全局能力，積極爭

當(dāng)“學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團隊、實干型集體、廉潔型班子”，更好建設(shè)堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。

（2）加強中層干部管理。一是逐步建立中層干部責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，以工作業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的中層干部考核辦法。二是嘗試中層干部“崗位意向選擇，組織衡量聘任”辦法

。三是強調(diào)中層干部牢固樹立全局一盤棋思想，切實履行好“一崗兩責(zé)”，積極爭當(dāng)努力學(xué)習(xí)的表率、愛崗敬業(yè)的表率、廉潔奉公的表率，進一步發(fā)揮中層干部的中堅力量作用。

（3）強化干部教育培訓(xùn)。以能力建設(shè)為核心，積極開展“學(xué)習(xí)型機關(guān)”活動。認(rèn)真落實20*—20*年嘉興市國稅系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，采取六員培訓(xùn)和部門專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合辦法，安排稅收管理員、

辦稅服務(wù)廳人員、稽查人員等進行專題培訓(xùn)，組織參加省局開展的稅收管理員統(tǒng)一考試；部門專業(yè)培訓(xùn)根據(jù)各部門業(yè)務(wù)工作需要和上級要求開展培訓(xùn)，強化崗位練兵，培養(yǎng)業(yè)務(wù)能手。創(chuàng)新教育培訓(xùn)的方

式，組織開展業(yè)務(wù)競賽、專家講座、學(xué)習(xí)報告會等活動，把學(xué)習(xí)教育推向深入。繼續(xù)推進干部學(xué)歷教育,鼓勵干部職工參加各類面向社會的資格考試，同時，建立健全各類業(yè)務(wù)崗位骨干人才庫。

（4）繼續(xù)深化人事制度改革。牢固樹立科學(xué)人才觀，繼續(xù)通過競爭上崗辦法選拔中層干部。進一步完善工作人員考核獎勵辦法和干部職工輪崗鍛煉辦法，逐步建立優(yōu)化組合的用人機制和激勵機制。做好

《公務(wù)員法》頒布實施后相關(guān)制度的貫徹執(zhí)行，搞好公務(wù)員登記、工資變動、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升工作。加強退休干部的管理和服務(wù)，真正做到政治上尊重老干部，思想上關(guān)心老干部，生活上照顧老干部。

3．深入實施“平安國稅”工程，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)

（1）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力實現(xiàn)“廉政建設(shè)不違紀(jì)”。認(rèn)真實施《全省國稅系統(tǒng)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系20*-20*年工作要點》，貫徹中紀(jì)委七次全會精神，牢牢把握反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督三

大環(huán)節(jié)。一是進一步加大黨風(fēng)廉政的教育力度，筑牢“不想犯”的防線。堅持把黨風(fēng)廉政教育納入縣局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的內(nèi)容；繼續(xù)開展中層以上干部“讀文章、思廉政、樹形象”活動和推行

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作筆記；通過家庭助廉公開信等強化廉政教育，繼續(xù)開展整治商業(yè)賄賂和禁賭工作；在20*年組織黨員接受現(xiàn)場警示教育的基礎(chǔ)上，20*年將組織非黨員干部職工到警示教育基地接受現(xiàn)

場教育。二是強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，筑牢“不愿犯”的防線。繼續(xù)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書；進一步完善與縣人民檢察院開展共同預(yù)防職務(wù)犯罪的工作機制，借助稅檢聯(lián)席會議制度及時交換情報信

息。繼續(xù)落實任前談話、預(yù)警談話、誡免談話等干部職工談話制度，營造勤政廉政的良好氛圍。三是進一步健全反腐倡廉的預(yù)警和監(jiān)督機制，筑牢“不敢犯”的防線。依托“金稅工程”、紀(jì)檢監(jiān)察管理

信息系統(tǒng)、執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng)、來信來訪、案件查處等途徑，獲取相關(guān)信息發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題；進一步拓寬內(nèi)外監(jiān)督渠道，堅持組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合、工作時間監(jiān)督和工作時間之外監(jiān)督相

結(jié)合，對內(nèi)切實抓好制度的監(jiān)督，對外充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員及社會輿論監(jiān)督的作用，通過特邀監(jiān)察員座談會、走訪納稅人、行風(fēng)評議問卷征求意見等多種途徑，廣泛征求社會各界意見和建議，自覺接受

社會監(jiān)督。

（2）堅持規(guī)范稅收執(zhí)法，努力實現(xiàn)“稅收執(zhí)法不瀆職”。進一步健全崗責(zé)體系，完善征收、管理、稽查等重點環(huán)節(jié)、重點崗位的工作規(guī)程，減少稅收執(zhí)法的隨意性。依托稅收執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)，加強對稅

收執(zhí)法過程監(jiān)督，提出防范對策措施，建立健全“一案一剖析，一案一教育”制度。進一步完善稅檢聯(lián)席會議制度，定期溝通、交流、探討日常稅收執(zhí)法過程中出現(xiàn)的情況與問題，積極聽取各方意見和

建議，為平安國稅工程營造和諧的外部執(zhí)法環(huán)境。

（3）強化內(nèi)部安全管理，努力實現(xiàn)“工作生活無事故”。落實安全制度，加強交通、防火、防盜、保密、網(wǎng)絡(luò)等安全工作。繼續(xù)與干部職工簽訂遵守“社會公德、職業(yè)道德、家庭美德”承諾書，切實增

強干部職工工作時間之外的自我教育、自我管理意識。同時，要強化安全責(zé)任督查，加強固定資產(chǎn)管理和財務(wù)管理，嚴(yán)防安全責(zé)任事故的發(fā)生。

4．深入實施國稅文化工程，不斷深化文明創(chuàng)建

（1）切實加強思想政治工作。堅持思想教育與完善制度、加強管理相結(jié)合，將思想政治工作貫徹到各項業(yè)務(wù)工作和日常生活中去，建立健全黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門各負(fù)其責(zé)、黨工婦團齊抓共管，覆蓋

全體干部職工的大政工格局。一是強化思想政治教育。進一步健全中心組學(xué)習(xí)制度、一般干部職工學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)領(lǐng)會鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十六屆五中、六中全會以及黨的“十七”大

會議精神，充分認(rèn)識加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的重要性和緊迫性，采取自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、聽專家學(xué)者輔導(dǎo)、撰寫學(xué)習(xí)心得、中心發(fā)言等多種形式，建立健全學(xué)習(xí)考核機制。全年中心組學(xué)習(xí)

分五個專題，不少于12次集中學(xué)習(xí)。二是強化思想道德教育。深入學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實施綱要》，著力抓好社會主義榮辱觀教育，開展“知榮辱、守清廉、創(chuàng)和諧”主題教育。鼓勵干部職工積極參與

助殘助學(xué)、扶貧濟困等社會公益活動，增強社會責(zé)任感。以國地稅機構(gòu)分設(shè)十周年為契機，開展“五珍惜”即：珍惜國稅事業(yè)、珍惜執(zhí)法權(quán)力、珍惜集體榮譽、珍惜家庭幸福、珍惜個人前程活動，開展

愛國主義和國防知識教育。三是探索建立科學(xué)疏導(dǎo)的教育輔導(dǎo)、先進典型的教育引導(dǎo)、為干部職工辦實事的利益促導(dǎo)“三導(dǎo)融合”的思想教育工作機制。依托*國稅網(wǎng)站宣教平臺，進行職業(yè)道德、反

腐倡廉教育，積極營造敬業(yè)奉獻(xiàn)、誠信廉潔、和諧平安的*國稅文化氛圍。

（2）積極做好群團工作。充分發(fā)揮群團組織的橋梁和紐帶作用，年初要積極制訂活動計劃，工會要繼續(xù)做好“送溫暖、辦實事”等工作，積極開展豐富多彩、健康有益的文體活動；團支部要積極組織參

與扶貧幫困、青年志愿者服務(wù)活動，進一步發(fā)揮青年文明號作用；婦代小組要加強婦女自身建設(shè)，組織婦女開展幫困結(jié)對獻(xiàn)愛心等活動，積極引導(dǎo)婦女在做好本職工作的同時當(dāng)好賢內(nèi)助、廉內(nèi)助。

（3）建立文明創(chuàng)建的長效機制。按照“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”的要求，擴大爭創(chuàng)覆蓋面，繼續(xù)深入開展創(chuàng)建先進集體和爭當(dāng)先進個人活動，認(rèn)真規(guī)劃20*年*國稅文明創(chuàng)建活動，年初要制定好活動計

劃，落實好創(chuàng)建措施，積極爭創(chuàng)市級“文明行業(yè)”、省級“青年文明號”、規(guī)劃創(chuàng)建省級“巾幗文明示范崗”，參與社區(qū)“五好家庭”評選活動，繼續(xù)深化節(jié)約型機關(guān)建設(shè)及創(chuàng)安創(chuàng)衛(wèi)等活動，進一步增

強精神文明創(chuàng)建意識，更好形成精神文明的創(chuàng)建合力。