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根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，20*年3至5月，河南省審計(jì)廳組織*等7個(gè)省轄市審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)所屬66個(gè)縣（市、區(qū)）20*年下半年至20*年度大中型水庫(kù)移民（以下簡(jiǎn)稱(chēng)移民）后期扶持資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)扶持資金）撥付、使用和管理情況進(jìn)行了審計(jì)?，F(xiàn)將審計(jì)結(jié)果公告如下：

一、基本情況及審計(jì)評(píng)價(jià)

據(jù)河南省移民管理機(jī)構(gòu)提供的資料顯示，這次審計(jì)的*、*、*、*、*、*、*等7市20*年下半年和20*年上半年扶持移民人數(shù)為133.3927萬(wàn)人，20*年下半年扶持移民人數(shù)為130.713萬(wàn)人。20*年5至8月和20*年3月，省財(cái)政撥付上述7市移民扶持資金分別為80035.62萬(wàn)元和37671.27萬(wàn)元。

從審計(jì)的情況看，各級(jí)政府高度重視移民后期扶持工作，積極宣傳移民后期扶持政策，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委和省政府制定的政策法規(guī)，并制定了一系列配套方案和辦法。各地移民、財(cái)政、郵政儲(chǔ)蓄等部門(mén)相互配合，在政策性強(qiáng)、時(shí)間跨度長(zhǎng)、移民登記工作量大、甄別移民身份難的情況下，把握政策，規(guī)范操作，完善程序，嚴(yán)肅紀(jì)律，公開(kāi)透明，移民登記工作順利完成，移民扶持資金發(fā)放基本到位。移民后期扶持工作的開(kāi)展，對(duì)改善移民生產(chǎn)、生活條件，保護(hù)移民權(quán)益，穩(wěn)定移民區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和移民脫貧致富起到了積極作用。

二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

（一）部分縣（市）財(cái)政部門(mén)滯留移民扶持資金7941.15萬(wàn)元，且時(shí)間較長(zhǎng)，比例較大。如，20*年9月，*縣財(cái)政局收到上級(jí)撥入扶持資金3879.42萬(wàn)元，20*年12月?lián)艹?500萬(wàn)元，滯留時(shí)間3個(gè)月，20*年2月?lián)艹?79.42萬(wàn)元，滯留時(shí)間5個(gè)月。*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)收到20*年下半年至20*年移民扶持資金17.34萬(wàn)元，滯留2個(gè)月后才將資金撥出。*市臥龍區(qū)財(cái)政局滯留20*年上半年移民扶持資金726.96萬(wàn)元，占全年應(yīng)發(fā)放資金總額1440.90萬(wàn)元的50.45%。*市財(cái)政局滯留20*年上半年移民扶持資金830.25萬(wàn)元，占全年應(yīng)發(fā)放資金總額1660.5萬(wàn)元的50%。

（二）錯(cuò)登移民身份17001人，錯(cuò)發(fā)扶持資金32.94萬(wàn)元，部分資金無(wú)法收回而形成損失。如，偃師市大口鄉(xiāng)和寇店鎮(zhèn)將無(wú)戶口的300人登記為扶持對(duì)象，并發(fā)放了扶持資金18萬(wàn)元。20*年12月，*縣錯(cuò)誤登記移民人口16414人，占最初上報(bào)移民總數(shù)的11.17%，而且向部分不符合扶持范圍的農(nóng)戶發(fā)放了扶持資金，截至審計(jì)期間，尚未收回錯(cuò)發(fā)資金7.11萬(wàn)元。商城縣城關(guān)鎮(zhèn)將20*年1月17日新申報(bào)農(nóng)業(yè)戶口11人、非農(nóng)業(yè)戶口8人登記為移民扶持對(duì)象，并發(fā)放了扶持資金1.14萬(wàn)元；20*年，該縣達(dá)權(quán)店鄉(xiāng)將77人登記為扶持對(duì)象，并對(duì)其中21人發(fā)放了扶持資金0.63萬(wàn)元，經(jīng)群眾舉報(bào)核實(shí)，上述77人均為非移民，縣移民辦已追回扶持資金0.24萬(wàn)元，還有0.39萬(wàn)元尚未追回。新安縣將20*年6月30日后新增戶口17人登記為扶持對(duì)象，并發(fā)放了扶持資金1.02萬(wàn)元，李村鄉(xiāng)移民2人已經(jīng)死亡，也發(fā)放了扶持資金0.12萬(wàn)元。20*至20*年，光山縣文殊等5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將不符合移民條件的172人登記為扶持對(duì)象，截止審計(jì)時(shí)，己發(fā)放扶持資金5.16萬(wàn)元。

（三）盧氏縣郵政儲(chǔ)蓄部門(mén)將移民扶持資金轉(zhuǎn)入個(gè)人存折311.4萬(wàn)元。20*年6月和9月，盧氏縣郵政儲(chǔ)蓄部門(mén)因部分移民開(kāi)戶資料不完整、身份證號(hào)碼錯(cuò)誤無(wú)法開(kāi)戶，兩次將移民扶持資金311.4萬(wàn)元轉(zhuǎn)入以該單位會(huì)計(jì)名義開(kāi)設(shè)的活期存折中，其中281.61萬(wàn)元在個(gè)人存折存留46天，在會(huì)計(jì)名義開(kāi)戶存折存留時(shí)間最長(zhǎng)的一筆達(dá)251天才轉(zhuǎn)入移民個(gè)人存折，存款利息也未反映。

（四）部分縣（市）財(cái)政部門(mén)未在郵政儲(chǔ)蓄部門(mén)設(shè)立“移民后期扶持基金”專(zhuān)戶。20*年下半年至20*年度，*等7市36個(gè)縣（市）財(cái)政部門(mén)未在郵政儲(chǔ)蓄部門(mén)設(shè)立“移民后期扶持基金”專(zhuān)戶。其中，*、*市各縣（市）財(cái)政均未設(shè)立“移民后期扶持基金”專(zhuān)戶。如，*縣財(cái)政局將移民后期扶持資金7837.35萬(wàn)元，存入縣郵政儲(chǔ)蓄部門(mén)一般儲(chǔ)蓄賬戶管理。

（五）個(gè)別縣（市）財(cái)政和郵政儲(chǔ)蓄部門(mén)未將移民扶持資金利息納入專(zhuān)戶管理。如，20*年下半年至20*年度，*縣移民扶持資金共計(jì)形成利息159158.18元，其中，縣財(cái)政管理的資金形成利息124505.73元，縣郵政儲(chǔ)蓄部門(mén)管理的資金形成利息34652.45元，均未納入移民扶持基金專(zhuān)戶管理。鎮(zhèn)平縣郵政儲(chǔ)蓄部門(mén)管理的移民扶持資金發(fā)生利息收入19195.98元，商城縣郵政儲(chǔ)蓄部門(mén)管理的移民扶持資金發(fā)生利息收入6*3.97元，均未轉(zhuǎn)入移民扶持基金專(zhuān)戶管理。鞏義、新鄭、新密、孟津、魯山等縣（市）郵政儲(chǔ)蓄部門(mén)賬面上不顯示移民扶持資金的利息收入。

（六）管理方面存在的問(wèn)題

1．移民存折發(fā)放不及時(shí)。截至20*年5月13日，商城縣仍有511戶移民存折滯留在郵政儲(chǔ)蓄部門(mén)，涉及移民1136人，資金68.16萬(wàn)元。新安縣郵政儲(chǔ)蓄部門(mén)尚有194本移民存折未發(fā)放，資金11.64萬(wàn)元。截至20*年4月，光山縣移民辦保存移民存折94份尚未發(fā)放，涉及166人，資金9.96萬(wàn)元。新縣八里畈等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和香山湖管理區(qū)14份存折43人2580元扶持資金未發(fā)放。

2．部分郵政儲(chǔ)蓄部門(mén)存在壓折現(xiàn)象。20*年12月，潢川縣隆古鄉(xiāng)郵政所在移民領(lǐng)取第一批移民扶持資金時(shí)，要求部分移民戶保留100元的壓折資金，20*年1月18日后方可領(lǐng)取，涉及資金計(jì)4.*萬(wàn)元。孟津縣郵政儲(chǔ)蓄部門(mén)和方城縣、南召縣、唐河縣個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）郵政儲(chǔ)蓄所在移民取款時(shí)，要求移民在存折上都保留10元的余額。

3．部分縣（市）存在代領(lǐng)存折現(xiàn)象，且領(lǐng)取手續(xù)不完善。如，20*年6月15日，新安縣發(fā)放存折31本，均無(wú)領(lǐng)取人簽名、按指印，且存在2人跨兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個(gè)村代領(lǐng)14人存折現(xiàn)象。滎陽(yáng)市發(fā)放存折時(shí)，也存在個(gè)別領(lǐng)取人未在發(fā)放資金底冊(cè)上簽名、按指印和代領(lǐng)現(xiàn)象。

三、審計(jì)處理情況及建議

針對(duì)上述問(wèn)題，河南省審計(jì)廳和相關(guān)市、縣審計(jì)機(jī)關(guān)已按照法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書(shū)。對(duì)滯留移民資金的問(wèn)題，要求財(cái)政部門(mén)及時(shí)足額撥付到郵政儲(chǔ)蓄部門(mén)。對(duì)錯(cuò)登移民身份、錯(cuò)發(fā)扶持資金的問(wèn)題，要求有關(guān)市（縣）及時(shí)糾正，追回錯(cuò)發(fā)的資金。對(duì)盧氏縣郵政儲(chǔ)蓄部門(mén)將移民扶持資金轉(zhuǎn)入個(gè)人存折的問(wèn)題，給予了罰款處理。對(duì)部分縣（市）財(cái)政部門(mén)未在郵政儲(chǔ)蓄部門(mén)設(shè)立“移民后期扶持基金”專(zhuān)戶問(wèn)題，要求有關(guān)縣（市）財(cái)政部門(mén)及時(shí)設(shè)立。對(duì)個(gè)別縣（市）財(cái)政和郵政儲(chǔ)蓄部門(mén)未將移民扶持資金利息納入專(zhuān)戶管理的問(wèn)題，要求及時(shí)納入專(zhuān)戶管理。對(duì)管理方面存在的問(wèn)題，要求有關(guān)縣（市）相關(guān)部門(mén)及時(shí)糾正，杜絕此類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生。

針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，省審計(jì)廳建議：一是各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)進(jìn)一步加大移民人口核查力度，確保不多登、不重登、不漏登。對(duì)已納入扶持范圍的移民，要不定期走訪，做到政策落實(shí)到位、資金發(fā)放到位。二是財(cái)政部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大中型水庫(kù)移民扶持資金發(fā)放管理工作，確保移民扶持資金及時(shí)、足額發(fā)放到移民手中。并要為移民管理機(jī)構(gòu)安排相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，杜絕亂收費(fèi)，減輕移民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，保證移民后期扶持工作順利開(kāi)展。三是郵政儲(chǔ)蓄部門(mén)應(yīng)提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。對(duì)財(cái)政部門(mén)撥入的移民扶持資金，按規(guī)定及時(shí)打入移民個(gè)人賬戶，糾正限制移民取款的錯(cuò)誤做法。同時(shí)按照銀行系統(tǒng)同期存款利率補(bǔ)計(jì)應(yīng)計(jì)的利息并轉(zhuǎn)入扶持基金專(zhuān)戶。四是移民管理部門(mén)應(yīng)積極與財(cái)政、郵政等部門(mén)溝通、協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握、反映移民扶持資金在管理、發(fā)放過(guò)程中存在的問(wèn)題。在保證移民身份真實(shí)、準(zhǔn)確的前提下，及時(shí)發(fā)放資金，做到不漏發(fā)、不錯(cuò)發(fā)和不遲發(fā)。

四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況

省政府高度重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作，審計(jì)結(jié)果上報(bào)后，省政府常務(wù)副省長(zhǎng)李克批示：移民管理、財(cái)政、郵政儲(chǔ)蓄等部門(mén)要根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和審計(jì)建議認(rèn)真整改、規(guī)范管理。上述三部門(mén)認(rèn)真落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)批示，聯(lián)合下發(fā)了《河南省財(cái)政廳河南省人民政府移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行河南省分行關(guān)于加強(qiáng)大中型水庫(kù)移民后期扶持資金管理工作的通知》（豫財(cái)辦農(nóng)〔20*〕314號(hào)），要求有關(guān)省轄市財(cái)政局、移民管理機(jī)構(gòu)、郵政儲(chǔ)蓄銀行各市分行、直屬支行高度重視，認(rèn)真整改，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，確保整改質(zhì)量。有關(guān)部門(mén)和單位認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)決定，采納審計(jì)建議，并對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了整改和糾正。