導(dǎo)語(yǔ)：以人為本的轉(zhuǎn)軌政府職能一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

十七大政治報(bào)告中，“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本”。以人為本的思想是社會(huì)實(shí)踐發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要內(nèi)容之一。作為政府機(jī)關(guān)人員要全面理解、準(zhǔn)確把握以人為本思想，著重在轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變思維方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上下功夫。

一、以人為本是社會(huì)實(shí)踐發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物

馬克思主義認(rèn)為，任何觀念都是一定社會(huì)實(shí)踐的產(chǎn)物，人們不能離開(kāi)客觀環(huán)境空談理想和愿望。人的主體地位和作用，是在社會(huì)實(shí)踐中逐步形成的。農(nóng)業(yè)時(shí)代，土地和山林是最主要的生產(chǎn)要素和財(cái)富，人們看重土地和山林是很自然的事；工業(yè)時(shí)代，資金和設(shè)備是最主要的生產(chǎn)要素和財(cái)富，人們看重資金和設(shè)備也是很自然的事；知識(shí)時(shí)代，知識(shí)和技能是最主要的生產(chǎn)要素和財(cái)富，人們應(yīng)當(dāng)看重知識(shí)和技能，從而，應(yīng)當(dāng)看重作為知識(shí)和技能載體的人。從以物為本走向以人為本，是時(shí)代的進(jìn)步，是認(rèn)識(shí)的進(jìn)步，是社會(huì)的進(jìn)步，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的結(jié)果。

當(dāng)人的生存還得不到保障的時(shí)候，人們會(huì)千方百計(jì)地謀求生存，其他的當(dāng)然會(huì)放在次要的位置，這是人的本能的體現(xiàn)。新中國(guó)建立后，人民的生存、國(guó)家的生存、社會(huì)主義制度的生存都有賴于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，始終是我黨幾代領(lǐng)導(dǎo)人亟待解決的首要課題。經(jīng)過(guò)幾十年的艱苦卓絕的努力，我們?nèi)〉昧藗ゴ蟪煽?jī)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人民生活水平提高了，作為整體的中國(guó)人的生存問(wèn)題，已經(jīng)不成問(wèn)題了。同時(shí)，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的認(rèn)識(shí)逐步深化，對(duì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)的認(rèn)識(shí)逐步提高。在這一過(guò)程中，矛盾的另一方面逐漸暴露出來(lái)，即環(huán)境污染問(wèn)題、地區(qū)差距問(wèn)題、城鄉(xiāng)差別問(wèn)題、人的全面發(fā)展問(wèn)題等等日益突出，因此，以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)運(yùn)而生。這是社會(huì)客觀實(shí)踐的產(chǎn)物，是認(rèn)識(shí)水平深化的產(chǎn)物，是黨的執(zhí)政能力提高的產(chǎn)物。我們?cè)谛麄髫瀼乜茖W(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本的過(guò)程中，要辯證地看待歷史，防止否定經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“一風(fēng)吹”的傾向。以人為本內(nèi)含著“人的全面發(fā)展”，但又不同于“人的全面發(fā)展”。

馬克思：“人以一種全面的方式，也就是說(shuō)，作為一個(gè)完整的人，占有自己的全面的本質(zhì)?！边@里至少包含四層意思：一是人的活動(dòng)及其能力的全面發(fā)展，即將人的體力和智力、個(gè)體能力和集體能力、現(xiàn)實(shí)能力和潛在能力最大限度地發(fā)揮出來(lái)；二是人的社會(huì)關(guān)系的全面發(fā)展，即人與人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、政治關(guān)系、道德關(guān)系、交往關(guān)系、家庭關(guān)系等高度豐富和展開(kāi)；三是人的個(gè)性的全面發(fā)展，即個(gè)人關(guān)系和個(gè)人能力的普遍性和全面性，它不再受到壓抑，不再只是局限在少數(shù)人或某些階層身上，每個(gè)人的物質(zhì)生活和精神生活不斷得到提高，個(gè)人素質(zhì)不斷完善；四是人的全面發(fā)展表現(xiàn)為一個(gè)歷史過(guò)程。實(shí)踐本身是一個(gè)歷史的展開(kāi)過(guò)程，是人用自己的“意志”和“意識(shí)”生產(chǎn)和塑造人本身的過(guò)程。這些是人的全面發(fā)展的基本內(nèi)涵。

人的全面發(fā)展是以人為本的內(nèi)在要求。同志：“堅(jiān)持以人為本，就是要以人的全面發(fā)展為目標(biāo)”。人的全面發(fā)展，既是以人為本的目標(biāo)，又是以人為本的結(jié)果。以人為本強(qiáng)調(diào)地是一切社會(huì)活動(dòng)的根本目的，人是人創(chuàng)造歷史活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。人不會(huì)單純地為創(chuàng)造歷史而創(chuàng)造歷史，單純地為改造和保護(hù)自然而改造和保護(hù)自然，這一切都是為了人的生存與發(fā)展。以人為本的核心就是一切為了人，為了滿足人的需要，推進(jìn)人的全面發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，必然促進(jìn)人的全面發(fā)展。

當(dāng)然，人的全面發(fā)展是一個(gè)過(guò)程，從現(xiàn)在起，我們就要一步一個(gè)腳印地進(jìn)行并推進(jìn)這一過(guò)程。只有這樣，我們才能最終達(dá)到“人的全面發(fā)展”的最終目標(biāo)。以人為本的“出發(fā)點(diǎn)”和“落腳點(diǎn)”是以民為本。

二、貫徹以人為本原則，應(yīng)在轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變思維方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上下功夫

“黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！卑盐展ぷ鞯某霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)際上就是要充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)揮每個(gè)人的聰明才智，讓他們?cè)趨⑴c社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中發(fā)展自身；就是要不斷推進(jìn)社會(huì)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和社會(huì)和諧的建設(shè)，讓社會(huì)發(fā)展成果惠及全體民眾，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化的需要；就是切實(shí)保護(hù)人的合法權(quán)益，使每個(gè)人在自身發(fā)展中享有平等的權(quán)利；就是切實(shí)為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)入的全面發(fā)展，為中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。為此作為政府機(jī)關(guān)要著重在轉(zhuǎn)變思維方式、轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上下功夫。

重視轉(zhuǎn)變思維方式，將以人為本理念自覺(jué)貫穿于各項(xiàng)工作之中。以人為本是立足于尊重人、解放人、依靠人、為了人和塑造人的價(jià)值取向，也是一種思維方式，這就要求我們?cè)诜治鼋鉀Q問(wèn)題時(shí)，處處從方便、體貼、適合人的需要的角度來(lái)思考。

轉(zhuǎn)變思維方式，還必須真正把廣大人民群眾看作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體和動(dòng)力，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，十分重視促進(jìn)人的全面發(fā)展，自覺(jué)地把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為評(píng)價(jià)我們工作的標(biāo)準(zhǔn)，做到一切為了人民，一切著眼于人民，一切服務(wù)于人民。

轉(zhuǎn)變政府職能，按以人為本理念著力加強(qiáng)社會(huì)管理、公共服務(wù)。貫徹以人為本理念，由管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。這里的關(guān)鍵是：“服務(wù)”是為民服務(wù)、為民辦事、為民排憂、為民解難。這是以人為本在政府職能上的重要體現(xiàn)，也是現(xiàn)代政府的重要職責(zé)。

要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，使以人為本理念成為推動(dòng)政府自身建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力，堅(jiān)持科學(xué)民主決策。在政府工作中就要注意尊重人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制。特別是有關(guān)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、公共政策制定等重大決策，要廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn)，進(jìn)行充分論證，提高決策的透明度和公眾參與度。依法行政，是貫徹依法治國(guó)方略的基本要求，是現(xiàn)代政府的重要標(biāo)志，也是尊重人民民主權(quán)利、維護(hù)群眾合法權(quán)益的重要舉措。加快建立權(quán)責(zé)明確、行動(dòng)規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制，激勵(lì)和約束行政人員嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督。一方面要組織廣大行政執(zhí)法工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律知識(shí)和政策規(guī)定，增強(qiáng)法制意識(shí)、政策水平和依法辦事能力；另一方面，重視人民群眾通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。