農(nóng)村義務(wù)教育資金審計(jì)調(diào)查報(bào)告

時(shí)間:2022-03-10 01:38:00

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農(nóng)村義務(wù)教育資金審計(jì)調(diào)查報(bào)告

根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定,20*年3至7月,河南省審計(jì)廳組織全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān),對(duì)18個(gè)省轄市、163個(gè)縣(市、區(qū))20*年農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校課桌凳更新配置專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱課桌凳更新配置專項(xiàng)資金)的管理使用情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。

一、基本情況

20*年,我省計(jì)劃安排財(cái)政資金6億元,用于全省18個(gè)省轄市農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村中小學(xué)校)課桌凳更新配置工作。實(shí)際到位資金6.2億元,其中省財(cái)政資金6億元,省轄市、縣(市、區(qū))主動(dòng)配套資金2431萬(wàn)元。共向全省24828所農(nóng)村中小學(xué)校更新配置課桌凳3884283套,為4304所農(nóng)村中小學(xué)維修課桌凳352663套,直接受益學(xué)生7834961人,占全省農(nóng)村中小學(xué)校在校生人數(shù)的62.2%。

審計(jì)調(diào)查結(jié)果表明:省教育廳與各省轄市、擴(kuò)權(quán)縣(市)人民政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書,并在省、市兩級(jí)收取供應(yīng)商質(zhì)量保證金。采取了“省級(jí)招標(biāo)確認(rèn)供應(yīng)商資格、省轄市招標(biāo)采購(gòu)課桌凳、供應(yīng)商實(shí)物配送、縣級(jí)驗(yàn)收統(tǒng)籌安置”的實(shí)施方式,對(duì)更新配置的課桌凳制定了全省統(tǒng)一的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)。省財(cái)政及時(shí)籌集和下?lián)軐m?xiàng)資金,并對(duì)專項(xiàng)資金的管理使用提出嚴(yán)格要求,實(shí)行專戶管理,封閉運(yùn)行,加強(qiáng)督導(dǎo)。審計(jì)調(diào)查中未發(fā)現(xiàn)滯留、挪用專項(xiàng)資金等違法違規(guī)問題。鄭州、平頂山、南陽(yáng)、洛陽(yáng)、濟(jì)源以及永城市還積極響應(yīng)省委、省政府的號(hào)召,主動(dòng)安排地方財(cái)政資金2431萬(wàn)元,進(jìn)一步加大了課桌凳更新配置的力度。基本結(jié)束了我省農(nóng)村中小學(xué)生自帶課桌凳和學(xué)校課桌凳破爛不堪、參差不齊的歷史。改善了教學(xué)條件,緩解了農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)緊張的狀況,取得了明顯的社會(huì)效益,推動(dòng)了我省義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),得到了廣大農(nóng)民群眾和師生的稱贊。

二、審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題及其原因

(一)部分課桌凳在材質(zhì)規(guī)格上不符合省定標(biāo)準(zhǔn)

14個(gè)省轄市、3個(gè)擴(kuò)權(quán)縣發(fā)現(xiàn)此類問題。主要是個(gè)別供應(yīng)商生產(chǎn)的課桌凳不符合省定標(biāo)準(zhǔn),出現(xiàn)課桌凳表面起皮、變形、螺絲松動(dòng)、損壞率高等問題。如安陽(yáng)市滑縣配置的課桌凳所使用的螺絲是普通螺絲,沒有按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)使用“止退螺絲”,直接導(dǎo)致了相當(dāng)部分的課桌凳螺絲松動(dòng)、脫落,桌面和凳面與支架分家,甚至損壞。

(二)課桌凳分配中存在的問題

1.超范圍更新配置課桌凳。調(diào)查發(fā)現(xiàn),有的將課桌凳配置到非農(nóng)村中小學(xué)校;有的將課桌凳用于農(nóng)村中小學(xué)校的會(huì)議室、教師辦公室等。8個(gè)省轄市、1個(gè)擴(kuò)權(quán)縣發(fā)現(xiàn)此類問題。如沁陽(yáng)市將課桌凳配置到非農(nóng)村(縣直)學(xué)校5364套,價(jià)值84.97萬(wàn)元,占沁陽(yáng)市課桌凳更新配置總套數(shù)的35%。

2.課桌凳分配數(shù)與實(shí)際需求不一致。調(diào)查發(fā)現(xiàn),有的學(xué)校課桌凳超額配置,造成閑置;有的學(xué)校課桌凳配置不足。8個(gè)省轄市、1個(gè)擴(kuò)權(quán)縣存在此類問題。

(三)課桌凳配送安裝以及售后服務(wù)不到位

1.個(gè)別供應(yīng)商未按要求安裝課桌凳,增加了學(xué)校負(fù)擔(dān)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),3個(gè)省轄市存在此類問題。如開封市杞縣共配置課桌凳31497套,供應(yīng)商只安裝了其中的1694套,其余29803套由學(xué)校出資安裝,學(xué)校共為此支付安裝費(fèi)89409元。調(diào)查發(fā)現(xiàn)后,有關(guān)部門及時(shí)收回了資金。

2.課桌凳售后服務(wù)不到位。2個(gè)省轄市存在此類問題。如輝縣市某鎮(zhèn)小學(xué)有2套課桌凳有質(zhì)量問題,重新返還廠家進(jìn)行維修,時(shí)間長(zhǎng)達(dá)四、五個(gè)月之久,仍未交付學(xué)校使用。

(四)個(gè)別學(xué)校課桌凳的管理不夠規(guī)范

一是學(xué)校未及時(shí)登記固定資產(chǎn)賬。7個(gè)省轄市、1個(gè)擴(kuò)權(quán)縣存在此類問題。二是管理不嚴(yán)密,造成丟失或者人為損壞現(xiàn)象。2個(gè)省轄市、1個(gè)擴(kuò)權(quán)縣存在此類問題。如鞏義市芝田鎮(zhèn)第一初中新配置凳子1400個(gè),由于學(xué)校管理不善,截至調(diào)查時(shí)已丟失凳子36個(gè)。

三、審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

對(duì)這次審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題,省政府高度重視。省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)李克在《河南省審計(jì)廳關(guān)于全省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校課桌凳更新配置專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查情況的報(bào)告》上作了批示,要求省教育廳根據(jù)審計(jì)建議督促整改。省教育廳及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校更新課桌凳使用管理工作的通知》(教技裝〔20*〕773號(hào))。目前,調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題正在糾正之中。