導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位委員：

根據(jù)《*省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督條例》的規(guī)定，在市人大常委會(huì)副主任*的組織領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)經(jīng)委對(duì)*市200*年1至6月國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)研，先后聽取了市商務(wù)局、工促局、勞動(dòng)局、國(guó)稅局、地稅局、海港開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等部門的匯報(bào)，視察了曹妃甸碼頭、恒通薄板等市重點(diǎn)項(xiàng)目。在此基礎(chǔ)上，7月30日，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)召開了第八次全體會(huì)議，對(duì)*市發(fā)展和改革委員會(huì)提交的《關(guān)于*市2004年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告》進(jìn)行了初審，現(xiàn)將審查意見報(bào)告如下：

一、對(duì)上半年計(jì)劃執(zhí)行情況的總體評(píng)價(jià)

今年以來，市人民政府堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市十二屆人大二次會(huì)議決議要求，面對(duì)國(guó)家出臺(tái)的一系列宏觀調(diào)控政策，準(zhǔn)確把握，認(rèn)真落實(shí)，結(jié)合唐山實(shí)際，及時(shí)采取措施，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)健增長(zhǎng)。主要標(biāo)志是：投資、消費(fèi)和出口需求繼續(xù)發(fā)揮有力的拉動(dòng)作用，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐力顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)優(yōu)化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)企改革進(jìn)一步深化，對(duì)外開放不斷取得新成就，城鄉(xiāng)居民生活水平繼續(xù)提高，醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、救災(zāi)扶貧等各項(xiàng)工作均取得新進(jìn)展，科技、教育、文化、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展?？偟目矗瑖?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃上半年執(zhí)行情況是好的，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和效益、固定資產(chǎn)投資、消費(fèi)品市場(chǎng)、對(duì)外貿(mào)易、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入均增長(zhǎng)較快，主要指標(biāo)均達(dá)到或超過了預(yù)期目標(biāo)。

上半年，全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)雖然保持了穩(wěn)健增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還有待于進(jìn)一步夯實(shí)；電力、運(yùn)輸、水資源緊張等問題仍然有礙于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一些項(xiàng)目因土地、資金供應(yīng)受限、進(jìn)度受阻；支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)任務(wù)還很重；國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)；就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

二、下半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃執(zhí)行中應(yīng)采取的措施

展望下半年宏觀形勢(shì)走勢(shì)，一是國(guó)家一系列宏觀調(diào)控政策對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)仍然至關(guān)重要。二是國(guó)務(wù)院投資體制改革政策的出臺(tái)對(duì)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。對(duì)此，市政府及有關(guān)部門既要認(rèn)清形勢(shì)、把握好機(jī)遇，又要未雨綢繆、積極應(yīng)對(duì)，在全面落實(shí)好政府計(jì)劃報(bào)告中提出的下半年重點(diǎn)工作措施的同時(shí)，還應(yīng)著重做好以下工作：

1、圍繞貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，繼續(xù)推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。上半年全市以鋼鐵、鐵礦開采業(yè)為主的五大支柱行業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)80％，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)15.3個(gè)百分點(diǎn)。由此可見，支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有舉足輕重的作用。特別是鋼鐵行業(yè)，受國(guó)家宏觀調(diào)控的影響，二季度價(jià)格曾一度走低，市政府采取措施，關(guān)停部分落后生產(chǎn)能力后，二季度末鋼鐵價(jià)格雖有所回升，但面臨的形勢(shì)仍很嚴(yán)峻。因此，下半年市政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步正確處理好宏觀調(diào)控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，加快對(duì)地方鋼鐵、水泥等行業(yè)的重組整合，加大對(duì)地方鋼鐵、水泥等支柱行業(yè)的整頓力度，做到該調(diào)整的調(diào)整、該發(fā)展的發(fā)展；該優(yōu)化的優(yōu)化、該控制的控制，穩(wěn)固支柱行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。

2、以國(guó)家投資體制改革為契機(jī)，充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資的積極性。市政府及有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院投資體制改革會(huì)議精神，做好新舊體制轉(zhuǎn)換的銜接，確實(shí)保護(hù)和調(diào)動(dòng)企業(yè)上項(xiàng)目、求發(fā)展的積極性。要引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)新形勢(shì)的要求，更新觀念，樹立科學(xué)發(fā)展觀，遵循國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，抓好項(xiàng)目建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步拓寬發(fā)展視野，將投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)和第三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上來。

3、要繼續(xù)打好國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)到年底取得新突破。目前，我市國(guó)企改革工作已取得了很大成就，但仍有陶瓷集團(tuán)、華新集團(tuán)等市屬企業(yè)改制工作沒有到底。下半年，市政府應(yīng)加大對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，深入研究解決的辦法和措施，充分利用國(guó)家有關(guān)國(guó)企改革的政策，創(chuàng)造性的開展工作。要把改制與調(diào)整結(jié)構(gòu)聯(lián)系起來，通過改制實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品升級(jí)。

4、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。市政府要認(rèn)真落實(shí)《行政許可法》，全面推進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型向公共服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步抓好社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)及安全生產(chǎn)工作，要切實(shí)把“三農(nóng)”問題作為重中之重，保障涉農(nóng)法律和支農(nóng)政策落實(shí)到位。要完善就業(yè)機(jī)制和小額貸款擔(dān)保機(jī)制，要大力開發(fā)社會(huì)公益事業(yè)、努力改善人民群眾生活條件。繼續(xù)抓好民心工程，推動(dòng)相關(guān)社會(huì)事業(yè)的加快發(fā)展。

200*年是實(shí)現(xiàn)十五計(jì)劃的第四年，也是確保十五計(jì)劃順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵年，為此，市政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“十五”計(jì)劃各項(xiàng)指標(biāo)的監(jiān)控力度，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)確因客觀原因完成“十五”計(jì)劃和年度計(jì)劃等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有困難的，要按省人大《經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督條例》要求及時(shí)上報(bào)人大，做好計(jì)劃調(diào)整的前期準(zhǔn)備工作，以保證五年計(jì)劃和年度計(jì)劃的順利實(shí)施。