導(dǎo)語：完善檢察機關(guān)監(jiān)督機制促進公正執(zhí)法情況的報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

全國人民代表大會常務(wù)委員會：

我代表最高人民檢察院報告完善對檢察機關(guān)自身的監(jiān)督機制、促進公正執(zhí)法的情況，請審議。

黨的十六大以來，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)和全國人大及其常委會的監(jiān)督下，檢察機關(guān)深入實踐“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的主題，在加大法律監(jiān)督力度的同時，注重加強對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督，努力提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。2005年10月全國人大常委會在聽取和審議最高人民檢察院關(guān)于開展法律監(jiān)督工作情況的報告時，對完善檢察機關(guān)監(jiān)督機制、保障公正執(zhí)法提出了明確要求。最高人民檢察院切實采取措施落實會議要求和審議意見，不斷完善對檢察機關(guān)自身的監(jiān)督和制約機制，取得了積極成效。

一、加強檢察機關(guān)執(zhí)法活動內(nèi)部的經(jīng)常性監(jiān)督

檢察機關(guān)在履行法律監(jiān)督職責(zé)中，為了保障檢察權(quán)的依法正確行使，不斷加強對自身執(zhí)法活動的內(nèi)部監(jiān)督。

（一）建立辦案流程監(jiān)督管理機制。近年來，檢察機關(guān)認(rèn)真開展規(guī)范執(zhí)法行為專項整改活動，以加強對辦案全過程的監(jiān)督和控制為目標(biāo)，以健全執(zhí)法規(guī)范為基礎(chǔ)，積極建立辦案流程監(jiān)督管理機制。最高人民檢察院先后制定了審查逮捕案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、起訴與不起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)和主要業(yè)務(wù)工作規(guī)程等50多項規(guī)范性文件，進一步健全了執(zhí)法規(guī)范體系。在此基礎(chǔ)上，各級檢察機關(guān)以加強對不立案、撤案、不批捕、不起訴的監(jiān)督為重點，對案件的受理、立案、偵查、審查、結(jié)案、決定移送等環(huán)節(jié)，建立前后相連、環(huán)環(huán)相扣的辦案流程，嚴(yán)格各環(huán)節(jié)辦案責(zé)任和審批手續(xù)。上一環(huán)節(jié)工作沒有完成或質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，就不能進入下一環(huán)節(jié)；下一環(huán)節(jié)的辦案人員要對上一環(huán)節(jié)辦案情況進行監(jiān)督，應(yīng)該發(fā)現(xiàn)問題而未發(fā)現(xiàn)的要承擔(dān)連帶責(zé)任。為了增強流程管理的剛性和實效，檢察機關(guān)積極推進業(yè)務(wù)、隊伍、信息化“三位一體”機制建設(shè)，對辦案流程進行計算機自動控制，對執(zhí)法工作實行網(wǎng)上動態(tài)考評，把案件監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)督和隊伍管理有機結(jié)合起來。通過實行流程管理，強化了對執(zhí)法辦案全過程的監(jiān)督，促進了辦案的規(guī)范和質(zhì)量的提高。

（二）推行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度。查辦國家工作人員職務(wù)犯罪，是法律賦予檢察機關(guān)的重要職責(zé)，是法律監(jiān)督職能的重要組成部分。為了依法履行好這項職能，檢察機關(guān)始終把加強對職務(wù)犯罪偵查活動的監(jiān)督擺在重要位置，積極探索建立有效的監(jiān)督機制。2005年12月，最高人民檢察院決定在全國檢察機關(guān)逐步推行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，要求在訊問職務(wù)犯罪嫌疑人時，必須對訊問全過程進行不間斷的錄音錄像。為保證這項制度真正發(fā)揮作用，最高人民檢察院制定相關(guān)規(guī)范性文件，規(guī)定錄音錄像時必須對訊問起止時間和現(xiàn)場的環(huán)境、設(shè)備等情況進行記錄，訊問活動與錄音錄像工作必須由偵查部門和檢察技術(shù)部門分別承擔(dān)，以全面、真實地錄制訊問活動的全過程。這一制度的推行，強化了對檢察機關(guān)偵查訊問活動的監(jiān)督，有效防止了刑訊逼供、指供誘供等違法情形的發(fā)生，對于增強檢察人員依法文明辦案意識，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高職務(wù)犯罪偵查水平，更好地固定證據(jù)，排除對辦案的干擾，發(fā)揮了積極作用。

（三）健全上級檢察院對下級檢察院工作的監(jiān)督機制。我國憲法明確規(guī)定，最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的工作，上級人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級人民檢察院的工作。為認(rèn)真落實憲法和法律規(guī)定，近年來檢察機關(guān)不斷健全上級檢察院對下級檢察院工作的監(jiān)督機制，主要采取了以下措施：一是實行職務(wù)犯罪案件“雙報批、雙報備”制度。規(guī)定省級以下人民檢察院對職務(wù)犯罪案件撤案、不起訴必須報上一級檢察院批準(zhǔn)，立案、逮捕必須報上一級檢察院備案。實行這一制度，有效防范和減少了辦理職務(wù)犯罪案件中立案、撤案不規(guī)范等問題，促進了嚴(yán)格執(zhí)法。二是建立健全辦案考評制度。最高人民檢察院建立了對各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）檢察機關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件以及辦理批捕、起訴、抗訴案件等工作的考評制度，統(tǒng)籌兼顧辦案的數(shù)量和質(zhì)量，對辦案工作進行綜合考評、定期通報，引導(dǎo)和督促各地依法公正辦案。各地檢察機關(guān)普遍制定了業(yè)務(wù)工作考評辦法，對下級檢察院辦案數(shù)量、辦案質(zhì)量等情況進行全面、系統(tǒng)的考評，加強了對下級檢察院執(zhí)法辦案工作的督促和檢查。三是規(guī)范和完善上級檢察院對下級檢察院的監(jiān)督制度。今年8月，最高人民檢察院制定了加強上級檢察院對下級檢察院工作領(lǐng)導(dǎo)的意見，重點規(guī)范和健全了上級檢察院對下級檢察院工作的各項監(jiān)督制度，規(guī)定上級檢察院可以要求下級檢察院報告工作，派員旁聽下級檢察院檢察委員會會議，對下級檢察院請示事項和案件進行審查批準(zhǔn)，直接指令糾正錯誤案件和撤銷錯誤決定，通過多種方式加強對下級檢察院工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

二、開展對檢察機關(guān)執(zhí)法活動的專項監(jiān)督

檢察機關(guān)在完善內(nèi)部監(jiān)督制度、加強經(jīng)常性監(jiān)督的同時，探索建立對執(zhí)法辦案工作的專項監(jiān)督機制。根據(jù)人民群眾和人大代表的反映，梳理出自身執(zhí)法辦案中存在的突出問題，適時部署開展專項監(jiān)督，集中時間、集中力量予以解決。2005年以來，開展了以下專項活動：

（一）開展逮捕工作專項檢查。為進一步規(guī)范檢察機關(guān)和偵查機關(guān)的逮捕工作，有效解決適用逮捕措施中存在的問題，2006年下半年最高人民檢察院會同公安部組織開展了逮捕工作專項檢查，從2005年辦理的逮捕案件中抽查了10萬多件，通過自查、交叉檢查、上級檢查、聯(lián)合檢查等方式，認(rèn)真查找偵查機關(guān)提請和執(zhí)行逮捕、檢察機關(guān)審查逮捕工作中存在的問題，及時予以整改，并從認(rèn)定事實、審查證據(jù)、適用程序等方面建立健全規(guī)范逮捕工作的長效機制，促進了逮捕的依法正確適用。

（二）開展公訴案件質(zhì)量專項檢查。為嚴(yán)把公訴案件質(zhì)量關(guān)，各級檢察機關(guān)建立了公訴案件質(zhì)量檢查機制，每年定期對不起訴案件和起訴后判無罪的案件開展辦案質(zhì)量專項復(fù)查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正自身執(zhí)法辦案中的問題，實事求是地分析原因和責(zé)任，對不負(fù)責(zé)任、違法違規(guī)辦案的人員嚴(yán)肅追究，并從規(guī)范辦案程序、完善監(jiān)督機制等方面提出改進措施，促進了公訴工作質(zhì)量和水平的提高。刑事案件的無罪判決率由2002年的1.8‰下降到目前的0.3‰，職務(wù)犯罪案件的不起訴率下降了7.8個百分點。

（三）開展對扣押、凍結(jié)款物的專項清理。2006年2月，最高人民檢察院重新修訂了《人民檢察院扣押、凍結(jié)款物工作規(guī)定》，進一步規(guī)范了涉案款物的扣押、移交、保管、處理等工作。為確保這一規(guī)定的落實，解決少數(shù)地方存在的受利益驅(qū)動辦案等問題，最高人民檢察院組織各地檢察機關(guān)對涉財信訪案件進行全面排查，對違法扣押凍結(jié)款物進行逐案清理，共糾正違法扣押款物案件598件，返還當(dāng)事人和有關(guān)單位款物折合人民幣6100多萬元，并對有關(guān)責(zé)任人員作了嚴(yán)肅處理。

（四）開展刑事賠償案件專項清理。為進一步落實國家賠償法，維護公民的合法權(quán)益，2005年11月，最高人民檢察院制定了《關(guān)于人民檢察院辦理刑事賠償確認(rèn)案件擬作不予確認(rèn)決定報上一級人民檢察院批準(zhǔn)的規(guī)定》，加強了上級檢察院對下級檢察院刑事賠償工作的監(jiān)督。2006年，針對一些地方檢察機關(guān)對刑事賠償案件執(zhí)行不及時、賠償不到位的問題，最高人民檢察院組織開展了集中清理專項活動，對2002年至2005年檢察機關(guān)作出賠償決定而未執(zhí)行的541件案件，明確責(zé)任單位，限定結(jié)案時間，使這些案件全部執(zhí)行到位，執(zhí)行金額2674萬多元。今年最高人民檢察院又組織開展了對刑事賠償案件中，檢察機關(guān)作出不立案和不賠償決定等案件的專項檢查活動，目前正在進行中。

（五）集中處理涉檢信訪案件。檢察機關(guān)把認(rèn)真辦理涉檢信訪案件作為加強執(zhí)法監(jiān)督、促進公正執(zhí)法的實際措施，以涉檢進京訪案件、長期上訪的積案和疑難案件，以及違法插手經(jīng)濟糾紛等信訪案件為重點，先后開展了集中清理解決涉檢信訪問題和涉檢信訪排查化解專項工作。各級檢察機關(guān)采取上下級檢察院聯(lián)合接訪、帶案下訪、定期巡訪等方式，集中時間、集中力量清查案件，逐案制定方案，逐案落實責(zé)任，逐案息訴罷訪，依法妥善處理群眾的合理訴求。2005年以來，共清查涉檢信訪案件14989件，目前已辦結(jié)13842件，息訴12416件。同時，注意發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中帶有普遍性的問題，有針對性地完善和落實檢察長接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度、控告申訴首辦責(zé)任制和責(zé)任倒查、責(zé)任追究等制度，從源頭上預(yù)防和減少涉檢信訪的發(fā)生。2006年，不服檢察機關(guān)處理決定的信訪案件比上一年下降5.8%，今年1至9月比去年同期下降6.4%。

三、強化對檢察隊伍的監(jiān)督

促進公正執(zhí)法，隊伍是根本，也是保證。我們始終堅持從嚴(yán)治檢，以領(lǐng)導(dǎo)干部和一線辦案人員為重點，不斷建立健全隊伍監(jiān)督管理機制，解決隊伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相關(guān)聯(lián)的突出問題。

（一）健全對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督機制。各級檢察機關(guān)把加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督作為重中之重，在堅持和完善民主集中制、領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告、述職述廉、民主評議等監(jiān)督制度的同時，著眼于確保領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使職權(quán)，建立和推行巡視、上級檢察院負(fù)責(zé)人與下級檢察院負(fù)責(zé)人談話、檢察長異地任職和重要執(zhí)法崗位定期交流等制度，注意及時發(fā)現(xiàn)和解決領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的問題。2005年以來，最高人民檢察院對13個省級檢察院開展了巡視，21個省級檢察院共對206個市級檢察院開展了巡視，對促進檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從檢和公正執(zhí)法發(fā)揮了積極作用。

（二）健全對執(zhí)法辦案人員的監(jiān)督機制。檢察人員違法違紀(jì)問題，大多是在執(zhí)法辦案中發(fā)生的。我們把對檢察隊伍的監(jiān)督與對執(zhí)法辦案的監(jiān)督結(jié)合起來，突出加強對一線執(zhí)法辦案人員的監(jiān)督。一是推行“一案三卡”制度。辦案人員承辦案件時，必須填寫“廉潔自律卡”；首次接觸當(dāng)事人時必須告知其訴訟權(quán)利、辦案紀(jì)律及監(jiān)督電話，并讓當(dāng)事人在“辦案告知卡”上簽字確認(rèn)；案件辦結(jié)后檢察機關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察部門要回訪發(fā)案單位及相關(guān)人員，了解辦案人員執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的情況，并填寫“回訪監(jiān)督卡”，把辦案工作置于紀(jì)檢監(jiān)察部門、發(fā)案單位和當(dāng)事人的監(jiān)督之下。二是推行績效管理制度。對檢察人員的執(zhí)法辦案工作定期進行績效考核，加強日常監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法不規(guī)范等問題。三是建立執(zhí)法檔案制度。檢察人員辦理每一起案件的情況都記入執(zhí)法檔案，作為考核評價、晉升獎懲的重要依據(jù)。通過加強對執(zhí)法辦案人員的監(jiān)督，促進了執(zhí)法作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，檢察人員違法違紀(jì)案件逐年減少。2006年檢察機關(guān)受理群眾對檢察人員的控告、舉報比2003年下降了31%，因違法違規(guī)辦案被追究責(zé)任的檢察人員下降了37.8%。

（三）推行檢務(wù)督察制度。最高人民檢察院制定檢務(wù)督察工作規(guī)定并成立督察機構(gòu)，采取明察、暗訪等多種形式，深入基層和辦案一線，加強對檢察機關(guān)和檢察人員行使職權(quán)、遵守紀(jì)律等情況的監(jiān)督。一些地方檢察院開展檢務(wù)督察工作，對辦案區(qū)、辦案現(xiàn)場和槍支、警械、警用車輛使用情況，進行現(xiàn)場督察；對不立案、不批捕、不起訴、撤銷案件以及起訴后判無罪的案件進行重點督察；對上級重大決定、決議和重要工作部署的落實情況進行專項督察，著力預(yù)防和解決執(zhí)法中存在的突出問題，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法違紀(jì)人員，促進公正執(zhí)法。

（四）健全執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。最高人民檢察院將原來的《錯案責(zé)任追究條例》修訂為《執(zhí)法過錯責(zé)任追究條例》，把處理結(jié)果沒有錯誤但程序違法的行為納入追究責(zé)任范圍。新條例規(guī)定，凡是在執(zhí)法辦案中故意或過失違反法律和有關(guān)規(guī)定，造成案件處理錯誤的，都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；明確了對執(zhí)法過錯線索進行受理、調(diào)查和處理的責(zé)任部門，健全了執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和執(zhí)法人員責(zé)任制，完善了執(zhí)法過錯的追究程序。各地檢察機關(guān)把追究執(zhí)法責(zé)任與嚴(yán)明檢察紀(jì)律結(jié)合起來，加強對檢察人員遵守辦案紀(jì)律情況的檢查，進一步完善了對違法違紀(jì)行為的懲戒機制，加大了責(zé)任追究的力度。

四、主動接受人民群眾監(jiān)督和有關(guān)機關(guān)的制約

檢察機關(guān)不斷強化監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識，積極拓寬接受監(jiān)督的途徑，健全接受監(jiān)督的機制，主動接受人民群眾、社會各界的監(jiān)督和有關(guān)機關(guān)的制約，努力提高執(zhí)法公信力。

（一）深入推行人民監(jiān)督員制度。為了加強外部監(jiān)督，切實防止和糾正查辦職務(wù)犯罪工作中執(zhí)法不公的問題，經(jīng)中央批準(zhǔn)，最高人民檢察院于2003年10月部署開展人民監(jiān)督員制度試點工作，明確規(guī)定在查辦職務(wù)犯罪案件中，由人民監(jiān)督員對檢察機關(guān)擬作撤案、不起訴處理和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的“三類案件”以及立案不當(dāng)、超期羈押、違法搜查扣押、不依法給予刑事賠償和檢察人員違法違紀(jì)辦案等“五種情形”進行監(jiān)督。幾年來，檢察機關(guān)扎實推進試點工作，逐步擴大試點單位，不斷規(guī)范監(jiān)督程序，完善人民監(jiān)督員選任制度，增強監(jiān)督的剛性和社會公信力，真心實意地接受監(jiān)督，取得了明顯成效。目前全國已有86%的檢察院實行了這一制度，共選任人民監(jiān)督員22282名；共有18204件“三類案件”接受了監(jiān)督，其中人民監(jiān)督員不同意檢察機關(guān)擬處理決定的824件，檢察機關(guān)采納監(jiān)督意見493件，占59.8％；人民監(jiān)督員共對“五種情形”提出監(jiān)督意見407件，檢察機關(guān)進行了認(rèn)真核查糾正。四年來的實踐表明，人民監(jiān)督員制度體現(xiàn)了訴訟民主，強化了社會監(jiān)督，有效地防止和減少了查辦職務(wù)犯罪工作中存在的問題，有力地促進了檢察權(quán)的依法公正行使，也得到了人民群眾和社會各界的認(rèn)同與支持。人民監(jiān)督員制度先后被寫入了黨的十六屆六中全會《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》、《中共中央關(guān)于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》等重要文件中，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次肯定了這一制度。通過實踐，檢察機關(guān)也積累了許多經(jīng)驗。為了更好地發(fā)揮人民監(jiān)督員在保障檢察機關(guān)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法中的作用，完善對檢察工作的監(jiān)督機制，我們建議：一是抓緊修改人民檢察院組織法，明確規(guī)定檢察機關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件實行人民監(jiān)督員制度；二是在全國檢察機關(guān)全面推行人民監(jiān)督員制度。

（二）進一步深化檢務(wù)公開。在總結(jié)近年來各地檢務(wù)公開實施情況的基礎(chǔ)上，最高人民檢察院于2006年6月制定下發(fā)了《關(guān)于進一步深化人民檢察院“檢務(wù)公開”的意見》，就深化檢務(wù)公開提出明確要求。一是充實和完善檢務(wù)公開的內(nèi)容，將職務(wù)回避、執(zhí)法程序、辦案規(guī)則、檢察紀(jì)律等12個方面的事項向社會公布，增強了檢察工作的透明度。二是積極推廣電子檢務(wù)公開，建立檢察機關(guān)門戶網(wǎng)站，為當(dāng)事人和人民群眾行使知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)提供便利。三是健全主動公開和依當(dāng)事人申請予以公開的制度。對依法可以公開的訴訟期限、辦案流程和法律文書等信息，及時主動公開；對具體案件的有關(guān)情況，根據(jù)當(dāng)事人的申請，能公開的盡量向他們公開，提高了檢務(wù)公開的及時性和實效性。四是建立申訴案件聽證制度和檢察文書說理制度。針對申訴人對不起訴、不抗訴和上訪案件存在的疑問，對這些案件實行公開聽證和審查，并在制作法律文書時充分闡明處理的理由和根據(jù)，既消除當(dāng)事人的疑惑，又接受群眾的監(jiān)督。五是完善檢察工作情況定期通報制度，省級人民檢察院全部建立了新聞發(fā)言人制度，及時向社會通報檢察工作部署和重大案件辦理情況。為保證檢務(wù)公開制度的落實，檢察機關(guān)還建立健全了相關(guān)保障機制，規(guī)定檢察人員違反檢務(wù)公開規(guī)定，不履行告知義務(wù)而影響訴訟參與人行使權(quán)利的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。

（三）依法接受偵查機關(guān)、審判機關(guān)的制約。在辦理刑事案件中，對偵查機關(guān)認(rèn)為不批捕、不起訴決定有錯誤要求復(fù)議的，及時更換承辦人重新進行審查；對偵查機關(guān)提請復(fù)核的，上級檢察機關(guān)嚴(yán)格依法進行復(fù)核。2005年以來，共辦理偵查機關(guān)提請復(fù)議復(fù)核的案件7989件，經(jīng)復(fù)議復(fù)核改變原決定680件。依法做好刑事案件審查起訴和出庭支持公訴工作，對審判機關(guān)判決無罪的案件逐案進行自查，認(rèn)真分析原因，深入查找和解決自身辦案中存在的問題和不足，努力提高公訴工作水平。嚴(yán)格把握抗訴標(biāo)準(zhǔn)，定期分析抗訴案件改判情況，有針對性地規(guī)范和改進抗訴工作。

五、自覺接受人大監(jiān)督

人大及其常委會的監(jiān)督，是做好檢察工作的重要保證。各級檢察機關(guān)自覺堅持和不斷完善接受人大監(jiān)督的各項制度，始終把執(zhí)法活動置于人大的有效監(jiān)督之下。

（一）認(rèn)真負(fù)責(zé)地向人大及其常委會報告工作。各級檢察機關(guān)高度重視每年度向人民代表大會的工作報告，實事求是地總結(jié)成績、查找問題，認(rèn)真、全面地報告工作情況。對檢察工作中的重要部署以及履行檢察職權(quán)中依法需要向人大常委會報告的重大事項，及時進行專題報告或匯報。2005年以來，最高人民檢察院先后就檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作、規(guī)范執(zhí)法行為專項整改以及實施檢察官法的情況向全國人大常委會作了專題報告或書面匯報。地方各級檢察院也就關(guān)系人民群眾切身利益、社會各界普遍關(guān)注的執(zhí)法辦案工作向本級人大常委會作了專題報告。

（二）自覺接受人大對執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹執(zhí)行監(jiān)督法，嚴(yán)格落實人大常委會對檢察機關(guān)的工作評議、執(zhí)法檢查、備案審查等制度，根據(jù)人大的要求不斷改進執(zhí)法工作。在全國人大常委會組織的律師法執(zhí)法檢查中，檢察機關(guān)如實報告執(zhí)法情況，并根據(jù)檢查意見，進一步加強了對律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障。積極配合全國人大常委會連續(xù)兩年對檢察官法的執(zhí)法檢查和跟蹤檢查，在人大的重視和支持下，檢察官法實施中的一些問題得到有效解決，促進了檢察官整體素質(zhì)和執(zhí)法水平的提高，推動了檢察工作的發(fā)展。

（三）建立健全接受人大監(jiān)督的經(jīng)常性工作機制。根據(jù)《關(guān)于進一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會制度建設(shè)的若干意見》，最高人民檢察院研究制定具體規(guī)定，進一步規(guī)范和健全檢察機關(guān)向人大及其常委會報告工作、與人大代表聯(lián)絡(luò)、辦理人大交辦事項等制度，形成了接受人大監(jiān)督的經(jīng)常性工作機制。每年全國人大會議及常委會審議最高人民檢察院的工作報告和專題報告后，我們都根據(jù)會議決議和審議意見，及時專門召開檢委會、全國檢察系統(tǒng)會議，認(rèn)真查找檢察工作中存在的問題，研究制定整改方案，將任務(wù)逐項分解后明確責(zé)任單位，有針對性地加強和改進工作，并及時向全國人大常委會和內(nèi)務(wù)司法委員會報告整改情況。做好人大代表聯(lián)絡(luò)工作，拓寬聯(lián)絡(luò)渠道，改進聯(lián)絡(luò)方式，健全邀請人大代表視察、走訪人大代表、定期通報情況等制度，通過多種形式廣泛征求人大代表的意見和建議。對全國人大代表提出的議案和建議，最高人民檢察院都在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢。

幾年來，檢察機關(guān)緊密結(jié)合規(guī)范執(zhí)法行為專項整改、社會主義法治理念教育和檢察改革，初步建立起內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合、縱向監(jiān)督與橫向監(jiān)督相結(jié)合、對執(zhí)法活動監(jiān)督與對執(zhí)法人員監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，促進了嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，推動了檢察工作和隊伍建設(shè)的全面健康發(fā)展。但是，加強對檢察機關(guān)的監(jiān)督是一項長期任務(wù)，已經(jīng)取得的成效離人民群眾的要求還有差距：一是對檢察機關(guān)監(jiān)督的長效機制需要進一步完善，監(jiān)督體系還不健全、不嚴(yán)密，一些案件管理監(jiān)督方式尚處于探索階段；二是一些監(jiān)督制度執(zhí)行不力，有的還沒有真正落實到執(zhí)法辦案活動中去；三是上級檢察院對下級檢察院的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督需要進一步加強，對檢察機關(guān)監(jiān)督的總體效能需要進一步提高。由于這些原因，執(zhí)法辦案中的一些問題還未能得到有效解決，有的檢察機關(guān)和檢察人員執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不文明、不公正，有的執(zhí)法作風(fēng)較差、辦案質(zhì)量不高，有的侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益，極少數(shù)檢察人員甚至徇私舞弊、貪贓枉法，造成惡劣影響。對這些問題，我們將繼續(xù)高度重視，進一步采取措施加以解決。

剛剛召開的黨的十七大強調(diào)，深化司法體制改革，規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，保證審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)；加強政法隊伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。全國檢察機關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，積極落實全國人大及其常委會的要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的主題，在建立健全檢察機關(guān)監(jiān)督機制、促進公正執(zhí)法上不懈努力。

第一，進一步嚴(yán)格執(zhí)行各項法律規(guī)定。堅持把抓好法律規(guī)定的落實作為加強對檢察機關(guān)自身監(jiān)督的重要目標(biāo)，通過完善監(jiān)督機制，強化監(jiān)督措施，促使各項執(zhí)法活動都嚴(yán)格按照法定程序進行，對每一起案件的辦理都嚴(yán)格符合法律規(guī)定，保障依法公正行使檢察權(quán)。結(jié)合檢察工作實際，細(xì)化執(zhí)行法律規(guī)定的具體規(guī)范和要求，加強辦案質(zhì)量管理，力求使法律規(guī)定落實到每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)。深入開展專項整改和案件清理檢查活動，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中的問題，依法妥善處理群眾的合理訴求，始終做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正辦案。

第二，進一步健全對執(zhí)法活動的監(jiān)督機制。堅持把強化對自身監(jiān)督制約作為檢察改革和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容，完善落實執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督制度、檢察人員執(zhí)法過錯責(zé)任追究和執(zhí)法績效綜合考評機制，加強對重點執(zhí)法崗位和執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督。針對業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)中存在的影響執(zhí)法公正的突出問題，進一步完善制度規(guī)范，構(gòu)建嚴(yán)密的執(zhí)法規(guī)范體系，扎實推進檢察業(yè)務(wù)、隊伍和信息化“三位一體”機制建設(shè)，努力形成對執(zhí)法辦案活動和執(zhí)法辦案人員全過程、全方位的監(jiān)督。深入推行人民監(jiān)督員制度，推動這一制度的法制化進程，充分發(fā)揮人民監(jiān)督員的監(jiān)督作用。不斷深化檢務(wù)公開，自覺接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督。

第三，進一步加強檢察隊伍建設(shè)。深入持久地開展社會主義法治理念教育，鞏固和擴大教育成果，夯實檢察人員“立檢為公、執(zhí)法為民”的思想根基。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，廣泛開展崗位練兵和業(yè)務(wù)競賽，提高業(yè)務(wù)水平和法律監(jiān)督能力，促進檢察隊伍整體素質(zhì)的提升。強化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，堅持從嚴(yán)治檢，積極預(yù)防和堅決糾正各種損害群眾利益、漠視群眾感情的行為和不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處檢察人員違法違紀(jì)行為，保障司法公正，維護司法廉潔。

第四，進一步落實接受人大監(jiān)督的各項規(guī)定。不斷增強接受人大監(jiān)督的意識，堅持把檢察工作置于人大及其常委會的監(jiān)督之下，加強接受人大監(jiān)督工作的制度化和規(guī)范化建設(shè)。深入貫徹監(jiān)督法，嚴(yán)格執(zhí)行接受監(jiān)督的各項規(guī)定，積極主動地向人大及其常委會報告工作，認(rèn)真落實人大及其常委會的決議和要求，不斷加強和改進檢察工作。

面對新的形勢和任務(wù)，全國檢察機關(guān)要更加緊密地團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，在全國人大及其常委會的監(jiān)督下，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，不斷加強對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督，努力維護社會和諧穩(wěn)定和公平正義，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面做出新貢獻！