生態(tài)建設(shè)工作總結(jié)六
時間:2022-02-10 03:10:00
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今年是我市生態(tài)市建設(shè)的第三年,全市生態(tài)市建設(shè)開始由起步階段轉(zhuǎn)向全面建設(shè)階段,建設(shè)成果開始逐步體現(xiàn)。今年以來全市圍繞生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃和生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書,從資源節(jié)約、環(huán)境綜合整治、污染防治、國土綠化、水資源優(yōu)化配置、生態(tài)保護、組織保障能力、宣傳教育等八個方面,強化領(lǐng)導(dǎo)、落實措施、加大重點項目建設(shè)力度,生態(tài)市建設(shè)得到扎實、有成效地推進。
一、生態(tài)市建設(shè)得到了空前重視
*年是生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書任期考核的最后一年,全市各級充分認(rèn)識我市生態(tài)建設(shè)的重要意義,自去年年底省政府對我市的生態(tài)市建設(shè)市長目標(biāo)責(zé)任書中期考核后,市政府于元月份組織了對各區(qū)(市)、市直有關(guān)部門的責(zé)任書考核,對各區(qū)(市)的建設(shè)情況進行了通報。市政府于6月份召開了生態(tài)市建設(shè)工作會議,對于全市的生態(tài)市建設(shè)進行了調(diào)度,滕州市政府和市林業(yè)局分別作了匯報發(fā)言。8月份市人大常委會下發(fā)了《關(guān)于開展生態(tài)市建設(shè)情況視察的通知》,市政府非常重視,組織了五區(qū)一市和17個生態(tài)市建設(shè)成員部門就貫徹落實《棗莊市人大常委會關(guān)于建設(shè)生態(tài)市的決議》和實施《棗莊市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》的情況進行專題匯報。8月底9月初市人大視察組分成7個組對全市的生態(tài)市建設(shè)情況進行了視察,形成了《關(guān)于視察生態(tài)市建設(shè)情況的報告》。針對市人大在《報告》中提出的問題和建議,李峰常務(wù)副市長召集市委宣傳部、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局等11個部門負(fù)責(zé)人進行座談研究,把整改工作落實到了有關(guān)部門和單位;吳承鑒副市長主持召開了全市生態(tài)市建設(shè)工作調(diào)度會議,對整改落實情況再進行再調(diào)度、再督促,12月中旬,市政府將及時把整改落實情況報到市人大常委會。
二、生態(tài)建設(shè)成果逐步體現(xiàn)
自2005年生態(tài)建設(shè)市長目標(biāo)責(zé)任書中期考核后,棗莊市各級各部門加快了生態(tài)建設(shè)各項工作的進展,把生態(tài)市建設(shè)與全市社會事業(yè)的全面發(fā)展相結(jié)合,本著全面推進,突破難點的思路,重點從從資源節(jié)約、環(huán)境綜合整治、污染防治、國土綠化、水資源優(yōu)化配置、生態(tài)保護、組織保障能力、宣傳教育等八個方面進行了探索和實踐。
1、生態(tài)市建設(shè)日常工作有序開展。一是組織機構(gòu)得到加強,生態(tài)建設(shè)工作逐步規(guī)范化、科學(xué)化。按照《棗莊市生態(tài)市建設(shè)市長目標(biāo)責(zé)任書》的要求,生態(tài)市建設(shè)組織機構(gòu)得到逐步加強,生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已經(jīng)作為常設(shè)機構(gòu)開展日常工作,從市委宣傳部、建委、衛(wèi)生局、執(zhí)法局,等部門抽調(diào)了工作人員,充實了生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的力量。二是生態(tài)市建設(shè)宣傳力度加大。今年來我市重視生態(tài)市建設(shè)的宣傳,為形成濃厚的創(chuàng)建氛圍,在報紙、電視、電臺上開辟了專題宣傳欄目,定期進行宣傳;在新城區(qū)、區(qū)(市)駐地、交通要道設(shè)立了大型宣傳牌,用于宣傳工作的費用已達48萬元。為加大生態(tài)市建設(shè)的重視力度,深化生態(tài)意識,提高各級領(lǐng)導(dǎo)的水平,在各級黨校主題班設(shè)立了生態(tài)建設(shè)課程,聘請專家講課。同時對生態(tài)市建設(shè)情況進行了經(jīng)常性調(diào)度檢查,定期召開生態(tài)市建設(shè)工作會議。
2、污染防治和生態(tài)環(huán)境治理取得了一定成效。各級政府及環(huán)保部門不斷加大環(huán)保執(zhí)法力度,積極推進建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”制度落實,在全市經(jīng)濟快速增長的同時,主要污染物的排放總量卻逐年下降,環(huán)境污染加劇的趨勢得到有效遏制。目前,我市7條主要出境河流斷面水質(zhì)COD年均值較2002年平均降低了50%左右,*年城市空氣質(zhì)量良好以上的天數(shù)目前已達到320天。各級政府認(rèn)真落實市人大常委會《關(guān)于依法加強開山采石管理的決定》,制定了山石資源開發(fā)利用規(guī)劃和關(guān)閉、治理計劃,規(guī)范了礦山開采秩序,礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護與治理工作開始走上規(guī)范化軌道。大力開展土地開發(fā)整理,投資3億多元治理采礦塌陷面積4000多公頃,改造中低產(chǎn)田近15000公頃,新增耕地9千多公頃。小流域治理成效明顯,部分河流建設(shè)了節(jié)制閘和橡膠壩等攔蓄、凈化工程以后,河流的調(diào)蓄和自凈能力大大提高,薛城大沙河年增加蓄水量800萬立方米,回補地下水1000多萬立方米,COD濃度由上游的62毫克/升降至28毫克/升,河流水質(zhì)得到很大改善。
3、生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到加強。各級政府認(rèn)真落實《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)綠色棗莊的決定》和《關(guān)于加強林業(yè)工作的決議》,堅持依法治林、科技興林,不斷加快林業(yè)建設(shè),今年以來累計造林12萬畝,全市森林覆蓋率達到27.5%,已接近2007年要達到的28%的目標(biāo)。積極開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),滕州、臺兒莊等地的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)成效明顯,全市已有119個產(chǎn)品獲得有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)居于全省第三位。加強了冠世榴園、紅荷濕地等旅游景區(qū)的保護與建設(shè),創(chuàng)建了山亭區(qū)熊耳山——洪門葡萄生態(tài)園等兩個全國首批農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范點,初步形成了以保護求發(fā)展、以發(fā)展促保護的生態(tài)旅游建設(shè)格局。系列綠色創(chuàng)建活動促進了生態(tài)市建設(shè)工作在基層的深入開展。我市已建成11個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一批綠色學(xué)校、社區(qū),市中區(qū)永安鄉(xiāng)已建成全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn);文明生態(tài)村建設(shè)改善了農(nóng)村人居環(huán)境,提高了農(nóng)民文明素質(zhì)和生活質(zhì)量,促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。加強了生態(tài)示范區(qū)和自然保護區(qū)等重點區(qū)域的生態(tài)環(huán)境管理與建設(shè),嶧城區(qū)已成為全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點單位,生態(tài)示范區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境逐步得到恢復(fù)和改善。加強了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),城市功能進一步完善。城市污水處理和垃圾處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運行有新的進展,滕州市和臺兒莊區(qū)在城市污水處理的市場化運營和建設(shè)方面進行了積極探索。通過實施背街小巷改造、城區(qū)河道治理、舊城改造和大力發(fā)展集中供熱、供氣、城市園林綠化等,促進了城市功能的進一步完善和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提高。
4、循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)有新的進展。市政府出臺了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會實施意見,成立了清潔生產(chǎn)指導(dǎo)中心,在建材、化工等行業(yè)和部分工業(yè)園區(qū)建立了10家省級循環(huán)經(jīng)濟試點單位,有效促進企業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈,提高資源綜合利用率,減少污染物排放。我市煤矸石、粉煤灰等工業(yè)固體廢物的綜合利用率已達到95%,年創(chuàng)綜合利用產(chǎn)值10多億元,有57家企業(yè)成為省級資源綜合利用企業(yè),19家企業(yè)的清潔生產(chǎn)通過了省級考核。魯南化肥廠形成了煤化工、熱電聯(lián)產(chǎn)等三條生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,成為全國煤化工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的先進典型。盈泰集團形成了生態(tài)型農(nóng)畜牧業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,達到了能源再生利用、變廢為寶的目的。十里泉電廠的秸桿摻燒發(fā)電和豐源煤電集團的中科秸桿生態(tài)工業(yè)園項目每年可消耗農(nóng)作物秸桿30多萬噸,在農(nóng)作物秸桿的綜合利用方面起到了較好的示范和推動作用。
我市的生態(tài)市建設(shè)工作啟動時間較短,總體處于低水平起步階段,許多工作還有較大差距。特別是還存在一些比較突出的問題,需要在今后的建設(shè)工作中加以高度重視并認(rèn)真解決。一是建設(shè)生態(tài)市的濃厚氛圍不夠濃厚,全社會的資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護意識有待增強。二是生態(tài)環(huán)境形勢嚴(yán)峻,治理和保護任務(wù)十分繁重。結(jié)構(gòu)性污染問題仍然比較突出,污染防治壓力很大。三是國家環(huán)保模范城和衛(wèi)生城創(chuàng)建工作進展慢,城區(qū)環(huán)境還存在臟亂差的現(xiàn)象。四是生態(tài)市建設(shè)的相關(guān)機制還不健全,建設(shè)生態(tài)市的合力尚未形成。特別是生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書中關(guān)于各級財政設(shè)立專項資金支持生態(tài)市建設(shè)并逐年增加的要求一直沒有得到落實,影響了生態(tài)市建設(shè)的順利開展。
三、下一步工作打算
在新的形勢下,要做好生態(tài)市建設(shè)工作,我市將進一步統(tǒng)一思想,強化措施,狠抓各項任務(wù)目標(biāo)的落實。
(一)進一步加強對生態(tài)市建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。督促生態(tài)市建設(shè)各創(chuàng)建成員單位按照各自承擔(dān)的任務(wù),針對“生態(tài)省建設(shè)市長目標(biāo)責(zé)任書”*的每個項目做好有關(guān)文件和相關(guān)資料的收集、整理,確保通過2007年“生態(tài)省建設(shè)市長目標(biāo)責(zé)任書”*的期滿考核。同時采取多種措施,切實加大對生態(tài)市建設(shè)的宣傳教育力度,大力弘揚環(huán)境文化,倡導(dǎo)生態(tài)文明,進一步增強廣大人民群眾的生態(tài)環(huán)境保護意識,做到積極支持和主動參與生態(tài)市建設(shè)。提高各級政府建設(shè)生態(tài)市的責(zé)任感和緊迫感,進一步加強領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,調(diào)整、充實和完善工作機構(gòu),建立健全任期目標(biāo)責(zé)任制、監(jiān)督考核獎勵機制、責(zé)任追究制、問責(zé)制和有效的工作協(xié)調(diào)機制,調(diào)動各方面的積極性,推動生態(tài)市建設(shè)全面深入開展。
(二)加大投入力度,確保重點生態(tài)工程建設(shè)順利實施。我市將盡快建立生態(tài)市建設(shè)專項資金,按照分級負(fù)擔(dān)的原則,進一步加大政府對生態(tài)市建設(shè)的投入力度,新增財力要重點向生態(tài)建設(shè)傾斜,生態(tài)建設(shè)資金投入占GDP的比例要逐年增加,以確保城市污水處理廠、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、國土綠化等重點生態(tài)工程建設(shè)項目的順利進行。我市將抓住國家和省加大生態(tài)建設(shè)投入的機遇,努力爭取上級資金投入。制定有利于生態(tài)市建設(shè)的價格、稅收等政策體系,積極探索建立多元化投融資機制和有效的生態(tài)補償機制,加大市場化運作力度,引導(dǎo)社會資金參與生態(tài)工程項目建設(shè),逐步建立政府、企業(yè)、社會多元化的投融資機制。全面實施城市污水和生活垃圾處理收費制度,為城市污水和垃圾處理廠的市場化建設(shè)、商業(yè)化運營、企業(yè)化管理創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法,強化環(huán)境污染監(jiān)管與防治。下一步我市環(huán)保部門將進一步加大環(huán)保執(zhí)法力度,切實落實嚴(yán)格的污染物總量控制和排污許可證制度,堅決管住排放總量,嚴(yán)控廢物增量。加強新建項目環(huán)境影響評價工作,嚴(yán)格落實“三同時”制度,努力從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。加快環(huán)保監(jiān)管、監(jiān)測能力建設(shè),不斷完善監(jiān)管手段,提高監(jiān)測監(jiān)控科技含量,建立健全環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。強化水污染防治工作,進一步提高治理標(biāo)準(zhǔn),加快治污設(shè)施建設(shè)。加強飲用水水源地的管理與保護,確保公共供水安全。以水泥粉塵治理和燃煤電廠脫硫為重點,加快大氣污染治理步伐,努力削減排放總量。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治,建立健全農(nóng)業(yè)污染監(jiān)測制度,積極實施“兩減三?!庇媱?,促進科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥、薄膜等農(nóng)資。加強輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督,引導(dǎo)鼓勵公眾參與環(huán)境保護、檢舉環(huán)境違法行為,推動環(huán)境公益訴訟,切實保障公眾環(huán)境權(quán)益。
(四)盡快全面啟動國家衛(wèi)生城和環(huán)保模范城創(chuàng)建工作,加大城市環(huán)境綜合整治力度。爭取明年年初啟動國家衛(wèi)生城和環(huán)保模范城的創(chuàng)建,推動生態(tài)市建設(shè)深入開展。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理力度,加快舊城改造步伐,進一步完善城市服務(wù)功能,提高城市園林綠化水平,全面改善城市環(huán)境衛(wèi)生面貌,優(yōu)化城市環(huán)境,提升城市品位。加快全市的城市污水、生活和醫(yī)療垃圾處理廠等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)廢物的減量化、資源化和無害化目標(biāo),改善城市居民生活環(huán)境。
(五)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),淘汰和關(guān)閉浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、設(shè)備和企業(yè)。加快生態(tài)型企業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設(shè),大力推行清潔生產(chǎn)并依法強制審核。合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè),促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)。全面實施各項林業(yè)建設(shè)規(guī)劃,加快林業(yè)發(fā)展,進一步提高森林覆蓋率。繼續(xù)深入開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村等系列綠色創(chuàng)建活動。大力推行建筑節(jié)能,建設(shè)節(jié)水型社會,推進污水再生利用,完善再生資源回收利用體系,倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費方式,推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)向縱深發(fā)展。