生態(tài)建設(shè)工作報告六
時間:2022-02-10 03:12:00
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*年,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市緊緊圍繞生態(tài)省建設(shè)市長目標責(zé)任書的目標任務(wù),堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,將推動生態(tài)市建設(shè)工作作為深入貫徹“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀、造福全體市民的重要工作來抓,加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,正確處理好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護之間的關(guān)系。一年來,在全市經(jīng)濟持續(xù)、健康和平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)上,生態(tài)省建設(shè)市長目標責(zé)任書階段性工作得到全面落實,成效顯著?,F(xiàn)報告如下:
一、落實責(zé)任制,完善生態(tài)市建設(shè)推進機制
市委、市政府對生態(tài)省建設(shè)市長目標責(zé)任書工作高度重視,將其列入重要議事日程。在年初召開的全市人口計生與環(huán)境保護目標責(zé)任獎懲兌現(xiàn)大會上,市政府與有關(guān)市直部門和區(qū)市政府簽訂了*-*年度生態(tài)市建設(shè)目標責(zé)任書,將其作為進一步加強環(huán)境保護、推進生態(tài)市建設(shè)的重要抓手,明確了目標任務(wù),落實了職責(zé)分工,為加快推進生態(tài)市建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。各區(qū)、市政府也相繼與街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了生態(tài)市建設(shè)責(zé)任書并制定了實施方案,從而形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動、部門協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)工作機制和一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
市生態(tài)辦結(jié)合我市生態(tài)市建設(shè)工作的實際,制定了《青島生態(tài)市建設(shè)年度工作要點》和《青島生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工》,對生態(tài)市建設(shè)工作提出了總體要求和重點任務(wù)。在此基礎(chǔ)上,進一步完善環(huán)保目標考核體系,將生態(tài)省建設(shè)市長目標責(zé)任書中有關(guān)水和大氣環(huán)境質(zhì)量、主要污染物排放總量等重要指標納入年度區(qū)市目標績效考核體系中,以督促區(qū)市政府進一步加強區(qū)域環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。同時,為進一步落實環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制,協(xié)調(diào)各有關(guān)部門把責(zé)任書的主要內(nèi)容納入“*”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,將生態(tài)市建設(shè)貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程,從而健全了生態(tài)市建設(shè)的長效管理體制。
二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,是建設(shè)生態(tài)市的重要內(nèi)容。在生態(tài)市建設(shè)過程中,我市根據(jù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、迎辦綠色奧運的總體要求,充分發(fā)揮“監(jiān)督、指導(dǎo)、推動、服務(wù)”作用,以“典型示范、行業(yè)推進,上下聯(lián)動、重點突破、體現(xiàn)特色”為工作思路,從“點、線、面”多方推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
第一,點上試點示范。*年,我市編制了《青島市清潔生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)指南》,在海爾集團等重點行業(yè)開展全程指導(dǎo)服務(wù),共對60家企業(yè)進行了清潔生產(chǎn)審核,131家企業(yè)通過ISO14001環(huán)境管理體系認證,其中有關(guān)經(jīng)驗做法已在全國會議上做為典型推廣。在此基礎(chǔ)上,先后選擇青島啤酒二廠、青島發(fā)電廠和青島酒廠開展了循環(huán)經(jīng)濟試點工作并取得了明顯成效,循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)已擴大到50家,每個試點企業(yè)都具備一定的特色和成效。青島發(fā)電廠在全國率先建成供熱面積6000平方米的海水源熱泵空調(diào)系統(tǒng);黃島發(fā)電廠建成了規(guī)模為6000立方米/日的海水淡化示范工程;兩大電廠從實施廢渣排放減量化入手,不斷改進,目前已實現(xiàn)了零排放;采用多種渠道進行白泥、電石泥的綜合利用,白泥與二氧化硫雙向治理工業(yè)化項目已正式啟動;紅星化工廠歷史遺留的近30萬噸鉻渣已實現(xiàn)無害化利用18萬噸,占全國同期總處置量的90%,為全國現(xiàn)存500萬噸鉻渣的資源化處置提供了很好的示范帶動作用。
第二,開展園區(qū)(行業(yè))循環(huán)經(jīng)濟。為了推廣青島啤酒二廠經(jīng)驗,擴大我市行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟成果,組織召開了青啤48家分公司參加的循環(huán)經(jīng)濟經(jīng)驗交流會,了青啤集團發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟標準,國家環(huán)??偩?、省環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)多次到青島啤酒公司進行調(diào)研,肯定了我市的經(jīng)驗做法,目前已逐步推廣到整個釀造行業(yè)。同時,熱電、家電、冶金、畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)工作進展順利。*年9月,國家環(huán)??偩峙鷾是鄭u新天地生態(tài)工業(yè)園創(chuàng)建國內(nèi)首個國家級靜脈產(chǎn)業(yè)類工業(yè)示范園區(qū)。目前園區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成青島危險廢物處置中心、廢舊家電及電子產(chǎn)品綜合利用項目、青島市醫(yī)療廢物處置中心和一般工業(yè)固體廢物填埋場,這種將收集、拆解、處置、填埋、焚燒等工序一體化的靜脈產(chǎn)業(yè)類園區(qū)模式在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平。近期,該園區(qū)已與省環(huán)保局簽訂了5.27億元的特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議,與世界五百強企業(yè)法國威利亞公司簽訂了25億元技術(shù)經(jīng)濟合同。此外,國家環(huán)保總局已批準膠南市建設(shè)全國首家國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)園,省環(huán)保局已批準青島市北膠州灣新產(chǎn)業(yè)區(qū)和新天地生態(tài)工業(yè)園創(chuàng)建山東省生態(tài)工業(yè)示范園。
第三,在社會層面推進。近年來,全市先后認定了348個符合國家《資源綜合利用目錄》范圍的資源綜合利用產(chǎn)品,培育了多家利用工業(yè)廢渣、余熱、尾氣、廢液、廢油、廢紙、廢塑料、廢輪胎等進行生產(chǎn)的綜合利用企業(yè)。目前,我市市區(qū)已建設(shè)單體再生水處理回用工程40多處,總投資1.29億元,設(shè)計處理能力6萬立方米/日;建設(shè)污水處理廠再生水利用工程2處,總投資1億元,敷設(shè)再生水管道20多公里,設(shè)計處理能力4.1萬立方米/日。再生水已廣泛應(yīng)用于工業(yè)冷卻、建筑施工、市政環(huán)衛(wèi)、園林綠化、河道景觀、洗車、沖廁等方面。在此基礎(chǔ)上,我市還通過多渠道大力宣傳循環(huán)經(jīng)濟,推行清潔能源,力促綠色采購,組織簽訂環(huán)保招商引資項目、循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)合作項目,取得了良好的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益。中央電視臺、《人民日報》、《中國環(huán)境報》和《青島日報》等新聞媒體數(shù)十次宣傳報道了我市在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面所取得的成就。
三、強化綜合治理,改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境
一是努力改善大氣環(huán)境質(zhì)量。加大對燃煤單位燃燒設(shè)施和污染防治設(shè)施的日常監(jiān)管力度,加快重點企業(yè)脫硫進程,繼續(xù)開展淘汰燃煤鍋爐,控制煤炭含硫量,防治揚塵和汽車尾氣污染等工作。*年以來,全市淘汰燃煤鍋爐140余臺,機動車排氣超標車輛復(fù)檢率由60%提高到90%以上,華電青島發(fā)電廠2臺30萬機組脫硫工程通過了環(huán)保驗收,市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率超過90%。
二是大力加強水污染防治工作。我市從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)管兩方面入手,新建、擴建了沙子口污水處理廠和麥島污水處理廠,開展了張村河、大村河、李村河、墨水河等河道綜合治理工程,完成了團島匯水區(qū)域截污工程;加強對工業(yè)廢水污染源的環(huán)境監(jiān)管,先后開展了陸源污染物排放調(diào)查和入海排污口污染治理情況檢查,以及建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度執(zhí)行情況的專項檢查。每年七部門聯(lián)合開展“打擊違法排污企業(yè)保障群眾身體健康”專項執(zhí)法行動,有力地打擊了違法排污行為,全市水環(huán)境質(zhì)量保持基本穩(wěn)定。
三是不斷加大對固廢污染防治的管理力度。加強有毒有害固體廢物、危險廢物經(jīng)營、轉(zhuǎn)移及進口廢物加工利用的監(jiān)督管理,提高管理和監(jiān)督執(zhí)法水平。開展了廢棄危險化學(xué)品的監(jiān)督管理和“百日安全集中整治”專項執(zhí)法檢查,督促全市所有一級以上醫(yī)院將醫(yī)療廢物全部納入集中處置,危險廢物全部得到安全處置或綜合利用。開展了小澗西生活垃圾焚燒發(fā)電廠和黃島區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目的前期工作,城市生活垃圾無害化處理率已達到100%。
四是努力改善人居生態(tài)環(huán)境。我市在全省率先制定了城市綠化地方性標準,綠化水平和覆蓋率不斷提高。*年,重點加強了沿?;闪謳ЫㄔO(shè),并將其作為林業(yè)重點工程之一,實行目標管理。全年建設(shè)沿?;闪謳?5130畝,成活率達98%。年內(nèi)實施了濟青高速公路、同三高速公路、204國道、濱海公路、膠濟電氣化鐵路等兩側(cè)的林帶補植和可視范圍綠化,共完成道路綠化597公里,河流綠化195.4公里,宜林“四荒”造林82197畝,25度以上坡耕地退耕還林33973畝,其它造林50275畝。*年,編制了《青島市礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理方案》和《青島市礦產(chǎn)資源整合方案》,對城鎮(zhèn)周邊、鐵路、高速公路可視范圍內(nèi)的75處破損山體,制定了治理計劃進度表,已開始實施,開山采石、違法建設(shè)等資源破壞現(xiàn)象得到了較好的控制。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資高速增長,尤其加大了舊城改造和市區(qū)北部基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度,城區(qū)面貌和人民群眾的生活環(huán)境不斷改善。
四、堅持因地制宜,統(tǒng)籌開展城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)
一是大力開展縣級市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作。各縣級市在創(chuàng)建過程中,建設(shè)了較為完備的污水和垃圾處理設(shè)施,治理了過城河道,加強了工業(yè)污染防治,城市環(huán)境得到明顯改善。到今年10月18日,5市全部獲得國家環(huán)保模范城市的稱號,我市已成功創(chuàng)建為全國首個副省級城市國家環(huán)保模范城市群,這標志著我市整個轄區(qū)的環(huán)保工作水平已提升到一個均衡發(fā)展的全新高度。
二是開展了創(chuàng)建國家生態(tài)示范區(qū)工作和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。我市通過組織指導(dǎo),采取市、縣級市、鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動的方式,取得明顯成效。截至目前,三區(qū)五市全部被國家環(huán)??偩质谟枇藝疑鷳B(tài)示范區(qū)稱號,38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號,51個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號;與此同時,以生態(tài)文明為主導(dǎo)的小康示范村建設(shè)活動也在農(nóng)村蓬勃開展。目前,已選取農(nóng)村污水集中處理系統(tǒng)10個試點村和農(nóng)村垃圾集中收集處理系統(tǒng)47個試點鎮(zhèn)開展工作。同和辦事處、棘洪灘辦事處、李哥莊鎮(zhèn)、南村鎮(zhèn)、姜山鎮(zhèn)、王臺鎮(zhèn)在鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)均建設(shè)了污水處理設(shè)施。重點鎮(zhèn)工業(yè)污水處理率達到45%、垃圾無害化處理率達到100%。
三是積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)整體效益。通過引導(dǎo)農(nóng)民選擇高效低毒低殘留新型農(nóng)藥,推廣生物農(nóng)藥,農(nóng)藥用量減少了30%,保護了農(nóng)田、果園的生態(tài)系統(tǒng),建成了一批無公害蔬菜示范園。今年新認定無公害基地達34處,獲證產(chǎn)品總數(shù)202個,無公害基地面積65萬畝,綠色食品面積25萬畝,有機食品面積5萬畝,極大地推動了我市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的進程。
四是規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖日趨規(guī)范,畜禽養(yǎng)殖污染物綜合利用率持續(xù)提高。通過合理調(diào)整畜牧業(yè)生產(chǎn)力布局,安排城陽、嶗山、黃島、李滄等城郊接合部和城市近郊區(qū),有步驟地退出養(yǎng)殖環(huán)節(jié),對市、郊區(qū)的環(huán)境改善起到了積極作用;同時,對各縣級市新建的畜牧養(yǎng)殖項目,加強環(huán)境監(jiān)管,督促完善排污設(shè)施,提高了糞便綜合利用率和科技含量。今年,還建成并啟動16個規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場中小型沼氣工程。
五是大力開發(fā)利用生物質(zhì)能。近年來,大力推廣應(yīng)用秸桿氣化、利用秸桿生產(chǎn)食用菌等多種途徑的綜合利用形式。特別是通過重點實施大中型沼氣建設(shè)工程、秸稈氣化集中供氣工程以來,在提高農(nóng)民生活質(zhì)量和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境方面,取得了明顯的綜合效益。目前,全市建設(shè)大中型沼氣池11處,年產(chǎn)氣量105萬立方米;建設(shè)秸稈氣化集中供氣站14處,年利用秸稈4000噸,年供氣量597萬立方米。
一年來,通過全市上下共同努力,我市生態(tài)環(huán)境狀況得到明顯改善,人居環(huán)境質(zhì)量得到進一步提升。在新的一年里,我市將進一步貫徹全國、省、市環(huán)保大會精神,落實《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》要求,對照山東生態(tài)省建設(shè)市長目標責(zé)任書確定的目標任務(wù),繼續(xù)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,深化城市環(huán)境綜合整治,強化農(nóng)村環(huán)境保護,建設(shè)生態(tài)文明,提高全社會的生態(tài)環(huán)境意識,將生態(tài)市建設(shè)推向更新、更高的水平。