導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)稅局加強(qiáng)稅源控管發(fā)展匯報(bào)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

20*年*國(guó)稅工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神,緊緊圍繞上級(jí)局和縣委縣政府提出的工作目標(biāo)和任

務(wù)要求，進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅，深化稅收改革，強(qiáng)化科學(xué)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)*國(guó)稅工作再上新臺(tái)階，為我縣打造“一城三地”，加快和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的

貢獻(xiàn)。

目標(biāo)要求是：推進(jìn)管理創(chuàng)新，提高征管水平，實(shí)現(xiàn)稅收收入與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)；推進(jìn)依法治稅，優(yōu)化納稅服務(wù)，實(shí)現(xiàn)治稅環(huán)境與執(zhí)法服務(wù)和諧統(tǒng)一；推進(jìn)四項(xiàng)工程，弘揚(yáng)*精神，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍素質(zhì)與國(guó)

稅形象不斷提升。

圍繞上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，20*年，全局上下要切實(shí)從以下五個(gè)方面努力工作，確保全年各項(xiàng)國(guó)稅工作任務(wù)的圓滿完成。

一、堅(jiān)持以組織收入為中心，加強(qiáng)稅源控管，稅收收入再上新臺(tái)階

我們要緊緊圍繞省局下達(dá)的稅收收入任務(wù)，圍繞縣財(cái)政收入盤(pán)子，圍繞“國(guó)稅收入與GDP同步增長(zhǎng)，稅收彈性系數(shù)大于1”的目標(biāo)，繼續(xù)抓住核電納稅大戶(hù)，重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,健全稅源監(jiān)控體系、強(qiáng)化稅

收分析預(yù)測(cè)、建立欠稅預(yù)警機(jī)制、嚴(yán)格稅收計(jì)劃管理，促進(jìn)我縣稅收與經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1．健全稅源監(jiān)控體系。一是加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)控。重新確定年納稅額30萬(wàn)元以上的重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè)，分解落實(shí)到人，進(jìn)行實(shí)時(shí)、分層、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)了解和掌握其經(jīng)營(yíng)情況、資金流向、產(chǎn)銷(xiāo)變化、總

體發(fā)展趨勢(shì)等動(dòng)態(tài)信息。對(duì)30萬(wàn)元以上重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè)推行“二比一增長(zhǎng)”的稅源監(jiān)控辦法，即“每戶(hù)企業(yè)與上年入庫(kù)情況比、與同類(lèi)企業(yè)入庫(kù)情況比，努力使稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)”，逐個(gè)分析各重點(diǎn)

企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和稅收收入情況，對(duì)于數(shù)據(jù)異常的企業(yè)，及時(shí)做好調(diào)查核實(shí)，與企業(yè)建立信息雙向反饋制度。二是加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源行業(yè)、地區(qū)特色行業(yè)、征管風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的分析監(jiān)控

，在行業(yè)監(jiān)控上試行“行業(yè)稅收平均稅負(fù)率”的稅收管理辦法，對(duì)低于平均稅負(fù)率20%以上的行業(yè)納稅大戶(hù)，列入重點(diǎn)監(jiān)控范圍，做好分析核實(shí)。三是加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)控。對(duì)于現(xiàn)金交易多的行業(yè)，重點(diǎn)對(duì)

現(xiàn)金交易非開(kāi)票銷(xiāo)售部分進(jìn)行監(jiān)控，重點(diǎn)監(jiān)控這類(lèi)企業(yè)的銷(xiāo)項(xiàng)；對(duì)于利稅偏低的出口企業(yè)和用廢企業(yè)，強(qiáng)化進(jìn)項(xiàng)環(huán)節(jié)管理。

2．強(qiáng)化稅收分析預(yù)測(cè)。按照宏觀上找問(wèn)題，微觀上找原因的思路，拓展稅收與經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)分析的深度和廣度，查找稅負(fù)增減變化的原因，有效采取針對(duì)性的措施堵漏挖潛,努力提高宏觀稅負(fù)率、工業(yè)增加

值增值稅稅負(fù)率和商業(yè)增加值增值稅稅負(fù)率“三個(gè)率”，并確保零負(fù)申報(bào)率在20*年基礎(chǔ)上繼續(xù)保持一定幅度的下降。一是深入開(kāi)展宏觀稅負(fù)、稅收彈性分析，及時(shí)掌握生產(chǎn)總量與收入總量之間、各稅

種與相應(yīng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間彈性系數(shù)的變化情況。二是積極開(kāi)展行業(yè)稅負(fù)分析。探索建立行業(yè)的平均稅負(fù)和預(yù)警下限等指標(biāo)，對(duì)機(jī)械制造、電力、房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)稅收情況開(kāi)展專(zhuān)門(mén)調(diào)研分析。三是開(kāi)展稅

種稅負(fù)分析。加強(qiáng)增值稅與增加值、消費(fèi)稅與銷(xiāo)售產(chǎn)值、所得稅與企業(yè)利潤(rùn)的對(duì)比分析。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)增值稅一般納稅人的稅負(fù)監(jiān)控力度。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)零負(fù)申報(bào)企業(yè)的分析監(jiān)控，查找薄弱環(huán)節(jié)，努力

挖掘潛在稅源。重點(diǎn)針對(duì)稅負(fù)異常企業(yè)進(jìn)行縱向橫向?qū)Ρ确治?，深入到納稅人中查找稅負(fù)偏低的原因，找出疑點(diǎn)問(wèn)題，鎖定疑點(diǎn)企業(yè)。四是做好每月、每季、每半年的稅收收入預(yù)測(cè)和分析工作，牢牢把

握組織收入工作的主動(dòng)權(quán)。

3．建立欠稅預(yù)警機(jī)制。一是嚴(yán)格納稅申報(bào)制度。對(duì)于申報(bào)異常企業(yè)要責(zé)任到人，實(shí)地核查。對(duì)新辦企業(yè)要及時(shí)進(jìn)行申報(bào)輔導(dǎo)，注重征期催報(bào)催繳和事前預(yù)警提醒，加大以票控欠力度，嚴(yán)格防止新欠、

大力壓縮陳欠，確保欠稅規(guī)模更大幅度下降。二是嚴(yán)格落實(shí)欠稅公告制，對(duì)欠稅風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)要及時(shí)預(yù)警，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控。對(duì)資不抵債企業(yè)要及時(shí)落實(shí)以欠抵退、以進(jìn)項(xiàng)留抵稅額抵繳欠稅等辦法，并做好呆

帳稅金的核銷(xiāo)工作。三是加強(qiáng)對(duì)稽查、評(píng)估查補(bǔ)稅款和匯算清繳補(bǔ)繳稅款的入庫(kù)管理，切實(shí)增強(qiáng)防范新欠的能力。同時(shí)，要加強(qiáng)管理、征收、稽查的協(xié)作配合，形成清欠合力。

4．嚴(yán)格計(jì)劃考核管理。一是嚴(yán)格稅收收入計(jì)劃管理，年初將稅收收入任務(wù)及時(shí)分解落實(shí)到稅源管理一科、二科、三科、四科、稽查局、計(jì)劃征收科，做到任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)。二是加強(qiáng)工

作目標(biāo)考核，將組織收入工作作為工作目標(biāo)考核的一項(xiàng)主要內(nèi)容，堅(jiān)持每月稅收收入通報(bào)分析制度，以考核促收入、以考核保任務(wù)，做到層層有壓力、個(gè)個(gè)有擔(dān)子，努力超額完成全年稅收收入任務(wù)。同

時(shí)，圍繞財(cái)政收入盤(pán)子，積極開(kāi)展分析測(cè)算，及時(shí)與財(cái)政做好對(duì)接，確?？h財(cái)政收入目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

二、堅(jiān)持以精細(xì)管理為目標(biāo)，推進(jìn)科技興稅，征管質(zhì)量再有新提高

全面貫徹全國(guó)稅源管理工作會(huì)議精神，進(jìn)一步更新管理理念，創(chuàng)新管理手段，推進(jìn)科技興稅；按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，建立稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查“四位一體”的

工作機(jī)制，積極采取有效措施，切實(shí)提高稅收征收率，使實(shí)征稅款不斷接近稅款應(yīng)征數(shù)。

1．進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)管理。一是進(jìn)一步落實(shí)稅收管理員制度。落實(shí)好省局統(tǒng)一的稅收管理員辦法，規(guī)范稅收管理員工作內(nèi)容、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步拓展稅收征管輔助系統(tǒng)應(yīng)用的廣度和深度，推動(dòng)稅收管理

員工作的增效。繼續(xù)簽訂稅收管理員履行工作職責(zé)承諾書(shū)，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任追究制，對(duì)涉稅10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下案件，要求稅收管理員寫(xiě)出管理責(zé)任分析，并按照稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法作相應(yīng)處理

。完善稅收管理員考核辦法，著重對(duì)稅收管理員的工作質(zhì)量和成效進(jìn)行考核，逐步形成執(zhí)法有記錄、過(guò)程可監(jiān)控、結(jié)果可核查、績(jī)效可考核的工作循環(huán)機(jī)制。二是加強(qiáng)稅收基礎(chǔ)管理。進(jìn)一步強(qiáng)化戶(hù)籍管

理，認(rèn)真實(shí)施《稅務(wù)登記管理辦法》，做好開(kāi)戶(hù)、變更、停復(fù)業(yè)、注銷(xiāo)、外出經(jīng)營(yíng)報(bào)驗(yàn)登記管理工作。特別要做好稅務(wù)登記證換證掃尾和后續(xù)管理工作，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)納稅人的動(dòng)態(tài)管理，注重實(shí)地核實(shí)

和信息采集，摸清稅源底數(shù)，加強(qiáng)與工商、地稅和技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)的信息溝通，建立定期聯(lián)系制度，進(jìn)一步改進(jìn)完善國(guó)地稅聯(lián)席會(huì)議制度和國(guó)地稅聯(lián)合辦證等征管協(xié)作機(jī)制。要強(qiáng)化涉稅數(shù)據(jù)資料管理，

規(guī)范數(shù)據(jù)資料的報(bào)送、審核、錄入、處理等工作，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)有效。三是完善稅源管理機(jī)制。要將管理重點(diǎn)放在稅源流失風(fēng)險(xiǎn)較大的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，努力把好事前風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、事中納稅評(píng)估、事后

稅務(wù)稽查的“三道關(guān)口”，建立預(yù)警和控制有機(jī)融合、執(zhí)法與服務(wù)和諧統(tǒng)一的稅收管理新機(jī)制。四是加強(qiáng)內(nèi)部管理。進(jìn)一步完善內(nèi)部征管職能；進(jìn)一步加強(qiáng)工作目標(biāo)考核，將省局下達(dá)的工作目標(biāo)分解落

實(shí)到各個(gè)部門(mén)，并認(rèn)真抓好督查；進(jìn)一步加強(qiáng)崗位責(zé)任制考核，尤其是各業(yè)務(wù)部門(mén)要對(duì)各崗位擔(dān)負(fù)的工作職責(zé)和任務(wù)做到細(xì)化量化，并落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人。五是深入推進(jìn)管理創(chuàng)新活動(dòng)，使已有的

創(chuàng)新項(xiàng)目在實(shí)踐中完善，在完善中更好抓出成效。要把管理創(chuàng)新與科學(xué)化、精細(xì)化管理結(jié)合起來(lái)，與信息化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)工作流程精簡(jiǎn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)、績(jī)效考核精確、管理體系精湛，不斷提高

管理效能。要繼續(xù)群策群力、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策挖掘、搜集、整理集征管、稽查、納稅服務(wù)、信息化建設(shè)及內(nèi)部管理各環(huán)節(jié)的管理經(jīng)驗(yàn)，尤其是對(duì)內(nèi)部行政管理和征管查一線在解決征管難點(diǎn)及薄弱環(huán)節(jié)中的創(chuàng)新

做法和實(shí)踐，要及時(shí)加以總結(jié)、宣傳，將好的管理創(chuàng)新項(xiàng)目繼續(xù)積極向省局申報(bào)。

2．進(jìn)一步強(qiáng)化流轉(zhuǎn)稅管理。一是按照“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對(duì)、稅源監(jiān)控、綜合管理”的要求，切實(shí)加強(qiáng)增值稅管理。嚴(yán)格增值稅一般納稅人的認(rèn)定管理，特別是要加強(qiáng)對(duì)新辦商貿(mào)企業(yè)和外來(lái)租賃企業(yè)的

認(rèn)定管理。認(rèn)真落實(shí)操作規(guī)程，進(jìn)一步抓好增值稅申報(bào)“一窗式”管理，嚴(yán)格“票、表、稅”比對(duì)，加強(qiáng)對(duì)異常申報(bào)企業(yè)的監(jiān)控管理，采取切實(shí)可行的管理措施。加強(qiáng)對(duì)小規(guī)模納稅人的管理，選取重點(diǎn)

行業(yè)，嘗試建立小規(guī)模納稅人保本銷(xiāo)售額監(jiān)管辦法，切實(shí)提高小規(guī)模納稅人的稅收收入比重，并積極輔導(dǎo)銷(xiāo)售額超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、帳證齊全的小規(guī)模納稅人轉(zhuǎn)為一般納稅人管理。二是加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)輛稅收管

理，認(rèn)真落實(shí)總局關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)輛稅收“一條龍”管理辦法，做好機(jī)動(dòng)車(chē)異常發(fā)票的核查，并積極做好新版車(chē)輛購(gòu)置稅軟件的推廣工作。

3．進(jìn)一步強(qiáng)化所得稅管理。一是加強(qiáng)內(nèi)資企業(yè)所得稅管理。按照“管好稅基、完善匯繳、加強(qiáng)評(píng)估、分類(lèi)管理”的要求，嘗試事前管理模式，積極探索完善行業(yè)所得稅管理辦法。繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)所得稅分

類(lèi)管理，對(duì)A類(lèi)企業(yè)側(cè)重收入分析和稅源監(jiān)控；對(duì)C類(lèi)企業(yè)側(cè)重戶(hù)籍管理和核定征收管理；對(duì)B類(lèi)企業(yè)重點(diǎn)抓好所得稅審批事項(xiàng)的調(diào)查核實(shí)、各類(lèi)備案事項(xiàng)的報(bào)備審核、建立所得稅管理臺(tái)帳、建立健全分行

業(yè)評(píng)估指標(biāo)體系，有針對(duì)性地開(kāi)展納稅評(píng)估和檢查工作，強(qiáng)化日常管理和稅源監(jiān)控。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)所得稅納稅申報(bào)，做好新的企業(yè)所得稅申報(bào)表填報(bào)的輔導(dǎo)，提高企業(yè)所得稅納稅申報(bào)的質(zhì)量。嚴(yán)格審

核符合條件的新辦企業(yè)減免申請(qǐng)，對(duì)匯總納稅企業(yè)必須加強(qiáng)就地監(jiān)管，做到關(guān)口前移。二是加強(qiáng)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅管理。進(jìn)一步加強(qiáng)所得稅年納稅額50萬(wàn)元以上和處于稅收優(yōu)惠期企業(yè)的稅

收控管，特別是對(duì)年繳納所得稅100萬(wàn)元以上企業(yè)要逐戶(hù)進(jìn)行監(jiān)控分析。加強(qiáng)預(yù)提所得稅的管理，密切與外經(jīng)、外管等有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，多渠道地掌握企業(yè)提供勞務(wù)、工程承包等最新信息。與相關(guān)部門(mén)建

立售付匯信息定期交換制度，完善操作程序，針對(duì)國(guó)家外匯管理政策變化的新情況，建立起內(nèi)部相關(guān)部門(mén)之間齊抓共管的新機(jī)制。正確區(qū)分征免稅界限，繼續(xù)做好稅收協(xié)定執(zhí)行等基礎(chǔ)性工作。三是加強(qiáng)

反避稅、涉外稅務(wù)審計(jì)和國(guó)際情報(bào)交換工作。加大轉(zhuǎn)讓定價(jià)審計(jì)調(diào)整力度，建立多層次選案、調(diào)查體系，建立關(guān)聯(lián)交易大戶(hù)逐年動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易申報(bào)管理、匯總分析和分類(lèi)建檔等反避稅基

礎(chǔ)管理工作,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)避稅嫌疑企業(yè)的分類(lèi)監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行反避稅立案、結(jié)案報(bào)批制度。做好外來(lái)專(zhuān)項(xiàng)情報(bào)交換請(qǐng)求及自動(dòng)情報(bào)的核查工作,提高情報(bào)交換效率和準(zhǔn)確性。抓好涉外稅務(wù)審計(jì)工作，確

保審計(jì)質(zhì)量和效率。依托省局開(kāi)發(fā)的涉外企業(yè)所得稅納稅評(píng)估計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)，采用人機(jī)結(jié)合方式搞好涉外企業(yè)所得稅納稅評(píng)估，探索建立以涉外企業(yè)所得稅匯繳申報(bào)為基礎(chǔ)，將審核評(píng)稅、涉外稅務(wù)審

計(jì)、反避稅有機(jī)融合的“三位一體”國(guó)際稅務(wù)管理模式。同時(shí)要努力從財(cái)政收入結(jié)構(gòu)考慮，穩(wěn)步提高內(nèi)外資企業(yè)所得稅的納稅比重。

4．進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)體稅收管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行總局出臺(tái)的《個(gè)體工商戶(hù)定期定額管理暫行辦法》，嚴(yán)格按照辦法確定的定期定額征收范圍、程序抓好落實(shí)。加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)稅收征管，全面動(dòng)態(tài)掌握集貿(mào)市場(chǎng)

稅源分布和征管現(xiàn)狀。在個(gè)體稅收調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，嘗試建立區(qū)域和行業(yè)計(jì)算定額的科學(xué)指標(biāo)體系，依托個(gè)體稅收信息管理系統(tǒng)，解決定額核定中的平衡性問(wèn)題，確保個(gè)體稅收定額的公平公正。在個(gè)

體稅收定額管理工作中，要堅(jiān)持與定額基礎(chǔ)資料管理相結(jié)合，提高數(shù)據(jù)資料的綜合利用；堅(jiān)持與推行建賬管理相結(jié)合，提高建賬質(zhì)量；堅(jiān)持與未達(dá)起征點(diǎn)戶(hù)管理相結(jié)合，提高個(gè)體工商戶(hù)定期定額征收面

；堅(jiān)持與非正常戶(hù)清理相結(jié)合，及時(shí)做好非正常戶(hù)清理工作，全面提升個(gè)體稅收管理質(zhì)量。同時(shí)，要加強(qiáng)漏征漏管戶(hù)清理，建立稅收管理員定期巡查例會(huì)匯報(bào)制；結(jié)合稅收宣傳月活動(dòng)，集中開(kāi)展對(duì)無(wú)證

戶(hù)的清理檢查；對(duì)其他臨時(shí)經(jīng)營(yíng)戶(hù)要求協(xié)稅員建立征管臺(tái)帳，納入征管范圍；進(jìn)一步健全協(xié)稅員網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)協(xié)稅員的管理和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，積極發(fā)揮其協(xié)稅護(hù)稅作用。

5．進(jìn)一步規(guī)范發(fā)票管理。一是加強(qiáng)發(fā)票管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)增值稅臨時(shí)一般納稅人的專(zhuān)用發(fā)票管理和面臨倒閉、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不正常企業(yè)的發(fā)票管理和監(jiān)控。及時(shí)做好發(fā)票票種的鑒定，做好發(fā)票的發(fā)售、驗(yàn)舊

、繳銷(xiāo)、代開(kāi)工作，嚴(yán)格控制發(fā)票限額和用量，實(shí)現(xiàn)發(fā)票發(fā)售差錯(cuò)率零目標(biāo)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化增值稅進(jìn)銷(xiāo)項(xiàng)憑證審核，充分利用金稅工程嚴(yán)厲打擊虛開(kāi)、偽造和倒賣(mài)增值稅專(zhuān)用發(fā)票違法犯罪活動(dòng)。三是

進(jìn)一步加強(qiáng)“四小票”管理，有針對(duì)性地加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品抵扣管理和廢舊物資抵扣管理。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)和生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)和生產(chǎn)加工企業(yè)收購(gòu)交易真實(shí)性的監(jiān)控，防范利用農(nóng)產(chǎn)

品收購(gòu)憑證偷騙增值稅的違法犯罪活動(dòng)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位的管理，規(guī)范廢舊物資收購(gòu)行為，做好廢舊物資生產(chǎn)企業(yè)的日常管理工作，嘗試建立利廢企業(yè)稅負(fù)預(yù)警指標(biāo)，結(jié)合生產(chǎn)消耗水

平和投入產(chǎn)出比率，定期對(duì)其納稅和抵扣情況進(jìn)行監(jiān)控。進(jìn)一步抓好貨運(yùn)發(fā)票和海關(guān)完稅憑證的核查工作，及時(shí)掌握運(yùn)輸發(fā)票和海關(guān)完稅憑證抵扣大戶(hù)的抵扣情況，并對(duì)其真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。四是鞏固增

值稅防偽稅控系統(tǒng)“一機(jī)多票”升級(jí)成果，做好增值稅一般納稅人使用增值稅專(zhuān)用發(fā)票、廢舊物資發(fā)票、普通發(fā)票的管理工作，做好增值稅普通發(fā)票采用防偽稅控系統(tǒng)管理后在數(shù)據(jù)采集、企業(yè)申報(bào)和“

一窗式”比對(duì)管理等方面的工作,尤其要規(guī)范比對(duì)流程，增加比對(duì)內(nèi)容，對(duì)一般納稅人防偽稅控普通發(fā)票實(shí)行票表比對(duì)，強(qiáng)化普通發(fā)票的銷(xiāo)項(xiàng)管理；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票實(shí)行清單管理，并實(shí)現(xiàn)票表比對(duì)。五

是推廣應(yīng)用稅控器具。在政府牽頭下，穩(wěn)步推廣稅控收銀機(jī)。做好稅控加油機(jī)的維修、更新工作。加強(qiáng)申報(bào)審核，實(shí)行卡表比對(duì)，逐步達(dá)到利用稅控器具加強(qiáng)稅收征管的目的。

6．進(jìn)一步加強(qiáng)出口退稅管理。一是加強(qiáng)對(duì)出口退稅大戶(hù)稅收負(fù)擔(dān)率和免抵退稅比例情況的監(jiān)控分析，密切注意免抵退稅額的增減變化情況，督促企業(yè)如實(shí)及時(shí)辦理申報(bào)；完善對(duì)出口額異常變動(dòng)和出口未

申報(bào)等異常出口企業(yè)的評(píng)估預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)出口退稅約談措施，進(jìn)行出口退稅綜合分析，防范出口騙稅風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)新辦出口企業(yè)出口退稅申報(bào)軟件操作應(yīng)用、出口退稅政策輔導(dǎo)，切實(shí)提高納稅人

的辦稅能力和申報(bào)質(zhì)量。二是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行總局出臺(tái)的《出口貨物稅收函調(diào)管理辦法》，確保及時(shí)確切回函,做到不回函不退稅。完善出口貨物征退稅環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系與配合機(jī)制，將征、退稅管理部門(mén)之

間的銜接制度化。同時(shí)，建立出口企業(yè)提供《遠(yuǎn)期證明》的臺(tái)帳管理制度，加強(qiáng)遠(yuǎn)期收匯企業(yè)出口退（免）稅的備案證明管理。三是防范和打擊騙取出口退稅犯罪行為，嚴(yán)防“借權(quán)、掛靠”和“四自三

不見(jiàn)”買(mǎi)單業(yè)務(wù)等違規(guī)經(jīng)營(yíng)、違規(guī)退稅行為，嚴(yán)厲打擊出口騙稅行為，營(yíng)造公平的稅收環(huán)境。

7．進(jìn)一步加快信息化建設(shè)。一是切實(shí)保證金稅工程正常運(yùn)行，穩(wěn)定金稅工程運(yùn)行質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的稽核，做好增值稅防偽稅控報(bào)稅、認(rèn)證等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集工作，確保存根聯(lián)采集率保持

100%。二是推行公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票稅控系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)納稅人的宣傳輔導(dǎo)，確保運(yùn)輸發(fā)票采集數(shù)據(jù)的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。三是繼續(xù)做好一般納稅人監(jiān)控分析系統(tǒng)、征管質(zhì)量考核系統(tǒng)、稅收征管輔

助系統(tǒng)、國(guó)地稅聯(lián)合辦證系統(tǒng)、企業(yè)所得稅納稅評(píng)估系統(tǒng)、稅收?qǐng)?zhí)法考核系統(tǒng)等監(jiān)控軟件的推廣應(yīng)用和維護(hù)工作，并強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析、綜合、應(yīng)用能力。結(jié)合我縣征、管、查管理創(chuàng)新實(shí)際，繼續(xù)力所能及

開(kāi)發(fā)輔助小軟件。四是繼續(xù)加強(qiáng)數(shù)據(jù)處理監(jiān)控。做好征管數(shù)據(jù)的加工處理和征管質(zhì)量指標(biāo)的監(jiān)控分析，加強(qiáng)征管業(yè)務(wù)部門(mén)數(shù)據(jù)整合需求項(xiàng)目的調(diào)查研究，提高信息資源的利用率，形成以信息中心監(jiān)控分

析為中心，集征管輔助系統(tǒng)預(yù)警監(jiān)控、CTAIS系統(tǒng)操作監(jiān)控、稅收?qǐng)?zhí)法考核系統(tǒng)結(jié)果監(jiān)控三大系統(tǒng)為一體的部門(mén)聯(lián)動(dòng)全方位監(jiān)控機(jī)制。五是按照省局關(guān)于金稅工程三期的實(shí)施步驟和要求，積極、穩(wěn)妥地推

進(jìn)金稅三期工程建設(shè)。

三、堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為根本，拓寬服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化服務(wù)再作新貢獻(xiàn)

牢固樹(shù)立稅收經(jīng)濟(jì)觀，牢牢把握從經(jīng)濟(jì)到稅收的指導(dǎo)思想，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，充分發(fā)揮稅收的職能作用;以構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系為目標(biāo)，進(jìn)一步拓寬服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化納稅服務(wù)，支持*經(jīng)濟(jì)

又好又快發(fā)展。

1．發(fā)揮稅收職能作用，用好政策服務(wù)。一是充分利用稅收優(yōu)惠政策，為地方招商引資出謀劃策，吸引、鼓勵(lì)外商和縣外企業(yè)來(lái)我縣投資創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)內(nèi)資企業(yè)主動(dòng)引進(jìn)外資。二是積極落實(shí)再投資退稅、購(gòu)

買(mǎi)國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免所得稅、采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退還增值稅等稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，建立可持續(xù)的稅源體系。三是規(guī)范和加強(qiáng)減免稅管理，建立納稅人減免稅管理“一戶(hù)式”臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)

納稅人減免稅事項(xiàng)的清查清理。全面落實(shí)民政福利企業(yè)、飼料生產(chǎn)企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)、廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)、軟件產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，尤其要落實(shí)好支農(nóng)惠農(nóng)、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)

龍頭企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；認(rèn)真實(shí)施促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)稅收政策，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。四是貫徹落實(shí)國(guó)家加強(qiáng)出口貨物退（免）稅管理政策規(guī)定，在配合財(cái)政平衡我縣財(cái)政

收支的基礎(chǔ)上，積極向省局爭(zhēng)取出口退稅指標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)與財(cái)政、外經(jīng)、外管等有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系和協(xié)作，確保出口退稅工作正常開(kāi)展。在嚴(yán)防出口騙稅前提下，加快對(duì)出口企業(yè)回收申報(bào)單證的審核、

審批進(jìn)度。五是密切關(guān)注稅制改革動(dòng)向，深入研究政策效應(yīng)，著力在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式、擴(kuò)大消費(fèi)需求、推進(jìn)節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善產(chǎn)業(yè)服務(wù)環(huán)境等方面發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，更

好發(fā)揮國(guó)稅部門(mén)的稅收政策導(dǎo)向作用。

2．加強(qiáng)企業(yè)納稅輔導(dǎo)，搞好宣傳服務(wù)。圍繞“法治*”建設(shè)，結(jié)合縣委縣政府開(kāi)展的“五好平安”企業(yè)活動(dòng)，積極開(kāi)展“五五”普法工作，在國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)部及全社會(huì)開(kāi)展法制宣傳教育，更好營(yíng)造國(guó)稅

機(jī)關(guān)依法征稅、誠(chéng)信服務(wù)和納稅人依法誠(chéng)信納稅的氛圍。一是通過(guò)贈(zèng)送稅法知識(shí)出版物、進(jìn)行稅法公告、舉辦專(zhuān)題展覽及講座等形式，及時(shí)宣傳稅收政策。二是結(jié)合第16個(gè)稅收宣傳月活動(dòng),以稅收征收管

理法頒布實(shí)施15周年為契機(jī)，大力開(kāi)展稅收征管法及依法治稅為主要內(nèi)容的稅收法制宣傳教育活動(dòng),圍繞納稅人關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，提供各類(lèi)稅收業(yè)務(wù)咨詢(xún)和輔導(dǎo)，幫助納稅人全面了解各項(xiàng)稅收政策的具體

內(nèi)容、適用范圍、適用條件和具體操作程序。不定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或開(kāi)發(fā)區(qū)召開(kāi)稅收知識(shí)輔導(dǎo)培訓(xùn)會(huì)或分類(lèi)企業(yè)座談會(huì)，全年不少于四次。三是對(duì)注冊(cè)成立后的新辦企業(yè)，利用登記、核查、巡查之機(jī)，及時(shí)向

企業(yè)宣傳辦稅知識(shí)及有關(guān)稅收優(yōu)惠政策等內(nèi)容，提高納稅遵從度。

3．建立新型征納關(guān)系，抓好管理服務(wù)。一是繼續(xù)完善全程服務(wù)制度，進(jìn)一步推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、納稅提醒制、限時(shí)辦結(jié)制和大廳值班長(zhǎng)工作制等，全面落實(shí)“一窗式”工作規(guī)程，進(jìn)一步在增

加即辦項(xiàng)目、簡(jiǎn)化辦稅環(huán)節(jié)、規(guī)范審批事項(xiàng)、提高服務(wù)效能上下功夫。二是繼續(xù)開(kāi)展“星級(jí)服務(wù)窗口”評(píng)選、走訪納稅人和辦稅服務(wù)廳滿意度調(diào)查活動(dòng)，完善辦稅服務(wù)廳績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，積極倡導(dǎo)主

動(dòng)服務(wù)、文明服務(wù)、熟悉稅收政策、清楚業(yè)務(wù)流程的服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律督查，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步提升國(guó)稅形象。三是針對(duì)納稅人逾期辦理稅務(wù)登記證的現(xiàn)狀，做好“前置提醒服務(wù)”，告

知納稅人辦證時(shí)限、處罰標(biāo)準(zhǔn)，確保納稅人及時(shí)辦理稅務(wù)登記證。四是按照政務(wù)公開(kāi)的要求，通過(guò)觸摸屏、公告欄、政務(wù)網(wǎng)等渠道對(duì)稅收政策與辦稅程序、服務(wù)時(shí)限與承諾、涉稅審批事項(xiàng)等內(nèi)容進(jìn)行及

時(shí)更新和集中公開(kāi)，進(jìn)一步增強(qiáng)辦稅透明度，更好方便納稅人辦事，接受納稅人和社會(huì)各界監(jiān)督，不斷提高國(guó)稅部門(mén)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)大局的能力和水平。五是發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的納稅服務(wù)作用，依法支

持稅務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

4．積極開(kāi)展稅收調(diào)研，做好參謀服務(wù)。一是圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，深入分析測(cè)算國(guó)家稅制改革、稅收政策變動(dòng)等因素對(duì)我縣稅收與經(jīng)濟(jì)的影響，研究提出應(yīng)對(duì)措施和建議。二是圍繞上級(jí)局布置的重點(diǎn)調(diào)研

課題，結(jié)合*實(shí)際，深入開(kāi)展稅源調(diào)查和稅收調(diào)研，并向縣委縣政府報(bào)送2－3篇調(diào)研材料。三是進(jìn)一步完善與各鎮(zhèn)（區(qū)）的聯(lián)系制度。重新排出重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，著重了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，掌握稅

源變化狀況，征求鎮(zhèn)（區(qū)）、企業(yè)的意見(jiàn)和建議，有針對(duì)性地為鎮(zhèn)（區(qū)）和企業(yè)提供政策、信息、服務(wù)。每月向各鎮(zhèn)（區(qū)）反饋國(guó)稅收入情況和規(guī)模以上企業(yè)納稅情況；每季對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）的稅收與經(jīng)濟(jì)

情況進(jìn)行分析，形成簡(jiǎn)析材料后送各鎮(zhèn)（區(qū)）。

四、堅(jiān)持以依法治稅為靈魂，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法再創(chuàng)新水平

規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅，充分發(fā)揮納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查的作用，為*經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的治稅環(huán)境。

1．切實(shí)加強(qiáng)納稅評(píng)估。一是積極探索建立納稅評(píng)估管理平臺(tái)，運(yùn)用指標(biāo)分析、模型分析等行之有效的方法，對(duì)納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行分析評(píng)估，尤其要注重對(duì)納稅能力進(jìn)行估算，分析、

查找企業(yè)申報(bào)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)存在的疑點(diǎn)和問(wèn)題，提高納稅評(píng)估的有效性和準(zhǔn)確性。二是運(yùn)用增值稅、內(nèi)外資企業(yè)所得稅納稅評(píng)估軟件和評(píng)估指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)異常企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、新辦企業(yè)和虧損企業(yè)的

評(píng)估力度，加強(qiáng)對(duì)享受稅收優(yōu)惠政策企業(yè)的納稅評(píng)估，探尋行業(yè)評(píng)估規(guī)律，做到人工評(píng)估與計(jì)算機(jī)評(píng)估，流轉(zhuǎn)稅評(píng)估與所得稅評(píng)估的有機(jī)結(jié)合，切實(shí)提高納稅評(píng)估質(zhì)量,并積極參加省局納稅評(píng)估優(yōu)秀案例

評(píng)選活動(dòng)。

2．強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任。一是嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，認(rèn)真開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法檢查，加大稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究力度。二是全面應(yīng)用稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)納入CTAIS管理的執(zhí)法行為

進(jìn)行日常的實(shí)時(shí)監(jiān)控和分析驗(yàn)證，進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，特別是一線執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。在抓好稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)考核的同時(shí)，要加大對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)外、存在于檢查和管理環(huán)節(jié)稅

收?qǐng)?zhí)法過(guò)程的檢查考核，實(shí)行執(zhí)法考核結(jié)果通報(bào)。三是建立工作商議協(xié)商請(qǐng)示回復(fù)制和稅收政策執(zhí)行反饋機(jī)制。加強(qiáng)工作交流溝通，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，努力探索和把握稅收工作的新情況新特點(diǎn)，及時(shí)

總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為上級(jí)制定相關(guān)稅收政策和辦法提供依據(jù)。四是抓好兩級(jí)案件審理，堅(jiān)持重大案件集體審理，健全稽查案件復(fù)查制度，對(duì)選案、稽查、審理、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，

從數(shù)量上、質(zhì)量上進(jìn)行嚴(yán)格考核，從而進(jìn)一步規(guī)范稽查執(zhí)法程序和行為。

3．繼續(xù)整頓規(guī)范稅收秩序。一是重點(diǎn)打擊虛開(kāi)、故意接受虛開(kāi)發(fā)票的違法犯罪活動(dòng)和利用“四小票”、假報(bào)出口、以次充好、低價(jià)高報(bào)手段和用虛假進(jìn)項(xiàng)發(fā)票騙取出口退稅，以及利用做假帳、兩套帳、

帳外經(jīng)營(yíng)等偷、逃、騙稅案件，深入開(kāi)展行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查和行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，加大舉報(bào)案件和協(xié)查案件的查處力度。二是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，進(jìn)一步加強(qiáng)與地稅、公安的辦案協(xié)作，對(duì)重大案件和重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展聯(lián)

合辦案、聯(lián)合檢查，并依法做好案件移送工作。三是在稅務(wù)稽查中全面實(shí)施“一書(shū)三卡一回訪”制度，嘗試推出“稽查預(yù)告辦法”，從而促進(jìn)稽查質(zhì)效的進(jìn)一步提高。

五、堅(jiān)持以隊(duì)伍建設(shè)為保證，深化四項(xiàng)工程，國(guó)稅隊(duì)伍再展新形象

圍繞新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作與和諧發(fā)展國(guó)稅事業(yè)的要求，深入推進(jìn)四項(xiàng)工程建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和文明創(chuàng)建等工作，增強(qiáng)活力，提高素質(zhì)，努力造就一支合格的國(guó)稅干部隊(duì)

伍。

1．深入實(shí)施國(guó)稅黨建工程，發(fā)揮黨員先鋒模范作用

（1）加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作。按照“規(guī)范化黨支部”、“星級(jí)黨支部”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)行黨總支改選，進(jìn)一步加強(qiáng)黨總支建設(shè)；積極開(kāi)展黨務(wù)

培訓(xùn)活動(dòng)，有效發(fā)揮黨總支的作用；建立健全黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，分解落實(shí)黨建工作責(zé)任，細(xì)化黨建工作考核指標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨支部的工作目標(biāo)管理。各黨支部要圍繞中心工作開(kāi)展黨建活動(dòng)，保

證黨支部活動(dòng)經(jīng)?；⒄；灰訌?qiáng)對(duì)黨員的教育、監(jiān)督和管理，年初制定黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃；要主動(dòng)與社區(qū)加強(qiáng)聯(lián)系，探索建立社區(qū)黨組織和機(jī)關(guān)黨組織對(duì)黨員的雙重管理機(jī)制；要繼續(xù)

開(kāi)展“創(chuàng)建先進(jìn)黨支部、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等活動(dòng)。

（2）增強(qiáng)黨員先鋒意識(shí)。要把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性作為黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容和目標(biāo)，繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹《黨章》、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見(jiàn)》等四個(gè)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)

性長(zhǎng)效機(jī)制的文件；在辦稅窗口設(shè)立“共產(chǎn)黨員示范崗”服務(wù)臺(tái)，亮出黨員身份，接受群眾監(jiān)督；通過(guò)挖掘身邊黨員的閃光點(diǎn)，發(fā)揮先進(jìn)黨員的模范作用，努力形成使黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)

效機(jī)制。

2．深入實(shí)施國(guó)稅人才工程，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要深入貫徹落實(shí)總局下發(fā)的《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法（試行）》，圍繞肩負(fù)歷史使命“帶好隊(duì)、收好稅”，牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一

步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。大力弘揚(yáng)總書(shū)記在中紀(jì)委第七次全體會(huì)議上倡導(dǎo)的勤奮好學(xué)、學(xué)以致用；心系群眾、服務(wù)人民；真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效；艱苦奮斗、勤儉節(jié)約；顧全大局、令行禁止；發(fā)揚(yáng)民

主、團(tuán)結(jié)共事；秉公用權(quán)、廉潔從政；作風(fēng)正派、情趣健康八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的決策分析能力、組織協(xié)調(diào)能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜能力、依法執(zhí)政能力、總攬全局能力，積極爭(zhēng)

當(dāng)“學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)、實(shí)干型集體、廉潔型班子”，更好建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

（2）加強(qiáng)中層干部管理。一是逐步建立中層干部責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，以工作業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的中層干部考核辦法。二是嘗試中層干部“崗位意向選擇，組織衡量聘任”辦法

。三是強(qiáng)調(diào)中層干部牢固樹(shù)立全局一盤(pán)棋思想，切實(shí)履行好“一崗兩責(zé)”，積極爭(zhēng)當(dāng)努力學(xué)習(xí)的表率、愛(ài)崗敬業(yè)的表率、廉潔奉公的表率，進(jìn)一步發(fā)揮中層干部的中堅(jiān)力量作用。

（3）強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)。以能力建設(shè)為核心，積極開(kāi)展“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)20*—20*年嘉興市國(guó)稅系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，采取六員培訓(xùn)和部門(mén)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合辦法，安排稅收管理員、

辦稅服務(wù)廳人員、稽查人員等進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，組織參加省局開(kāi)展的稅收管理員統(tǒng)一考試；部門(mén)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)根據(jù)各部門(mén)業(yè)務(wù)工作需要和上級(jí)要求開(kāi)展培訓(xùn)，強(qiáng)化崗位練兵，培養(yǎng)業(yè)務(wù)能手。創(chuàng)新教育培訓(xùn)的方

式，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)競(jìng)賽、專(zhuān)家講座、學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)等活動(dòng)，把學(xué)習(xí)教育推向深入。繼續(xù)推進(jìn)干部學(xué)歷教育,鼓勵(lì)干部職工參加各類(lèi)面向社會(huì)的資格考試，同時(shí)，建立健全各類(lèi)業(yè)務(wù)崗位骨干人才庫(kù)。

（4）繼續(xù)深化人事制度改革。牢固樹(shù)立科學(xué)人才觀，繼續(xù)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法選拔中層干部。進(jìn)一步完善工作人員考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法和干部職工輪崗鍛煉辦法，逐步建立優(yōu)化組合的用人機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。做好

《公務(wù)員法》頒布實(shí)施后相關(guān)制度的貫徹執(zhí)行，搞好公務(wù)員登記、工資變動(dòng)、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升工作。加強(qiáng)退休干部的管理和服務(wù)，真正做到政治上尊重老干部，思想上關(guān)心老干部，生活上照顧老干部。

3．深入實(shí)施“平安國(guó)稅”工程，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

（1）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“廉政建設(shè)不違紀(jì)”。認(rèn)真實(shí)施《全省國(guó)稅系統(tǒng)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系20*-20*年工作要點(diǎn)》，貫徹中紀(jì)委七次全會(huì)精神，牢牢把握反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督三

大環(huán)節(jié)。一是進(jìn)一步加大黨風(fēng)廉政的教育力度，筑牢“不想犯”的防線。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政教育納入縣局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的內(nèi)容；繼續(xù)開(kāi)展中層以上干部“讀文章、思廉政、樹(shù)形象”活動(dòng)和推行

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作筆記；通過(guò)家庭助廉公開(kāi)信等強(qiáng)化廉政教育，繼續(xù)開(kāi)展整治商業(yè)賄賂和禁賭工作；在20*年組織黨員接受現(xiàn)場(chǎng)警示教育的基礎(chǔ)上，20*年將組織非黨員干部職工到警示教育基地接受現(xiàn)

場(chǎng)教育。二是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，筑牢“不愿犯”的防線。繼續(xù)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)；進(jìn)一步完善與縣人民檢察院開(kāi)展共同預(yù)防職務(wù)犯罪的工作機(jī)制，借助稅檢聯(lián)席會(huì)議制度及時(shí)交換情報(bào)信

息。繼續(xù)落實(shí)任前談話、預(yù)警談話、誡免談話等干部職工談話制度，營(yíng)造勤政廉政的良好氛圍。三是進(jìn)一步健全反腐倡廉的預(yù)警和監(jiān)督機(jī)制，筑牢“不敢犯”的防線。依托“金稅工程”、紀(jì)檢監(jiān)察管理

信息系統(tǒng)、執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng)、來(lái)信來(lái)訪、案件查處等途徑，獲取相關(guān)信息發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題；進(jìn)一步拓寬內(nèi)外監(jiān)督渠道，堅(jiān)持組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合、工作時(shí)間監(jiān)督和工作時(shí)間之外監(jiān)督相

結(jié)合，對(duì)內(nèi)切實(shí)抓好制度的監(jiān)督，對(duì)外充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員及社會(huì)輿論監(jiān)督的作用，通過(guò)特邀監(jiān)察員座談會(huì)、走訪納稅人、行風(fēng)評(píng)議問(wèn)卷征求意見(jiàn)等多種途徑，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受

社會(huì)監(jiān)督。

（2）堅(jiān)持規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，努力實(shí)現(xiàn)“稅收?qǐng)?zhí)法不瀆職”。進(jìn)一步健全崗責(zé)體系，完善征收、管理、稽查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的工作規(guī)程，減少稅收?qǐng)?zhí)法的隨意性。依托稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)稅

收?qǐng)?zhí)法過(guò)程監(jiān)督，提出防范對(duì)策措施，建立健全“一案一剖析，一案一教育”制度。進(jìn)一步完善稅檢聯(lián)席會(huì)議制度，定期溝通、交流、探討日常稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的情況與問(wèn)題，積極聽(tīng)取各方意見(jiàn)和

建議，為平安國(guó)稅工程營(yíng)造和諧的外部執(zhí)法環(huán)境。

（3）強(qiáng)化內(nèi)部安全管理，努力實(shí)現(xiàn)“工作生活無(wú)事故”。落實(shí)安全制度，加強(qiáng)交通、防火、防盜、保密、網(wǎng)絡(luò)等安全工作。繼續(xù)與干部職工簽訂遵守“社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德”承諾書(shū)，切實(shí)增

強(qiáng)干部職工工作時(shí)間之外的自我教育、自我管理意識(shí)。同時(shí)，要強(qiáng)化安全責(zé)任督查，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)防安全責(zé)任事故的發(fā)生。

4．深入實(shí)施國(guó)稅文化工程，不斷深化文明創(chuàng)建

（1）切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作。堅(jiān)持思想教育與完善制度、加強(qiáng)管理相結(jié)合，將思想政治工作貫徹到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和日常生活中去，建立健全黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)、黨工婦團(tuán)齊抓共管，覆蓋

全體干部職工的大政工格局。一是強(qiáng)化思想政治教育。進(jìn)一步健全中心組學(xué)習(xí)制度、一般干部職工學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、十六屆五中、六中全會(huì)以及黨的“十七”大

會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要性和緊迫性，采取自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、聽(tīng)專(zhuān)家學(xué)者輔導(dǎo)、撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得、中心發(fā)言等多種形式，建立健全學(xué)習(xí)考核機(jī)制。全年中心組學(xué)習(xí)

分五個(gè)專(zhuān)題，不少于12次集中學(xué)習(xí)。二是強(qiáng)化思想道德教育。深入學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，著力抓好社會(huì)主義榮辱觀教育，開(kāi)展“知榮辱、守清廉、創(chuàng)和諧”主題教育。鼓勵(lì)干部職工積極參與

助殘助學(xué)、扶貧濟(jì)困等社會(huì)公益活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。以國(guó)地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)十周年為契機(jī)，開(kāi)展“五珍惜”即：珍惜國(guó)稅事業(yè)、珍惜執(zhí)法權(quán)力、珍惜集體榮譽(yù)、珍惜家庭幸福、珍惜個(gè)人前程活動(dòng)，開(kāi)展

愛(ài)國(guó)主義和國(guó)防知識(shí)教育。三是探索建立科學(xué)疏導(dǎo)的教育輔導(dǎo)、先進(jìn)典型的教育引導(dǎo)、為干部職工辦實(shí)事的利益促導(dǎo)“三導(dǎo)融合”的思想教育工作機(jī)制。依托*國(guó)稅網(wǎng)站宣教平臺(tái)，進(jìn)行職業(yè)道德、反

腐倡廉教育，積極營(yíng)造敬業(yè)奉獻(xiàn)、誠(chéng)信廉潔、和諧平安的*國(guó)稅文化氛圍。

（2）積極做好群團(tuán)工作。充分發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用，年初要積極制訂活動(dòng)計(jì)劃，工會(huì)要繼續(xù)做好“送溫暖、辦實(shí)事”等工作，積極開(kāi)展豐富多彩、健康有益的文體活動(dòng)；團(tuán)支部要積極組織參

與扶貧幫困、青年志愿者服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮青年文明號(hào)作用；婦代小組要加強(qiáng)婦女自身建設(shè)，組織婦女開(kāi)展幫困結(jié)對(duì)獻(xiàn)愛(ài)心等活動(dòng)，積極引導(dǎo)婦女在做好本職工作的同時(shí)當(dāng)好賢內(nèi)助、廉內(nèi)助。

（3）建立文明創(chuàng)建的長(zhǎng)效機(jī)制。按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”的要求，擴(kuò)大爭(zhēng)創(chuàng)覆蓋面，繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)集體和爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)，認(rèn)真規(guī)劃20*年*國(guó)稅文明創(chuàng)建活動(dòng)，年初要制定好活動(dòng)計(jì)

劃，落實(shí)好創(chuàng)建措施，積極爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)“文明行業(yè)”、省級(jí)“青年文明號(hào)”、規(guī)劃創(chuàng)建省級(jí)“巾幗文明示范崗”，參與社區(qū)“五好家庭”評(píng)選活動(dòng)，繼續(xù)深化節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)及創(chuàng)安創(chuàng)衛(wèi)等活動(dòng)，進(jìn)一步增

強(qiáng)精神文明創(chuàng)建意識(shí)，更好形成精神文明的創(chuàng)建合力。