導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)域性黨建工作匯報(bào)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的基層組織作為構(gòu)建和諧社會(huì)的具體組織、推動(dòng)和實(shí)施者，適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)需要，不斷完善設(shè)置模式，創(chuàng)新工作內(nèi)容和工作方法，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。在開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)期間，我們寧波市在開(kāi)展基層黨組織工作中，積極適應(yīng)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加快推進(jìn)條件下“兩新”組織迅猛發(fā)展的新趨勢(shì)，按照“有利于加強(qiáng)黨組織建設(shè)，有利于改進(jìn)黨員教育管理，有利于發(fā)揮黨組織和黨員作用”的目標(biāo)要求，著眼于建立長(zhǎng)效機(jī)制，探索實(shí)施了區(qū)域性黨建工作新模式，成片推進(jìn)“兩新”組織黨建工作，從而使全市基層黨建工作水平得到全面提升，也為和諧社會(huì)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基層基礎(chǔ)，提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

1區(qū)域性黨建模式，突破了單位建黨模式的條框制約，有利于實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作的全覆蓋，更好地?fù)?dān)負(fù)起構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)職能

長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨實(shí)行的是一種被稱為“計(jì)劃全控型”的社會(huì)結(jié)構(gòu)方式，在這種社會(huì)結(jié)構(gòu)中，黨依靠執(zhí)政權(quán)力將社會(huì)成員納入到各種行政單位之中，同時(shí)將黨的組織系統(tǒng)落實(shí)到每一個(gè)單位，對(duì)社會(huì)成員實(shí)施有力的影響，即以具體單位為單元建立基層黨組織的建黨模式。但隨著改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，出現(xiàn)了脫離行政機(jī)構(gòu)的“兩新”組織，這使黨的垂直型、行政化、單位式的組織體系出現(xiàn)了“空白點(diǎn)”，黨的工作出現(xiàn)了“盲點(diǎn)”，一定程度上將制約黨在和諧社會(huì)建設(shè)中的作用發(fā)揮。基于這一情況，我們按照“有利于加強(qiáng)黨組織建設(shè)”和“有利于實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)全覆蓋’”的原則，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域化、人才集聚化的趨勢(shì)，制訂出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)區(qū)域性黨建工作，進(jìn)一步加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨的建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員集中居住點(diǎn)黨建工作的意見(jiàn)（試行）》。

在實(shí)踐中，我們依托社區(qū)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)樓宇、大型商貿(mào)區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)團(tuán)體、外來(lái)務(wù)工人員集中居住點(diǎn)建立區(qū)域性基層黨組織，改變傳統(tǒng)的以縱向控制為主要特征的“單位建黨”模式，注重橫向聯(lián)合，以區(qū)域?yàn)橹黧w，把區(qū)域內(nèi)所有“兩新”組織納入建黨范疇。在一個(gè)區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一考慮基層組織設(shè)置、黨員培養(yǎng)發(fā)展和教育管理工作，統(tǒng)籌開(kāi)展黨組織活動(dòng)，從而較好地實(shí)現(xiàn)了黨的組織和黨的工作的全覆蓋，使基層黨組織的觸角延伸到社會(huì)的角角落落、方方面面，真正成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)者、和諧社會(huì)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)者。如，在奉化西塢街道依托外來(lái)務(wù)工人員生活小區(qū)——力邦村,建立力邦村黨總支，對(duì)周邊企業(yè)黨組織和黨員進(jìn)行統(tǒng)一管理，工作涵蓋周邊企業(yè)3000多名外來(lái)員工，將黨的組織和工作滲透到了區(qū)域內(nèi)各個(gè)企業(yè)，創(chuàng)造了社會(huì)、企業(yè)、員工和諧共處、共同發(fā)展的良好局面。海曙、江東兩個(gè)中心城區(qū)針對(duì)區(qū)域內(nèi)樓宇經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的實(shí)際，積極探索樓宇黨建工作，有力地增強(qiáng)了基層黨組織對(duì)“兩新”組織的滲透力，走出了一條促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展的新路子。

2區(qū)域性黨建模式，克服了非公有制黨建對(duì)企業(yè)主的過(guò)分依賴，有利于基層黨組織站在工作制高點(diǎn)，更好地發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系的職能

傳統(tǒng)的“單位建黨”模式，在非公有制企業(yè)黨建工作實(shí)踐中，受企業(yè)主制肘較大，一些非公有制企業(yè)黨組織常常會(huì)處在“人在屋檐下，不得不低頭”的兩難境地，企業(yè)黨組織在協(xié)調(diào)企業(yè)、職工、社會(huì)三方利益關(guān)系，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)、社會(huì)和諧發(fā)展上難有作為。有的非公有制企業(yè)黨組織還由于在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場(chǎng)地等方面過(guò)分依賴企業(yè)主的支持，甚至出現(xiàn)組織依附、角色迷亂、職能錯(cuò)位的現(xiàn)象，從而使黨組織在黨員群眾心目中的地位大打折扣，黨組織在非公有制企業(yè)中的政治領(lǐng)導(dǎo)核心地位面臨挑戰(zhàn)，基層黨組織作為和諧社會(huì)建設(shè)組織實(shí)施者的作用得不到充分體現(xiàn)。而區(qū)域性黨建模式，作為對(duì)傳統(tǒng)“單位建黨”模式的拓展，黨建的對(duì)象不僅僅是單個(gè)企業(yè)，而是把區(qū)域內(nèi)的所有單位作為一個(gè)黨建整體，推進(jìn)組織建設(shè)，開(kāi)展組織工作，從而克服了非公有制黨建對(duì)某個(gè)具體企業(yè)主過(guò)分依賴的弊端，使非公有制企業(yè)黨組織的品格更加獨(dú)立，工作更加自主，有利于基層黨組織登上工作制高點(diǎn)；賦予了基層黨組織在更大范圍內(nèi)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系的職能，更加有利于基層黨組織發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系的職能。

在區(qū)域性黨建的具體實(shí)踐中，我們立足更好地發(fā)揮凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用，著眼順利推進(jìn)、提高成效。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，建立了縣（市）區(qū)主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）負(fù)主責(zé)的工作責(zé)任體系，形成了區(qū)域性黨組織——企業(yè)黨組織——黨員、區(qū)域性黨組織——樓宇（樓幢、樓道）黨員組織——黨員等多種組織構(gòu)架；在組織陣地建設(shè)上，依托黨員服務(wù)中心，采取集中建設(shè)、規(guī)范配套、共享共用方式予以解決；在經(jīng)費(fèi)保障上，通過(guò)設(shè)立黨費(fèi)專項(xiàng)補(bǔ)助基金、財(cái)政列支、企業(yè)贊助等方式，確保區(qū)域性黨組織必要的工作經(jīng)費(fèi)；在黨務(wù)干部配備上，通過(guò)下派兼職、區(qū)內(nèi)公推、公開(kāi)招聘等多種形式，拓寬黨務(wù)工作者的選拔渠道，選配好區(qū)域性黨組織書(shū)記和黨務(wù)工作者，同時(shí)通過(guò)職業(yè)化管理、專業(yè)化培訓(xùn)、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，加強(qiáng)對(duì)這支隊(duì)伍的培訓(xùn)管理，切實(shí)提高他們的業(yè)務(wù)水平，適應(yīng)工作需要。

3區(qū)域性黨建模式，順應(yīng)了新形勢(shì)下黨員教育管理的需要，有利于城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制建立，更好地動(dòng)員和組織廣大黨員做促進(jìn)社會(huì)和諧的表率

加強(qiáng)黨員的教育管理是廣大黨員永葆先進(jìn)性，做和諧社會(huì)建設(shè)排頭兵的重要保證。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，人們擇業(yè)的高度自由化，大量的基層黨員在城鄉(xiāng)和產(chǎn)業(yè)之間頻繁流動(dòng)，一些黨員長(zhǎng)期甘當(dāng)“地下”黨員、“口袋黨員”、“隱性黨員”和“三不”黨員，黨員教育管理的難度不斷增大。要把這些分布于不同行業(yè)、不同企業(yè)，處于不斷流動(dòng)之中的黨員組織起來(lái)開(kāi)展活動(dòng)，讓其時(shí)時(shí)在組織視線之內(nèi)，人人在組織管理教育之中，處處成為促進(jìn)和諧社會(huì)的表率，單純的“單位建黨”模式下的傳統(tǒng)教育管理手段已越來(lái)越難以勝任，顯得力不從心，急需一種新的組織設(shè)置模式和教育管理手段來(lái)補(bǔ)充加強(qiáng)。

為此，我們進(jìn)行了各種探索，先后在基層黨組織的組建方式上，形成了掛靠聯(lián)建、強(qiáng)弱聯(lián)建、村企聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等組建模式，也在一定程度上擴(kuò)大了黨組織的覆蓋面，提高了新形勢(shì)下黨員教育管理的成效。但這些模式都存在一定的局限性，由于眾多小型企業(yè)的黨員人數(shù)及有關(guān)情況常常處于動(dòng)態(tài)的變化之中，再加新的非公有制企業(yè)和“兩新”組織的成立發(fā)展速度，總是快于基層黨組織的建立發(fā)展速度，從而使在這部分單位流動(dòng)的黨員成了教育管理的“盲點(diǎn)”，黨員的先鋒模范意識(shí)淡化，表率作用不明顯，與和諧社會(huì)建設(shè)對(duì)黨員的要求不相適應(yīng)。在推行區(qū)域性黨建后，以區(qū)域的理念來(lái)涵蓋單位的概念，以動(dòng)態(tài)的管理來(lái)突破條框的束縛，從而較好地解決這一問(wèn)題。如我們?cè)诰唧w工作中規(guī)定：流入?yún)^(qū)域內(nèi)的黨員，區(qū)域性基層黨組織均應(yīng)主動(dòng)接納，及時(shí)為其提供各種服務(wù)，對(duì)其加強(qiáng)教育管理；不管流動(dòng)黨員所在單位有無(wú)建立黨組織，均應(yīng)在區(qū)域性黨組織中登記報(bào)到，并參加區(qū)域性黨組織開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)。從而形成了一種“關(guān)系在企業(yè)、活動(dòng)在區(qū)域、奉獻(xiàn)雙崗位（企業(yè)職責(zé)崗和社會(huì)義務(wù)崗）”的黨員教育管理方式，使黨員的教育管理從單位封閉式向區(qū)域性的開(kāi)放式轉(zhuǎn)變，從原來(lái)的靜態(tài)向動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變，尤其是黨員作為社會(huì)中的一員，其先鋒模范作用得到了更為充分的體現(xiàn)，順應(yīng)了構(gòu)建和諧社會(huì)黨員的責(zé)任要求。

4區(qū)域性黨建模式，體現(xiàn)了“集約利用、共建共抓”的理念，有利于整合黨建工作資源和力量，更好地發(fā)揮基層黨組織在推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展中的作用

傳統(tǒng)的“單位式建黨”模式，將每個(gè)具體單位作為一個(gè)單元，對(duì)基層黨組織進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，容易造成黨建設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，工作力量的分散弱化，不利于集約利用、形成合力、提高成效。區(qū)域性黨建模式，將某個(gè)區(qū)域作為一個(gè)黨建整體，對(duì)區(qū)域內(nèi)黨建進(jìn)行通盤(pán)考慮，科學(xué)規(guī)劃，以“組織共建、黨員共管、設(shè)施共享、活動(dòng)共搞”的形式，對(duì)區(qū)域內(nèi)黨建資源和工作力量進(jìn)行有效整合，既可以避免重復(fù)建設(shè)的浪費(fèi)，有利于提高各種黨建設(shè)施的利用率，又可以避免工作力量分散后的弱化，利于工作合力的形成，能讓基層黨組織在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮更大作用。如：我們?cè)谕七M(jìn)區(qū)域性黨建過(guò)程中，在相應(yīng)的區(qū)域內(nèi)，集中有限的財(cái)力人力，采取財(cái)政和黨費(fèi)撥一點(diǎn)、區(qū)域內(nèi)企業(yè)贊助一點(diǎn)的辦法，建起相應(yīng)的黨員服務(wù)中心，對(duì)區(qū)域內(nèi)的活動(dòng)場(chǎng)地、黨建力量、教育培訓(xùn)等方面黨建資源進(jìn)行整合，作為區(qū)域內(nèi)各企業(yè)黨建工作的共同平臺(tái)，由區(qū)域性基層黨組織統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排，不但充分做到了黨建資源的集約利用，也推動(dòng)了基層黨建工作向社會(huì)化、開(kāi)放式和服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，使基層黨組織在推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)方面的優(yōu)勢(shì)得到更為充分的顯示。

此外，我們?cè)诟鲄^(qū)域性黨組織均建立了工作聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，通過(guò)定期召集區(qū)域內(nèi)各企業(yè)，召開(kāi)黨建工作協(xié)調(diào)會(huì)，廣泛聽(tīng)取各企業(yè)意見(jiàn)建議，共同研究部署有關(guān)工作，以群策群力方式，贏得支持，協(xié)調(diào)一致，確保黨建工作順利推進(jìn)，也讓各企業(yè)在聯(lián)系協(xié)調(diào)中，加強(qiáng)了解，增進(jìn)友誼，和諧相處，不但區(qū)域內(nèi)黨建工作在共抓中落實(shí)、在和諧中發(fā)展，也為社會(huì)其他領(lǐng)域的和睦共處、和諧發(fā)展作出了示范。