導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇十三五事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為依托，以農(nóng)民增收為目的，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施區(qū)域化布局、規(guī)模化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，深化加工，爭(zhēng)創(chuàng)名牌，開(kāi)拓市場(chǎng)，提高發(fā)展速度和綜合效益，把我縣畜牧產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

二、發(fā)展思路

按照“穩(wěn)定豬雞、發(fā)展牛羊、突出特色、培育龍頭、完善鏈條”的發(fā)展思路，大力發(fā)展牛羊優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

三、遵循原則

一是根據(jù)市場(chǎng)需求發(fā)展生產(chǎn)；二是因地制宜發(fā)揮各自的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)；三是注重科學(xué)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；四是突出抓好良種、飼料和疾病防治三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

四、發(fā)展目標(biāo)

到2020年，肉、蛋、奶產(chǎn)量達(dá)到3.47萬(wàn)噸、4.82萬(wàn)噸、0.44萬(wàn)噸。

五、發(fā)展措施

（一）調(diào)整畜種結(jié)構(gòu)，加快節(jié)糧型家畜發(fā)展

從畜牧業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，在畜種結(jié)構(gòu)上按照“穩(wěn)定豬雞，發(fā)展牛羊草食畜”的原則。因此，在維持豬、雞發(fā)展速度改善品種的基礎(chǔ)上，逐漸增加牛、羊的發(fā)展比例，加快牛羊草食型、節(jié)糧型畜禽發(fā)展，不斷提高其在肉類結(jié)構(gòu)中的比重，到2020年牛存欄達(dá)到4.49萬(wàn)頭，羊存欄達(dá)到21.45萬(wàn)只，新發(fā)展10個(gè)肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)和10個(gè)肉牛專業(yè)村，10個(gè)肉羊規(guī)模場(chǎng)和20個(gè)肉羊?qū)I(yè)村。以開(kāi)放的理念、工業(yè)化的思路、市場(chǎng)化的運(yùn)作方式發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。加大扶持力度，加快畜牧園區(qū)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)水平，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和推動(dòng)作用，積極爭(zhēng)取支持。

肉牛肉羊主攻方向：實(shí)施規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，健全良種推廣體系，強(qiáng)化疫病防治，控制藥物殘留，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量，培育龍頭企業(yè)，創(chuàng)名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上檔、升級(jí)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，使產(chǎn)品價(jià)值提升4-8倍。

（二）加強(qiáng)動(dòng)物保護(hù)，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展

堅(jiān)持“預(yù)防為主，防檢監(jiān)綜合治理”的方針，把防疫擺在工作首位。對(duì)豬瘟、豬藍(lán)耳、口蹄疫、禽流感、雞新城疫、牛羊布病等6中疫病實(shí)施強(qiáng)制免疫。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《動(dòng)物防疫法》，做好各類畜禽疫病的防疫工作，保持高度警惕性，密切關(guān)注動(dòng)物疫情，做好疫情排查、報(bào)告工作。堅(jiān)持春秋突擊防疫和常年補(bǔ)防相結(jié)合，對(duì)新補(bǔ)欄或免疫抗體不合格的畜禽及時(shí)補(bǔ)免。加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫，切實(shí)做到“出欄必檢、凡宰必檢、到場(chǎng)檢疫”。嚴(yán)厲打擊屠宰、經(jīng)營(yíng)病死畜禽及其產(chǎn)品的違法行為。嚴(yán)肅查處違禁獸藥、添加有毒有害物質(zhì)的飼料以及假冒偽劣獸藥、飼料。確?！皠?dòng)物疫病不發(fā)生，有病不流行傳播”，確保人民身體健康和畜牧業(yè)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法力度，保障依法興牧

強(qiáng)化執(zhí)法維護(hù)健康養(yǎng)殖，保護(hù)生產(chǎn)者經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，保障健康有序發(fā)展，做到依法興牧。一要采取多種有效形式，廣泛深入地宣傳《動(dòng)物防疫法》、《種畜禽管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。二要加大執(zhí)法力度，做好種畜禽場(chǎng)、畜禽改良站的鑒定、驗(yàn)收、發(fā)證工作，加大飼料企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位的質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保投入品質(zhì)量安全。以工業(yè)化思維，加快園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；ㄔO(shè)，實(shí)行密封式管理，控制疾病發(fā)生、控制產(chǎn)品質(zhì)量、控制環(huán)境污染，最大限度地產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

（四）抓流通，拓市場(chǎng)，以銷促產(chǎn)，產(chǎn)銷兩旺

一要充分發(fā)揮畜牧業(yè)協(xié)會(huì)作用，積極發(fā)展中介服務(wù)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)揮他們連接市場(chǎng)和養(yǎng)殖業(yè)戶的橋梁、紐帶作用，提高組織化程度，組織畜產(chǎn)品外銷。二要廣泛聯(lián)系產(chǎn)品銷路，建立四通八達(dá)的銷售網(wǎng)絡(luò)，使更多的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。三要積極參加各種經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、交易會(huì)等活動(dòng)，廣交朋友，建立聯(lián)系，推銷產(chǎn)品。四要鞏固發(fā)展交易市場(chǎng)，做到以場(chǎng)興市，以市促場(chǎng)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，禁止向外地客商亂收費(fèi)、亂罰款。五要建立市場(chǎng)信息預(yù)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)需求，組織生產(chǎn)，強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)手段，以市場(chǎng)化的理念發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。

（五）加大科技投入，提高科技含量

篇2

為加快推進(jìn)我省工藝美術(shù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我省工藝美術(shù)行業(yè)又好又快的科學(xué)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

一、“十二五”發(fā)展回顧

（一）主要成就

1.規(guī)模效益居全國(guó)前列。

目前，我省工藝美術(shù)行業(yè)主要包括：琉璃、陶瓷、風(fēng)箏、地毯、雕塑、草柳編、抽紗刺繡（工藝家紡）、金屬工藝品、嵌銀制品等12大類116個(gè)品種。按新統(tǒng)計(jì)口徑，全省工藝美術(shù)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)由2012年的929家增加到2015年的1149家，年均增長(zhǎng)7.34%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入由2012年的1201.8億元增加到2015年的2099.63億元，年均增長(zhǎng)20.44%；利潤(rùn)總額由2012年的74.7億元增加到2015年的126.37億元，年均增長(zhǎng)19.15%；利稅總額由2012年的129.1億元增加到2015年的219.66億元，年均增長(zhǎng)19.38%。2015年底，全省工藝美術(shù)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入居全國(guó)第二位，僅次于廣東；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)、利稅、出口同比分別增長(zhǎng)10.80%、5.59%、5.22%和5.10%。

2.傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)得到加強(qiáng)。

《山東省傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)辦法》是指導(dǎo)我省工藝美術(shù)行業(yè)做好傳承與發(fā)展工作的綱領(lǐng)性文件。圍繞《辦法》的有關(guān)規(guī)定和要求，在深入行業(yè)調(diào)研的基礎(chǔ)上，擬定了“保護(hù)資金的申請(qǐng)報(bào)告和使用辦法”、“工藝美術(shù)珍品的認(rèn)定辦法”等方案。制定了“工藝美術(shù)行業(yè)振興計(jì)劃”，撰寫了《工藝美術(shù)行業(yè)市場(chǎng)調(diào)研分析報(bào)告》，編輯出刊了《山東省工藝美術(shù)精品集》、《山東省工藝美術(shù)名人作品集》和《第四屆山東省工藝美術(shù)大師作品集》，申報(bào)了《社會(huì)組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目》、《山東省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)》。為政府決策提供了科學(xué)依據(jù)，同時(shí)也為正確引導(dǎo)和指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)順利發(fā)展提供了有效的參考。

3.品牌戰(zhàn)略效果顯著。

一是結(jié)合“十二五”規(guī)劃，每年編制名牌產(chǎn)品推薦計(jì)劃，為省質(zhì)監(jiān)局編制行業(yè)名牌立項(xiàng)建議目錄，為工藝美術(shù)行業(yè)制定質(zhì)量發(fā)展報(bào)告，幫助企業(yè)申報(bào)、復(fù)評(píng)國(guó)家級(jí)馳名商標(biāo)和省級(jí)著名商標(biāo)及名牌產(chǎn)品。二是按照省經(jīng)信委和省聯(lián)社關(guān)于市場(chǎng)營(yíng)銷年、品牌建設(shè)年和品牌提升年的主題活動(dòng)，緊密結(jié)合行業(yè)實(shí)際，從宏觀上打造全行業(yè)“大品牌”。省協(xié)會(huì)、各市協(xié)會(huì)、各專業(yè)委員會(huì)積極組織會(huì)員單位參加全國(guó)及有關(guān)省市舉辦的大型專業(yè)展覽展會(huì)，整體推介行業(yè)產(chǎn)品和作品?！笆濉蹦?，全省工藝美術(shù)行業(yè)共有中國(guó)名牌10個(gè)、山東名牌39個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo)14個(gè)、省著名商標(biāo)45個(gè)（“十一五”末分別為6個(gè)、16個(gè)、5個(gè)、15個(gè)）。

4.行業(yè)人才隊(duì)伍日益壯大。

一是組織會(huì)員參加多期國(guó)家級(jí)技術(shù)培訓(xùn)，涉及專業(yè)有植物纖維編織、漆藝、古典紅木家具、編織纖維藝術(shù)、圖案設(shè)計(jì)、黑陶（陶藝）藝術(shù)等高級(jí)研修和培訓(xùn)班，共培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員70余人次。二是組織會(huì)員參加中國(guó)木雕現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)作大賽、中國(guó)美術(shù)陶瓷技藝大賽和硯雕大賽。承辦了四屆省級(jí)工藝雕刻（制硯）和陶瓷工藝技能大賽，四屆大賽的參賽人數(shù)達(dá)500多人次。三是行業(yè)目前省協(xié)會(huì)已擁有團(tuán)體和個(gè)人會(huì)員520個(gè)；設(shè)有琉璃、風(fēng)箏等7個(gè)專業(yè)委員會(huì)。幫助泰安、菏澤、濟(jì)南、日照、博興等建立了協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)?！笆濉蹦」に嚸佬g(shù)行業(yè)擁有亞太地區(qū)手工藝大師3名、中國(guó)工藝美術(shù)大師19名、省工藝美術(shù)大師286名、省工藝美術(shù)名人140名；獲百花杯和金鳳凰杯中國(guó)工藝美術(shù)精品獎(jiǎng)513個(gè)，其中金獎(jiǎng)93個(gè)、銀獎(jiǎng)110個(gè)、銅獎(jiǎng)142個(gè)、優(yōu)秀獎(jiǎng)168個(gè)；國(guó)家級(jí)技術(shù)中心1個(gè)、省級(jí)技術(shù)中心13個(gè)、省工業(yè)設(shè)計(jì)中心2個(gè)、省級(jí)技師工作站1個(gè)。

5.展覽展會(huì)成績(jī)顯著。

積極參加中國(guó)工藝美術(shù)大師作品暨國(guó)際藝術(shù)精品博覽會(huì)和全國(guó)工藝品旅游紀(jì)念品暨家居用品交易會(huì)，兩會(huì)五年參展企業(yè)500余家，大師300余名，累計(jì)成交額達(dá)上億元。積極配合北京、上海、濰坊等地市協(xié)會(huì)和省殘聯(lián)等有關(guān)部門組織山東省傳統(tǒng)民間工藝品展銷會(huì)、琉光異彩?山東琉璃料器精品交流展和齊魯陶柳工藝品展、風(fēng)箏萬(wàn)里行和山東省首屆聾人工藝美術(shù)作品展等多種形式的會(huì)展和專題推廣活動(dòng)，為拓展市場(chǎng)覆蓋面和擴(kuò)大特色區(qū)域影響力起到了積極作用。連續(xù)舉辦七屆中國(guó)（山東）工藝美術(shù)博覽會(huì)，參展商、采購(gòu)商總計(jì)近8000人次、觀眾達(dá)6萬(wàn)人次，參展省份遍及全國(guó)20余個(gè)省市，現(xiàn)場(chǎng)成交額達(dá)1.2億元、意向成交額達(dá)3.6億元，有2943件作品分別獲得精品獎(jiǎng)和設(shè)計(jì)創(chuàng)新獎(jiǎng)。

6.特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群影響力得到擴(kuò)大。

圍繞“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”并與地方政府部門配合，努力推進(jìn)整合各種資源，以整體優(yōu)勢(shì)打造行業(yè)的良好形象，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群、基地建設(shè)方面，做出了積極努力，并協(xié)助提高聲譽(yù)和影響力?！笆濉蹦?，全行業(yè)共有國(guó)家級(jí)工藝美術(shù)特色產(chǎn)業(yè)集群11個(gè)、省級(jí)13個(gè)，特色區(qū)域23個(gè)。

（二）存在的問(wèn)題

一是工藝美術(shù)的傳統(tǒng)市場(chǎng)是歐美市場(chǎng)，美洲正在恢復(fù)，歐洲市場(chǎng)在政府債務(wù)的影響下萎靡不振；新興市場(chǎng)還需要一個(gè)較長(zhǎng)的培育期。國(guó)內(nèi)低端消費(fèi)市場(chǎng)正在發(fā)展，高端市場(chǎng)較低迷，需一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的市場(chǎng)過(guò)渡調(diào)整期。二是企業(yè)生產(chǎn)成本近幾年因勞動(dòng)力成本、原材料價(jià)格上漲而持續(xù)不斷上漲，國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的成品銷售價(jià)格卻提高緩慢而匯率多年來(lái)也在持續(xù)升值；加之各種貿(mào)易壁壘，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，不良競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象突出等等，嚴(yán)重壓縮了企業(yè)利潤(rùn)空間，企業(yè)利潤(rùn)率不斷下降。三是大部分重點(diǎn)品種的生產(chǎn)企業(yè)招工難，部分企業(yè)開(kāi)工不足，設(shè)備閑置。四是全行業(yè)總體設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力薄弱，大部分品種缺乏深層次的開(kāi)發(fā)，低端同質(zhì)化現(xiàn)象普遍。五是絕大部分企業(yè)、個(gè)人對(duì)商標(biāo)品牌作用認(rèn)識(shí)不到位，尤其在出口產(chǎn)品方面尤為薄弱。六是傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)性政策措施與弘揚(yáng)先進(jìn)文化和繼承優(yōu)秀技藝的要求不相適應(yīng)，在規(guī)劃、宣傳、投入、引導(dǎo)、保護(hù)等方面力度不夠。

二、“十三五”發(fā)展形勢(shì)分析

（一）工藝美術(shù)行業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

1.新常態(tài)下新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，但實(shí)際增量依然可觀；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更趨平穩(wěn)，增長(zhǎng)動(dòng)力更為多元，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展前景更加穩(wěn)定。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入推進(jìn)，人們的消費(fèi)能力日益增強(qiáng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷改變并持續(xù)升級(jí)；以及正在實(shí)施的“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略和推進(jìn)“西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先”的四大板塊都為工藝美術(shù)文化產(chǎn)業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。

2.豐富的資源優(yōu)勢(shì)。

蜚聲海內(nèi)外的齊魯文化、具有世界級(jí)影響力的儒家思想、豐厚的龍山文化等是工藝美術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展不竭的文化源泉。豐富的黃金、寶石等礦產(chǎn)資源及農(nóng)副產(chǎn)品，為工藝美術(shù)的發(fā)展提供了原材料基礎(chǔ)；一批國(guó)家及省級(jí)工美大師和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，保障了傳統(tǒng)工藝美術(shù)的傳承發(fā)展；已有上百年甚至上千年歷史的地毯、抽紗刺繡、草柳編、琉璃、陶瓷、制硯、風(fēng)箏等技藝，是發(fā)展工藝美術(shù)廣泛的群眾基礎(chǔ)。

3.巨大的市場(chǎng)需求。

隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，精神文化產(chǎn)品需求越來(lái)越大。工藝美術(shù)品特別是旅游紀(jì)念品、環(huán)境裝飾用品、家庭裝飾和陳設(shè)品、禮品和收藏品將成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。隨著我國(guó)國(guó)際地位的提高和對(duì)外交流的擴(kuò)大，世界對(duì)我國(guó)優(yōu)秀民族文化認(rèn)同程度也將隨之提高，以中華優(yōu)秀文化為內(nèi)涵的工藝美術(shù)品的國(guó)際需求將持續(xù)上升。

4.高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用。

隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，工業(yè)化和信息化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)的工藝美術(shù)品的生產(chǎn)、設(shè)計(jì)已經(jīng)正在發(fā)生歷史性變革。傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代生產(chǎn)方式的有機(jī)結(jié)合，信息、激光、微電子、新材料、表面處理等新技術(shù)和新設(shè)備的應(yīng)用，將極大地提高工藝美術(shù)產(chǎn)品的勞動(dòng)效率，提升設(shè)計(jì)水平和縮短研發(fā)時(shí)間，增加產(chǎn)品功能和花色品種，提高產(chǎn)品檔次，進(jìn)一步增強(qiáng)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條的能力，促進(jìn)工藝美術(shù)品的規(guī)模化發(fā)展。

工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)作為制造業(yè)的重要組成部分，文化產(chǎn)業(yè)的生力軍，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要推動(dòng)力量，其發(fā)展已經(jīng)得到廣泛重視。隨著國(guó)家和我省相關(guān)保護(hù)、促進(jìn)政策的制定和實(shí)施，將為工藝美術(shù)行業(yè)的振興開(kāi)啟完善的政策通道，提供良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）工藝美術(shù)行業(yè)發(fā)展的制約因素

1.科技創(chuàng)新水平與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不相適應(yīng)。

總體上看，工藝美術(shù)文化資源的深度開(kāi)發(fā)不夠，原創(chuàng)能力比較薄弱，集成創(chuàng)新尚未形成體系，引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新步伐不快，新材料、新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用滯后，行業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變緩慢，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)檔次較低，現(xiàn)代工藝品、旅游紀(jì)念品、禮品收藏品、玩具、首飾等發(fā)展滯后，部分傳統(tǒng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在喪失。

2.市場(chǎng)體系建設(shè)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展不相適應(yīng)。

工藝美術(shù)品展示、精品收購(gòu)和產(chǎn)品交易的設(shè)施和場(chǎng)所嚴(yán)重不足，專業(yè)市場(chǎng)沒(méi)有形成體系，一般市場(chǎng)缺乏規(guī)范。集市貿(mào)易和地?cái)偸降慕?jīng)營(yíng)方式，導(dǎo)致傳統(tǒng)高級(jí)技藝的產(chǎn)品價(jià)值沒(méi)有得到真正體現(xiàn)；產(chǎn)品市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制尚未形成，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)不同程度的存在；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率低，市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制不健全；評(píng)估、拍賣、定價(jià)、經(jīng)紀(jì)、推介等市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后。

3.高技能人才與支撐行業(yè)發(fā)展和實(shí)施精品戰(zhàn)略不相適應(yīng)。

大師級(jí)人才的數(shù)量偏少，年齡普遍老化，待遇普遍偏低；全行業(yè)的師承制度還沒(méi)有真正建立起來(lái)，許多技藝后繼無(wú)人；高級(jí)技師比例偏小，創(chuàng)意人才嚴(yán)重不足，設(shè)計(jì)人員中能夠綜合文化、藝術(shù)、科技、經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行創(chuàng)作的人員稀缺。

4.行業(yè)服務(wù)體系建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求不相適應(yīng)。

新的行業(yè)管理體制尚需進(jìn)一步建立和完善，協(xié)會(huì)組織缺乏政策、資金、組織手段和與政府溝通、協(xié)調(diào)的機(jī)制，引領(lǐng)整個(gè)工藝美術(shù)行業(yè)發(fā)展的作用得不到充分發(fā)揮。同時(shí)，信息統(tǒng)計(jì)、人才培訓(xùn)和技術(shù)交流、法律支援和政策研究、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、傳統(tǒng)技藝記載等服務(wù)體系不健全，服務(wù)能力和水平需要進(jìn)一步提高。

5.保護(hù)性政策與優(yōu)秀技藝傳承和弘揚(yáng)先進(jìn)文化的要求不相適應(yīng)。

一些傳統(tǒng)的工藝美術(shù)產(chǎn)品和技藝，在高科技支持下倍率級(jí)增長(zhǎng)的社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率面前，處于弱勢(shì)。由于缺乏保護(hù)性政策、法規(guī)和資金，傳統(tǒng)品種和技藝出現(xiàn)大面積萎縮，一半以上的傳統(tǒng)品種和技藝已經(jīng)處在生存困難和瀕臨滅絕的境地，已有9個(gè)產(chǎn)品失傳或停產(chǎn)。省內(nèi)保護(hù)性政策沒(méi)有出臺(tái)，國(guó)家的行業(yè)保護(hù)政策不能真正落實(shí)到位。

三、“十三五”發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照“一個(gè)定位、三個(gè)提升”的要求，落實(shí)《山東省傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)辦法》，在保護(hù)傳統(tǒng)工藝美術(shù)的基礎(chǔ)上，以人才培養(yǎng)為切入點(diǎn)提高行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，以發(fā)展特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群為載體提高特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁，以市場(chǎng)培育為導(dǎo)向引導(dǎo)工藝美術(shù)產(chǎn)品的消費(fèi)方向，以服務(wù)為宗旨擴(kuò)大協(xié)會(huì)的服務(wù)面、提升協(xié)會(huì)的服務(wù)效能、增強(qiáng)協(xié)會(huì)的凝聚力，通過(guò)協(xié)會(huì)的服務(wù)促進(jìn)全省工藝美術(shù)行業(yè)的發(fā)展。

（二）基本原則

1.產(chǎn)業(yè)振興和文化繁榮并重。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立在加強(qiáng)文化研究、豐富文化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，夯實(shí)創(chuàng)作底蘊(yùn)，增強(qiáng)藝術(shù)感染力，提高工藝美術(shù)產(chǎn)品文化品位和附加值。

2.開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重。在開(kāi)發(fā)中加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)技藝的保護(hù)，在保護(hù)的前提下進(jìn)行拓展和開(kāi)發(fā)。

3.專業(yè)教育與師承制度并重。完善師承制度，培養(yǎng)大師，奠定傳承技藝、開(kāi)拓創(chuàng)新、打造品牌的基石；專業(yè)教育面向生產(chǎn)發(fā)展和技藝傳承，加強(qiáng)創(chuàng)意人才、高級(jí)技師和綜合性人才的培養(yǎng)。

4.科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新并重。促進(jìn)傳統(tǒng)工藝美術(shù)與高新技術(shù)相結(jié)合，同時(shí)加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。

5.擴(kuò)大出口和拓展內(nèi)需并重。國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求仍是繁榮工藝美術(shù)的重要立足點(diǎn)和著力點(diǎn)；吸收世界優(yōu)秀文化和先進(jìn)設(shè)計(jì)理念和技藝，開(kāi)發(fā)具有國(guó)際高端水平的產(chǎn)品，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)占有率。

6.強(qiáng)化政府引導(dǎo)扶持和增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)功能并重。強(qiáng)化政府引導(dǎo)、扶持、保護(hù)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，搞好工藝美術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)組織，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)有的功能和作用。

（三）主要目標(biāo)

到2020年全省工藝美術(shù)全行業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2600億元，年均增長(zhǎng)不低于8%。出貨值達(dá)到500億元，年均增長(zhǎng)不低于5%。

到2020年全行業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)由“十二五”末的14個(gè)增加到18個(gè)；山東著名商標(biāo)由45個(gè)增加到60個(gè)；山東省名牌由39個(gè)增加到50個(gè)。

到2020年全行業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群由“十二五”末的11個(gè)增加到16個(gè)；省級(jí)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群由10個(gè)增加到18個(gè)；年產(chǎn)值5―10億元的產(chǎn)業(yè)集群基地達(dá)到8個(gè)。

到2020年全行業(yè)擁有亞太地區(qū)手工藝大師由“十二五”末的3名增加到5名；中國(guó)工藝美術(shù)大師由19名增加到23名；山東省工藝美術(shù)大師由286名增加到366名；山東省工藝美術(shù)名人由140名增加到240名。

新培育2 個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，2個(gè)行業(yè)技術(shù)中心和2個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)。

打造1個(gè)中國(guó)工藝美術(shù)設(shè)計(jì)創(chuàng)意基地，建設(shè)3個(gè)山東省創(chuàng)意設(shè)計(jì)園（中心），5個(gè)市級(jí)創(chuàng)意設(shè)計(jì)園（中心），建立5個(gè)傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)示范基地。

建設(shè)和完善國(guó)家、省、市級(jí)及個(gè)人特色傳統(tǒng)工藝美術(shù)精品館10個(gè)，市縣企業(yè)和個(gè)人專業(yè)展館20個(gè)。

強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制訂或修訂質(zhì)量和行業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)。

四、“十三五”發(fā)展重點(diǎn)

“十三五”工藝美術(shù)行業(yè)重點(diǎn)抓好七大工程建設(shè)。

（一）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展工程

1.地毯。以威海、德州、濱州為中心，以海馬、山花、彩霞、萊州工藝品公司、日照東升地毯公司、德州神龍?zhí)簶I(yè)等企業(yè)為龍頭，加強(qiáng)設(shè)計(jì)創(chuàng)新，提高檔次，擴(kuò)大規(guī)模。

2.抽紗刺繡與工藝家紡。以煙臺(tái)、威海、青島、濰坊為中心，以即發(fā)、云龍、云祥、藝達(dá)、魯藝、千榕、銀潔、青島工藝品集團(tuán)等企業(yè)為龍頭，強(qiáng)化抽紗刺繡與家紡、服飾和裝飾的結(jié)合，手工與機(jī)編、機(jī)繡的結(jié)合，著力提高機(jī)制比重，鼓勵(lì)和支持傳統(tǒng)手工抽紗刺繡精品作為藝術(shù)品出口和進(jìn)入陳設(shè)藝術(shù)的新領(lǐng)域。

3.天然植物纖維編制工藝品。以煙臺(tái)、濱州、臨沂為中心，以萊州工藝品公司和貝思、博興工藝美術(shù)公司、臨沭和郯城工藝品公司、曹縣魯藝、菏澤美家、無(wú)棣和陽(yáng)信工藝品廠等企業(yè)為龍頭，在鞏固擴(kuò)大現(xiàn)有市場(chǎng)規(guī)模的同時(shí)，探索新植物資源的利用，探索草柳裝飾材料的新方向，探索草柳與皮革、布絨、金屬、木塑等多種材料的結(jié)合，提高產(chǎn)品表現(xiàn)力和附加值，進(jìn)一步拓展產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域。

4.工藝美術(shù)陶瓷和琉璃制品。以淄博為中心，以陳設(shè)藝術(shù)品和收藏藝術(shù)品為方向，注重傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代設(shè)計(jì)理念的結(jié)合，注重與環(huán)境美術(shù)、建筑美術(shù)等藝術(shù)門類的結(jié)合，拓展美術(shù)陶瓷和琉璃藝術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域。

5.雕塑產(chǎn)品。以萊州、嘉祥、臨朐等產(chǎn)地為中心，以環(huán)境藝術(shù)、建筑藝術(shù)和裝飾藝術(shù)為方向，加強(qiáng)傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代設(shè)計(jì)理念的結(jié)合，改進(jìn)生產(chǎn)工藝、改善技術(shù)裝備。

6.民間、民俗工藝品。以魯西南、青島、濰坊、煙臺(tái)、威海為中心，將民族文化與工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，依托當(dāng)?shù)爻渑娴淖匀慌c人文資源，促進(jìn)民族服裝、魯錦、染織、刺繡、樂(lè)器、剪紙、面塑、風(fēng)箏、傳統(tǒng)布玩具、工藝?yán)L畫（巨野）、發(fā)制品、刻葫蘆等特色工藝美術(shù)品制造業(yè)和旅游業(yè)的共同發(fā)展、繁榮，提高創(chuàng)作的文化藝術(shù)含量，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

7.花畫工藝品。以平原、夏津、禹城為中心，增加仿真植物的品種，采用新原料和新的加工工藝研發(fā)，以適應(yīng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的需求，大力發(fā)展仿盆栽藝術(shù)。

8.古典紅木家具工藝品。以濰坊、淄博等為中心，大力發(fā)展古典紅木家具藝術(shù)品生產(chǎn)，繼承和發(fā)展傳統(tǒng)的嵌銀工藝，打造“魯作”古典紅木藝術(shù)。

（二）新興產(chǎn)業(yè)拓展工程

玩具、首飾和禮品等品類，具備較大的發(fā)展空間和潛力，對(duì)提升全省工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和競(jìng)爭(zhēng)力有重大意義。要著力培育龍頭企業(yè)，加強(qiáng)新設(shè)備、新工藝的引進(jìn)和消化，強(qiáng)化原始創(chuàng)新，強(qiáng)化品牌培育，強(qiáng)化集聚意識(shí)，重點(diǎn)解決設(shè)計(jì)、模具和涂飾三大“瓶頸”制約，加快形成具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)集群。玩具，以青島、威海、濰坊為中心，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快建立玩具設(shè)計(jì)、模具和新材料研發(fā)中心，大力發(fā)展益智、電動(dòng)、遙控（光控、聲控）、智能新產(chǎn)品。首飾、禮品，重點(diǎn)突破創(chuàng)意設(shè)計(jì)，加大引進(jìn)設(shè)計(jì)、工藝、裝備的力度。

（三）傳統(tǒng)技藝保護(hù)工程

圍繞落實(shí)《山東省傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)辦法》和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報(bào)，對(duì)具有百年以上歷史、藝術(shù)特點(diǎn)和地方特色明顯，已經(jīng)滅絕和瀕臨滅絕和產(chǎn)量急速下降的傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種，要實(shí)施搶救措施，全面加以保護(hù)。一是強(qiáng)調(diào)和資助大師帶徒。二是采取一定的資金扶持和許可手段，如資助、收購(gòu)產(chǎn)品、劃定保護(hù)區(qū)、認(rèn)證傳統(tǒng)品種、特色區(qū)域、特色標(biāo)志、原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)、大師工作室等措施進(jìn)行保護(hù)。三是搜集、整理傳統(tǒng)工藝美術(shù)技術(shù)、實(shí)物、歷史資料，用各種手段記錄、存檔、傳播。四是加快建設(shè)傳統(tǒng)工藝美術(shù)產(chǎn)品和技藝的收藏、陳列、展示設(shè)施，推進(jìn) “山東省工藝美術(shù)館”建設(shè)。抓緊搶救“膠東邊（即墨鑲邊、蓬萊梭子花邊、威海滿工扣鎖、榮成手拿花邊、乳山扣眼、文登扣鎖、青州府花邊以及榮成生絲臺(tái)布、招遠(yuǎn)網(wǎng)扣、昌邑百代麗等）、雞油黃、雞肝石爐料、發(fā)絲繡、雨點(diǎn)和茶葉末釉、仿漢印、高密泥塑、撲灰年畫等20多個(gè)重點(diǎn)技藝品種；搶救保護(hù)手工地毯、民間布藝、剪紙、刻葫蘆等技藝品種。

（四）科技創(chuàng)新推進(jìn)工程

把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為工藝美術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，推動(dòng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，促使行業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。對(duì)工藝美術(shù)發(fā)展的模具、表面處理、新材料應(yīng)用等共性和關(guān)鍵技術(shù)難題，要組織各方面、各領(lǐng)域的人才和力量，加強(qiáng)科技攻關(guān)，實(shí)行集成創(chuàng)新，力爭(zhēng)有所突破，取得一批高水平成果。鼓勵(lì)工藝美術(shù)企業(yè)建立研發(fā)中心，支持企業(yè)廣泛應(yīng)用信息、激光、微電子、新材料、表面處理等新技術(shù)和新設(shè)備，依靠科技進(jìn)步提高勞動(dòng)效率，提升設(shè)計(jì)水平和縮短研發(fā)時(shí)間，增加產(chǎn)品功能和花色品種，提高產(chǎn)品檔次，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)工藝美術(shù)品的規(guī)?；l(fā)展。

加快發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是衡量一個(gè)地區(qū)創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志。要充分發(fā)揮齊魯文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)大眾文化與精品文化的結(jié)合，促進(jìn)工藝美術(shù)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的結(jié)合。在我省玩具、絨繡、貝雕、陶藝、琉璃、風(fēng)箏、銅雕、嵌銀、絹花、錫雕、制硯等獨(dú)特領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，建立一批原創(chuàng)大師工作室，為創(chuàng)意人才營(yíng)造創(chuàng)業(yè)樂(lè)土，吸引國(guó)內(nèi)外創(chuàng)意大師和有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)意人才來(lái)山東創(chuàng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)工藝美術(shù)與現(xiàn)代時(shí)尚藝術(shù)完美融合；不斷提升創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資軟環(huán)境，積極探索創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的新機(jī)制和新模式，打造創(chuàng)意格局，加大創(chuàng)意知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，加快形成集聚、集群、互動(dòng)、輻射的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

（五）知名品牌培育工程

積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育“魯美名優(yōu)新特”產(chǎn)品，擴(kuò)大名牌效應(yīng)。一是立足地毯、抽紗刺繡、美術(shù)陶瓷、琉璃料器、風(fēng)箏年畫、嵌銀漆器、錫雕錫鑲、絨繡、貝雕、仿古銅制品、制硯制筆、微雕、鍥金畫、剪紙、民間玩具等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，打造一批國(guó)內(nèi)外知名度較高的工藝美術(shù)行業(yè)的“名坊”。二是整合大師、技藝、材料等優(yōu)勢(shì)資源，建立生產(chǎn)設(shè)計(jì)聯(lián)盟，著力開(kāi)發(fā)高端產(chǎn)品，大力推進(jìn)高端產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化。三是瞄準(zhǔn)玩具、首飾、禮品等發(fā)展?jié)摿Υ蟮念I(lǐng)域，支持一批工藝美術(shù)品研發(fā)和設(shè)計(jì)創(chuàng)新項(xiàng)目。四是加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，激發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)工藝美術(shù)“魯美名優(yōu)新特”產(chǎn)品的積極性。五是加強(qiáng)對(duì)“魯美名優(yōu)新特”產(chǎn)品的評(píng)定、宣傳和推介，健全價(jià)值發(fā)現(xiàn)機(jī)制。

（六）市場(chǎng)體系建設(shè)工程

加快推進(jìn)“山東省工藝美術(shù)館”和地方工藝美術(shù)館建設(shè)，向國(guó)內(nèi)外展示山東工藝美術(shù)行業(yè)的“專、精、特、優(yōu)”產(chǎn)品，構(gòu)筑展示大平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)打造“名店”，建立有自己特點(diǎn)的“精品店”、“電商店”。完善渠道體系，變革實(shí)體店，加大電商力度，實(shí)現(xiàn)線上線下融合同步發(fā)展。依托生產(chǎn)基地打造特色市場(chǎng)，形成一批國(guó)內(nèi)知名的交易集散中心。加快建立健全產(chǎn)品認(rèn)定識(shí)別體系，配備識(shí)別設(shè)備，完善鑒定、仲裁、公證等服務(wù)體系，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣和粗制濫造行為，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境。

進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。適應(yīng)以中華優(yōu)秀文化為內(nèi)涵的工藝美術(shù)品國(guó)際需求正在持續(xù)上升的趨勢(shì)，深度開(kāi)發(fā)國(guó)際市場(chǎng)。加強(qiáng)重點(diǎn)市場(chǎng)國(guó)家或地區(qū)文化和消費(fèi)趨勢(shì)研究，吸收其優(yōu)秀文化和先進(jìn)設(shè)計(jì)理念、技術(shù)和技藝，加快開(kāi)發(fā)具有國(guó)際高端水平的產(chǎn)品，提高重點(diǎn)國(guó)際市場(chǎng)占有率。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”到境外辦廠，特別是到重點(diǎn)市場(chǎng)國(guó)家或地區(qū)投資辦廠，探索運(yùn)用國(guó)外的資源，發(fā)展新型門類和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)本地化生產(chǎn)，就地銷售。加強(qiáng)與國(guó)際工藝美術(shù)企業(yè)多種形式的交流與合作，不斷完善營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步拓展國(guó)際市場(chǎng)。

（七）精準(zhǔn)扶貧脫貧工程

農(nóng)村人口脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧脫貧，因人因地施策，提高扶貧實(shí)效。依托貧困縣鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的方式發(fā)展工藝美術(shù)項(xiàng)目，吸納貧困人口就近就業(yè)，增加農(nóng)村地區(qū)貧困人員務(wù)工收入水平。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)大力倡導(dǎo)因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群，并做好規(guī)劃引導(dǎo)、政策資金扶持、公共服務(wù)體系建設(shè)等工作。

五、保障措施

（一）優(yōu)化發(fā)展政策環(huán)境

要高度重視工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)的歷史、文化、藝術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能。借鑒國(guó)內(nèi)外扶持工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，加快研究制定促進(jìn)我省工藝美術(shù)發(fā)展的優(yōu)惠政策。扶持文化產(chǎn)業(yè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，都要延伸到工藝美術(shù)領(lǐng)域。研究支持以農(nóng)副產(chǎn)品為主要原料的工藝美術(shù)生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)政策。支持工藝美術(shù)企業(yè)和大師創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，大力推進(jìn)民間工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。進(jìn)一步提高工藝美術(shù)大師和工作者待遇，鼓勵(lì)大師以技藝入股創(chuàng)業(yè)，吸引更多優(yōu)秀人才來(lái)山東從事工藝美術(shù)事業(yè)。

（二）加強(qiáng)傳統(tǒng)工藝美術(shù)的保護(hù)

圍繞《山東省傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)辦法》，一是加強(qiáng)對(duì)保護(hù)傳統(tǒng)工藝美術(shù)重要性的宣傳，樹(shù)立保護(hù)意識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持保護(hù)傳統(tǒng)工藝美術(shù)的良好氛圍；二是加快出臺(tái)傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)配套政策，使傳統(tǒng)工藝美術(shù)在法律法規(guī)的保護(hù)下傳承光大；三是依靠政府和有關(guān)部門，深入調(diào)查和全面摸清傳統(tǒng)工藝美術(shù)的現(xiàn)狀，建立人才、技藝、特有資源檔案庫(kù)，作為政府實(shí)施保護(hù)措施的依據(jù)；四是推動(dòng)建立政府保護(hù)性資金，完善使用辦法，用于人才保護(hù)和培養(yǎng)，技藝搶救、保護(hù)和創(chuàng)新，傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)基地和大師工作室建設(shè)，組織大師開(kāi)展創(chuàng)作、科研和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，征集、收藏、展示優(yōu)秀工藝美術(shù)代表作等；五是繼續(xù)做好《中國(guó)工藝美術(shù)全集?山東卷》的編撰工作；六是強(qiáng)化傳統(tǒng)工藝美術(shù)原材料資源保護(hù)，對(duì)可再生資源劃定專門保護(hù)區(qū)域確保材料品質(zhì)，對(duì)不可再生的重要專用資源建立必要的儲(chǔ)備制度，明確開(kāi)采保護(hù)調(diào)配權(quán)，嚴(yán)禁盲目開(kāi)采。

（三）完善多元化投入機(jī)制

實(shí)行政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)和企業(yè)投資主體作用相結(jié)合，開(kāi)辟多元化投入渠道。加快建立常設(shè)性工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)投資，扶持中小企業(yè)的發(fā)展。通過(guò)加大銀企聯(lián)合力度，建立工藝美術(shù)行業(yè)融資與信用擔(dān)保體系，多層次滿足中小企業(yè)融資需求。各類金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)工藝美術(shù)中小企業(yè)需求特點(diǎn)，提供可循環(huán)使用貸款、封閉貸款、專利權(quán)質(zhì)押貸款等。特別是通過(guò)專業(yè)評(píng)估確認(rèn)有較大市場(chǎng)潛力的工藝美術(shù)品，要積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)支持。鼓勵(lì)和支持工藝美術(shù)企業(yè)上市融資，探索利用風(fēng)險(xiǎn)投資加快發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)外資以收購(gòu)、兼并、聯(lián)合等方式，參與工藝美術(shù)企業(yè)的改組、改造，不斷擴(kuò)大利用外資規(guī)模。

（四）建立市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制

一是加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作方式和集團(tuán)化管理體制，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)“兼并、收購(gòu)、控股、參股”等方式加快擴(kuò)大規(guī)模，形成集“開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷售”等功能于一體的工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。二是支持工藝美術(shù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，著力營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)、一視同仁的法制、政策和市場(chǎng)環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，完善社會(huì)服務(wù)體系。三是加快提高工藝美術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。通過(guò)實(shí)行優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)增加對(duì)科技創(chuàng)新的投入，支持工藝美術(shù)企業(yè)建立研發(fā)中心和產(chǎn)品設(shè)計(jì)中心。四是發(fā)揮名師、名坊效應(yīng)，打造一批名牌企業(yè)。正確區(qū)分工藝美術(shù)不同種類，采取不同的生產(chǎn)方式，把大師精品創(chuàng)作和普及型產(chǎn)品生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，走大中小企業(yè)并重，各種所有制形式并重的發(fā)展道路。中小企業(yè)要突出“專、精、特、優(yōu)”的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的配套協(xié)作，促進(jìn)行業(yè)整體快速發(fā)展。

（五） 全力打造品牌展會(huì)

一是把“中國(guó)（山東）工藝美術(shù)博覽會(huì)”打造成為國(guó)內(nèi)外知名品牌展會(huì)。堅(jiān)持“專業(yè)化、市場(chǎng)化、精品化、規(guī)范化”的辦展方向，突出文化產(chǎn)業(yè)核心層、文化創(chuàng)意度和“文化+科技”特色，強(qiáng)化高端引領(lǐng)，增加科技和文化含量，進(jìn)一步提升博覽會(huì)的國(guó)內(nèi)外知名度。完善辦展機(jī)制，創(chuàng)新招商招展模式，發(fā)揮“招商引資”和“招才引智”的積極作用，著力引進(jìn)代表我省工藝美術(shù)行業(yè)發(fā)展水平和方向的龍頭企業(yè)和品牌項(xiàng)目，聚集文化創(chuàng)意人才和創(chuàng)意成果，吸引有實(shí)力、有影響力的采購(gòu)商，促進(jìn)工藝品和服務(wù)交易與出口，使博覽會(huì)成為展示我省文化改革發(fā)展成果的重要窗口、促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎、推動(dòng)我省工藝品“走出去”的重要平臺(tái)。辦好博覽會(huì)重大配套活動(dòng)，提升博覽會(huì)的權(quán)威性、影響力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際會(huì)展先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，積極探索商業(yè)化運(yùn)作模式，增強(qiáng)博覽會(huì)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)能力。推動(dòng)博覽會(huì)項(xiàng)目和文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。

二是組織行業(yè)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外展覽展會(huì)，展示精品、名品和珍品以及精湛的技藝。以“魯美名優(yōu)新特產(chǎn)品推廣中心”為平臺(tái)，根據(jù)省內(nèi)外市場(chǎng)的需求，組織行業(yè)企業(yè)北上、西進(jìn)、南下，分品種有重點(diǎn)的不斷進(jìn)行巡回展示展銷和新品推介等活動(dòng)。支持和培育各市縣、各專業(yè)委員會(huì)辦好各種形式的市場(chǎng)開(kāi)拓活動(dòng)。

（六）實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃

加強(qiáng)“山東省工藝美術(shù)網(wǎng)站”建設(shè)，對(duì)其全面改版、更新、充實(shí)、完善，建成全省工藝美術(shù)行業(yè)的“信息、交流、交易、服務(wù)、展示”的綜合性網(wǎng)上平臺(tái)，為全省工藝美術(shù)行業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。借助“好品山東”網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷管理服務(wù)平臺(tái)，整合名企、名牌及名師產(chǎn)品、作品，從線上線下，以網(wǎng)絡(luò)帶會(huì)展，以會(huì)展促網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)長(zhǎng)短線營(yíng)銷服務(wù)平臺(tái)的有機(jī)結(jié)合。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)拓展國(guó)際市場(chǎng)，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的新型業(yè)態(tài)體系。

（七）健全人才培養(yǎng)體系

一是突出體現(xiàn)“大師興業(yè)”原則，加強(qiáng)大師隊(duì)伍建設(shè)，奠定傳承技藝、開(kāi)拓創(chuàng)新、打造品牌和振興行業(yè)的基石。二是加強(qiáng)創(chuàng)意人才隊(duì)伍建設(shè)，提升創(chuàng)意水平和層次，促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。三是發(fā)揮相關(guān)院校專業(yè)優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)大師進(jìn)院校，鼓勵(lì)在校學(xué)生拜師學(xué)藝，使其成為培養(yǎng)工藝美術(shù)專業(yè)人才重要基地；完善師承制度，健全培訓(xùn)體系，加強(qiáng)技師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。四是培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)管理人才，加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。五是加快建立“人才輩出、人盡其才”的機(jī)制，營(yíng)造凝聚人才的良好環(huán)境。

（八）加強(qiáng)工藝美術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)

一是解決涉及到行業(yè)整體工藝水平提高的“瓶頸”設(shè)施，如旅游紀(jì)念品、金屬工藝品、現(xiàn)代工藝品、玩具、首飾等行業(yè)所急需的模具中心。二是整合和提高小企業(yè)總體水平急需的分大類產(chǎn)品，如工藝家紡、花畫工藝、玩具、金屬工藝等信息和研發(fā)中心。研究和追蹤國(guó)內(nèi)外行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、流行色、款式、造型等，為中小企業(yè)提供服務(wù)，縮小與先進(jìn)設(shè)計(jì)理念的距離。三是推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和裝備更新。四是溝通企業(yè)、大師、名人與市場(chǎng)的展覽、展示、交易設(shè)施，如“山東省工藝美術(shù)館”等。五是溝通行業(yè)聯(lián)系的信息平臺(tái)。

篇3

《規(guī)劃》與“十二五”規(guī)劃最明顯的差別，是糧、棉、油產(chǎn)量到產(chǎn)能的變化：到2020年，糧食綜合生產(chǎn)能力為2650萬(wàn)噸，棉花產(chǎn)能30萬(wàn)噸，油菜籽產(chǎn)能260萬(wàn)噸。也就是說(shuō)，不一定追求產(chǎn)量這個(gè)硬指標(biāo)，但仍然要保證具備達(dá)到一定產(chǎn)量的生產(chǎn)能力。

到2020年，我省城鎮(zhèn)化率要達(dá)到61%，意味著4000萬(wàn)人口將住在城鎮(zhèn)，這也意味著食物消費(fèi)剛性增加。中國(guó)人的“飯碗”，任何時(shí)候都要端在自己手里?；诖耍兑?guī)劃》提出，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件現(xiàn)代化，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2020年新增農(nóng)田水利有效灌溉面積150萬(wàn)畝，新增高效節(jié)水灌溉面積150萬(wàn)畝。大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建成旱澇保收、集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3570萬(wàn)畝。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到70%以上?！兑?guī)劃》要求深度推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。加強(qiáng)科技創(chuàng)新與推廣，增強(qiáng)科技與人才支撐力，全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60%以上。

搭“互聯(lián)網(wǎng)+”快車重點(diǎn)實(shí)施五大行動(dòng)計(jì)劃

《規(guī)劃》提出，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”生產(chǎn)、市場(chǎng)、服務(wù)、管理、創(chuàng)業(yè)等五大行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)(000816,股吧)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范，促進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)深度融合，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展。依托“12316”三農(nóng)綜合信息平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)智能服務(wù)及行政管理指揮系統(tǒng)建設(shè)，逐步形成覆蓋全面、業(yè)務(wù)協(xié)同、上下互通、眾籌共享的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展格局。

發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。將農(nóng)村電商龍頭企業(yè)培育發(fā)展作為主要抓手，大力推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣（市、區(qū)）建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村電商標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)。

三大產(chǎn)業(yè)融合打造10條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈

“做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)”，把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、生態(tài)鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式和綠色發(fā)展理念引入農(nóng)業(yè)，積極探索“一產(chǎn)接二連三”的互動(dòng)型、融合型發(fā)展模式，構(gòu)建多業(yè)態(tài)、多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。《規(guī)劃》提出，培育多元化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體，推進(jìn)一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸。以地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)為重點(diǎn)，發(fā)展“一村一品”，將其作為農(nóng)村“強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、促脫貧”的重頭戲。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈。在全省打造糧棉油、食用菌、柑橘、茶葉、生豬、肉禽、禽蛋、淡水魚(yú)和小龍蝦10條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。

發(fā)展農(nóng)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展的深度和廣度。實(shí)施一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，打造全省融合發(fā)展樣板。

實(shí)施綠色興農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯

《規(guī)劃》提出，大力實(shí)施“綠色興農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。強(qiáng)化耕地資源和野生植物（藥材）、畜禽、水生物等農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村清潔能源，初步形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。堅(jiān)持源頭治理、標(biāo)本兼治，做到“產(chǎn)出來(lái)”與“管出來(lái)”兩手抓兩手硬，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，建立全程可追溯的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。

全力幫困扶貧提高貧困戶自我發(fā)展能力

《規(guī)劃》提出，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，實(shí)現(xiàn)資金、項(xiàng)目、技術(shù)、要素覆蓋，提高貧困農(nóng)戶自我發(fā)展能力。

篇4

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，這為我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌部署，工信部主要負(fù)責(zé)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及應(yīng)用示范相關(guān)工作。陳偉說(shuō)，除制定《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》外，工信部還將出臺(tái)促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)計(jì)劃，促進(jìn)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、安全、應(yīng)用的協(xié)同發(fā)展。

據(jù)介紹，工信部將組織實(shí)施“大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工程”，通過(guò)相關(guān)項(xiàng)目和資金引導(dǎo)和支持關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)開(kāi)發(fā)面向工業(yè)、電信、金融、交通、醫(yī)療等數(shù)據(jù)密集型行業(yè)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用解決方案。

“要促進(jìn)大數(shù)據(jù)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，著力發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)?！标悅フf(shuō)。

他說(shuō)，圍繞落實(shí)中國(guó)制造2025，支持開(kāi)發(fā)工業(yè)大數(shù)據(jù)解決方案，利用大數(shù)據(jù)培育發(fā)展制造業(yè)新業(yè)態(tài)，開(kāi)展工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)。同時(shí)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、3D打印、個(gè)性化定制等的融合集成，推動(dòng)制造模式變革和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

據(jù)介紹，目前，工信部已經(jīng)指導(dǎo)全國(guó)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)組建由130余家單位構(gòu)成的大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工作組，組織起草了《大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化白皮書(shū)》，制定大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，已經(jīng)開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)開(kāi)放共享和交易等方面的多項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)和研制工作。

篇5

“十三五”期間，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，云南恰恰處在國(guó)家建設(shè)小康社會(huì)的“洼地”，要確保國(guó)家整體實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，云南就要大力解決教育民生問(wèn)題，并積極采取創(chuàng)新性的落地措施來(lái)提高教育質(zhì)量，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育公平。《云南省教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）作為我省“十三五”省級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，是引領(lǐng)我省“十三五”期間基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的綱領(lǐng)文件和行動(dòng)指南?！兑?guī)劃》的出臺(tái)與實(shí)施，對(duì)于積極應(yīng)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新挑戰(zhàn)、服務(wù)云南全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)具有重大意x。

《規(guī)劃》在認(rèn)真總結(jié)“十二五”教育改革發(fā)展成就與經(jīng)驗(yàn)，分析研究云南教育改革發(fā)展存在的突出矛盾、問(wèn)題以及面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)照《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》目標(biāo)任務(wù)，以促進(jìn)公平、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量為主線，本著既與全國(guó)平均水平相當(dāng)，又充分考慮云南教育現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的原則，提出了到2020年包含各級(jí)各類教育發(fā)展規(guī)模目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、保障目標(biāo)在內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)。

促進(jìn)教育公平，要以問(wèn)題為導(dǎo)向，堅(jiān)持底線原則，通過(guò)補(bǔ)短板、保基本、促公平，將教育資源配置向薄弱環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜，精準(zhǔn)幫扶困難群體。學(xué)前教育重點(diǎn)補(bǔ)農(nóng)村學(xué)前教育覆蓋率低，城市民辦學(xué)前教育入園難、普惠性幼兒園少的短板；義務(wù)教育重點(diǎn)補(bǔ)縣域均衡發(fā)展的短板；高中階段教育重點(diǎn)補(bǔ)中等職業(yè)教育吸引力低的短板；高等教育重點(diǎn)補(bǔ)普及水平低的短板。創(chuàng)新教育服務(wù)供給方式，拓寬教育新形態(tài)，大力發(fā)展民辦教育，以增加接受教育的選擇性機(jī)會(huì)。充分利用信息化手段，加快擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的供給。實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難、殘疾少年兒童、進(jìn)城務(wù)工人員子女、留守兒童等群體平等受教育權(quán)利。

優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，要優(yōu)化教育資源配置結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校布局，推進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，規(guī)模與內(nèi)涵協(xié)調(diào)發(fā)展；注重普通高中與中職學(xué)校、普通本科高校與高職院校協(xié)調(diào)發(fā)展；注重民族教育、特殊教育和繼續(xù)教育，構(gòu)建完整的現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。推進(jìn)高等教育分類發(fā)展，推動(dòng)地方普通本科高校轉(zhuǎn)變發(fā)展。優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)急需人才。

篇6

市委、市政府高度重視婦女兒童工作，去年我市將“婦女兒童關(guān)愛(ài)項(xiàng)目”納入__市委市政府年度重點(diǎn)工程，市婦兒工委成員單位緊密協(xié)作，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，明確保障措施推動(dòng)了多項(xiàng)婦女兒童重點(diǎn)工作的完成。召開(kāi)了婦女兒童工作會(huì)議，開(kāi)展了婦女兒童工作督查評(píng)估?！笆濉币詠?lái)，婦兒工委專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)在人均1.2元的基礎(chǔ)上，年年略有提高，我市出臺(tái)涉及婦女兒童的政策30多項(xiàng)，婦女兒童發(fā)展中的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得以解決，惠及廣大婦女兒童。

當(dāng)前，我市男女平等、兒童優(yōu)先的觀念逐步深入人心，政府的主體責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，婦兒工委成員單位同心協(xié)力、緊密合作，從而實(shí)現(xiàn)婦女兒童工作大的跨越、大的發(fā)展。去年以來(lái)，我市著力推動(dòng)?jì)D女就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、婦女免費(fèi)“兩癌”篩查、流動(dòng)兒童登記服務(wù)、困難群體關(guān)愛(ài)等一批重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題取得了良好的成效。重難點(diǎn)問(wèn)題的突破為我市婦女兒童全面工作的提升奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)，在去年省婦女兒童重點(diǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中我市獲得了第一的名次。全市婦女兒童的生存、保護(hù)、發(fā)展環(huán)境得到極大改善。

做好新時(shí)期我市的婦女兒童工作，要求我們必須把上級(jí)要求部署、婦兒工作規(guī)律、我市實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，切實(shí)找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)。“十二五”時(shí)期，__進(jìn)入了率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗期、轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期、城鄉(xiāng)一體的推進(jìn)期、生態(tài)文明的關(guān)鍵期、改革發(fā)展的深化期，做好婦女兒童工作，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好婦女兒童的根本利益也面臨著難得的機(jī)遇。雖然近年來(lái)我市婦女兒童工作不斷加強(qiáng)，取得了明顯成效，但婦女兒童事業(yè)發(fā)展還面臨著不小的壓力和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：

一是婦女參與基層民主政治建設(shè)的步伐還需加快。市人大、政協(xié)中常委、委員的比例呈下降趨勢(shì)，縣處級(jí)正職女領(lǐng)導(dǎo)干部比例一直未達(dá)標(biāo)，基層女干部?jī)?chǔ)備不足，村委會(huì)主任中女性的配備率不達(dá)標(biāo)，村“兩委”中女性的配備率尚未達(dá)標(biāo)。二是就業(yè)中的性別歧視依然存在。從這次的20項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)中我們也可以看到，女性就業(yè)率大幅度低于省規(guī)劃目標(biāo)，將會(huì)直接影響到我們“十二五”終期評(píng)估的達(dá)標(biāo)水平。三是流動(dòng)?jì)D女兒童生存發(fā)展環(huán)境有待改善。隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，流動(dòng)人口在全市人口比例中份額的不斷提高，流動(dòng)?jì)D女的婦女病普查、流動(dòng)留守兒童的教育等需得到關(guān)注，這些在剛才不達(dá)標(biāo)指標(biāo)的分析中也反映出來(lái)了。四是做好婦女兒童工作還存在著一定的思想誤區(qū)。婦女兒童工作不光是婦聯(lián)的工作，更是我們各行政職能部門的本職工作，有些部門、地區(qū)認(rèn)為婦女兒童工作已經(jīng)取得了較好的成績(jī)不需要特別的關(guān)注，其實(shí)我們應(yīng)該看到，對(duì)照周邊城市，對(duì)照發(fā)展要求，對(duì)照群眾期盼，我們的工作還有待于進(jìn)一步提高水平和層次，千萬(wàn)不能滿足于現(xiàn)在的水平。

今年是“十二五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，我們要乘勢(shì)而上，加倍努力，確保全面完成規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)。結(jié)合省婦女兒童會(huì)議要求和我市工作實(shí)際情況，下一階段，我們要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

實(shí)事項(xiàng)目是婦女兒童事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我們要把實(shí)事項(xiàng)目的推進(jìn)和落實(shí)作為我們工作的一個(gè)重要抓手，今年，婦女兒童關(guān)愛(ài)工程繼續(xù)納入《__市2015年重點(diǎn)工程》，我們相關(guān)職能部門將圍繞婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、婦女“兩癌”免費(fèi)篩查、兒童安全保護(hù)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域?yàn)閶D女兒童辦實(shí)事。同時(shí)，今年省政府婦兒工委推出了2015-2016年度全省婦女兒童新八件實(shí)事，圍繞基層?jì)D女參與民主管理、愛(ài)心母嬰室創(chuàng)建、智慧家庭服務(wù)平臺(tái)、兒童安全保護(hù)、家庭文明建設(shè)、婦女兒童活動(dòng)陣地建設(shè)等八個(gè)方面，這是一項(xiàng)全省協(xié)同推進(jìn)婦女兒童民生幸福的民心工程，我們__作為婦女兒童工作全省第一方陣的位置，這項(xiàng)工作是對(duì)我們工作的新要求新任務(wù)，也是我們__婦女兒童工作創(chuàng)造亮點(diǎn)和形成經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)良好平臺(tái)，婦兒工委是一個(gè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，很多婦女兒童重點(diǎn)項(xiàng)目都需要形成合力才能完成任務(wù)，在這里我希望各級(jí)婦兒工委及其成員單位舉全市之力、整合資源、通力合作為婦女兒童辦實(shí)事、辦好事。

今年是謀劃全市婦女兒童工作新一個(gè)五年發(fā)展方向的關(guān)鍵之年，我們要將編制“十三五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃作為貫穿全年的首要業(yè)務(wù)工作，抓住編制契機(jī)，積極推動(dòng)將婦女兒童發(fā)展目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，推動(dòng)將婦女兒童民生實(shí)事更多進(jìn)入政府的制度設(shè)計(jì)和安排，為促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展提供政策保障?！笆濉眿D女兒童規(guī)劃的編制工作不是婦聯(lián)一家的事情，涉及到我們?nèi)薪衲晡迥陭D女兒童發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，是我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，各成員單位要重視這項(xiàng)工作的開(kāi)展，并積極參與新規(guī)劃的編制工作，配合開(kāi)展調(diào)研，立足科學(xué)發(fā)展，從本地實(shí)際出發(fā)，系統(tǒng)深入地研究婦女兒童發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、目標(biāo)措施，早日形成充分體現(xiàn)規(guī)劃的基礎(chǔ)性、超前性、導(dǎo)向性作用具有__特色的“十三五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。

今年是我市實(shí)施“十二五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的最后一年，也是迎接省終期評(píng)估的準(zhǔn)備之年。查找薄弱環(huán)節(jié)。針對(duì)婦女兒童發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，各有關(guān)部門抓好目標(biāo)落實(shí)、措施落實(shí)。根據(jù)省、市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中涉及的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合部門職能主動(dòng)開(kāi)展工作，從量化指標(biāo)、工作指標(biāo)及重點(diǎn)項(xiàng)目等提出明確目標(biāo)和要求，對(duì)涉及婦女兒童的實(shí)事項(xiàng)目、難點(diǎn)指標(biāo)集中力量攻克薄弱指標(biāo)、鞏固提升達(dá)標(biāo)質(zhì)量，全力實(shí)施、積極推動(dòng)規(guī)劃的實(shí)施。完善監(jiān)測(cè)體系。我們?cè)谧龊檬≈攸c(diǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)排序分析自查的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步完善我們市級(jí)重點(diǎn)指標(biāo)年度達(dá)標(biāo)排序制度，通過(guò)市級(jí)指標(biāo)的排序來(lái)推動(dòng)全市各轄市區(qū)、各部門對(duì)婦女兒童工作的重視。開(kāi)展自評(píng)自查。各成員單位要積極開(kāi)展自查活動(dòng)，通過(guò)監(jiān)測(cè)評(píng)估自查活動(dòng)的開(kāi)展，全面了解各級(jí)、各部門的履職情況，婦兒工委成員單位職責(zé)及任務(wù)完成情況，全市婦女兒童發(fā)展實(shí)際情況，為今后五年婦女兒童發(fā)展面臨的重點(diǎn)工作謀劃思路和暢通渠道。

篇7

一、“十三五”基本思路與發(fā)展目標(biāo)

（一）工作思路

深入貫徹黨的十和十八屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的一系列重要指示，圍繞省、市、縣關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作部署，把扶貧開(kāi)發(fā)作為建成小康社會(huì)的重要突破口，扎實(shí)開(kāi)展干部結(jié)對(duì)幫扶，大力實(shí)施九大精準(zhǔn)扶貧措施，加快貧困群眾脫貧致富步伐。堅(jiān)持財(cái)政投入與發(fā)揮市場(chǎng)作用、引入社會(huì)力量相結(jié)合，注重增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，注重金融支撐，注重創(chuàng)新機(jī)制，整合資金，集中投入，推進(jìn)由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，由“大水漫灌”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳?zhǔn)滴灌”，推進(jìn)貧困村定期脫貧，為建設(shè)富裕文明和諧幸福新XX和小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

（二）目標(biāo)任務(wù)

優(yōu)化整合扶貧資金，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，加大扶貧力度，確保扶貧到村到戶，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大突破，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展取得重大進(jìn)展，社會(huì)就業(yè)比較充分。農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近或達(dá)到全國(guó)平均水平。與全市同步實(shí)現(xiàn)全面小康，全縣每年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧10000人以上，確保到2020年實(shí)現(xiàn)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（20112020年）》提出的“兩不愁、三保障”（扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房）目標(biāo)。

（二）目標(biāo)任務(wù)

優(yōu)化整合扶貧資金，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，加大扶貧力度，確保扶貧到村到戶，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大突破，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展取得重大進(jìn)展，社會(huì)就業(yè)比較充分。農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近或達(dá)到全國(guó)平均水平。與全市同步實(shí)現(xiàn)全面小康，全縣每年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧10000人以上，確保到2020年實(shí)現(xiàn)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（20112020年）》提出的“兩不愁、三保障”（扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房）目標(biāo)。

二、“十三五”主要任務(wù)及措施

（一）“十三五”主要任務(wù)

1、實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施到村行動(dòng)計(jì)劃

村組道路。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建對(duì)外連接周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、對(duì)內(nèi)村組道路暢通的鄉(xiāng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先集中解決當(dāng)年計(jì)劃脫貧村通村公路，在行政村全部通水泥路的基礎(chǔ)上，加快通組道路硬化建設(shè)和通村水泥路的拓寬改造，使農(nóng)村交通條件得到進(jìn)一步改善，群眾出行便利，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)缆吠〞场?/p>

飲水安全。結(jié)合縣城飲水工程擴(kuò)容擴(kuò)網(wǎng)改造，實(shí)施城鄉(xiāng)飲水安全水源和連通工程，新建和改造一批農(nóng)村安全飲水工程，解決好年度安排的整村推進(jìn)群眾的飲水安全問(wèn)題，著力解決貧困村的生產(chǎn)用水難題。

2、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧增收行動(dòng)計(jì)劃

種植業(yè)。白蓮、薏仁等農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先向貧困戶傾斜。發(fā)動(dòng)貧困戶發(fā)展特色種植項(xiàng)目，增加經(jīng)濟(jì)收入。

經(jīng)營(yíng)體系。鼓勵(lì)和培育新型農(nóng)村合作組織（家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶和農(nóng)民合作社），通過(guò)農(nóng)村合作組織的示范帶動(dòng)，提高貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的組織程度。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，探索企業(yè)與貧困農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)貧困農(nóng)戶穩(wěn)步增收。加快農(nóng)產(chǎn)品加工和市場(chǎng)營(yíng)銷體系建設(shè)，打造贛江源頭特色品牌，完善流通網(wǎng)絡(luò)。

3、提升教育培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃

義務(wù)教育。實(shí)施農(nóng)村教育學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃，優(yōu)化學(xué)校布局，均衡配置義務(wù)教育學(xué)校校舍、師資、儀器設(shè)備等資源，就近就地入學(xué)為重點(diǎn)，保障貧困家庭子女全面接受九年義務(wù)教育，入學(xué)率達(dá)到100%。加大農(nóng)村教師培訓(xùn)力度，提升教學(xué)能力。

技能培訓(xùn)。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，積極引導(dǎo)貧困村有培訓(xùn)愿望的勞動(dòng)力參加職業(yè)技能培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證書(shū)。貧困戶“兩后生”參加各類專業(yè)技能培訓(xùn)率達(dá)到100%。貧困助學(xué)。建立健全覆蓋各級(jí)各類教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，改善各類資助資源，大力改善資助環(huán)境，確保每名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不因貧困而失學(xué)。

4、完善公共服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃

醫(yī)療衛(wèi)生：進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，貧困村有標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生室，建筑面積達(dá)到上級(jí)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，基本醫(yī)療設(shè)備、藥品配備齊全、有取得經(jīng)縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生。組織開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓(xùn)，提高貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生的能力和水平。加大重大疾病和地方病防控力度，提高貧困人口健康水平，減少因病返貧人口。加大計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。

文體科技。加強(qiáng)貧困村文化建設(shè)，有農(nóng)家書(shū)屋、文化廣場(chǎng)和體育健身器材等，文化娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所有保障。積極開(kāi)展文化扶貧，開(kāi)展文藝節(jié)目、電影等進(jìn)村活動(dòng)，豐富群眾文化生活。開(kāi)展科技扶貧，在貧困村實(shí)現(xiàn)技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)、新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用四個(gè)全覆蓋。貧困戶家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力能夠參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，人均掌握1-2門實(shí)用技術(shù)。

社會(huì)保障救助。全面落實(shí)村醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。加大農(nóng)村醫(yī)療救助力度，降低門檻，擴(kuò)大重點(diǎn)貧困村醫(yī)療救助面，提高醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)；加大救助資金投入，相應(yīng)擴(kuò)大重點(diǎn)貧困村低保保障面。

篇8

----殷文

根據(jù)省局統(tǒng)一部署，在全局范圍內(nèi)開(kāi)展3個(gè)月的"轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效大討論"活動(dòng)，本次大討論對(duì)于深入貫徹省局一系列會(huì)議精神，認(rèn)識(shí)和把握新常態(tài)下對(duì)地質(zhì)工作的新要求，圍繞能源礦產(chǎn)結(jié)構(gòu)和國(guó)家、省重大戰(zhàn)略地質(zhì)需求，為"十三五"開(kāi)好頭、起好步具有重大意義，非常及時(shí)，很有必要。因此，我們要進(jìn)一步把解放思想作為破解發(fā)展難題，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展"轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效"活動(dòng)，強(qiáng)化黨員干部特別是技術(shù)型領(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)展意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。

1,認(rèn)真學(xué)習(xí)，解放思想。要認(rèn)真學(xué)習(xí)王玉君局長(zhǎng)和唐院長(zhǎng)的一系列的講話精神，深刻理解其內(nèi)涵。認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外相關(guān)行業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)升級(jí)的典型案例，通過(guò)學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)局黨委做出轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效重大部署的戰(zhàn)略意圖。通過(guò)學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)講話和講座，本人理解，轉(zhuǎn)型升級(jí)并不一定要轉(zhuǎn)產(chǎn)或轉(zhuǎn)行，應(yīng)當(dāng)更多地強(qiáng)調(diào)發(fā)展質(zhì)量和效益，轉(zhuǎn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)與轉(zhuǎn)型并沒(méi)有直接的對(duì)等關(guān)系，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的內(nèi)涵既包含產(chǎn)業(yè)之間的升級(jí)，也包含產(chǎn)業(yè)內(nèi)的升級(jí)，轉(zhuǎn)型與升級(jí)之間是相互促進(jìn)的，轉(zhuǎn)型的方向是升級(jí)，升級(jí)的目的是提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

2,理清思路，認(rèn)清形勢(shì)。從下發(fā)的學(xué)習(xí)資料及有關(guān)材料上看，目前，地礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生深刻的變化，進(jìn)入深度調(diào)整的冰封期和深水區(qū)，一方面，全球礦業(yè)市場(chǎng)劇烈震蕩，地質(zhì)勘查產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，礦業(yè)形勢(shì)由熱變冷，經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)。另一方面，礦產(chǎn)資源供需矛盾依舊突出，國(guó)家推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、高速鐵路、公路等基礎(chǔ)建設(shè)仍保持較大的規(guī)模，對(duì)傳統(tǒng)大宗礦產(chǎn)品的需求仍維持高位，但是，隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn)，迫切要求加強(qiáng)生態(tài)地礦建設(shè)，綠色發(fā)展、環(huán)保發(fā)展要求礦業(yè)勘查開(kāi)發(fā)由粗放型向環(huán)保型轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的地質(zhì)勘查已無(wú)法適應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，必須調(diào)整礦產(chǎn)勘查結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)地礦。

以上是本人膚淺的見(jiàn)解，不當(dāng)之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

轉(zhuǎn)型升級(jí)　提質(zhì)增效大討論心得體會(huì)

----劉國(guó)魯

在學(xué)習(xí)了轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效大討論的學(xué)習(xí)材料之后，我有了一些自己的心得體會(huì)。加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效已成為廣大干部職工的共識(shí)，這種共識(shí)必將為我院"十三五"發(fā)展開(kāi)好局、起好步奠定良好的思想基礎(chǔ)，也將為我院實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展提供源源不絕的精神動(dòng)力。

推進(jìn)地礦經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，對(duì)我們來(lái)說(shuō)就是一場(chǎng)革命，既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)；既是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和地礦經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的重大舉措，也是破解制約發(fā)展瓶頸、實(shí)現(xiàn)地礦經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的不二選擇。正是基于這個(gè)判斷，局黨委把2016年定為"轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效突破年"并集中3個(gè)月時(shí)間開(kāi)展"轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效大討論"活動(dòng)。我院根據(jù)局黨委的安排部署，研究制定了"關(guān)于在全院開(kāi)展‘轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效’大討論活動(dòng)的實(shí)施方案",全力推進(jìn)大討論活動(dòng)深入有效開(kāi)展。

所謂轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，指的是轉(zhuǎn)變地勘單位發(fā)展方式，特別是轉(zhuǎn)變地勘單位的運(yùn)行模式，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，集中體現(xiàn)在著力加強(qiáng)生態(tài)地礦、活力地礦、開(kāi)放地礦、幸福地礦、平安地礦、法治地礦 "六個(gè)地礦"建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)地礦經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展，打造百年地礦。推進(jìn)地勘單位轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效，是建立在對(duì)我國(guó)地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)和我院事業(yè)發(fā)展歷史方位的正確而清醒的分析之上的。"十三五"時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式將以"創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享"為主題。同時(shí)，我國(guó)地勘經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量提升的新階段。對(duì)我院而言，"十三五"時(shí)期，是在并不優(yōu)越的基礎(chǔ)條件上，破除發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)我院平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折期和機(jī)遇期。面對(duì)先天的不足，只有依靠后天的加倍努力，創(chuàng)造后發(fā)優(yōu)勢(shì)，才有可能迎頭趕上。搶抓這個(gè)重要的機(jī)遇期，通過(guò)重點(diǎn)抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效，推進(jìn)我院轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)動(dòng)我院一切有利于促進(jìn)單位事業(yè)發(fā)展的積極因素，可以彌補(bǔ)我院人、財(cái)、物方面的不足，保證單位實(shí)現(xiàn)健康平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。

轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效依靠什么？一是依靠開(kāi)拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)班子。根據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合單位實(shí)際，制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，準(zhǔn)確把握"向哪轉(zhuǎn)"的大方向；二是依靠勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。根據(jù)院領(lǐng)導(dǎo)班子的工作要求和自身行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握"怎么轉(zhuǎn)"的具體實(shí)施；三是依靠扎實(shí)肯干的職工隊(duì)伍，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)工作，深刻體會(huì)"為什么轉(zhuǎn)"的重大意義。

我院大討論活動(dòng)提出了，努力樹(shù)立"六種意識(shí)",解決"六個(gè)方面問(wèn)題",實(shí)現(xiàn)"六個(gè)發(fā)展"的總?cè)蝿?wù)。圍繞這一任務(wù)目標(biāo)，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

——加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，增強(qiáng)樹(shù)立"六種意識(shí)"的主動(dòng)性。深入學(xué)習(xí)局黨委和院領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)于轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的一系列工作部署，堅(jiān)持"拿起來(lái)""看進(jìn)去""做出樣",把握行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，積極思考、提前行動(dòng)，樹(shù)立轉(zhuǎn)型意識(shí)，堅(jiān)定轉(zhuǎn)型方向；樹(shù)立憂患意識(shí)，堅(jiān)定轉(zhuǎn)型信心；樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)定轉(zhuǎn)型動(dòng)力；樹(shù)立擔(dān)當(dāng)意識(shí)，堅(jiān)定轉(zhuǎn)型責(zé)任；樹(shù)立團(tuán)隊(duì)意識(shí)，堅(jiān)定轉(zhuǎn)型合力；樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)定轉(zhuǎn)型質(zhì)量。

——深刻自警自省，提升解決"六個(gè)方面問(wèn)題"的能力。

深刻領(lǐng)會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的思想內(nèi)涵和重大意義，結(jié)合自身實(shí)際，不斷自警自省、自問(wèn)自查，提升解決問(wèn)題的能力。解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，提升轉(zhuǎn)型內(nèi)驅(qū)力；解決工作思路問(wèn)題，提升轉(zhuǎn)型方向感；解決開(kāi)拓創(chuàng)新問(wèn)題，提升轉(zhuǎn)型突破力；解決增強(qiáng)工作闖勁問(wèn)題，提升轉(zhuǎn)型擔(dān)當(dāng)力；解決強(qiáng)化執(zhí)行力問(wèn)題，提升轉(zhuǎn)型落實(shí)力；解決改進(jìn)工作作風(fēng)問(wèn)題，提升轉(zhuǎn)型效果力。

——扎實(shí)做好本職工作，夯實(shí)實(shí)現(xiàn)"六個(gè)發(fā)展"的基礎(chǔ)。

篇9

河北省高等教育資源層次水平不能滿足全省7000萬(wàn)人口的需求，不能滿足每年40萬(wàn)考生的期望，更不能滿足優(yōu)秀考生到名牌大學(xué)深造的心愿。在當(dāng)前京津冀協(xié)同發(fā)展的大環(huán)境下，河北省必須采取超常規(guī)措施，奮起直追，后來(lái)居上。

（一）重點(diǎn)建設(shè)四所省部共建高校任何事物的發(fā)展都不是均衡的，高等教育也不例外。在不同的發(fā)展階段，效率和公平不可兼得，只能舍二取一?！?85工程”和“211工程”即是國(guó)家集中財(cái)力和資源優(yōu)先支持一批辦學(xué)基礎(chǔ)好、辦學(xué)實(shí)力強(qiáng)的重點(diǎn)高校，使其率先建成“世界一流大學(xué)”或“中國(guó)一流大學(xué)”。然而，河北省在高等教育領(lǐng)域卻長(zhǎng)期實(shí)施“平均主義”政策，對(duì)所有高校一視同仁，本身辦學(xué)實(shí)力較強(qiáng)的高校始終得不到重點(diǎn)支持和優(yōu)先發(fā)展，以致沒(méi)有一所在全國(guó)范圍內(nèi)知名的大學(xué)，且與兄弟省份高校相比，差距越來(lái)越遠(yuǎn)。如相鄰的河南省高度重視高等教育事業(yè)發(fā)展，舉全省之力，將鄭州大學(xué)參照“985高校”，將河南大學(xué)參照“211高?！睒?biāo)準(zhǔn)予以重點(diǎn)建設(shè)；在全國(guó)兩會(huì)上，河南省代表曾多次呼吁將鄭州大學(xué)劃歸教育部直屬。相比之下，河北省卻同時(shí)指定了十所省屬重點(diǎn)骨干大學(xué)，多重點(diǎn)就等于沒(méi)重點(diǎn)，依據(jù)河北的經(jīng)濟(jì)水平和高教基礎(chǔ)，能建1~2所高水平大學(xué)已然不易，縮小重點(diǎn)支持高校范圍已是勢(shì)在必行之舉。2014年，燕山大學(xué)、河北工業(yè)大學(xué)和河北師范大學(xué)三校實(shí)現(xiàn)了河北省與教育部共建，被納入國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加上之前共建的河北大學(xué)，河北省已有四所省部共建大學(xué)。河北省應(yīng)以此次省部共建三所高校為契機(jī)，徹底打破“平均主義”政策，真正本著“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，對(duì)四所省部共建高校單獨(dú)制定政策，并在財(cái)政資金上安排專項(xiàng)預(yù)算，在經(jīng)費(fèi)投入和政策制定上予以重點(diǎn)支持。建議河北省加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，盡快成立“省部共建辦公室”，為廳級(jí)建制，分管教育的副省長(zhǎng)兼任辦公室主任，辦公室職能為負(fù)責(zé)省部共建工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、落實(shí)、監(jiān)督和考核，自上而下地深入推動(dòng)省部共建協(xié)議的落實(shí)。

（二）加快落實(shí)《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》2011年11月國(guó)務(wù)院的《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出“鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)與河北沿海高校在人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、教師培訓(xùn)、科技園區(qū)建設(shè)、科學(xué)研究等方面開(kāi)展合作?！焙汀爸С盅嗌酱髮W(xué)建設(shè)國(guó)內(nèi)知名的高水平大學(xué)”的戰(zhàn)略構(gòu)想。但時(shí)過(guò)多年，以上戰(zhàn)略構(gòu)想仍停留在“紙面”，未見(jiàn)有相關(guān)部門制定具體措施加以落實(shí)。2015年是該規(guī)劃實(shí)施的最后一年，如果仍無(wú)行動(dòng)，則國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃最終將成“一紙空文”。河北省政府應(yīng)與教育部、工信部相關(guān)司局協(xié)商，盡快制定和落實(shí)部屬高校與河北沿海高校合作辦學(xué)和支持燕山大學(xué)加快發(fā)展的相關(guān)政策。國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略定應(yīng)具有一定的穩(wěn)定性和連續(xù)性，《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的規(guī)劃期為2011年至2015年，遠(yuǎn)景展望到2020年，是國(guó)家制定其他相關(guān)規(guī)劃的重要依據(jù)。建議《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》和《國(guó)家教育事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的制定過(guò)程中應(yīng)參考《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步明確“支持河北沿海地區(qū)高校和燕山大學(xué)高水平大學(xué)建設(shè)”的相關(guān)政策。并且，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況定期考核，督促相關(guān)部門，切實(shí)推動(dòng)規(guī)劃工作落實(shí)。

（三）積極爭(zhēng)取京津名校來(lái)冀設(shè)立校區(qū)北京和天津的優(yōu)質(zhì)高等教育資源過(guò)于集中，河北省應(yīng)制定優(yōu)惠政策，吸引京津高校到河北省設(shè)立校區(qū)。河北沿海地區(qū)的北戴河新區(qū)、曹妃甸新區(qū)和渤海新區(qū)環(huán)境優(yōu)越，可作為河北承接京津高教資源轉(zhuǎn)移的示范區(qū)。2014年9月，北京化工大學(xué)決定在北戴河興辦新校區(qū)并將于2017年正式招生，為河北省引進(jìn)京津名校資源開(kāi)了個(gè)好頭。河北省要積極主動(dòng)推動(dòng)該項(xiàng)目落實(shí)，做好項(xiàng)目先期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目后期的政策配套工作，樹(shù)立一個(gè)京冀合作辦學(xué)的典范，吸引更多的京津名校來(lái)冀辦學(xué)。河北省應(yīng)加強(qiáng)與教育部聯(lián)系，爭(zhēng)取與京津部屬高校建立高層次人才資源共享機(jī)制；成立“人才特區(qū)”，探索高層次人才人事制度改革，增強(qiáng)其流動(dòng)性，使高層次人才可同時(shí)在多地多校任職；出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引京津高校高層次人才來(lái)冀講學(xué)和科研交流，使河北省共享京津高層次人才資源。

（四）深入整合省會(huì)城市高等教育資源高校合并是優(yōu)化高等教育資源配置最直接、最高效的方式之一。絕大多數(shù)“985高校”，如北大、清華、浙大、復(fù)旦和上海交大等都曾有過(guò)合并的經(jīng)歷，而2000年吉林大學(xué)更是在合并吉林工業(yè)大學(xué)、白求恩醫(yī)科大學(xué)、長(zhǎng)春科技大學(xué)和長(zhǎng)春郵電學(xué)院等高校后，一舉成為全國(guó)辦學(xué)規(guī)模最大的高校。河北省會(huì)石家莊高等學(xué)校數(shù)量雖多，但規(guī)模小，實(shí)力弱。應(yīng)通過(guò)高校合并方式加快資源整合，進(jìn)一步優(yōu)化高等教育資源配置，改變“散而弱”的局面，實(shí)現(xiàn)“大而強(qiáng)”的格局。如可推動(dòng)河北師范大學(xué)、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)和河北醫(yī)科大學(xué)合并，在省會(huì)石家莊建立一所綜合類高校；推動(dòng)河北科技大學(xué)與石家莊鐵道大學(xué)合并，建立一所實(shí)力較強(qiáng)的理工類高校。以上高校的合并均屬于學(xué)科疊加性合并，可以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，合作共贏。如此，便可改變省會(huì)高校多而不強(qiáng)的傳統(tǒng)局面，促成河北省高等教育事業(yè)煥然一新的格局。

二、結(jié)語(yǔ)

篇10

隨著水利建設(shè)的發(fā)展，我國(guó)各地區(qū)水利保障能力得到了很大幅度的提升，但是我國(guó)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的水情仍舊十分嚴(yán)峻，洪澇災(zāi)害依舊頻繁，這對(duì)我國(guó)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成較大的威脅。興水利，除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步。

一、九臺(tái)區(qū)水利建設(shè)基本情況

我區(qū)境內(nèi)有一江五河，包括第二松花江、飲馬河、沐石河、霧開(kāi)河、三岔河、小南河。其中，松花江九臺(tái)境內(nèi)堤防長(zhǎng)48.49公里，回水堤有7條，設(shè)計(jì)50年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，流量5500立方米/秒。飲馬河九臺(tái)段堤防總長(zhǎng)93.93公里，左岸51.83公里，右岸42.1公里，有回水堤39條，左岸19條、右岸20條，排澇站有15座，其中，左岸有7座，右岸有8座，設(shè)計(jì)20年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，流量700立方米/秒。

境內(nèi)有大型水庫(kù)1座，石頭口門水庫(kù)，現(xiàn)由長(zhǎng)春市管理。有中型水庫(kù)3座，其中，牛頭山水庫(kù)：集雨面積161.8平方公里，總庫(kù)容3240萬(wàn)立方米，正常蓄水1324萬(wàn)立方米，現(xiàn)由庫(kù)容560萬(wàn)立方米；五一水庫(kù)：集雨面積163平方公里，總庫(kù)容4360萬(wàn)立方米，正常蓄水2056萬(wàn)立方米，現(xiàn)由庫(kù)容792萬(wàn)立方米；柴福林水庫(kù)：集雨面積56平方公里，總庫(kù)容1439萬(wàn)立方米，正常蓄水648萬(wàn)立方米，現(xiàn)有庫(kù)容545萬(wàn)立方米。另外，還有民兵、八一、青山、張家店水庫(kù)等4座小一型水庫(kù)；有寶山、許家溝水庫(kù)2座小二型水庫(kù)。

近年來(lái)，我區(qū)按照上級(jí)部門的統(tǒng)一部署，扎實(shí)推進(jìn)水利建設(shè)與管理，取得了明顯成效，為九臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的水利支撐。目前，全區(qū)水利建設(shè)工作的主要特點(diǎn)是：

1.項(xiàng)目建設(shè)成果顯著。一是基本建成防洪工程體系。多年來(lái)，由于水旱災(zāi)害比較頻繁，我區(qū)建設(shè)了以防洪為主的堤防工程，共修建主要江河堤防188.15公里?！笆濉逼陂g，又陸續(xù)實(shí)施了工程治理，實(shí)施項(xiàng)目23項(xiàng)，項(xiàng)目總投資4.4億元，有效提高了水利工程抗洪能力，為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、工農(nóng)也生產(chǎn)順利進(jìn)行以及維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了顯著作用。二是農(nóng)村飲水安全工程加快推進(jìn)。“十二五”期間，我們連續(xù)五年實(shí)施了農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，工程總投資8857.33萬(wàn)元，涉及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、56個(gè)行政村、287個(gè)社、19所學(xué)校。解決農(nóng)村飲水不安全人口為12.3萬(wàn)人。三是不斷強(qiáng)化水土保持?？偼顿Y1512萬(wàn)元，完成綜合治理面積7421公頃。四是農(nóng)田水利基本建設(shè)不斷推進(jìn)。我區(qū)有大型灌區(qū)11處（飲馬河灌區(qū)），中型灌區(qū)5處（松其、五一水庫(kù)、牛頭山水庫(kù)、紅旗、錦州灌區(qū)），另外有小型灌區(qū)44處。實(shí)施項(xiàng)目11項(xiàng)，項(xiàng)目總投資9445.15萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)近些年的建設(shè)，全區(qū)基本形成了大中小相結(jié)合、蓄引堤排相配套的水利工程體系。

2.漁業(yè)、水產(chǎn)不斷做強(qiáng)。全區(qū)養(yǎng)殖水面面積2213公頃，漁業(yè)保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好勢(shì)頭。水產(chǎn)品總產(chǎn)量5090噸，漁業(yè)總產(chǎn)值8392萬(wàn)元，增加值2249萬(wàn)元，人均漁業(yè)收入19016元。

3.水管體制改革基本完成。水利系統(tǒng)現(xiàn)有水管單位6個(gè)，有自收自支職工783人，其中：離退休職工147人，在崗職工326人，待崗富余人員310人。目前，政府確定水管單位公益崗位編制170名，本級(jí)財(cái)政每年補(bǔ)助公益崗位人員工資、離退休人員工資及日常經(jīng)費(fèi)510萬(wàn)元、工程維護(hù)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元，由市財(cái)政列入預(yù)算。

4.執(zhí)法水平不斷提高。建立健全了水行政執(zhí)法體系，提高了執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。特別是自2013年開(kāi)始，重點(diǎn)對(duì)飲馬河流域采砂進(jìn)行了依法治理，關(guān)停砂場(chǎng)40家，清除采砂船230余只，嚴(yán)厲打擊了非法采砂行為，有力保護(hù)了飲馬河流域人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，在松花江流域，我區(qū)不斷完善日常監(jiān)管措施，有效防止了越界開(kāi)采、毀地開(kāi)采和破壞堤防的行為。在松花江流域公有砂場(chǎng)21處，在《河道采砂許可證》的審核、辦理及管理費(fèi)的征收過(guò)程中，依法公開(kāi)、透明合理，不僅保證砂石資源得到合理有序利用，而且保障了防洪安全、土地安全和生產(chǎn)安全。

二、九臺(tái)區(qū)水利建設(shè)存在的主要問(wèn)題

全區(qū)目前在水利建設(shè)工作中還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，與新的形勢(shì)和任務(wù)的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：

1.對(duì)水利事業(yè)發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)不到位。近年來(lái)，隨著國(guó)家不斷加大對(duì)水利工程的投入力度，全區(qū)各部門對(duì)水利事業(yè)發(fā)展有了新的認(rèn)識(shí)，但對(duì)全區(qū)發(fā)展水利的緊迫性和重要意義的認(rèn)識(shí)還不到位，大興水利、主動(dòng)參與水利事業(yè)發(fā)展的意識(shí)還未高度統(tǒng)一起來(lái)。

2.水利設(shè)施規(guī)劃宣傳不夠。水利事業(yè)發(fā)展關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，雖然全區(qū)水利事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃已完成編制工作，但對(duì)規(guī)劃的宣傳力度不夠，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對(duì)水利發(fā)展規(guī)劃情況了解較少。水利設(shè)施服務(wù)發(fā)展、保障民生的作用發(fā)揮不明顯。

3.水利設(shè)施重建輕管問(wèn)題突出。水利設(shè)施管護(hù)工作缺乏完整、規(guī)范的制度，管護(hù)嚴(yán)重不足，“重建輕管”的問(wèn)題突出，群眾存在“等、靠、要”的思想，主人翁意識(shí)淡薄，水渠淤積、滲漏、斷裂后無(wú)人及時(shí)維護(hù)，引水保灌能力差，管護(hù)不到位，導(dǎo)致工程使用周期不長(zhǎng)。

4.執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。盡管全區(qū)水行政執(zhí)法的網(wǎng)絡(luò)已基本建成，但有的機(jī)構(gòu)并不完善，人員較復(fù)雜，職能不清，真正用在水行政執(zhí)法方面的精力不夠。水行政執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，全區(qū)缺少正規(guī)的法律專業(yè)人才。

5.水利工程建設(shè)資金不足。一是水利工程配套資金不到位。水利工程建設(shè)省級(jí)下達(dá)投資計(jì)劃時(shí)均需縣級(jí)地方政府進(jìn)行資金配套，按照國(guó)家要求，專項(xiàng)資金地方配套資金由省級(jí)解決，而省里下達(dá)資金時(shí)配套資金均由縣級(jí)解決，由于縣級(jí)政府財(cái)力有限，配套資金無(wú)力落實(shí)，影響工程建設(shè)進(jìn)度，致使工程不能充分發(fā)揮效益。二是自籌資金籌集困難。中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目和農(nóng)村飲水安全工程投資來(lái)源為國(guó)家、省和縣配套資金，其中縣配套資金大部分由農(nóng)民群眾自籌資金解決。近年來(lái)，受物價(jià)上漲因素影響，加之國(guó)家、省投資標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有提高，農(nóng)民籌資負(fù)擔(dān)重，難度大，影響了工程建設(shè)進(jìn)展。三是缺乏維修護(hù)養(yǎng)資金。我區(qū)水利工程項(xiàng)目建設(shè)完成后所涉及運(yùn)行的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水管單位經(jīng)濟(jì)狀況困難，無(wú)力承擔(dān)工程運(yùn)行維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，導(dǎo)致工程運(yùn)行年限減少，易增加工程重復(fù)投入資金。特別是農(nóng)飲工程主要管理主體為工程所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，管理方式為個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村集體經(jīng)營(yíng)等三種模式。由于我區(qū)農(nóng)村集中供水工程以單村供水為主，規(guī)模小、數(shù)量大、分散，服務(wù)對(duì)象為弱勢(shì)群體，群眾承受能力有限，水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低且難于足額收取，職能維持工程短期運(yùn)行，一旦工程設(shè)備出現(xiàn)大的故障，可能會(huì)因缺乏資金問(wèn)題無(wú)法保證工程正常運(yùn)行。

三、解決對(duì)策

1.高度重視，深化認(rèn)識(shí)。認(rèn)真分析和準(zhǔn)確把握我區(qū)水利改革發(fā)展面臨的形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和緊迫意識(shí)，營(yíng)造全區(qū)高度關(guān)注水、重視水的良好氛圍，使我區(qū)各部門對(duì)水利事業(yè)發(fā)展進(jìn)行再認(rèn)識(shí)、再提高，把思想高度統(tǒng)一到發(fā)展水利事業(yè)上來(lái)。

2.突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。要促進(jìn)水利事業(yè)均衡發(fā)展，就要加大設(shè)施損毀修復(fù)工作。要及時(shí)落實(shí)資金對(duì)損毀水庫(kù)、水渠進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)原有功能，發(fā)揮灌溉作用。在“十三五”期間，要加大對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入和傾斜，確保供水，全面提高抵御自然風(fēng)險(xiǎn)、旱澇保收的能力。