導(dǎo)語(yǔ)：村務(wù)公開(kāi)及民主管理調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

村務(wù)公開(kāi)，既是加強(qiáng)村級(jí)民主制度建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段。自推進(jìn)這項(xiàng)工作以來(lái)，村務(wù)公開(kāi)適應(yīng)了新時(shí)期農(nóng)村工作的現(xiàn)實(shí)要求，對(duì)于提高農(nóng)村工作的透明度，化解干群矛盾，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大群眾參政議政的積極性，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起到了較好的作用。同時(shí)也應(yīng)看到，村務(wù)公開(kāi)也面臨著許多新情況和新問(wèn)題需要解決。為了更好地推進(jìn)這項(xiàng)工作，鎮(zhèn)紀(jì)委會(huì)同財(cái)政所、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)中心等部門對(duì)全鎮(zhèn)9個(gè)村（社區(qū)）專門進(jìn)行了調(diào)查了解。

一、村務(wù)公開(kāi)的基本現(xiàn)狀

（一）村務(wù)公開(kāi)的主要形式。鎮(zhèn)各村基本上以“村務(wù)公開(kāi)欄”定期公開(kāi)為主，多種形式并用，還采取村組干部會(huì)議、村民代表大會(huì)、黨員會(huì)議等形式，對(duì)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)進(jìn)行公開(kāi)。同時(shí)，開(kāi)展村民代表列席村支“兩委”會(huì)議、列席村組干部會(huì)議等行之有效的方式，對(duì)村級(jí)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)進(jìn)行全面公開(kāi)，擴(kuò)大公開(kāi)范圍。

（二）村務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容。村務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容包括黨在農(nóng)村的路線、方針、政策；鎮(zhèn)、村的重大決策；計(jì)劃生育指標(biāo)、對(duì)象、宅基地審批程序；入黨；低保享受和救災(zāi)救濟(jì)等民生資金發(fā)放情況；“一事一議”項(xiàng)目及其它工程、土地承包、征收合同簽訂等情況；財(cái)務(wù)收支情況等。

（三）村務(wù)公開(kāi)取得的主要成效。通過(guò)對(duì)等村的走訪情況看，成效明顯，主要表現(xiàn)在：一是干群關(guān)系進(jìn)一步融洽。通過(guò)村務(wù)公開(kāi)，過(guò)去那種對(duì)干部工作不理解，對(duì)村務(wù)不了解，來(lái)不來(lái)就反映、告狀其貪污腐敗的情況逐步減少，“還了干部一個(gè)清白，給了群眾一個(gè)明白”，群眾在村務(wù)活動(dòng)中配合少的情況有了改善，增強(qiáng)了干群之間的相互理解和信任，凝聚了民心。二是促進(jìn)了村干部的廉潔自律。通過(guò)村務(wù)公開(kāi)，把村干部的行為置于群眾的監(jiān)督之下，有效地防止了村干部以權(quán)謀私、濫用職權(quán)等行為，大部分村干部基本做到了照章辦事，過(guò)去那種農(nóng)村工作無(wú)規(guī)范，干部管理少約束的現(xiàn)象明顯減少，從根本上維護(hù)了群眾利益。三是推進(jìn)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)進(jìn)程。通過(guò)村務(wù)公開(kāi)，群眾對(duì)村務(wù)，特別是財(cái)務(wù)情況有了初步的了解，同時(shí)也有了監(jiān)督村務(wù)的機(jī)會(huì)，提高了村民的民主意識(shí)和參與管理村務(wù)的積極性，呈現(xiàn)出村務(wù)公開(kāi)越透明，群眾就越信任干部；管理越民主，村級(jí)組織就越有威望，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越快，農(nóng)村就越穩(wěn)定的局面。

二、開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題

（一）干群認(rèn)識(shí)不夠清晰。一些村干部對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作重視不夠，認(rèn)為村務(wù)公開(kāi)已經(jīng)搞好些年了，沒(méi)什么新意了，思想上有了松懈情緒，工作上抓得不夠?qū)崳贁?shù)村干部認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是硬指標(biāo)，而村務(wù)公開(kāi)工作是軟任務(wù)，公開(kāi)沒(méi)有什么意義，可有可無(wú)，使得村務(wù)公開(kāi)工作在一定程度上與群眾的期望存在著差距。少數(shù)村干部認(rèn)為公開(kāi)讓群眾知道的太多對(duì)工作開(kāi)展不利。也有少數(shù)村干部認(rèn)為村務(wù)公開(kāi)是村干部自己束縛自己的手腳，自找麻煩；部分群眾認(rèn)為村務(wù)公開(kāi)是走過(guò)場(chǎng)，形式主義，解決不了實(shí)際問(wèn)題，他們認(rèn)為想搞清楚的內(nèi)容村務(wù)公開(kāi)不夠清楚，該知道村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的時(shí)候不知道；有些村民認(rèn)為財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容太簡(jiǎn)單，對(duì)參與民主監(jiān)督和民主管理的意識(shí)不強(qiáng)，從而使村務(wù)公開(kāi)長(zhǎng)期停留在低水平，沒(méi)有明顯進(jìn)步。

（二）公開(kāi)內(nèi)容不夠詳實(shí)。有的村公開(kāi)的內(nèi)容不到位、不細(xì)化，只簡(jiǎn)單地列出幾個(gè)大項(xiàng)，明細(xì)項(xiàng)目含糊不清，有的甚至簡(jiǎn)單地用“其他”來(lái)代替，對(duì)群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題言之不明。有個(gè)別村還存在一種形式主義，目的是應(yīng)付上級(jí)檢查，村務(wù)公開(kāi)沒(méi)有反映出群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，甚至將一些比較敏感的數(shù)字不公布，從而導(dǎo)致村務(wù)公開(kāi)沒(méi)有真正發(fā)揮宣傳、監(jiān)督的作用。其主要原因是個(gè)別干部思想上有顧慮，害怕數(shù)字公開(kāi)之后會(huì)受到群眾質(zhì)疑，造成工作被動(dòng)。如村、魚池村以前公布的賬目和內(nèi)容多是以會(huì)議通報(bào)形式，群眾知曉面不大，就算是參會(huì)人員也沒(méi)記住多少核心內(nèi)容，致使部分村民誤解村干部拿了好處，甚至到鎮(zhèn)上或縣上信訪反映，后經(jīng)鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)查核實(shí)后予以澄清。

（三）公開(kāi)內(nèi)容不夠規(guī)范完善。一是公開(kāi)內(nèi)容不真實(shí)。個(gè)別村搞假公開(kāi)，走形式，特別是有個(gè)別村發(fā)放款物有時(shí)就隨便找張紙寫上名單、金額，或是張貼在群眾不經(jīng)?；顒?dòng)的地方或是張貼照相留痕后撤除。對(duì)低保享受等敏感問(wèn)題避而不談，對(duì)不合理開(kāi)支一概不入帳。二是公開(kāi)隨意性大。有的村想公開(kāi)就公開(kāi)，不想公開(kāi)就不公開(kāi)，對(duì)無(wú)關(guān)緊要的就公開(kāi)，緊要部分不公開(kāi)；對(duì)要求群眾出錢出力的就公開(kāi)，對(duì)村干部不利的則不公開(kāi)；有的只是公開(kāi)那些沒(méi)有問(wèn)題或問(wèn)題不大的事情，而對(duì)群眾意見(jiàn)較大，比較關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題則遮遮掩掩不愿公開(kāi)。缺乏經(jīng)常性和連續(xù)性。三是對(duì)村務(wù)公開(kāi)理解片面化。有的村把村務(wù)公開(kāi)片面地理解為財(cái)務(wù)公開(kāi)，對(duì)村民關(guān)心的其他村務(wù)不公開(kāi)或只是簡(jiǎn)單地公開(kāi)。四是財(cái)務(wù)公開(kāi)過(guò)于籠統(tǒng)。只公布財(cái)務(wù)收支總帳，缺乏明細(xì)帳，或者將大筆開(kāi)支列入“其它支出”，群眾看不明白。五是村干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定不嚴(yán)。對(duì)涉及金額較大的項(xiàng)目，既不征求村民意見(jiàn)，也不公開(kāi)，違規(guī)操作，從中牟利，有的違反財(cái)經(jīng)制度，打白條入帳。

（四）公開(kāi)不注重效果。一是公開(kāi)不及時(shí)。從公開(kāi)的時(shí)間上看，有少數(shù)村一年才公開(kāi)兩三次，使公開(kāi)缺乏時(shí)效性，難以有效發(fā)揮村民的監(jiān)督作用；個(gè)別村村務(wù)長(zhǎng)期不公開(kāi)，有的必須事前公開(kāi)的拖到事后才公開(kāi)，群眾意見(jiàn)特別大。二是公開(kāi)后沒(méi)及時(shí)按村民意見(jiàn)進(jìn)行整改。有的雖然公開(kāi)了，但不注意聽(tīng)取村民的意見(jiàn)和建議，或者對(duì)村務(wù)公開(kāi)后收集、反饋的意見(jiàn)，沒(méi)有及時(shí)整改或整改后沒(méi)有再次公開(kāi)，形成了新的疑點(diǎn)。三是公開(kāi)形式單一。個(gè)別村只靠一塊村務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)，而且村務(wù)公開(kāi)欄設(shè)在室內(nèi)或偏僻處，平時(shí)村民難以看到，村務(wù)公開(kāi)成了“秘密公開(kāi)”；有的用紙隨意張貼，損毀較快，絕大多數(shù)村民無(wú)法看到，沒(méi)有真正建立起一個(gè)可以讓村民有效行使知情權(quán)、形式多樣的綜合平臺(tái)。四是不注意保存村務(wù)公開(kāi)檔案資料。有的村務(wù)公開(kāi)資料不完整，檔案保管制度不健全，有些資料事后村民無(wú)法查到。

三、對(duì)深入開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)、完善基層民主監(jiān)督的思考與建議

村務(wù)公開(kāi)是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和村民自己管理事務(wù)、監(jiān)督村務(wù)過(guò)程中最快捷、最明了、最醒目的一種措施，是廣大群眾接受快、理解強(qiáng)的最好方式。實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，看起來(lái)是一件小事，但實(shí)質(zhì)上是農(nóng)村的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，是化解干群矛盾、密切干群關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是純黨風(fēng)、清政風(fēng)、興民風(fēng)的重要途徑，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要內(nèi)容。為進(jìn)一步解決好目前村務(wù)公開(kāi)工作中存在的問(wèn)題，讓村務(wù)公開(kāi)達(dá)到“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的效果，提出如下建議：

（一）要做好規(guī)范和深化工作。村務(wù)公開(kāi)欄是村務(wù)公開(kāi)最主要、最直接的載體，要在村民相對(duì)流動(dòng)集中的地點(diǎn)固定村務(wù)公開(kāi)欄。但僅有這一種形式，遠(yuǎn)不能滿足村民需求，應(yīng)輔以其他形式?？衫谩按宕屙憽睆V播，也可召開(kāi)村民大會(huì)、村民代表大會(huì)或黨員代表會(huì)公開(kāi)，還可發(fā)放資料公開(kāi)。凡農(nóng)民關(guān)注的問(wèn)題就公開(kāi)。

（二）要增加公開(kāi)內(nèi)容的透明度。凡群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、敏感問(wèn)題以及村里的重大問(wèn)題都及時(shí)向村民公開(kāi)，要從實(shí)際出發(fā)，公布各村特有的內(nèi)容。欄目上的內(nèi)容要及時(shí)填寫，內(nèi)容要圍繞本階段、本時(shí)期的中心工作和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題公開(kāi)。堅(jiān)持開(kāi)門見(jiàn)山，簡(jiǎn)潔明了，不搞花架子，讓群眾對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容一看就明白。如對(duì)群眾比較關(guān)注的低保享受、民政資金發(fā)放、村級(jí)財(cái)務(wù)收支、接待費(fèi)開(kāi)支、其他支出等實(shí)行逐筆公開(kāi)，消除大家的疑慮。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用，讓村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在參與各項(xiàng)村務(wù)活動(dòng)以及民主理財(cái)審核中發(fā)現(xiàn)得了問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題提得出合理化意見(jiàn)和建議。通過(guò)解決實(shí)際的問(wèn)題樹(shù)立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在群眾中的信任度，使村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)真正成為銜接村干部與群眾之間的一座溝通橋梁。

（三）要建立配套的保障制度。認(rèn)真抓好以村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、村民自治、民主監(jiān)督、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等為主要內(nèi)容的規(guī)范村務(wù)管理工作。要嚴(yán)格落實(shí)縣委組織部等部門《關(guān)于規(guī)范和完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理的實(shí)施意見(jiàn)》和縣委辦、縣政府辦《〈關(guān)于印發(fā)縣村（社區(qū)）兩委負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法（試行）〉的通知》，提高村干部廉潔履行職責(zé)的意識(shí)。同時(shí)，通過(guò)公開(kāi)專欄，把村干部崗位職責(zé)、辦事程序、辦事紀(jì)律、服務(wù)承諾、財(cái)務(wù)收支、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及各項(xiàng)重大事項(xiàng)決策向村民公開(kāi)，廣泛征求群眾意見(jiàn)，使村干部的工作時(shí)時(shí)處于群眾的視野下，自覺(jué)接受監(jiān)督。通過(guò)建立村務(wù)公開(kāi)通報(bào)制度、考核制度和評(píng)議制度等，設(shè)立意見(jiàn)箱、監(jiān)督電話，加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，由鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政所、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)中心、民政辦等有關(guān)單位組織督查組，對(duì)村務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行評(píng)比，提高其積極性。

（四）要加強(qiáng)宣傳教育。加強(qiáng)對(duì)村干部、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，采取領(lǐng)導(dǎo)授課、座談?dòng)懻?、互相交流、以?huì)代訓(xùn)等形式，使村“兩委”干部能夠擺正位置，端正態(tài)度，對(duì)群眾提出的問(wèn)題凡是能直接答復(fù)的要及時(shí)答復(fù)，不拖延、不推諉，對(duì)一時(shí)難以解答的問(wèn)題，要說(shuō)明情況，作出解釋，盡快拿出處理意見(jiàn)；同時(shí)加大村民的普法宣傳，轉(zhuǎn)變觀念，讓他們認(rèn)識(shí)到開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)民主監(jiān)督是加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的重要舉措，是廉潔辦事的內(nèi)在要求，是基層民主政治建設(shè)的必然趨勢(shì)。