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隨著創(chuàng)新型國家建設(shè)步伐不斷加快，知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位得到歷史性提升。自《中華人民共和國專利法》實施以來，我市知識產(chǎn)權(quán)工作更是取得長足進(jìn)步，知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、保護(hù)和運用能力明顯增強(qiáng)，知識產(chǎn)權(quán)工作對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的助推作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

一、市知識產(chǎn)權(quán)工作現(xiàn)狀

市知識產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)歷了從無到有、從小到大的發(fā)展過程。截至2012年8月，全市累計申請國內(nèi)專利11700件、授權(quán)專利6975件，2011年6月，我市被國家知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定為國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市，全市知識產(chǎn)權(quán)工作步入良性循環(huán)和快速發(fā)展的軌道。一是工作體系逐步健全，知識產(chǎn)權(quán)外部環(huán)境不斷優(yōu)化。在管理體系建設(shè)方面，市政府建立了以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為主任、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的市人民政府知識產(chǎn)權(quán)辦公聯(lián)席會議制度，成立了市政府保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作組和市政府國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市領(lǐng)導(dǎo)小組；12縣市區(qū)全部成立了知識產(chǎn)權(quán)局，初步形成了政府引導(dǎo)、部門配合協(xié)同推進(jìn)的工作格局。在政策體系建設(shè)方面，市政府先后出臺了《市專利管理辦法》、《市知識產(chǎn)權(quán)工作考核細(xì)則》等文件；市知識產(chǎn)權(quán)局與市衛(wèi)生、人事等部門聯(lián)合出臺了《市企業(yè)專利工作辦法》等政策性文件，形成了推動工作順利開展的政策體系。二是宣傳培訓(xùn)初見成效，社會知識產(chǎn)權(quán)意識不斷增強(qiáng)。我市每年利用“全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”、“世界知識產(chǎn)權(quán)日”等時機(jī)，集中組織宣傳活動，開通了市知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站，創(chuàng)辦了《知識產(chǎn)權(quán)》簡報。幾年來，共舉辦培訓(xùn)班30余期、培訓(xùn)人員4萬人（次），培養(yǎng)了一大批懂專利、會運用專利戰(zhàn)略的明白人。三是專利扶持力度逐步加大，企業(yè)核心競爭力不斷增強(qiáng)。自2000年以來，市政府連續(xù)舉辦9屆中國專利高新技術(shù)產(chǎn)品博覽會和7次中國院士行活動，積極為企業(yè)牽線搭橋，幾年來累計簽訂技術(shù)合同2700項，技術(shù)合同成交額2971億元，項目投資總額9246億元，建立起技術(shù)合作關(guān)系793對。其中71位院士和專家深入縣市區(qū)和市直240多家企業(yè)進(jìn)行面對面技術(shù)指導(dǎo)，解決技術(shù)難題460多項。2001—2009年，每年從科技三項經(jīng)費中列支資金支持專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實施。2001—2011年，扶持專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實施65項、扶持資金163萬元。培育山推集團(tuán)、汶上新風(fēng)光電子等61家“中國專利明星企業(yè)”，在博特絲杠廠首家建立市專利信息數(shù)據(jù)庫，信息量達(dá)到210萬條，年更新專利數(shù)據(jù)36萬條，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供了信息支持。四是自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度逐步加大，專利行政執(zhí)法初見成效。市知識產(chǎn)權(quán)局制定了《處理專利糾紛工作規(guī)程》，建立了侵權(quán)舉報制度，依法認(rèn)定集團(tuán)等五家商場為首批“市無假冒專利產(chǎn)品商場”。兩家商品流通企業(yè)被省知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定為首批“省無假冒專利產(chǎn)品商場”。五是專利申請量持續(xù)增長，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。從2001年開始，市知識產(chǎn)權(quán)局按照每項發(fā)明專利2000元、實用新型專利500元、外觀設(shè)計專利300元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資助。截至2011年底，共資助授權(quán)專利1697項，發(fā)放資助資金8768萬元。對科技人員發(fā)明創(chuàng)造，在參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審時，按照專利擁有情況給予加分。對中小學(xué)生申請專利，專利機(jī)構(gòu)減半收費，中考時給予加分鼓勵。這些政策有力調(diào)動了科技人員和中小學(xué)生發(fā)明創(chuàng)造的積極性。全市專利申請量從1985年《專利法》實施之初的每年幾件、幾十件，到上世紀(jì)90年代初的每年百余件，逐步上升。特別是2004年—2011年，連續(xù)三年實現(xiàn)了專利申請量的連年翻番。2003—2011年的5年間，全市專利申請6392件，是1985～2002年共18年專利申請量的226倍。

二、市知識產(chǎn)權(quán)工作存在的問題

近年來，我市知識產(chǎn)權(quán)工作雖然取得了較大成績，但與新形勢新任務(wù)和先進(jìn)市相比，還存在以下問題需要進(jìn)一步改進(jìn)。一是企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識不強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，全市877%的企業(yè)沒有申請專利；申請專利的申請數(shù)量又僅占技術(shù)創(chuàng)新項目、科技成果的75%，科技成果多、創(chuàng)新項目多，申請專利少的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。知識產(chǎn)權(quán)管理人員偏少，全市只有62%的企業(yè)配備知識產(chǎn)權(quán)專職管理人員，169%的企業(yè)配備兼職管理人員，大多數(shù)企業(yè)沒有建立知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，知識產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)工作還很薄弱；知識產(chǎn)權(quán)管理制度也不完善，據(jù)調(diào)查，全市只有10%的企業(yè)制定了內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章制度。二是專利侵權(quán)案件逐步增多。近年來專利侵權(quán)案件數(shù)量逐年上升，2011年還首次出現(xiàn)了跨省和跨地市專利侵權(quán)糾紛，但我市知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系不夠完善，致使知識產(chǎn)權(quán)成果得不到及時、有效保護(hù)，直接影響了權(quán)利人發(fā)明創(chuàng)造的積極性，影響了社會自主知識產(chǎn)權(quán)的擁有量。三是專利申請的質(zhì)量有待提高。發(fā)明專利和職務(wù)專利比例偏低，以2011和2010年為例，2011年發(fā)明專利申請比2010年增長35%，但發(fā)明專利申請比例由上年的1025％下降到746%，發(fā)明專利的申請占比較低，說明我市的原始創(chuàng)新能力后續(xù)力量不足、亟待加強(qiáng)。2011年我市職務(wù)專利申請占比雖然由2010年的10%提高到126%，反映出我市企業(yè)專利意識逐漸增強(qiáng)，研發(fā)能力有所提高，但與全省平均2998%占比相比，職務(wù)專利的申請量還有較大差距，企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用還沒有充分發(fā)揮出來。

三、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)工作的對策措施

鑒于以上問題，建議從以下幾個方面著手，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的推動作用，全面推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市建設(shè)。一是抓好宣傳培訓(xùn)，營造濃厚輿論氛圍。進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權(quán)知識的宣傳力度，建立以政府為主導(dǎo)、以新聞媒體為支撐、社會公眾廣泛參與的知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作體系；切實擴(kuò)大宣傳培訓(xùn)的覆蓋面和社會影響力，迅速提升公眾知識產(chǎn)權(quán)意識，為知識產(chǎn)權(quán)工作的順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，將知識產(chǎn)權(quán)知識納入公務(wù)員培訓(xùn)計劃，切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)的知識產(chǎn)權(quán)意識。二是優(yōu)化法制環(huán)境，維護(hù)市場秩序。進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法保護(hù)力度，依法嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。建議盡快建立維權(quán)援助中心，并成立專利行政執(zhí)法大隊等專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊伍，使知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法“有章管事、有人干事、有錢辦事”，切實維護(hù)合法權(quán)益者利益和社會公平。三是抓好平臺建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。建立和完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，鼓勵創(chuàng)辦依法自主經(jīng)營、獨立核算、獨立承擔(dān)民事責(zé)任的各類服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。初步建成起以信息工程為主要支撐的知識產(chǎn)權(quán)、咨詢、資產(chǎn)評估等中介服務(wù)平臺體系。四是鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，提高知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量。發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新主體作用，增強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，推動企業(yè)制定、實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，使企業(yè)真正成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和實施的主體。密切產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，鼓勵科技人員以知識產(chǎn)權(quán)投資入股等形式興辦科技型企業(yè)，鼓勵支持企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校聯(lián)合建立技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵科研院所和高等院校進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)和研究工作，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量。五是加強(qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化實施，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心競爭力。在技術(shù)優(yōu)勢領(lǐng)域，積極推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施，使技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)效益最大化。各級政府應(yīng)設(shè)立并不斷加大知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展資金投入，加大對優(yōu)秀專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實施和品牌培育工程的扶持力度，培育扶持一批對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、轉(zhuǎn)化有影響力的示范企業(yè)，切實增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力。