導(dǎo)語：農(nóng)村審計補貼資金調(diào)查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，我廳組織各級審計機關(guān)，對省本級、18個省轄市和165個縣（市、區(qū)）20*年農(nóng)村電影公益性放映補貼資金撥付、管理使用情況進行了專項審計調(diào)查。

一、基本情況

20*年，各級財政共投入我省農(nóng)村電影公益性放映補貼資金3442.6萬元。其中：中央補貼1732.7萬元，省級補貼689萬元，市級配套651.6萬元，縣級配套369.3萬元。全省農(nóng)村放映公益性電影344261場次，實際放映公益性電影334061場次。其中：數(shù)字電影125493場次，膠片電影2*568場次。電影公益性放映覆蓋全省42597個行政村，覆蓋率達89%；公益性電影放映計劃、放映員姓名向當(dāng)?shù)厝罕姽嫉挠?6387個行政村，覆蓋面85%；各縣（市、區(qū)）均實行公益電影放映場次回執(zhí)單制度和“先映后補”的管理制度；做到一村一月放映一場電影的有22494個行政村，覆蓋面達53%。

審計調(diào)查結(jié)果表明，各級黨委、政府高度重視農(nóng)村公益性電影放映工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廣電總局等部門關(guān)于做好農(nóng)村電影工作意見的通知》（國辦發(fā)〔20*〕38號）精神，按照省政府常務(wù)會議紀(jì)要（〔20*〕31號）要求，不斷深化“企業(yè)經(jīng)營、市場運作、政府購買、農(nóng)民受惠”的農(nóng)村電影發(fā)展新思路；積極籌措配套資金，專戶管理、?？顚Ｓ茫惠^好的執(zhí)行了公示制度、放映場次回執(zhí)單制度和“先映后補”制度；保證了電影放映的質(zhì)量和進度。農(nóng)村電影公益性放映補貼工程的實施，對于宣傳黨和國家的路線方針政策，發(fā)展農(nóng)村先進文化，提高農(nóng)民群眾思想道德，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，豐富農(nóng)民群眾科學(xué)文化知識,鞏固農(nóng)村安定團結(jié)，促進社會和諧和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。審計調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，個別省轄市、縣（市、區(qū)）電影補貼資金配套不到位，未全面執(zhí)行農(nóng)村電影公益性放映管理制度等問題。

二、專項審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）少配套農(nóng)村電影放映補貼資金45.3萬元

駐馬店、南陽市財政局未足額落實農(nóng)村電影補貼配套資金26.9萬元，商水縣、鄲城縣等9個縣（市、區(qū)）財政局未足額落實農(nóng)村電影補貼配套資金18.4萬元。

（二）個別縣（市、區(qū)）農(nóng)村公益性電影實際放映場次未達到計劃放映數(shù)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有7個縣（市、區(qū)）農(nóng)村電影放映場次任務(wù)未完成。如，商丘某縣20*年應(yīng)放映7836場，實際放映7265場，少放映571場。

（三）部分縣（市、區(qū)）放映員的補貼標(biāo)準(zhǔn)偏低

按照政策規(guī)定，數(shù)字電影放映員補貼每場次不低于70元；膠片電影放映員補貼每場次不低于80元。20*年度濟源市新農(nóng)村數(shù)字電影公司按照每場次60元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；新鄉(xiāng)市放映員補助標(biāo)準(zhǔn)從40至85元不等，共有八個標(biāo)準(zhǔn)。補貼標(biāo)準(zhǔn)低，影響了放映員的工作積極性。

（四）管理制度執(zhí)行中存在的問題

個別縣農(nóng)村電影公益性放映補貼未實行專戶管理。部分縣（市、區(qū)）農(nóng)村電影公益性放映未做到一村一月放映一場電影。通過對行政村的審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于天氣、資金下達晚等因素，存在第四季度集中放映，未能完全執(zhí)行一村一月一場電影的規(guī)定。有的放映員未按時或按場次到村放映電影。有的一個行政村幾個地點幾臺放映機同時放映。部分行政村放映場次、放映計劃、放映員姓名未向當(dāng)?shù)厝罕姽迹挥械奈磭?yán)格執(zhí)行電影放映場次回執(zhí)單制度。

（五）組織實施中存在的問題

組織實施中存在資金撥付較晚，為完成全年下達放映場次，普遍存在集中放映現(xiàn)象；專項資金支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)沒有具體的制度規(guī)范，對部分支出難以界定其合規(guī)性；放映設(shè)備、膠片老化，放映效果不佳；電影拷貝少，影片單一，針對農(nóng)村需求科技致富的片子較少；個別村干部對此項工作重視不夠，配合不力；安排電影放映時間存在問題，冬季放映電影時天氣已冷，觀看群眾少，影響放映效果；個別放映隊存在用節(jié)慶婚嫁包場放映的經(jīng)濟場來抵頂政府購買的公益場次問題。

三、審計調(diào)查建議

（一）進一步明確電影放映補貼資金的具體用途和放映員場次補貼標(biāo)準(zhǔn)；加強對農(nóng)村公益性電影放映公示制度、放映場次回執(zhí)單制度和“先映后補”管理制度的跟蹤問效和監(jiān)督檢查，確保項目資金的合理有效使用，以提高農(nóng)村電影公益放映經(jīng)費的使用效益。

（二）進一步加強農(nóng)村題材影片創(chuàng)作生產(chǎn)，完善片源保障機制，在滿足農(nóng)民群眾多樣化電影需求的同時，重點播放農(nóng)民科技致富片、紅色教育影片和農(nóng)村題材故事片，充分發(fā)揮公益性電影在幫助農(nóng)民科學(xué)致富、思想教育、豐富農(nóng)村文化生活等方面的社會經(jīng)濟效益。

（三）逐步改進“先映后補”制度，資金提前撥付，提前安排放映補貼，以充分調(diào)動放映單位和放映員的積極性，保證電影有序放映。

（四）完善“一村一月一場”電影放映制度，結(jié)合農(nóng)村實際情況，冬季及農(nóng)忙季節(jié)少放映，春秋及農(nóng)閑季節(jié)多放映，提高電影放映效果。

四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

省政府高度重視審計調(diào)查結(jié)果，常務(wù)副省長李克同志作出批示，要求省廣電局、文化廳、財政廳根據(jù)審計調(diào)查的情況和建議，認真研究解決全省農(nóng)村電影公益性放映存在的問題，進一步把好事、實事辦好辦實。省財政廳根據(jù)審計報告下發(fā)了專題通報，要求存在問題的各市縣財政部門認真整改糾正。省文化廳轉(zhuǎn)發(fā)了《財政部、廣電總局關(guān)于印發(fā)農(nóng)村電影公益放映場次補貼專項資金管理辦法的通知》（財教〔20*〕135號）和《廣電總局關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村電影公益放映場次補貼管理實施細則〉的通知》（廣發(fā)〔20*〕1*號），召開了全省農(nóng)村電影工作座談會，通報了對全省農(nóng)村電影放映工作督導(dǎo)情況和審計部門的審計結(jié)果，進一步完善了農(nóng)村電影放映工程監(jiān)督考評機制和補貼專項資金管理機制，確保農(nóng)村電影放映工程的有效實施。有關(guān)市縣按照審計建議及時糾正存在的問題。