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“十三五”是鎮(zhèn)奮力崛起的又一關鍵時期，我們將按照十八大報告精神，緊緊圍繞縣委、縣政府經(jīng)濟工作中心，審時度勢，求真務實，開拓創(chuàng)新，知難而進，推進經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

一、工作總體思路

以人為本，統(tǒng)籌兼顧，深化改革，擴大開放，以民營經(jīng)濟為主體，外來投資為主導，立足資源優(yōu)勢，加快小城鎮(zhèn)建設，帶動第二、第三產業(yè)發(fā)展。以產業(yè)化為核心，大力發(fā)展無公害優(yōu)質高效農業(yè)、養(yǎng)殖和林業(yè)，鞏固整合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度，積極組織勞務輸出，推動農村經(jīng)濟全面發(fā)展。

二、奮斗總體目標

以經(jīng)濟又好又快發(fā)展為最終目標。力爭全鎮(zhèn)生產總值年均增長8%以上，固定資產投資年均增長15%以上，財政總收入年均增長10%以上，城鄉(xiāng)居民收入年均增長12%以上，年均人口自然增長率不超過8‰。

三、主要措施

（一）發(fā)揮園區(qū)載體作用，推進新型工業(yè)化進程。我們將始終堅持“工業(yè)強鎮(zhèn)”不動搖，突出“工業(yè)抓投入”的總體思路，圍繞打造全省新材料生產基地，建立對外招商平臺，擴大對外開放程度，調整工業(yè)結構，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，改變工業(yè)經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)新型工業(yè)化。今后五年我們將繼續(xù)支持園區(qū)完善基礎設施建設，積極引導企業(yè)向園區(qū)集中，促進產業(yè)、資金、人才、信息、資源向園區(qū)聚集，引進一大批科技含量高、市場前景好、稅收回報率高的項目。

（二）拓展第三產業(yè)，活躍鎮(zhèn)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

隨著國家開展片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點等一系列國家戰(zhàn)略的強力推進，我們迎來了高速時代旅游“井噴”，而我鎮(zhèn)作為縣的城關鎮(zhèn)，要搶抓機遇圍繞打造“城鄉(xiāng)雙休環(huán)城市帶休閑游”的這一發(fā)展思路。抓住古苗河地質公園、村民俗文化旅游、城區(qū)沿河風光帶、城市中心氧吧等自然資源優(yōu)勢搞好城鄉(xiāng)休閑旅游。

（三）大力推進城市化進程。近年來，縣城的餐飲、住宿、文化、娛樂、房地產等第三產業(yè)迅速發(fā)展，市場體系進一步完善。為此，積極營造好投資環(huán)境，為外來經(jīng)商人員和農民創(chuàng)造服務平臺，在入學、就業(yè)、保險、醫(yī)療等方面給進城農民更多的優(yōu)惠，促進農民向城鎮(zhèn)轉移。

（四）夯實三農基礎，促進農民增收致富。調優(yōu)農業(yè)產業(yè)結構，大力發(fā)展城郊農業(yè)。緊緊抓住片區(qū)連片扶貧開發(fā)機遇，實施好“一事一議”財政獎補項目，集中改善一批基礎設施，大力推進機耕道建設，繼續(xù)抓好村組道路硬化，繼續(xù)推進農村危房改造，三年內全面完成全鎮(zhèn)農網(wǎng)改造。在確保傳統(tǒng)農業(yè)正常發(fā)展的基礎上，加快調整農業(yè)產業(yè)結構，每個村培植1～2項主導產業(yè)。努力使社會生產力有更大發(fā)展、綜合實力有更大提升、人民生活有更大改善。一是在窩勺片區(qū)大力發(fā)展烤煙、油茶和水果產業(yè)。力爭5年內烤煙種植面積達到3500畝、產量達到1萬擔、產值達到1200萬元的規(guī)模；力爭5年內實施油茶低改1200畝，新造1000畝；培植金秋梨800畝。二是在城郊片區(qū)全力打造精品高效農業(yè)。依托望城、南門、蔬菜、花橋、農科等6個無公害富硒蔬菜基地，做強做大蔬菜產業(yè)，實現(xiàn)年均種植各類商品蔬菜5000畝；繼續(xù)培管富硒棗1200畝；支持建設城郊花卉苗木基地、匯森農莊、建湘生態(tài)科技園和精品果蔬等特色產業(yè)。三是努力壯大特色種養(yǎng)產業(yè)。支持北歐瑪公司完成鱘魚魚籽醬加工項目建設，形成西伯利亞鱘魚30萬尾規(guī)模；進一步支持武陵大鯢等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，5年內形成大鯢養(yǎng)殖3萬尾、大閘蟹1000畝的養(yǎng)殖規(guī)模，帶動更多農戶增加收入。

（五）完善社會保障體系。積極擴大社會就業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，加強就業(yè)援助，重點幫助“零就業(yè)”家庭、“4050”人員等就業(yè)困難群體實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，抓好返農民工就業(yè)工作。認真做好社會救助，落實“兩免一補”、貧困學生救助等。

（六）促進各項社會事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)抓好一方面堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，抓好學前教育，鞏固提高義務教育，提升高中教育水平，擴大職業(yè)教育。大力促進文化發(fā)展，加大民族民間文化保護力度和非物質文化遺產搶救保護，加快鎮(zhèn)文化站、農家書屋建設。抓好人口與計劃生育工作，社會撫養(yǎng)費征收到位率75%以上，節(jié)育措施落實率95%以上，流動人員管理到位率95%以上，群眾滿意率97%以上。另一方面維護社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)深入開展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安單位”、“平安村寨”、“平安社區(qū)”等創(chuàng)建活動。繼續(xù)搞好安全生產工作。時刻緊繃安全生產這根弦，最大限度減少一般事故、杜絕重特大安全生產事故。加大安全生產宣傳和安全教育培訓力度，提高全社會安全發(fā)展意識。進一步鞏固“打擊涉槍犯罪”和“打黑除惡”專項行動成果，不斷提升人民群眾的安全感。認真落實維護穩(wěn)定第一責任，完善新形勢下的矛盾糾紛排查化解、重大事項社會穩(wěn)定風險評估和群體性事件預防處置機制，堅持和完善“三調聯(lián)動”，發(fā)揮村支兩委、群眾團體、行業(yè)協(xié)會和中介組織的調解作用。切實抓好信訪維穩(wěn)工作，妥善處置群眾上訪和歷史遺留問題，為經(jīng)濟建設保駕護航。

四、重點項目

（一）重點抓好新型城鎮(zhèn)建設。按照“山區(qū)縣城，都市標準”、建設新型現(xiàn)代化城市的要求，以“拓展縣城周邊、突出城北開發(fā)、完善老城設施”為重點，提高縣城建設和管理水平。著力加快推進以邊城大道、建設路為主軸的城區(qū)路網(wǎng)工程建設，完善建設路、衡陽路、四方井路、路、步行街大道等縣城干道基礎設施。著力推進宜居城市建設，加快完成城市供水管網(wǎng)升級改造、城市道路綠色照明項目工程、小街小巷硬化亮化配套設施等市政基礎設施建設。著力提升城市品位，推進竹篙灘路、清水江風光帶建設，完善邊城公園工程和壩塘溪、澗水溪的開發(fā)整治。

（二）大力發(fā)展旅游業(yè)。一是做好古苗河風景區(qū)開發(fā)。我們將積極爭取項目資金為古苗河風景區(qū)的后期開發(fā)利用創(chuàng)造條件。今后五年我們將以古苗河風景區(qū)和村民俗文化、城區(qū)沿河風光帶的打造為重點，力爭成為邊城茶峒和大旅游圈內一顆閃亮的明珠。二是打造鄉(xiāng)村環(huán)保休閑旅游產業(yè)。緊緊依托縣城邊城公園、花果山公園和天牛山風景區(qū)，逐步將其建設和完善成縣城最靚麗的風景和縣城居民重要的文化、休閑健身觀光游樂的公園。以村民俗文化游為龍頭，圍繞集體經(jīng)濟、個體經(jīng)濟共同發(fā)展為一體的休閑農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、苗族民俗文化的發(fā)展模式，打造以“吃農家飯、住農家屋、游農家景、享農家樂、欣賞鄉(xiāng)村民俗風情”等農耕文化的鄉(xiāng)村環(huán)保休閑旅游產業(yè)。通過這些資源的利用帶動村內家庭式餐飲業(yè)和服務業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，達到農民增收，游客滿意而歸的目的。