導(dǎo)語：加快推進(jìn)行政審批制度改革一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

改革行政審批制度，建立透明的、以法律手段和經(jīng)濟(jì)手段為主線的行政管理體制，是增強(qiáng)綜合競爭力的重要舉措。

一、以法規(guī)清理為契機(jī)，減少審批事項(xiàng)，加強(qiáng)行政審批的法制建設(shè)

首先是所有的行政審批都必須有法可依?，F(xiàn)行的審批制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物，屬于審批經(jīng)濟(jì)，而市場經(jīng)濟(jì)是以法治為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，要從根本上解決審批經(jīng)濟(jì)問題，必須依法行政，避免審批事項(xiàng)設(shè)置的隨意性。目前，尚無相關(guān)的法律對設(shè)置行政審批的范圍、權(quán)限、程序進(jìn)行界定，因而出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也能發(fā)文件設(shè)置行政審批項(xiàng)目的現(xiàn)象。這個(gè)問題不解決，難免會(huì)產(chǎn)生現(xiàn)在取消幾百項(xiàng)，將來又增加幾百項(xiàng)的問題。為此對加強(qiáng)行政審批的法制建設(shè)，創(chuàng)設(shè)良好的行政審批的法制環(huán)境，應(yīng)引起有關(guān)方面的重視。

其次是有關(guān)法律法規(guī)要配套?，F(xiàn)行的審批制度重事前審批，大多是屬路障型的。隨著行政審批制度改革，行政審批部門將不設(shè)路障設(shè)路標(biāo)，實(shí)行告知承諾制，聯(lián)合會(huì)審制，并逐步轉(zhuǎn)向加強(qiáng)服務(wù)和事后監(jiān)督。這就需要以建章立制為重點(diǎn)，把行政審批納入規(guī)范化、制度化的軌道。

二、加快行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)的改革和發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)在政府與企業(yè)之間的橋梁與紐帶作用

按照市場取向原則，一些應(yīng)由市場機(jī)制自行調(diào)節(jié)，可由中介機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)提供服務(wù)和自我管理的事項(xiàng)，政府要退出審批，交由市場機(jī)制來運(yùn)作。由于目前社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)的組織還不健全，行為還很不規(guī)范，以致有的審批轉(zhuǎn)移到了中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)，而這些組織并未與政府真正脫鉤，造成“二政府”現(xiàn)象，收費(fèi)反而更多，管理卻不到位。為此建議加快行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)的改革和發(fā)展，既積極又穩(wěn)妥地推進(jìn)行政審批事項(xiàng)的調(diào)整轉(zhuǎn)移和銜接，針對行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展政策、管理體制、內(nèi)部組織、引導(dǎo)方式等作一些有針對性的規(guī)定，增強(qiáng)各類中介機(jī)構(gòu)及行業(yè)組織的自律性，逐步形成規(guī)范有序的服務(wù)市場。

三、建立行政審批責(zé)任追究制度，加強(qiáng)行政監(jiān)察力度

要按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”和權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一的要求，制定出管理細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，明確審批人員的責(zé)任和義務(wù)，并實(shí)施相關(guān)的責(zé)任追究；同時(shí)，要結(jié)合政務(wù)公開，加強(qiáng)對審批制度改革落實(shí)情況的執(zhí)法監(jiān)察，保證政令暢通，加大對過錯(cuò)行為的責(zé)任追究力度。要逐步探索和建立對行政審批制度改革的社會(huì)評估機(jī)制，讓自然人、法人、公民來評價(jià)行政審批制度的改革。

四、進(jìn)一步精簡政府機(jī)構(gòu)，理順部門職能，鞏固行政審批制度改革的成果

在現(xiàn)行的行政審批背后往往是權(quán)和錢，涉及到政府各部門的利益?，F(xiàn)在的問題是審批部門多，審批環(huán)節(jié)多，且屬于遞進(jìn)式審批，一個(gè)部門就好比一座“廟”，每一個(gè)“廟”都是一道檻，嚴(yán)重?fù)p害了政府部門的形象。機(jī)構(gòu)改革就是要轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，精簡機(jī)構(gòu)和人員，把政府工作的重心放到加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面來。建議將政府機(jī)構(gòu)改革與審批制度改革緊密結(jié)合起來，通過政府機(jī)構(gòu)改革來不斷鞏固行政審批制度改革的成果，樹立政府廉潔高效的良好形象。同時(shí)，建議有關(guān)部門研究制定使審批與收費(fèi)相分離的有關(guān)制度，逐步把行政收費(fèi)納入預(yù)算管理，這也是規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，防止權(quán)力尋租，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效措施。在條件成熟時(shí)，還可實(shí)行“行政審批不得收費(fèi)，收費(fèi)部門不得進(jìn)行行政審批”的制度。

五、配套推進(jìn)其他相關(guān)改革，整體提升政府管理水平

要逐步建立企業(yè)和個(gè)人誠信體系，完善信用評價(jià)制度，規(guī)范市場秩序；深化財(cái)政體制改革，建立與政府職能轉(zhuǎn)變相適應(yīng)的地方公共財(cái)政體制；加快公用網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)工作的網(wǎng)絡(luò)化、信息化。