導(dǎo)語：兩級體校建設(shè)調(diào)查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近些年，在市委、市政府關(guān)心支持下，我市體育事業(yè)得到健康發(fā)展，培養(yǎng)輸送出一大批優(yōu)秀體育后備人才，涌現(xiàn)等世界和亞洲冠軍，為我國體育事業(yè)迅猛發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。但隨著機(jī)構(gòu)改革的深入推進(jìn)，我市體育事業(yè)尤其是體校建設(shè)受到了一些影響，陷入了招生難的困境，使我市競技體育的根基嚴(yán)重受損。最近我們組織人員深入市縣兩級體校進(jìn)行調(diào)研，結(jié)合我市體校發(fā)展現(xiàn)狀，針對推進(jìn)市縣兩級體校建設(shè)進(jìn)行了以下探索和思考。

一、目前市市縣兩級體?；粳F(xiàn)狀

目前，有市體育訓(xùn)練中心一處，為副縣級全額事業(yè)單位，教職工及教練員93人，在校生300人。12個縣市區(qū)有縣級業(yè)余體校11所（任城區(qū)名存實(shí)亡），其中正科級兩所，副科級六所，股級三所。現(xiàn)有在校生約700人，其中，初中部約640人，小學(xué)部約60人。從目前辦學(xué)情況看，可分為四種類型：一是獨(dú)辦“三集中”體校。有一定的教學(xué)訓(xùn)練設(shè)施，教練員、文化課教師齊全，開展正常的教學(xué)訓(xùn)練，為學(xué)生提供住宿和就餐條件，在校生數(shù)量不等。屬于這類情況的有市體育訓(xùn)練中心、市、縣、市和縣五所體校。二是聯(lián)辦“三集中”體校。以教學(xué)為主，有一定的訓(xùn)練設(shè)施，教練員、文化課教師齊全，教育局負(fù)責(zé)教學(xué)，體育局負(fù)責(zé)訓(xùn)練，為學(xué)生提供住宿和就餐條件，生源相對充余，屬于這類情況的只有縣體校。三是競訓(xùn)式體校。有一定的訓(xùn)練設(shè)施，有從事部分項目訓(xùn)練的教練員，開展正常的訓(xùn)練活動，學(xué)生學(xué)籍在中小學(xué)，沒有教學(xué)、住宿和就餐設(shè)施，有一定生源。屬于這類情況的有、縣、市、縣、縣和縣六所體校。四是名存實(shí)亡的體校。屬于這類情況的只有任城區(qū)體校。造成任城區(qū)體校的現(xiàn)狀有其歷史原因，在2001年機(jī)構(gòu)改革時，任城區(qū)政府把體校教學(xué)、訓(xùn)練以及設(shè)施劃歸了區(qū)實(shí)驗中學(xué)，教練員成了體育教師，無法招收參加業(yè)余訓(xùn)練的學(xué)生，只負(fù)責(zé)高考體育生的培訓(xùn)，事實(shí)上已經(jīng)名存實(shí)亡。近幾年，為了拓寬辦學(xué)渠道，謀求生路，不少體校與教育部門攀親結(jié)友，走聯(lián)合辦學(xué)的路子，取得明顯成效。如、、體校與當(dāng)?shù)匾恢谢驅(qū)嶒炛袑W(xué)聯(lián)辦了高中體育班，通過積極爭取，體校被曲師大體育學(xué)院列為體育人才培訓(xùn)基地，體校被吉林體育學(xué)院列為體育人才培訓(xùn)基地等。

二、市市縣兩級體校發(fā)展中存在的主要問題

（一）辦學(xué)體制不完善。1995年，省體委和省教委曾經(jīng)聯(lián)合出臺了《省縣級體校辦學(xué)規(guī)定》，1999年國家體育總局、教育部聯(lián)合出臺了《少年兒童體育學(xué)院管理辦法》，對于縣級體校的級別規(guī)格、招生、學(xué)籍管理、文化教師配備、經(jīng)費(fèi)等都有明確規(guī)定，但各縣市區(qū)執(zhí)行情況不一，有些政策得不到有效落實(shí)，甚至每年招生都要與教育部門協(xié)調(diào)關(guān)系。特別是教育系統(tǒng)全面實(shí)行九年義務(wù)教育后，“兩免一補(bǔ)”、“六配套五達(dá)標(biāo)”等政策的實(shí)施，學(xué)生上學(xué)不需要交任何費(fèi)用，而市、縣體育運(yùn)動學(xué)校在執(zhí)行中不享受上述待遇，使各級業(yè)余體校的招生更是難上加難。（二）辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺。市體育訓(xùn)練中心雖屬財政撥款，但除人頭費(fèi)外辦公和訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)捉襟見肘。11所縣級體校中只有和市是經(jīng)費(fèi)計劃單列，其余所有縣級體校都沒有按照上級要求下?lián)芙?jīng)費(fèi)，因為辦學(xué)經(jīng)費(fèi)拮據(jù)，有的縣級體校只能設(shè)立高中班搞點(diǎn)創(chuàng)收，用來彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足。由于財政投入較少，基礎(chǔ)設(shè)施差，教室及訓(xùn)練場館不配套，教學(xué)儀器匱乏，訓(xùn)練器材陳舊老化，只有市體育訓(xùn)練中心、和體校建有集中訓(xùn)練、教學(xué)、食宿于一體的辦學(xué)設(shè)施；、體校是由其它學(xué)校改建而成，設(shè)施器材不配套，教學(xué)、訓(xùn)練設(shè)施尚需維修改造；中區(qū)、、等縣（市）的體校訓(xùn)練設(shè)施十分簡陋，有的業(yè)余體校只有一些簡單的器材。（三）師資力量薄弱。從事業(yè)余體校文化教學(xué)的教師第一學(xué)歷大部分都是大專以下，有相當(dāng)一部分是中專。由于受體制、資金的制約和重訓(xùn)輕教思想的影響，教師、教練員外出參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會很少，教育系統(tǒng)的教學(xué)研討會沒有機(jī)會參加，信息相對閉塞，先進(jìn)的教學(xué)和訓(xùn)練手段沒有機(jī)會學(xué)習(xí)，陳舊的教學(xué)、訓(xùn)練模式年復(fù)一年地循環(huán)，學(xué)習(xí)和運(yùn)動成績難以提高。（四）生源漸趨萎縮。全市除市體育訓(xùn)練中心外，人數(shù)最多的業(yè)余體校在校生僅有100人左右，最少的只有15人，大部分在60人左右。如果不采取有效措施，將面臨生源枯竭的尷尬。造成這種狀況的原因是多方面的。一是招生制度和畢業(yè)生就業(yè)制度所至，體育生升學(xué)和就業(yè)難度相對較大，體育生的出口不暢，學(xué)生本人和家長不愿意走體育就業(yè)這條路子。二是現(xiàn)在的家庭特別是城鎮(zhèn)家庭中的孩子絕大部分都是獨(dú)生子女，家庭條件相對較好，學(xué)生對業(yè)余訓(xùn)練艱苦的環(huán)境難以適應(yīng)，費(fèi)盡心機(jī)招來的學(xué)生很快就流失了。三是長期的計劃生育政策造成了少年兒童相對減少，農(nóng)村不少小學(xué)實(shí)行復(fù)試制，一個班有幾個年級，城區(qū)有的小學(xué)也被砍掉了，小年齡組運(yùn)動員奇缺。四是教育與體育爭生源的現(xiàn)象比較突出，一些縣市區(qū)的教育、體育部門關(guān)系不理順，有些學(xué)校爭生源、爭利益、爭升學(xué)率，人為制造障礙，教練員選中的運(yùn)動員學(xué)校不放。五是業(yè)余訓(xùn)練學(xué)生資金投入相對較大，有些家庭不堪負(fù)重，一些好的體育苗子白白流失了。

三、對策與建議

市體育訓(xùn)練中心是全市競技體育的龍頭，是培養(yǎng)和輸送體育后備人才的基地，而且承擔(dān)著全市80%的省運(yùn)會奪牌任務(wù)，在競技體育發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，同樣縣級體校在促進(jìn)各地體育事業(yè)發(fā)展中也有著不可替代的地位。要保證競技體育持續(xù)發(fā)展，必須采取強(qiáng)有力的措施，盡快使市縣兩級體校發(fā)展壯大，建議以政府名義或人事、財政、教育、體育四部門聯(lián)合出臺相關(guān)政策，重點(diǎn)解決以下幾個方面的問題。（一）理順教體關(guān)系。盡快恢復(fù)市體校建制，納入師范類學(xué)校序列，逐步實(shí)行大專、中專雙學(xué)制辦學(xué)。把所有的縣（市）級體校納入九年義務(wù)教育管理范疇，定編制、定級別、定經(jīng)費(fèi)，享受九年義務(wù)教育管理的一切待遇，認(rèn)真執(zhí)行1995年省體委和省教委出臺的文件規(guī)定，重點(diǎn)解決制約縣（市）級體校發(fā)展的生源、設(shè)施、器材、經(jīng)費(fèi)、師資等問題。（二）加大經(jīng)費(fèi)投入?？h級體校經(jīng)費(fèi)計劃單列，經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照1995年省體委和省教委出臺的文件執(zhí)行。加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，教學(xué)設(shè)備、實(shí)驗儀器按九年義務(wù)制教育要求配備，訓(xùn)練設(shè)施、器材按照運(yùn)動項目的設(shè)置，保證正常的訓(xùn)練需求。提高運(yùn)動員生活補(bǔ)助，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，給運(yùn)動員發(fā)放生活補(bǔ)助，確保運(yùn)動員大運(yùn)動量訓(xùn)練、身體正常發(fā)育，確保提高運(yùn)動成績。（三）提高辦學(xué)水平。堅持以章治校，建立健全各項規(guī)章制度，把學(xué)校納入規(guī)范化、制度化管理軌道。組織教練員、教師加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，開展理論研討；有計劃地分期分批選派教練員、文化課教師外出參加研討會和培訓(xùn)班，提高教學(xué)和訓(xùn)練水平。（四）暢通運(yùn)動員出入口?？h（市）級體校招生統(tǒng)一納入教育系統(tǒng)招生計劃，定招生指標(biāo)，計入輸送學(xué)校的升學(xué)率，計入輸送學(xué)校及有關(guān)人員的工作成績。體育生初中升高中和畢業(yè)就業(yè)時與其他學(xué)生同等對待，或適當(dāng)降低條件錄用，為體育生升學(xué)、就業(yè)提供優(yōu)惠條件，增強(qiáng)兩級體校的吸引力。輸送到縣（市）級體校的運(yùn)動員可以代表教育部門參加各級中學(xué)生運(yùn)動會，在市以上比賽中取得的成績，計入運(yùn)動員的輸送學(xué)校，納入該學(xué)校年度運(yùn)動會、年度工作評比內(nèi)容；計入啟蒙教練員年度工作評比、工資晉升、職稱評定工作實(shí)績，享受與其它學(xué)科教師同類成績一樣的待遇。鼓勵各級各類學(xué)校和體育教師積極發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和輸送體育后備人才，改變輸送觀念，創(chuàng)新輸送意識，在保證向省隊、八一隊等協(xié)議單位輸送的前提下，積極拓寬輸送渠道。在原有輸送獎勵政策的基礎(chǔ)上，加大高校招生政策中運(yùn)動員升學(xué)的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)運(yùn)動員就業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)解決運(yùn)動員出路問題。（五）完善監(jiān)督機(jī)制。對所有縣（市）級體校建立監(jiān)督機(jī)制，按照管理制度、運(yùn)動成績、教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)設(shè)施以及人員經(jīng)費(fèi)等因素制訂詳細(xì)的評估細(xì)則，每年評估一次，獎優(yōu)罰劣，評估情況與教育部門一樣在全市范圍內(nèi)通報。