導(dǎo)語：努力構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局，是深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)工作，推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。社區(qū)黨建工作的新格局是：以街道黨工委為核心，以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，轄區(qū)單位基層黨組織、共產(chǎn)黨員和居民群眾廣泛參與，雙向互動，資源共享，條塊結(jié)合，共建社區(qū)。構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局，有許多工作要做，當(dāng)前主要應(yīng)著力抓好以下幾個(gè)方面工作：

1．把服務(wù)群眾作為社區(qū)黨建工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。推進(jìn)社區(qū)黨建，必須認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持“群眾利益無小事”的原則，始終把服務(wù)群眾作為中心任務(wù)和主要工作，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，滿足群眾需要，維護(hù)群眾利益。經(jīng)驗(yàn)表明，服務(wù)群眾要從滿足群眾的需求出發(fā)，根據(jù)群眾不同層次的需求采取不同的服務(wù)方式，既要滿足群眾的物質(zhì)文化生活需求，也要滿足群眾的政治參與需求；既要做好面向居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)，更要做好面向困難群體的社會救助和福利服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會保障社會化服務(wù)。

2．?dāng)U大黨的工作在城市社區(qū)的覆蓋面。首先，要堅(jiān)持組織覆蓋和工作覆蓋并重，擴(kuò)大黨的工作在新的經(jīng)濟(jì)組織和社會組織中的覆蓋面。所謂組織覆蓋，就是堅(jiān)持“單位建黨”和“社區(qū)建黨”并重，在新的經(jīng)濟(jì)組織和社會組織中建立黨的組織。凡是具備條件的新的經(jīng)濟(jì)、社會組織，都要建立健全黨的基層組織。對暫不具備建立黨組織條件的，可依托社區(qū)，成立聯(lián)合支部，開展黨的工作。所謂工作覆蓋，就是在沒有條件建立黨組織的單位，采取向這些單位選派黨建指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員，或者先建立工會和共青團(tuán)組織等辦法，把黨的工作開展起來，為建立黨組織創(chuàng)造條件。其次，要理順黨組織的隸屬關(guān)系。應(yīng)當(dāng)按照有利于開展黨的工作，有利于促進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)組織、社會組織健康發(fā)展的原則，科學(xué)合理地確定，防止工作中的簡單化和“一刀切”。上海市采取“屬地”（即隸屬于地方黨委和社區(qū)黨組織）、“屬條”（即隸屬于上級主管部門黨組織）、“屬資”（即以資產(chǎn)為紐帶，由投資、主辦新的經(jīng)濟(jì)組織和社會組織的單位黨組織主管這些組織的黨建工作）、“屬業(yè)”（即由行業(yè)協(xié)會黨組織主管本行業(yè)內(nèi)的黨建工作）等多種方法，形成了覆蓋全市、上下貫通的新的經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作管理體系，這種做法值得提倡。再次，要注重發(fā)揮黨組織的作用。應(yīng)當(dāng)從新的經(jīng)濟(jì)組織和社會組織生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)務(wù)活動的規(guī)律出發(fā)，采取“小型、業(yè)余、靈活、多樣”的活動方式，扎實(shí)有效地開展黨的工作，增強(qiáng)黨的工作的實(shí)效性和吸引力。

3．發(fā)揮在職黨員在社區(qū)建設(shè)中的模范帶頭作用。社區(qū)在職黨員作為普通居民，在居民自治組織中，既要帶頭履行義務(wù)，又要引導(dǎo)群眾正確行使權(quán)利，以保證居民自治的正確方向。上海市的經(jīng)驗(yàn)證明，堅(jiān)持“適宜、適時(shí)、適度”的原則，采取“雙向認(rèn)識”，即在職黨員在社區(qū)公開亮相，讓居民群眾了解和認(rèn)識；“雙向聯(lián)系”，即通過“聯(lián)系單”、“聯(lián)系冊”、“聯(lián)系卡”，使在職黨員所在單位黨組織與社區(qū)黨組織及時(shí)建立聯(lián)系，交流情況；“雙向服務(wù)”，即社區(qū)黨組織要求在職黨員服務(wù)社區(qū)、服務(wù)居民的同時(shí)，也為在職黨員提供全面周到的服務(wù)，讓在職黨員感受到社區(qū)的溫暖；“雙向反饋”，即社區(qū)黨組織與在職黨員所在單位黨組織對黨員的情況進(jìn)行相互反饋等方法，有針對性地對在職黨員提出參與社區(qū)建設(shè)的要求，形成了在職黨員參與社區(qū)建設(shè)的經(jīng)常性工作機(jī)制。值得研究的是，還有相當(dāng)數(shù)量的在職黨員不愿參與社區(qū)建設(shè)，主要原因是：有的怕“多事”；有的放不下架子，不愿與居民黨員和社區(qū)工作者打交道；一些機(jī)關(guān)、單位黨組織沒有提出這方面的要求；還有一些黨員的居住地與單位駐地不在同一社區(qū)，協(xié)調(diào)的難度較大；有些街道、社區(qū)黨組織的工作方法不夠講究，激勵(lì)在職黨員參與社區(qū)建設(shè)的輿論氛圍和工作機(jī)制還沒有形成。

4．建立社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位基層黨組織資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、條塊結(jié)合、共建社區(qū)的協(xié)調(diào)機(jī)制。首先，要賦予街道黨組織必要的職權(quán)。其次，要建立協(xié)調(diào)或者協(xié)商議事機(jī)構(gòu)。深化社區(qū)黨建工作，要有相應(yīng)的組織載體。由城區(qū)、街道、社區(qū)黨組織牽頭、轄區(qū)內(nèi)各單位基層黨組織參加的社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會、社區(qū)黨建工作聯(lián)席會等協(xié)調(diào)或者協(xié)商議事機(jī)構(gòu)，都是行之有效的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步研究這些協(xié)商議事機(jī)構(gòu)的職能和發(fā)揮作用的方法，以便逐步規(guī)范和完善。第三，要注意調(diào)動兩個(gè)積極性，尋找一個(gè)結(jié)合點(diǎn)。兩個(gè)積極性，即街道、社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織都有積極性，不能一廂情愿；一個(gè)結(jié)合點(diǎn)，即街道社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織都密切關(guān)注的地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性工作，以及能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利的項(xiàng)目?？梢圆扇≌度肱c社會投入相結(jié)合，街道、社區(qū)組織與轄區(qū)單位相結(jié)合，社區(qū)工作者與志愿者相結(jié)合，無償、低償、有償相結(jié)合的辦法，推動社區(qū)服務(wù)和社區(qū)各項(xiàng)工作。

5．加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)。首先，要在社區(qū)改革中同步調(diào)整社區(qū)黨的組織設(shè)置，建立健全社區(qū)黨的組織體系。其次，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力建設(shè)高素質(zhì)的街道社區(qū)干部隊(duì)伍。應(yīng)當(dāng)注意從黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員干部中，從下崗職工黨員、復(fù)員退伍軍人黨員、大學(xué)畢業(yè)生黨員中選配居民區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)成員，尤其是選好社區(qū)黨組織書記。還可以采取向社會公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法，選聘居委會干部。要切實(shí)加大對社區(qū)的各種投入，比如，加強(qiáng)對街道、社區(qū)干部的培訓(xùn)，不斷提高他們的素質(zhì)和工作能力，切實(shí)改善社區(qū)組織的工作條件和社區(qū)工作者的生活待遇等。第三，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法。從領(lǐng)導(dǎo)方式上，要由縱向的行政管理模式向指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的方式轉(zhuǎn)變。要以服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾為第一目標(biāo)，寓管理于服務(wù)之中，通過為社區(qū)群眾辦好事、辦實(shí)事樹立黨組織的威信，防止和克服社區(qū)黨的工作機(jī)關(guān)化、行政化傾向。從活動方式上，要由過去的以條為主、條塊分割向條塊結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變。要充分利用街道、社區(qū)黨組織熟悉社情民意，善于組織協(xié)調(diào)的優(yōu)勢和一切可利用的資源，為社區(qū)單位和居民群眾服務(wù)。要進(jìn)一步理順黨組織與基層政權(quán)組織、居民自治組織的關(guān)系。既要充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又要支持和保障基層政權(quán)組織依法行使職權(quán)，引導(dǎo)和組織社區(qū)群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

（作者為中央組織部組織局副局長張國?。?/p>