企業(yè)加強(qiáng)廉政建設(shè)防止腐敗思考

時(shí)間:2022-05-10 05:02:00

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企業(yè)加強(qiáng)廉政建設(shè)防止腐敗思考

編者按:本文主要從依法治企是反腐倡廉建設(shè)的根本之策;內(nèi)部控制是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的核心關(guān)鍵;企務(wù)公開是推進(jìn)廉政建設(shè)的有效措施;紀(jì)檢監(jiān)察是預(yù)防和懲治腐敗的監(jiān)督主體進(jìn)行講述。其中,主要包括:黨風(fēng)廉政建設(shè)需要制度建設(shè)來保障,反腐倡廉需要制度來深化,紀(jì)檢監(jiān)察工作需要制度來規(guī)范、加強(qiáng)監(jiān)督,關(guān)口前移,是有效防止腐敗的關(guān)鍵、企務(wù)公開是對企業(yè)管理體制與機(jī)制的一種完善,是搞好職工群眾監(jiān)督、促進(jìn)黨風(fēng)廉政、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要手段、依法經(jīng)營和反腐倡廉工作是企業(yè)的“生命線”,只有把紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作溶入到企業(yè)的改革發(fā)展中去,才能起到抓一個(gè)部門,堵一片漏洞的作用,才能防患于未然,懲治于已然,不斷鏟除腐敗滋生的土壤,為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航等,具體材料請?jiān)斠姡?/p>

中共中央總書記在第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話,他強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)反腐倡廉教育制度建設(shè)、監(jiān)督制度建設(shè)、預(yù)防制度建設(shè)和懲治制度建設(shè)。作為國有企業(yè),當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),必須全面貫徹黨的十七大精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以建立健全各項(xiàng)制度為重點(diǎn),著力構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系,努力形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉的制度保障機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制,切實(shí)提高企業(yè)反腐倡廉建設(shè)成效。

一、依法治企是反腐倡廉建設(shè)的根本之策

黨風(fēng)廉政建設(shè)需要制度建設(shè)來保障,反腐倡廉需要制度來深化,紀(jì)檢監(jiān)察工作需要制度來規(guī)范。因此,不斷完善、不斷規(guī)范、不斷創(chuàng)新制度,進(jìn)一步調(diào)整企業(yè)決策、運(yùn)行、監(jiān)督規(guī)則,是企業(yè)改革發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。首先,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)建章立制。針對企業(yè)管理中容易產(chǎn)生腐敗問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和多發(fā)部位,制定有效防范和抵制各種腐敗現(xiàn)象的責(zé)任制度,做到用制度管人、管事、管權(quán),不斷拓展從源頭治腐領(lǐng)域,為深化改革掃清制度障礙。第二,堅(jiān)持系統(tǒng)構(gòu)建,著力提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。制度建設(shè)必須注重整體性,最大化發(fā)揮整個(gè)懲防體系的功能;注重關(guān)聯(lián)性,最大限度減少滋生腐敗的制度漏洞;注重統(tǒng)一性,實(shí)現(xiàn)制度的有序化、體系化;注重嚴(yán)密性,減少腐敗產(chǎn)生的機(jī)會(huì)。第三,堅(jiān)持狠抓落實(shí),著力提高制度的執(zhí)行力。在制度落實(shí)上,完善制度宣傳教育機(jī)制,增強(qiáng)執(zhí)行制度的自覺性;完善保障機(jī)制,增強(qiáng)制度執(zhí)行的有效性;完善懲處機(jī)制,增強(qiáng)制度執(zhí)行的權(quán)威性,從體制機(jī)制上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤。

二、內(nèi)部控制是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的核心關(guān)鍵

加強(qiáng)監(jiān)督,關(guān)口前移,是有效防止腐敗的關(guān)鍵。企業(yè)管理的實(shí)踐證明,有控則強(qiáng),無控則亂。因此,企業(yè)必須加強(qiáng)內(nèi)部控制,健全風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制,夯實(shí)基礎(chǔ)管理,抓好監(jiān)督制約,積極探索全力監(jiān)督新機(jī)制,防止權(quán)力濫用。一是科學(xué)分工,明確工作職責(zé),做到責(zé)、權(quán)相統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)各盡其職,分工合作;二是規(guī)范程序,再造流程,按照相互制約、全面監(jiān)控的原則設(shè)計(jì)工作流程,對崗位權(quán)責(zé)進(jìn)行描述和規(guī)范,將內(nèi)部控制和總目標(biāo)分解落實(shí)于各項(xiàng)管理流程和工作程序之中,實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)控;三是嚴(yán)格考核,強(qiáng)化執(zhí)行。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門通過審查和評價(jià),找出控制薄弱點(diǎn),提出改進(jìn)意見和措施,促進(jìn)控制政策和程序的有效執(zhí)行。通過統(tǒng)籌推進(jìn),綜合治理,增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性。

三、企務(wù)公開是推進(jìn)廉政建設(shè)的有效措施

企務(wù)公開是對企業(yè)管理體制與機(jī)制的一種完善,是搞好職工群眾監(jiān)督、促進(jìn)黨風(fēng)廉政、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要手段。真正意義上的企務(wù)公開,必須建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、工會(huì)實(shí)施監(jiān)督、有關(guān)部門齊抓共管、職工群眾全員參與的運(yùn)行機(jī)制。企務(wù)公開要將企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)行、經(jīng)營活動(dòng)、項(xiàng)目投資、及費(fèi)用開支、干部選拔任用、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政、企業(yè)重大改革措施和設(shè)計(jì)群眾切身利益利益的事項(xiàng)等情況向員工公開,自覺接受監(jiān)督。在抓企務(wù)公開中,為落實(shí)好職工群眾民主監(jiān)督權(quán)利,必須理順三個(gè)方面的關(guān)系:一是處理好是企業(yè)黨組織、行政與工會(huì)組織之間的協(xié)調(diào)一致的關(guān)系,避免“各吹各的號,各唱各的調(diào)”,影響企務(wù)公開工作的深入開展;二是處理好實(shí)行企務(wù)公開與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使職權(quán)的關(guān)系,既要通過企務(wù)公開搞好民主監(jiān)督,保證行政決策的科學(xué)化、民主化,又要教育引導(dǎo)職工群眾支持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使管理權(quán),維護(hù)其管理權(quán)威;三是處理好實(shí)行企務(wù)公開與維護(hù)職工合法權(quán)益的關(guān)系。保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),實(shí)施“陽光工程”是有效防止腐敗的有效措施。

四、紀(jì)檢監(jiān)察是預(yù)防和懲治腐敗的監(jiān)督主體

依法經(jīng)營和反腐倡廉工作是企業(yè)的“生命線”,只有把紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作溶入到企業(yè)的改革發(fā)展中去,才能起到抓一個(gè)部門,堵一片漏洞的作用,才能防患于未然,懲治于已然,不斷鏟除腐敗滋生的土壤,為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。推動(dòng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制建設(shè),紀(jì)檢監(jiān)察部門要發(fā)揮“三個(gè)作用”,一是發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門在落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制中,既要協(xié)助黨委抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究等重要環(huán)節(jié)的工作,又要做好上下級、相關(guān)部門的組織協(xié)調(diào),督促企業(yè)建立起協(xié)調(diào)有效地責(zé)任落實(shí)機(jī)制。二是發(fā)揮參謀助手作用。企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施有一個(gè)不斷深化和完善的過程。紀(jì)檢監(jiān)察部門圍繞責(zé)任制工作實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問題,積極開展調(diào)查研究,及時(shí)向同級領(lǐng)導(dǎo)班子提出意見和建議,充分發(fā)揮好參謀和助手作用。三是發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。要督促各職能部門按照分工認(rèn)真開展專項(xiàng)檢查和日常監(jiān)督。對責(zé)任制工作落實(shí)過程中存在的問題,要及時(shí)督促解決;對工作不利、敷衍塞責(zé)的,要嚴(yán)肅批評并督促整改;對不執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定,違法違紀(jì)的,要嚴(yán)肅查處。

企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),只有用創(chuàng)新的思路,把國有企業(yè)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)營管理優(yōu)勢和核心競爭力,堅(jiān)持在企業(yè)改革發(fā)展大局中整體推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),把完善公司治理結(jié)構(gòu)同強(qiáng)化權(quán)力制約結(jié)合起來,把加強(qiáng)企業(yè)管理同健全反腐倡廉機(jī)制結(jié)合起來,把提高企業(yè)科學(xué)發(fā)展能力同增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗能力結(jié)合起來,才能更好的保證企業(yè)快速和諧發(fā)展。