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近年來，**省江**各級黨組織認真貫徹落實“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，緊緊圍繞富民強市、爭當**“兩個率先”排頭兵的目標，從加強和改進基層黨組織建設的實際出發(fā)，通過完善創(chuàng)新工作機制，積極穩(wěn)妥地做好黨員發(fā)展工作，不斷增強黨員隊伍的生機和活力，增強黨在全社會的影響力和凝聚力，有力地促進了江陰經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)建設持續(xù)健康快速發(fā)展。

加強組織領導，確保有序推進

從戰(zhàn)略和全局的高度重視發(fā)展黨員工作，把這項工作作為黨的建設的一項經(jīng)常性、基礎性的工作，切實抓緊抓好。

1、求真務實、與時俱進。針對新形勢下發(fā)展黨員工作出現(xiàn)的新情況、新問題，我們通過實地走訪、下發(fā)調(diào)查表、召開座談會等形式，分別對非公有制企業(yè)、行政村、社區(qū)和新社會階層人員中發(fā)展黨員工作進行專題研究，積極探索在不同領域發(fā)展黨員工作的特點和規(guī)律，抓好分類指導，始終體現(xiàn)時代要求。

2、制訂計劃、明確目標。認真制訂發(fā)展黨員工作的中長期規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，明確目標措施。同時，綜合考慮各基層黨委管轄的區(qū)域經(jīng)濟和人口規(guī)模、上年度發(fā)展黨員情況和上報的入黨積極分子數(shù)量，提出各基層黨委年度發(fā)展黨員的指導數(shù)，增強工作的可操作性，保持黨員隊伍的適度規(guī)模，防止和避免一些基層黨組織或突擊發(fā)展、或長期不發(fā)展、或發(fā)展數(shù)量大起大落等不正?，F(xiàn)象。

3、落實責任、強化考核。各級黨組織把發(fā)展黨員工作擺上議事日程，建立工作責任制，納入基層黨建工作總目標和百分考核范圍，作為考核各級領導班子和領導干部工作實績、評比先進的重要依據(jù)，全市上下形成了一級抓一級、層層抓落實的工作機制，保證發(fā)展黨員工作的各項要求落到實處。

4、典型引路、整體推進。結(jié)合每季度全市組織工作分片碰頭會，對發(fā)展黨員工作進行匯總交流，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取措施解決?？偨Y(jié)推廣基層黨委在發(fā)展黨員、優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)方面的典型經(jīng)驗，起到以點帶面、整體推進的效果。

突出工作重點，夯實基礎工作

堅持從源頭抓起，把發(fā)展黨員工作的著力點放在入黨積極分子隊伍建設上，在全市構(gòu)建了一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的入黨積極分子隊伍，夯實了發(fā)展黨員工作的基礎。

1、把入黨積極分子隊伍建設與推優(yōu)薦才相結(jié)合。一是多渠道推選。以黨員推薦和群團組織推優(yōu)為主渠道，抓好對優(yōu)秀青年、先進分子的推薦工作，尤其注重在提高推優(yōu)普及率和成功率上下功夫。二是多視角選苗。不僅從工人、農(nóng)民、干部、知識分子、復員退伍軍人和后備干部中挑選入黨積極分子，還把視角向新的社會階層人員延伸，按照中央的部署，積極慎重做好在新的社會階層人員中發(fā)展黨員試點工作，確定了2**多名新社會階層入黨積極分子，并于20**年3月，篩選了90名入黨積極分子到市委黨校進行培訓。三是多途徑培養(yǎng)。結(jié)合入黨積極分子的政治覺悟、入黨動機、學習情況及社會表現(xiàn)等，有組織、有計劃地做好培養(yǎng)教育和考察工作。以基層黨校為主陣地，每年培訓入黨積極分子2**0多名。安排入黨積極分子參加黨內(nèi)活動，給他們交任務、壓擔子，使他們在完成急難險重任務和擔負社會工作、群眾工作中得到錘煉。

2、把入黨積極分子隊伍建設與健全組織相結(jié)合。采取單獨、屬地、屬資、聯(lián)合、掛靠等形式建立健全黨組織，不斷擴大黨的工作覆蓋面，目前全市共有各類基層黨組織250多個，為做好發(fā)展黨員工作提供組織保證。

3、把入黨積極分子隊伍建設與加強改進黨員教育管理相結(jié)合。圍繞保持黨的先進性，建立健全“”、民主生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)日常生活制度。積極創(chuàng)設主題鮮明的活動載體，先后在全市廣泛開展“黨員示范工程”、“學華西，爭當實踐‘三個代表’模范”、“學華西、強堡壘，爭創(chuàng)‘五好’黨支部”、“雙爭雙帶”和“三學一提高”等活動，教育引導廣大黨員牢記宗旨，堅定信念，全面提高整體素質(zhì)，起到了一名黨員就是一面旗幟的作用。

同時，通過選樹先進和教育后進雙管齊下，完善黨員隊伍自我純潔機制。從而達到了通過黨員發(fā)揮先鋒模范作用來引導職工群眾中的先進分子積極向黨組織靠攏，通過在入黨積極分子中發(fā)展黨員來增強黨組織的吸引力、凝聚力，通過加強對黨員和積極分子的教育來促進整個黨員隊伍素質(zhì)提高的目的。

4、把入黨積極分子隊伍建設與黨務干部隊伍建設相結(jié)合。從有利于組織活動，有利于發(fā)揮作用，有利于加強黨員隊伍建設的實際出發(fā)，通過外派、內(nèi)選、招聘、兼任等多種形式，配齊配強黨務干部。尤其是對職工25人以上的無黨員、無黨組織企業(yè)，市、鎮(zhèn)兩級下派了1**0多名黨建工作指導員，并建立了市管干部黨建工作聯(lián)系點，實現(xiàn)黨的工作全面啟動，為培養(yǎng)入黨積極分子、壯大黨的力量打基礎。各級黨組織均配置了專兼職的組織員或組織委員，負責黨內(nèi)活動和發(fā)展黨員的具體事宜。各黨委每年組織黨務干部進行輪訓，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務水平。

注重改善結(jié)構(gòu)，保持均衡發(fā)展

我們著眼于改善黨員隊伍的結(jié)構(gòu)和分布，牢牢抓住發(fā)展黨員工作中的重點，集中力量攻克薄弱環(huán)節(jié)，使全市黨員發(fā)展工作始終保持均衡發(fā)展的態(tài)勢。

1、注重在企業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)一線發(fā)展黨員。緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，注意吸收那些政治素質(zhì)好、在各自工作崗位能發(fā)揮示范作用的一線職工入黨，做到關(guān)鍵崗位、艱苦崗位有黨員，大部分生產(chǎn)班組有黨員。

緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)村全面建設小康社會的目標，重視在致富能手中培養(yǎng)黨員，把黨員培養(yǎng)成村“兩委”干部，把村干部培養(yǎng)成致富并能帶動群眾致富的領頭人。目前，全市共有95名黨員致富能手擔任村“兩委”干部。在近三年發(fā)展的黨員中，企業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)一線人員比例占到31.5%。

2、注重在優(yōu)秀青年、婦女中發(fā)展黨員。從黨員隊伍長遠建設出發(fā)，加大對優(yōu)秀青年、婦女的培養(yǎng)教育力度，不斷改善黨員隊伍的年齡、文化和性別結(jié)構(gòu)。在近三年發(fā)展的新黨員中，35歲以下的占67.9%，高中以上文化的占82.7%，女性占31.1%。

3、注重在高知識群體中發(fā)展黨員。加強在企業(yè)高級經(jīng)營管理人員、技術(shù)人才和教學科研骨干、學術(shù)帶頭人等各類拔尖人才中發(fā)展黨員工作，以改善黨員分布，提高黨員隊伍“含金量”，擴大黨的影響力和感召力。

4、注重在薄弱領域發(fā)展黨員。以整頓集體經(jīng)濟收入薄弱村黨組織為突破口，著力解決薄弱村黨支部連續(xù)三年以上未發(fā)展黨員難題。把發(fā)展黨員工作作為非公經(jīng)濟領域黨組織建設的重要環(huán)節(jié)。目前，全市在冊非公經(jīng)濟組織入黨積極分子有1603名，近三年已發(fā)展黨員807名，全市非公經(jīng)濟組織中黨員比例和黨組織的覆蓋面不斷擴大。

創(chuàng)新工作制度，嚴格發(fā)展程序

堅持質(zhì)量重于數(shù)量的原則，嚴格按照黨章規(guī)定的黨員標準，結(jié)合江陰實際，制訂出臺了《發(fā)展黨員十項制度》，進一步健全完善工作程序，確保新黨員質(zhì)量。其中，重點探索創(chuàng)新六項制度。

1、雙推一定制。確定入黨積極分子或發(fā)展對象時要先進行黨員(或黨員代表)民主推薦和群眾(或群眾代表)民主推薦，然后由支委會或黨員大會集體研究確定，作出通過入黨積極分子或發(fā)展對象的決議，并在全體黨員大會上宣布。

2、公示制。經(jīng)支委會或支部大會討論確定的發(fā)展對象，黨支部在召開支部大會接收其為中共預備黨員前，要將發(fā)展對象基本情況、現(xiàn)實表現(xiàn)、培養(yǎng)考察情況等，在發(fā)展對象工作單位和居住地進行公示，接受黨員群眾監(jiān)督。自2**0年以來，因?qū)緦ο笥蟹从巢⒔?jīng)組織查證確有一定問題而暫緩發(fā)展的有9名。

3、預審制。各黨委將各黨支部經(jīng)公示后無問題反映的發(fā)展對象報送市委組織部預審，由市委組織部對發(fā)展對象資格條件、發(fā)展程序、結(jié)構(gòu)比例、檔案材料等嚴格審核把關(guān)后，方可履行手續(xù)。2**0年以來，共預審發(fā)展對象5120名，通過5061名。

4、票決制。對發(fā)展對象擬接收為預備黨員或預備黨員擬轉(zhuǎn)正的均要在黨員大會上進行無記名票決。

票決后，在監(jiān)票人的監(jiān)督下當場唱票、計票，宣布票決結(jié)果，投同意票的人數(shù)超過應到會有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，才能通過接收預備黨員或轉(zhuǎn)為正式黨員的決議。

5、談話誡勉制。培養(yǎng)人與入黨積極分子和預備黨員要定期談話。各黨委要派黨委委員同發(fā)展對象談話，黨支部書記要與新黨員談話。對預備黨員在思想作風、工作作風等方面存在問題，但尚不符合取消預備黨員資格的進行誡勉，責令其限期改正。

6、失責追究制。按照誰主管、誰負責，誰推薦、誰負責，誰介紹、誰負責的原則，對發(fā)展黨員手續(xù)不全、政審不嚴或違反規(guī)定發(fā)展黨員的，視情節(jié)輕重和影響大小，分別追究相關(guān)黨組織、上級黨委及其負責人、直接責任人責任。對弄虛作假、違反規(guī)定吸收入黨的，一律不予承認，以切實維護發(fā)展黨員工作的嚴肅性。