加強(qiáng)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)
時間:2022-12-03 05:40:00
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干部隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)水平和能力素質(zhì),構(gòu)成了黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)。因此,必須把能力建設(shè)擺在干部隊(duì)伍建設(shè)的突出位置,堅持以新的能力觀來系統(tǒng)謀劃,抓住能力的提升、實(shí)現(xiàn)和評價等關(guān)鍵環(huán)節(jié),增強(qiáng)工作的實(shí)效性。
一、樹立“能力本位”觀念,把握干部能力建設(shè)的時代特征
政以得賢為本,國以任能而興。黨的干部隊(duì)伍的能力狀況關(guān)乎黨的興衰存亡,決定著黨的執(zhí)政成效,這就要求我們必須大力增強(qiáng)能力意識。一是確立“以能為本”的理念。在堅持黨的干部政策和德才兼?zhèn)湓瓌t的前提下,突出能力建設(shè)在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)中的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用,真正把能力作為衡量和評價干部的核心指標(biāo),形成崇尚能力、選賢任能的用人導(dǎo)向。二是調(diào)整能力建設(shè)的目標(biāo)指向。針對不同時期、不同階段、不同崗位、不同層次、不同個體的特點(diǎn),確定能力建設(shè)的內(nèi)容和重點(diǎn),既要防止忽視個體差異性,把干部當(dāng)作“通才”和“全才”來培養(yǎng),用一把“能力尺子”量所有人;又要防止忽視崗位要求的特殊性,把干部當(dāng)成“通才”和“全才”來使用,導(dǎo)致能與崗不相適應(yīng)。三是突出干部能力的本質(zhì)要求。加強(qiáng)能力建設(shè),必須緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)和圍繞提高“五種執(zhí)政能力”來具體設(shè)計。就領(lǐng)導(dǎo)干部而言,能力應(yīng)包括政治鑒別力、科學(xué)決策能力、依法辦事能力、組織協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、知人善任能力、人格魅力、自律能力等。四是堅持素質(zhì)與能力的統(tǒng)一。素質(zhì)是能力的基礎(chǔ),主要包括知識、觀念、氣質(zhì)、性格、修養(yǎng)、品德等。加強(qiáng)干部能力建設(shè),既要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì),又要注重提高干部的實(shí)際能力;既注重干部在實(shí)際工作中表現(xiàn)出來的能力,也要通過提供機(jī)會和舞臺,讓干部的潛在能力充分顯現(xiàn)出來。
二、建立能力提升機(jī)制,提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)
提升能力的根本途徑是學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。工作中應(yīng)重點(diǎn)抓好三個方面:
在培訓(xùn)內(nèi)容上突出針對性。根據(jù)不同層次、不同類別、不同崗位干部的實(shí)際需要,探索開展分層、分類教育培訓(xùn)的新路子,增強(qiáng)干部培訓(xùn)的實(shí)效性和針對性。比如,對地方黨政正職的培訓(xùn),重點(diǎn)加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀和民主集中制教育;對各級領(lǐng)導(dǎo)干部,要強(qiáng)化政治理論培訓(xùn),解決好“為誰執(zhí)政”、“怎樣執(zhí)政”的問題;對機(jī)關(guān)干部,要重點(diǎn)強(qiáng)化崗位專業(yè)知識和專業(yè)技能的培訓(xùn);對專業(yè)技術(shù)干部,要強(qiáng)化創(chuàng)新能力培訓(xùn);對農(nóng)村黨員干部,突出學(xué)歷教育和實(shí)用技術(shù)、發(fā)展能力的培訓(xùn)。
在培訓(xùn)機(jī)制上注重系統(tǒng)性。針對部分領(lǐng)導(dǎo)干部疏于學(xué)習(xí)、以干代學(xué)的問題,嚴(yán)格干部輪訓(xùn)、調(diào)訓(xùn)制度,尤其是認(rèn)真落實(shí)地方黨政一把手定期離崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,消除他們因工作忙而“漏訓(xùn)”的現(xiàn)象。針對部分干部把培訓(xùn)作為應(yīng)付要求、裝點(diǎn)門面的問題,建立干部崗位任職資格考試制度,對達(dá)不到要求的,實(shí)行待崗、下崗或降級使用。
在鍛煉方式上堅持多樣性。要積極創(chuàng)造條件,有計劃地把干部放到各種崗位上去磨練,切實(shí)解決干部能力提升渠道單一的問題。以提高工作能力為目標(biāo),選調(diào)干部到上級機(jī)關(guān)掛職學(xué)習(xí);以拓寬視野、更新觀念、借鑒經(jīng)驗(yàn)為目標(biāo),選調(diào)干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及國外培訓(xùn)考察;以了解基層、磨練意志為目標(biāo),選派干部到基層掛職鍛煉;以豐富閱歷、積累經(jīng)驗(yàn)為目標(biāo),有計劃地推進(jìn)干部跨部門競崗交流。
三、建立能力實(shí)現(xiàn)機(jī)制,促進(jìn)干部能力的充分發(fā)揮
堅持以能選人,搭建能力實(shí)現(xiàn)的平臺。堅決摒除“唯資歷”、“平衡照顧”等不合時宜的觀念和做法,以“能”作為識別、選用干部的重要依據(jù),把能力突出、德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的干部選拔到重要崗位上,切實(shí)做到能者有位、能者有為。不斷改進(jìn)選能方式,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),建立科學(xué)的干部實(shí)績考評機(jī)制,全面、客觀、準(zhǔn)確地評價干部。要增強(qiáng)干部選拔任用工作的透明度,擴(kuò)大群眾的參與面,充分體現(xiàn)群眾公認(rèn)的原則。要擴(kuò)大公推公選范圍,規(guī)范公推公選程序,完善競爭上崗辦法,在競爭中識別干部,在比較中選拔干部。
合理配置干部能力資源,優(yōu)化能力提高的環(huán)境。一是堅持能、崗相適。在使用干部時,要依據(jù)各自優(yōu)勢、特長,選配最有利于其能力發(fā)揮的崗位,做到揚(yáng)長避短、人盡其能。二是做到適時使用。把握好干部的最佳使用期,可以實(shí)現(xiàn)干部使用效能的最大化。這就要求使用干部時,注意把握干部的成長規(guī)律,切實(shí)破除論資排輩的思想,把那些年富力強(qiáng)、能力突出的優(yōu)秀年輕干部及時選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位、重要崗位上來。三是注重合理搭配。把各種干部資源合理地、科學(xué)地搭配起來,做到“人事相宜”。注意把干部能力的差異性、崗位的適宜性與班子的整體性相結(jié)合,使班子結(jié)構(gòu)達(dá)到最優(yōu)化,干部能力發(fā)揮達(dá)到最大化。
實(shí)施有效激勵,激發(fā)干部能力實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在動力。要進(jìn)一步完善干部激勵機(jī)制,采取有針對性的激勵措施。比如,實(shí)行目標(biāo)激勵,建立目標(biāo)責(zé)任體系,開展個人職業(yè)目標(biāo)設(shè)計,讓每個干部既有壓力又有動力;實(shí)行職位激勵,把有能力、有業(yè)績,能干事、干成事的干部,提拔到重要崗位,為他們提供廣闊的施展才華的載體和平臺;實(shí)行榮譽(yù)激勵,讓發(fā)展有功的干部有地位;通過物質(zhì)激勵,讓業(yè)績良好的干部得實(shí)惠;通過感情激勵,讓干部能滿懷激情地創(chuàng)業(yè)。
四、建立能力評價機(jī)制,增強(qiáng)干部能力建設(shè)的整體效能
建立能力考評指標(biāo)體系。干部能力素質(zhì)指標(biāo)可分為三級:一級指標(biāo)包括思考能力、行為能力、管理能力、工作態(tài)度;二、三級指標(biāo)根據(jù)不同層次的干部來設(shè)定具體能力指標(biāo)和要素指標(biāo)。按照三級指標(biāo)體系,來分別制定相應(yīng)的考核指標(biāo),合理確定各項(xiàng)指標(biāo)在整個考評指標(biāo)體系中的權(quán)重,進(jìn)行細(xì)化、量化,形成具體的評價標(biāo)準(zhǔn)。
建立能力評定機(jī)制。按照不同行業(yè)、不同層次、不同崗位類別,制定能力評價操作體系和評價辦法。要綜合運(yùn)用水平測試、民主測評、政績考核、實(shí)踐考察等方式,增強(qiáng)能力考評的全面性、客觀性。要注重把定性考評與定量考評結(jié)合起來,把傳統(tǒng)測評方法與現(xiàn)代科技手段結(jié)合起來,增強(qiáng)干部能力考評的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。注重集中考察與經(jīng)常性考察相結(jié)合,隨時掌握干部能力的動態(tài)變化。
注重能力評價結(jié)果的運(yùn)用。要充分運(yùn)用考評結(jié)果,以實(shí)績論獎懲,憑能力用干部,對那些能力突出、實(shí)績顯著的,大膽提拔重用;對那些平平庸庸、無所作為的干部,及時加以調(diào)整,形成客觀公正的用人導(dǎo)向,創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的良好環(huán)境。