社區(qū)黨建要實(shí)現(xiàn)“十個(gè)創(chuàng)新”
時(shí)間:2022-11-30 04:00:00
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隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的不斷加快,黨的建設(shè)面臨著許多新情況、新問題。社區(qū)黨建作為黨的建設(shè)的重要組成部分,面臨的形勢(shì)也越來越復(fù)雜,任務(wù)也越來越艱巨。社區(qū)黨建怎樣才能保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì),做到百尺竿頭更進(jìn)一步?結(jié)合我們和平區(qū)社區(qū)黨建工作的實(shí)際,我感到,其中沒有什么捷徑可走,惟有創(chuàng)新才是出路,惟有創(chuàng)新才有前途。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,社區(qū)黨建工作必須注重從以下十個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新。
一是解放思想,提高認(rèn)識(shí),從思想觀念上創(chuàng)新。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。思想解放的程度,決定著工作的發(fā)展方向和質(zhì)量。沒有觀念的創(chuàng)新,就不可能有思路上的創(chuàng)新;沒有思路上的創(chuàng)新,工作必定停滯不前。要實(shí)現(xiàn)觀念上的創(chuàng)新,必須始終堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想作指針,用從教條主義、本本主義中解放出來的理論武裝頭腦。只有這樣,才能開闊思路,打開視野,創(chuàng)造新的招法。為此,我們必須努力學(xué)習(xí)先進(jìn)理論,進(jìn)一步解放思想,準(zhǔn)確地把握社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì),自覺把我們的工作放到大背景下去認(rèn)識(shí)、去考慮,切實(shí)用創(chuàng)新的思路指導(dǎo)新的實(shí)踐。各級(jí)黨組織要牢固樹立“共同責(zé)任”意識(shí)、“大黨建”意識(shí)和用發(fā)展推動(dòng)社區(qū)黨建的意識(shí),用新的視角來觀察處理社區(qū)黨建中遇到的新情況、新問題。
二是自加壓力,挑戰(zhàn)自我,從黨建目標(biāo)上創(chuàng)新。確立一個(gè)明確的、具有挑戰(zhàn)性的奮斗目標(biāo),是我們做好社區(qū)黨建工作的內(nèi)在動(dòng)力。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要按照“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大提出的要求,本著“在探索中不斷規(guī)范,在發(fā)展中不斷提升”的思路,圍繞建設(shè)好班子、打造好隊(duì)伍、完善好機(jī)制、創(chuàng)造好業(yè)績(jī)、贏得好評(píng)價(jià)的“五好”奮斗目標(biāo),構(gòu)建作用發(fā)揮明顯、服務(wù)功能健全、管理科學(xué)完善、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的街道社區(qū)黨建工作新格局。一方面,對(duì)前幾年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),要進(jìn)一步梳理規(guī)范,以指導(dǎo)新的實(shí)踐;另一方面,要不斷適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,積極用創(chuàng)新的招法、發(fā)展的思路去破解各種難題,推動(dòng)社區(qū)黨建工作上水平。
三是實(shí)踐宗旨,服務(wù)群眾,從重點(diǎn)任務(wù)上創(chuàng)新。社區(qū)黨組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和總書記“群眾利益無小事”的指示精神,牢固樹立群眾觀點(diǎn)和宗旨意識(shí),始終將居民群眾的利益放在第一位,把服務(wù)群眾作為社區(qū)黨建的中心任務(wù)。我們應(yīng)當(dāng)看到,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和社會(huì)的全面進(jìn)步,人們生活方式、行為方式趨于多元化,居民群眾的需求由過去簡(jiǎn)單的吃、住、行向時(shí)尚、休閑、娛樂、康復(fù)等高質(zhì)量需求轉(zhuǎn)化,需求水平由單一的低層次向低、中、高多層次發(fā)展,需求對(duì)象也由特殊群體向全體居民拓展。街道社區(qū)黨組織要認(rèn)真分析研究這些新情況和新特點(diǎn),不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)新服務(wù)形式,不斷提升社區(qū)服務(wù)的水平。街道社區(qū)黨組織不僅在平時(shí)要堅(jiān)持群眾路線,凝聚群眾力量,滿足群眾需求,而且當(dāng)遇到突發(fā)事件、面臨各種風(fēng)險(xiǎn)時(shí),更要反映群眾的意愿,代表群眾的利益,顯示出執(zhí)政為民的政治本色。
四是因地制宜,重點(diǎn)突破,從特色工作上創(chuàng)新。社區(qū)黨建工作是一個(gè)全新的課題,不可能畢其功于一役。為此,必須抓住重點(diǎn),選準(zhǔn)突破口和主攻方向。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們,全社會(huì)普遍遇到的難題,就應(yīng)該是我們工作的重點(diǎn)。誰(shuí)解決了這個(gè)難題,誰(shuí)的工作就有特色。當(dāng)前,要以點(diǎn)帶面,重點(diǎn)抓好“先進(jìn)社區(qū)黨組織”和“黨建示范小區(qū)”的創(chuàng)建工作,下力量培育精品樣板,建設(shè)一批叫得響、過得硬,既經(jīng)得起聽、又經(jīng)得起看的先進(jìn)社區(qū)。要采取扶持、幫助、指導(dǎo)等辦法,及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)工作的整體推進(jìn)。各社區(qū)要根據(jù)各自的條件,因地制宜,揚(yáng)長(zhǎng)避短,集中力量在某個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)突破,形成各自的特色。
五是夯實(shí)基礎(chǔ),加強(qiáng)規(guī)范,從組織機(jī)制上創(chuàng)新。隨著形勢(shì)的發(fā)展,加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)的任務(wù)越來越迫切。要建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的街道社區(qū)黨組織,應(yīng)突出抓好六個(gè)方面工作:第一,盡快建立能夠統(tǒng)領(lǐng)各種類型經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會(huì)組織黨建工作的組織機(jī)構(gòu);第二,進(jìn)一步加大街道綜合經(jīng)濟(jì)黨委建設(shè)的力度,調(diào)整職能,配齊配強(qiáng)工作人員;第三,根據(jù)社區(qū)區(qū)劃調(diào)整情況,同步健全社區(qū)黨組織機(jī)構(gòu);第四,積極探索街道社區(qū)黨建工作向樓宇、樓棟、樓門、樓院延伸的途徑和方法,明確不同類型黨組織的工作職責(zé),形成以街道社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò);第五,組建社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì),加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨建工作的組織指導(dǎo);第六,充實(shí)和完善街道“社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)”、“社區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)”和“社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)”的職能,建立不同形式的分會(huì)。
六是轉(zhuǎn)變作風(fēng),改進(jìn)方式,從工作方法上創(chuàng)新。方法創(chuàng)新是提高社區(qū)黨建工作水平的關(guān)鍵。首先,要切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式,提高執(zhí)政水平。黨章雖然規(guī)定街道社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,但這并不是說黨組織對(duì)社區(qū)的任何事務(wù)都進(jìn)行直接領(lǐng)導(dǎo),而是要通過黨在群眾自治組織中的領(lǐng)導(dǎo)作用,運(yùn)用非行政性手段發(fā)揮作用。這是社區(qū)黨建對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式提出的新課題,也是社區(qū)黨組織在新形勢(shì)下推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的具體體現(xiàn)。其次,要加快政府職能的轉(zhuǎn)變。在堅(jiān)持黨對(duì)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不變、政府對(duì)社區(qū)的指導(dǎo)地位不變的前提下,加速推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)的“政事分離”,街道辦事處的“政社分離”,社區(qū)居委會(huì)的“議行分離”,切實(shí)解決社區(qū)工作者日常事務(wù)性工作過繁、過重的問題。再次,要大興調(diào)查研究之風(fēng)。各級(jí)黨組織要經(jīng)常深入基層,深入群眾,開展深入細(xì)致的調(diào)查研究。通過調(diào)查研究,分析新情況,找準(zhǔn)新問題,探索新規(guī)律,總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),從中明確創(chuàng)新的思路,確定創(chuàng)新的目標(biāo),拿出新的招法。
七是求真務(wù)實(shí),大膽實(shí)踐,從黨建內(nèi)容上創(chuàng)新?!叭齻€(gè)代表”重要思想不僅給社區(qū)黨建工作指明了方向,也豐富了社區(qū)黨建工作的內(nèi)容。因此,各單位在設(shè)計(jì)黨建工作內(nèi)容時(shí),要始終堅(jiān)持“三個(gè)代表”的標(biāo)準(zhǔn),豐富“三個(gè)代表”的內(nèi)涵,凡是符合“三個(gè)代表”重要思想要求的就大膽實(shí)踐。要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,想問題、定政策、辦事情,始終著眼于中低收入的群眾,帶著深厚的感情做好做實(shí)群眾工作。通過各種形式的服務(wù)和為民活動(dòng),真正把人民群眾的根本利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。要堅(jiān)持以人為本,充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性,把推進(jìn)人的全面發(fā)展作為新的歷史階段社區(qū)黨建工作的重要任務(wù)。要在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖的前提下,切實(shí)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè),不斷提高社區(qū)居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的能力。
八是勤于思考,加強(qiáng)研究,從黨建理論上創(chuàng)新。社區(qū)黨建作為基層黨建工作的新領(lǐng)域,尚沒有形成系統(tǒng)的理論體系。但是幾年來大量卓有成效的工作實(shí)踐,使人們對(duì)社區(qū)黨建工作重要性和必要性有了更加深刻的認(rèn)識(shí),為形成社區(qū)黨建工作理論提供了依據(jù)。街道社區(qū)黨組織在社區(qū)黨建理論創(chuàng)新中,要圍繞黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)、為人民服務(wù)宗旨、實(shí)現(xiàn)人和社會(huì)的全面發(fā)展三個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容來展開,確保黨建理論創(chuàng)新的正確方向。要根據(jù)新情況、新問題對(duì)黨的建設(shè)的影響,新制度、新政策和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)組織、社會(huì)組織的影響,有針對(duì)性地做好社區(qū)黨建理論的研究,努力為社區(qū)黨建工作和社區(qū)建設(shè)提供理論依據(jù)。
九是從嚴(yán)要求,注重質(zhì)量,從管理手段上創(chuàng)新。社區(qū)黨建要適應(yīng)城市快速發(fā)展的需要,必須不斷改進(jìn)管理手段,實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化。要根據(jù)社區(qū)內(nèi)不同類型黨員的實(shí)際,確定有針對(duì)性的教育內(nèi)容和管理方式,并引進(jìn)現(xiàn)代化管理手段,實(shí)施對(duì)黨員特別是流動(dòng)黨員的有效管理。要加大對(duì)駐區(qū)單位黨組織和在職職工黨員參與街道社區(qū)黨建工作管理的力度,為黨員八小時(shí)以外發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。要研究和探索對(duì)社區(qū)黨員進(jìn)行雙重教育、雙重管理、雙重考核的機(jī)制,社區(qū)黨組織要定期將在職黨員在社區(qū)的表現(xiàn)情況向其所在單位黨組織反饋,各單位黨組織對(duì)反饋的情況要予以重視,將其作為對(duì)黨員進(jìn)行民主評(píng)議、政績(jī)考核的重要內(nèi)容和依據(jù)之一。
十是獎(jiǎng)懲分明,推動(dòng)實(shí)踐,從保證措施上創(chuàng)新。社區(qū)黨建光有好的思路和要求是不夠的,還必須有與之相配套的、能夠保證落到實(shí)處的具體措施。街道社區(qū)黨組織要堅(jiān)持獎(jiǎng)懲分明的原則,認(rèn)真研究具體管用的保證措施,切實(shí)改變干和不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的狀況。在研究制定保證措施過程中,要堅(jiān)持以鼓勵(lì)為主的方針,對(duì)活動(dòng)搞得實(shí)、成效明顯的社區(qū)黨組織和社區(qū)干部,給予適當(dāng)?shù)木窦拔镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作平庸、沒有起色,黨員群眾意見較大的社區(qū)黨組織和社區(qū)干部,要敢于批評(píng)教育,直至采取組織調(diào)整或解除聘任合同。要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用,善于聽取群眾的意見和建議,居民選舉的居委會(huì)干部,群眾有權(quán)批評(píng)、質(zhì)詢和罷免??傊?,要通過保證措施的創(chuàng)新,真正把街道社區(qū)廣大黨員干部的積極性調(diào)動(dòng)起來,齊心協(xié)力把社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)推向一個(gè)新高度.