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×關于軟環(huán)境建設和服務項目建設情況的匯報

市紀檢委軟環(huán)境辦公室：公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!

全市項目工作暨招商引資、軟環(huán)境建設會議召開后，我院黨組高度重視，層層召開會議落實精神，結合法院實際，采取有效措施，解決自身存在的問題，努力為九臺的軟環(huán)境建設服務，現(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、制定了為九臺市經濟發(fā)展服務的意見。

為充分發(fā)揮審判職能，積極為全面建設小康社會服務，創(chuàng)建良好的經濟發(fā)展軟環(huán)境我院在審判工作中圍繞為促進九臺經濟發(fā)展服務這一中心，堅持服務大局原則，堅持維護公平正義原則，堅持法制統(tǒng)一原則，堅持法律效果與社會效果相統(tǒng)一的原則，制定了為九臺經濟發(fā)展服務若干意見如下：

（一）、依法運用法律職能，扶持民本經濟發(fā)展。

對已具發(fā)展規(guī)模的民營企業(yè)提供法律上的支持和引導。對民營企業(yè)在資源開發(fā)、土地開發(fā)、資本投入、高科技投入、入股、參股等領域發(fā)生的糾紛，要用足用好法律，政策、及時立案、及時審理、及時執(zhí)行。

妥善處理好民營企業(yè)對其員工提供社會保險和勞動保護方面的糾紛案件。

涉及民營企業(yè)案件，對起訴前、訴訟中適用財產保全措施的，要對申請保全的條件，擔保主體資格，保全的標的范圍等嚴格審查、審批，決不重復查封、重復扣押。

對缺乏律師幫助，缺少調查取證能力的民營企業(yè)，有必要法院調查取證的，法院將做好調查取證工作。

對涉及民營企業(yè)已審結生效案件的執(zhí)行，要慎用查封帳戶、扣押財產等強制措施，對執(zhí)行財產評估、作價、拍賣時，要嚴密程序，嚴格監(jiān)督，防止硬性低拍財產而擴大折價損失。

對符合司法救助條件的民營企業(yè)，要積極實施司法救助。

依法保護弱勢群體的合法權益。支持弱勢群體走向市場艱苦奮斗，促進全民創(chuàng)業(yè)。

（二）、發(fā)揮法院審判職能，為整頓和規(guī)范市場經濟秩序服務，促進九臺經濟發(fā)展。

堅持依法保障資金融通，化解金融風險，遏制國有資產流失，及時公正地審理與規(guī)范市場經濟秩序，深化改革和經濟發(fā)展密切相關的交易，借款等商事糾紛案件。

審理涉農合同糾紛案件時，以維護農村穩(wěn)定，保護農民合法權益為出發(fā)點，加大對偽劣、假種子、農藥、化肥案件的審理力度，爭取實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

通過審理案件，嚴厲打擊和懲處假冒偽劣，坑蒙拐騙，欠帳賴帳、偷稅漏稅等違法行為，保護市場主體的合法權益，引導市場經濟的參與者遵紀守法，合法經營，從而形成平等、公平、公正競爭的環(huán)境，保障正常有序的社會主義市場經濟秩序。

不搞地方保擴主義，但要保護好我市企業(yè)的合法權益。

（三）、穩(wěn)妥審理與企業(yè)改制相關的民事糾紛案件，推進企業(yè)改革，保障社會穩(wěn)定。

對依法應受理的案件，保證按法律規(guī)定及時立案，對不符合立案條件的案件堅決不予受理。

依法受理下列民事主體間在企業(yè)產權制度改革中發(fā)生的民事糾紛案件。

①企業(yè)公司制改造中發(fā)生的民事糾紛；

②企業(yè)股份合作制改造中發(fā)生的民事糾紛；

③企業(yè)分立中發(fā)生的民事糾紛；

④企業(yè)債權轉股權糾紛；

⑤企業(yè)出售合同糾紛；

⑥企業(yè)兼并合同糾紛；

⑦與企業(yè)改制相關的其他民事糾紛。

依法、及時妥善審理企業(yè)改制后勞動合同爭議案件。維護勞動者的合法權益，規(guī)范企業(yè)改制行為，推進企業(yè)改革，保障社會穩(wěn)定。

為配合工業(yè)企業(yè)改制的順利進行，要通過審判集中解決困擾企業(yè)發(fā)展的債務鏈問題，盤活企業(yè)發(fā)展資金。

對案情重大，關系企業(yè)生存的案件，做到“三個優(yōu)先”、“三個集中”，即優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行、集中時間、集中人員、集中精力，努力做到通過審好案件，為企業(yè)發(fā)展注入生機和活力。

嚴格按照法律規(guī)定審理好破產案件，保護債權人合法權益，防止國有資產流失。建立破產案件匯報制度，對涉及社會穩(wěn)定，財產安全等重大事項，及時報告市委、市人大，并與市政府等有關部門溝通、協(xié)調。

（四）、加大法律服務力度，促進九臺經濟發(fā)展。公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!

對辦案中發(fā)現(xiàn)的新問題，及時向有關部門提出司法建議，積極為企業(yè)提供法律咨詢服務，幫助企業(yè)和單位負責人增強法律意識，完善企業(yè)管理，堵塞制度漏洞，減少和預防經濟糾紛的發(fā)生。

加強入世后的法律法規(guī)宣傳，宣講《合同法》等有關法律知識，提高企業(yè)管理人員的法律素質。

對外地投資企業(yè)，要提供良好的法律服務，投資者同等對待，積極創(chuàng)建良好的投資法制環(huán)境。

二、向社會做出公開承諾。

為全面貫徹落實九臺市軟環(huán)境工作會議精神，加快改革開放和九臺老工業(yè)基地改造振興的步伐，法院要依據(jù)憲法和法律賦予的職責在依法審理好刑事、民事、行政案件，依法作好執(zhí)行工作的同時，加大法律服務的力度，進一步發(fā)揮人民法院審判工作的服務、調節(jié)、保障職能作用，為此，向社會各界承諾如下：

（一）、法院要緊緊圍繞九臺發(fā)展戰(zhàn)略，開展審判工作和法律服務。院長及庭長要親自深入企業(yè)，了解掌握涉及企業(yè)改制、破產等相關信息和法律需求，形成有針對性、實效性的服務措施。

（二）、法院要設立專項法律咨詢服務電話，對國企改制、破產、引資重組、民營企業(yè)發(fā)展等相關問題給予法律咨詢服務，對法律有明確規(guī)定的問題立即給予答復，對復雜疑難問題保證在七日內給予答復。

（三）、凡涉及企業(yè)改制、破產、引資重組等相關案件要依法盡快審查，盡快立案，盡快審理盡快執(zhí)行保證案件質量和效率，減輕涉訴企業(yè)訴累，保證做到依法裁判法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

（四）、認真做好涉企案件的申訴來信來訪工作，做到有信必復，在三十日內回復，做到有訪必答，在十五日內答復。

（五）、加大執(zhí)行工作力度，講究文明執(zhí)行和執(zhí)行方式方法，慎用強制執(zhí)行措施。注重執(zhí)行的法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

（六）、切實轉變工作作風，樹立符合時代要求的法官形象。做到儀表端莊，掛牌上崗語言文明，耐心解答，優(yōu)質服務；切實加強黨風廉政建設，保證法官嚴格執(zhí)行黨風廉政建設的有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行“七條禁令”、“八個嚴禁”。

（七）、對違反上述承諾要求的，我院將按照《人民法院審判人員紀律處分辦法》、《人民法院審判人員違法審判責任追究辦法》和《人民法院執(zhí)行工作紀律處分辦法》的相關規(guī)定予以追究。

××三、貫徹落實省法院“七條禁令”、“八個嚴禁”，切實加強我院的黨風廉政建設和隊伍建設。

為落實全省法院紀檢監(jiān)察工作會議精神和九臺市軟環(huán)境建設工作會議精神，切實加強九臺法院黨風廉政建設和隊伍建設，我院于月日召開全體干警大會，就開展“司法公正樹形象”活動和省高法“七條禁令”、“八個嚴禁”進行深入貫徹落實。

我院的黨風廉政建設工作，以落實“七條禁令”、“八個嚴禁”為重要內容，以公正與效率和創(chuàng)建人民滿意模范法院活動為載體，強化四個措施，確保黨風廉政建設工作取得新成效，確保為經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。一是強化領導的政治責任，切實承擔起黨風廉政建設第一責任人的責任。進一步落實了黨風廉政建設責任制，實行領導干部黨風廉政建設責任制述職制度，嚴格落實“一崗雙責”；二是強化監(jiān)督制約，形成保證權力正確行使的監(jiān)督機制。加強對立審分立制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，強化對審理和執(zhí)行過程的監(jiān)督，認真開展案件評查工作，紀檢監(jiān)察部門切實承擔起執(zhí)行“七條禁令”、“八個嚴禁”的監(jiān)督檢查職責；三是強化管理，切實解決審判和隊伍建設中存在的問題。要強化流程管理，強化審判質量管理，強化行政管理，強化考評工作，全面開展卷宗歸檔大檢查和清理超審限工作；四是強化對執(zhí)行權的制約，切實落實“八個嚴禁”。要對“八個嚴禁”的規(guī)定認真學習，深刻理解，貫徹執(zhí)行，同時開展執(zhí)行案件清查工作，并在執(zhí)行人員中，以落實“七條禁令”、“八個嚴禁”為契機，進行一次教育整頓活動。

四、查找出的問題及解決措施。

××根據(jù)會議精神，全體審判人員及其工作人員采取個人自查、同志互查、領導幫查等措施，積極查找工作中存在的問題。我們感到，存在的主要問題是個別案件超審限。為此，我院制定方案，嚴肅開展清理超審限工作。立案庭做好統(tǒng)計工作，對超法定審限未結案的案件，列出名細，交監(jiān)察室審查，監(jiān)察室逐件調閱卷宗，對無法定理由超審限案件，依據(jù)兩個辦法提交黨組處理，對不能向監(jiān)察室提交卷宗的，一律按卷宗丟失給予處分。