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××市人民法院關(guān)于貫徹實(shí)施

《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》

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婦女問題是當(dāng)今國際社會(huì)普遍關(guān)注的重要社會(huì)問題。婦女作為創(chuàng)造人類文明和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的一支偉大力量，其發(fā)展水平和權(quán)益實(shí)現(xiàn)程度是社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，也是衡量社會(huì)進(jìn)步的重要尺度。保護(hù)婦女權(quán)益，促進(jìn)男女平等，是法院義不容辭的責(zé)任。因此，我院在認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》的工作中，黨組高度重視，始終把維護(hù)婦女權(quán)益工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作抓緊、抓實(shí)、抓好，并切實(shí)加大了工作力度，使維護(hù)婦女權(quán)益工作得到了明顯的成效。

一、貫徹實(shí)施《婦女權(quán)益保障法》的基本情況

年我院審理民事案件件，其中涉及婦女兒童權(quán)益案件件，得到特別保護(hù)案件件，占總數(shù)的。受理刑事案件件，其中拐編婦女案件件，強(qiáng)迫案件件，虐待婦女案件件。保護(hù)婦女案件件，占總數(shù)的。

一是設(shè)立了婦女維權(quán)席，聘請了九臺(tái)市婦聯(lián)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部名為法院人民陪審員，并為人民陪審員頒發(fā)了聘書。九臺(tái)法庭設(shè)立了婦女維權(quán)合議庭，聘請市、鄉(xiāng)婦聯(lián)名婦女干部擔(dān)任人民陪審員。年，我院聘請人民陪審參加審理有關(guān)婦女維權(quán)案件件，充分發(fā)揮了人民陪審員在審判工作中的維權(quán)作用，切實(shí)依法維護(hù)和保障了婦女的合法權(quán)益。

二是通過審判工作，依法維護(hù)婦女人身財(cái)產(chǎn)及婚姻家庭合法權(quán)益。如我院在審理原告苑寶生與被告李艷紅離婚一案中，由于雙方在財(cái)產(chǎn)分割上，意見分岐較大，為了審理好此案，確實(shí)體現(xiàn)公正、公平、合法，切實(shí)依法保護(hù)婦女和兒童的合法權(quán)益，我院先后公開開庭三次，并在審理中聘請了人民陪審員為合議庭組成人員，在查明事實(shí)，雙方當(dāng)庭質(zhì)證認(rèn)證的基礎(chǔ)上，依法將男女雙方共有財(cái)產(chǎn)住宅樓判給女方所有，女方給付男方房屋折價(jià)款，體現(xiàn)了照顧女方和孩子。在女方處的共同存款萬元，由于孩子身體不好，經(jīng)常打針吃藥，法院依法判處照顧女方和孩子萬元。再如年，我院受理原告王文財(cái)與被告張淑華財(cái)產(chǎn)糾紛一案，二當(dāng)事人已離婚，男方要求分割婚姻存續(xù)期間的共同財(cái)產(chǎn)。請求住宅萬元和存款款元各分得一半，通過公開審理，合議庭查明，請求住宅萬元中，有債務(wù)萬元，供孩子讀書花費(fèi)萬元，但證據(jù)不夠充分。經(jīng)過依法公開審理，合議庭認(rèn)為，債務(wù)和花銷的萬元，雖然證據(jù)不夠充分，但考慮女方領(lǐng)養(yǎng)孩子的現(xiàn)實(shí)，給予認(rèn)定，其余萬元財(cái)產(chǎn)平均分割每人分得萬元，從照顧婦女兒童的角度出發(fā)，判決房屋歸女方所有，房屋折價(jià)款及存款女方給男方退付萬元。通過審判工作，我院切實(shí)把《婦女權(quán)益保障法》落到了實(shí)處，做到了依法保護(hù)婦女的合法權(quán)益。

三是嚴(yán)把婚姻離婚案件審理關(guān)，依法維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。年，我院審理離婚案件件，其中判決離婚件，調(diào)解離婚件，調(diào)解率達(dá)％依法保障了婦女的婚姻自由和促進(jìn)了轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。如原告李桂芳女，訴被告李景軍離婚一案，原、被告于年結(jié)婚，后因雙方性格不合離婚，于年月日再次登記結(jié)婚，婚后生育一子，現(xiàn)年歲，原告以雙方感情破裂為由要求與被告離婚。在審理過程中，經(jīng)本院主持調(diào)解，雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議：一原告與被告離婚；二婚生子由被告自行撫養(yǎng)至其獨(dú)立生活時(shí)止；三共同財(cái)產(chǎn)歸被告所有；四各自的土地歸各自耕種。依法保護(hù)了婦女的婚姻自由。同時(shí)在審理離婚案件中，我院堅(jiān)持以調(diào)解為主，依法維護(hù)社會(huì)家庭的穩(wěn)定，耐心做好當(dāng)事人的思想工作。如在審理原告季某要求與張謀離婚案件中，原、被告雙方都同意離婚，并且同意調(diào)解，但我院主審此案的合議庭成員，根據(jù)當(dāng)事人言語表情，沒有輕意即刻下達(dá)調(diào)解書，而是進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查走訪，了解到原、被告離婚的原因是因?yàn)樗麄兊囊浑p愛子溺水身亡，使夫妻對生活失去了勇氣和信心，隨不斷產(chǎn)生矛盾和糾紛，被告想離婚后就了去生命，甚至寫好了遺書。為此，主審法官多次耐心的做當(dāng)事人的思想工作，并一次又一次的找到原告的婆母和被告的妹妹、妹夫一起做工作，最后終于以法官的耐心和熱心，化解了矛盾，換回了原、被告重新樹起生活的勇氣和信心，使原、被告重歸于好依法維護(hù)了家庭的穩(wěn)定。

四是依法保護(hù)離婚案件中農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)。在對土地承包權(quán)益的具體分割上，體現(xiàn)適當(dāng)照顧女方的原則。對一般的口糧田、責(zé)任田等，根據(jù)夫妻以及家庭的實(shí)際情況，在征求村委會(huì)以及雙方當(dāng)事人意見的基礎(chǔ)上，本著方便生產(chǎn)、方便生活，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、適當(dāng)照顧女方的原則進(jìn)行分割。對家庭承包的大面積土地項(xiàng)目，如水面、灘涂等，在征求發(fā)包方意見的基礎(chǔ)上，本著以雙方協(xié)商為主，有利于經(jīng)營管理的原則進(jìn)行分割。協(xié)商不成，又難以核價(jià)的，采用競價(jià)的方式進(jìn)行分割，出價(jià)高的取得承包權(quán)，并給予對方以合理的補(bǔ)償。做到了切實(shí)依法保護(hù)婦女的合法權(quán)益。

五是嚴(yán)厲打擊暴力侵害及拐騙、買賣婦女和違法犯罪行為。在刑事審判中，我院始終堅(jiān)持“嚴(yán)打”的方針，嚴(yán)格按照《婦女權(quán)益保障法》和《刑法》的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)維護(hù)和保障婦女的合法權(quán)益。如我院在審理公訴機(jī)關(guān)訴王守王守君、李景新拐賣婦女一案中，二被告以打工為名，在山東省臨邑縣買一名河南省鄭州市通許縣婦女周某某，領(lǐng)回九臺(tái)市莽卡鄉(xiāng)住在被告王守王守君家，被告王守王守君多次將周某某奸淫，后又以元錢賣給九臺(tái)市胡家鄉(xiāng)羅古村村民么某贓款被分掉揮霍。根據(jù)公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)和法院開庭審理查明的事實(shí)及有關(guān)證據(jù)證明，二被告其行為已構(gòu)成拐賣婦女罪，故依法判處王守王守君犯拐賣婦女罪有期徒刑十年，并處罰金人民幣元。判處李景新犯拐賣婦女罪，有期徒刑年，并處罰金人民幣元。通過公開審理和公開宣判，嚴(yán)厲打擊了罪犯，依法保護(hù)了婦女的合法權(quán)益，同時(shí)，擴(kuò)大了法制宣傳，取得了社會(huì)效果和法制效果。

二、貫徹實(shí)施《婦女權(quán)益保障法》的具體經(jīng)驗(yàn)

一是充分發(fā)揮審判職能作用，是依法保障婦女合法權(quán)益的有效途徑。依法從重從快懲處刑事犯罪分子，充分發(fā)揮刑事審判職能作用，是全面落實(shí)《婦女權(quán)益保障法》的具體體現(xiàn)。充分發(fā)揮民事審判職能作用，處理好家庭糾紛案件，及時(shí)化解矛盾，防止矛盾激化，減少不安定因素，使當(dāng)事人的糾紛在法院及時(shí)解決，是促進(jìn)人民安定團(tuán)結(jié)，保證轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定有效措施。充分發(fā)揮審判工作優(yōu)勢，加強(qiáng)法制宣傳教育，提高廣大婦女法制意識(shí)，充分利用公開審理，公開宣判，開大庭，電視臺(tái)《法制空間》等欄目就案講法，以案說法等多種方式進(jìn)行法制宣傳教育，提高廣大婦女群眾守法意識(shí)，使廣大婦女群眾增強(qiáng)學(xué)法、懂法、知法、守法意識(shí)。

二是充分發(fā)揮人民陪審員的作用，是依法保護(hù)婦女合法權(quán)益的監(jiān)督措施?！肮c效率”是新世紀(jì)人民法院工作的主題，我院堅(jiān)持把監(jiān)督機(jī)制建設(shè)作為一項(xiàng)重要舉措。通過聘請義務(wù)執(zhí)法監(jiān)督員，彌補(bǔ)法院監(jiān)督機(jī)制的不足，通過聘請人民陪審員，直接參與案件的審理，充分發(fā)揮人民陪審員的群眾性、監(jiān)督性等特點(diǎn)，推進(jìn)審判公開，強(qiáng)化審判監(jiān)督，擴(kuò)大法制宣傳，提高司法透明度和司法公正性，切實(shí)做到《婦女權(quán)益保障法》在法院的進(jìn)一步貫徹實(shí)施，使廣大婦女更加了解法院，更加懂得怎樣拿起法律的武器，來保護(hù)自己。同時(shí)增強(qiáng)了廣大婦女群眾對法院工作的理解，進(jìn)一步促進(jìn)了轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!

三是處理好農(nóng)村離婚婦女的土地承包權(quán)益是切實(shí)維護(hù)婦女權(quán)益的重要體現(xiàn)。首先要提高對維護(hù)離婚婦女土地承包權(quán)益重要性的認(rèn)識(shí)，土地承包權(quán)是農(nóng)村婦女的一項(xiàng)最基本、最切身的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，婦女權(quán)益保障法明確規(guī)定，婦女結(jié)婚、離婚后，其責(zé)任田、口糧田、宅基地等，應(yīng)當(dāng)受到保障。因此，法院在審理農(nóng)村離婚案件分割財(cái)產(chǎn)過程中，無論是調(diào)解還是判決，都應(yīng)該處理好當(dāng)事人家庭土地承包問題。

三、貫徹實(shí)施《婦女權(quán)益保障法》中存在的主要問題

一是當(dāng)事人法律意識(shí)淡薄、婚姻基礎(chǔ)不牢固。隨著改革開放的不斷深入，人們的觀念發(fā)生很大變化，婚外情、第三者插足、非法姘居等現(xiàn)象的存在，使那些原本婚姻質(zhì)量較差、家庭基礎(chǔ)不穩(wěn)固的家庭更容易發(fā)生暴力行為，一些當(dāng)事人文化素質(zhì)較低，法制觀念淡薄從而導(dǎo)致家庭暴力。許多婦女由于缺乏法律觀念，自我保護(hù)的意識(shí)差，受“家丑不可外揚(yáng)”思想的影響，在受到權(quán)益被侵害后，往往采取忍氣吞聲的態(tài)度，不主動(dòng)向有關(guān)部門反映，致使侵害婦女權(quán)益案件呈上升趨勢。

二是我國現(xiàn)行法律尚無配套的比較完善的預(yù)防、制止家庭暴力的措施。在立法上，由于保護(hù)家庭成員人身權(quán)利、制止家庭暴力的法律分散于各個(gè)法律之中，有的規(guī)定比較原則，缺乏可操作性。

三是在法制宣傳和教育方面開展得不夠廣泛和深入。許多公民沒有意識(shí)到家庭暴力是一種違法或者犯罪行為，而社會(huì)輿論對此也采取寬容態(tài)度而未能給予輿論譴責(zé)，對施暴者沒有威懾作用。

四是當(dāng)事人自我依法保護(hù)觀念不強(qiáng)。根據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定，對暴力侵害婦女、兒童、老人等家庭成員人身權(quán)利的違法行為人，可予以行政處罰或民事制裁；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，但有些當(dāng)事人不能及時(shí)自訴，不能及時(shí)請求依法保護(hù)，導(dǎo)致造成嚴(yán)重的后果。

××五是土地承包經(jīng)營權(quán)益的分割較夫妻其它共同財(cái)產(chǎn)的分割涉及面廣、周期長，法院審理難度較大，而且相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定較原則，有個(gè)別法官怕影響辦案效率和質(zhì)量，審理時(shí)往往回避對土地承包權(quán)益的處理。

四、貫徹實(shí)施《婦女權(quán)益保障法》的幾點(diǎn)建議

××一是進(jìn)一步加大法院刑事執(zhí)法力度。建國以來，我國法律明文規(guī)定了禁止虐待婦女的內(nèi)容，《婦女權(quán)益保障法》再次重申：禁止歧視、虐待、殘害婦女。為有效遏止侵害婦女權(quán)益案件的上升，在刑事審判方面，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，依法加大究追與處罰力度。

二是全面提高婦女素質(zhì)，是預(yù)防和制止婦女權(quán)益受到傷害的有效途徑。一要提高婦女的文化水平和法律意識(shí)；二要提高婦女“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”精神；三要增強(qiáng)婦女用法律武器自我保護(hù)意識(shí)。

××總之，加強(qiáng)對婦女權(quán)益的保護(hù)，法院在依法公正審理各類侵害婦女權(quán)益案件的同時(shí)，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持，聘請人民陪審員參加有關(guān)案件的審理；設(shè)立專門審理侵犯婦女權(quán)益案件的法庭或者合議庭等等。只有運(yùn)用法律、行政、教育和管理等各種手段進(jìn)行綜合治理，才能有效防范和制止侵害婦女行為，才能依法保護(hù)婦女的合法權(quán)益。