導(dǎo)語：農(nóng)村兩級(jí)供水工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民飲用水質(zhì)量，加快全縣城鄉(xiāng)一體供水進(jìn)程，解決城鄉(xiāng)飲水安全問題，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《縣區(qū)域供水規(guī)劃》和《縣城鄉(xiāng)飲用水安全工作2010-2012年實(shí)施方案》精神，現(xiàn)就建立全縣鎮(zhèn)村兩級(jí)供水體制提出如下指導(dǎo)性意見：

一、總體思路

以實(shí)施區(qū)域供水工程為契機(jī)，整合縣域供水資源，理順供水經(jīng)營(yíng)管理體制，逐步建立一體運(yùn)行、分層負(fù)責(zé)、產(chǎn)權(quán)明晰、管理到位、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、良性循環(huán)的供水管理體制?？h政府和江蘇水務(wù)投資有限公司共同組建縣水務(wù)有限公司，負(fù)責(zé)水廠制水、縣通鎮(zhèn)一級(jí)管網(wǎng)鋪設(shè)和鎮(zhèn)級(jí)以上供水工程的運(yùn)行管理；各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級(jí)供水公司組建、鎮(zhèn)村原有水廠處置、鎮(zhèn)通村和村通戶二三級(jí)供水管網(wǎng)更新改造以及鎮(zhèn)級(jí)以下供水工程的運(yùn)行管理?？h水務(wù)有限公司對(duì)鎮(zhèn)級(jí)供水公司實(shí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鎮(zhèn)級(jí)供水公司自主經(jīng)營(yíng)、自我管理、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)原有供水企業(yè)的制水設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)和綜合評(píng)定，符合國(guó)家生活飲用水制水標(biāo)準(zhǔn)的作為應(yīng)急設(shè)施予以保留，其余一律關(guān)閉，以確保城鄉(xiāng)居民飲用水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展。

二、推進(jìn)步驟

根據(jù)《縣城鄉(xiāng)飲用水安全工作2010-2012年實(shí)施方案》以及全縣區(qū)域供水實(shí)施規(guī)劃，千秋、海通、興橋、盤灣、特庸、洋馬、黃沙港、合德、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和港經(jīng)濟(jì)區(qū)等10個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，于2011年12月底前完成鎮(zhèn)級(jí)供水公司組建、原有水廠處置和二三級(jí)管網(wǎng)同步配套工作，其余鎮(zhèn)于2012年12月底前完成。

三、工作重點(diǎn)

1、及時(shí)組建鎮(zhèn)級(jí)供水公司。根據(jù)全縣區(qū)域供水規(guī)劃，全縣制水全部由縣城自來水廠和明湖地面水廠承擔(dān)，鎮(zhèn)區(qū)原有自來水廠不再承擔(dān)制水功能，部分水廠可成為送水到戶的二級(jí)供水中轉(zhuǎn)站。要以鎮(zhèn)為單位組建供水公司，鎮(zhèn)級(jí)政府是組建供水公司的責(zé)任主體。按照縣政府與江蘇水務(wù)投資有限公司簽訂的區(qū)域供水合作協(xié)議，縣水務(wù)有限公司將合格的成品水輸送至各鎮(zhèn)區(qū)供水公司，由各供水公司分送到戶。

2、妥善處置原有鎮(zhèn)村水廠。全縣現(xiàn)有鎮(zhèn)級(jí)以下水廠158座，其中地面水廠20座、地下水廠138座。產(chǎn)權(quán)性質(zhì)主要有集體所有、個(gè)人投資、集體和個(gè)人合資等類型。各鎮(zhèn)區(qū)要堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作方式和公平、公開、公正的原則，兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益，因廠制宜、一廠一策，分類妥善處置原有鎮(zhèn)村水廠。一是入股經(jīng)營(yíng)供水公司一批。鎮(zhèn)級(jí)政府可選擇一家供水性能較好、位置適中的原有水廠入股經(jīng)營(yíng)供水公司。二是鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政補(bǔ)償關(guān)停一批。原個(gè)人投資或買斷集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的水廠，對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)評(píng)估作價(jià)后，由鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政對(duì)個(gè)人股權(quán)給予適當(dāng)補(bǔ)償。三是依法關(guān)停一批。對(duì)設(shè)備簡(jiǎn)陋、工藝落后、制水不達(dá)標(biāo)，又不配合處置的，由相關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)予以關(guān)停取締。四是直接取締一批。所有學(xué)校、企事業(yè)單位違法設(shè)立的自備水源一律關(guān)停，不給予任何補(bǔ)償，由鎮(zhèn)級(jí)政府將輸水管道接至單位紅線外。對(duì)產(chǎn)權(quán)集體所有租賃經(jīng)營(yíng)的水廠，到期的要立即收回，租賃尚未期滿的提前終止合同。

3、同步完善二三級(jí)管網(wǎng)。各鎮(zhèn)區(qū)要按照全縣區(qū)域供水進(jìn)程同步完善二三級(jí)供水管網(wǎng)，盡快改善鎮(zhèn)以下輸配水條件。各鎮(zhèn)區(qū)二三級(jí)供水管網(wǎng)改造建設(shè)前要將實(shí)施方案向縣備案。根據(jù)管網(wǎng)運(yùn)行漏損率實(shí)際狀況與群眾的承受能力，研究制訂水價(jià)形成辦法，逐步向“同質(zhì)同網(wǎng)同價(jià)”過度。二三級(jí)供水管網(wǎng)等供水工程的維護(hù)和水費(fèi)收取由鎮(zhèn)級(jí)政府委托供水公司負(fù)責(zé)。

四、保障措施

1、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)供水一體化是提高人民群眾生活質(zhì)量、加快城市化進(jìn)程、建設(shè)更高水平小康社會(huì)的重要內(nèi)容，縣成立城鄉(xiāng)飲用水安全工作指揮部，由縣長(zhǎng)任指揮，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮，各鎮(zhèn)區(qū)和縣各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。各鎮(zhèn)區(qū)以及縣各相關(guān)部門和單位要充分認(rèn)清此項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，將其擺上重要位置，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，創(chuàng)新機(jī)制，精心組織推進(jìn)到位?？h水利局作為飲水安全的主管部門，要督促縣水務(wù)有限公司加快明湖地面水廠與一級(jí)管網(wǎng)建設(shè)，指導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)做好原有水廠處置和二三級(jí)管網(wǎng)配套，確保區(qū)域供水工程順利推進(jìn)。各鎮(zhèn)區(qū)是轄區(qū)內(nèi)實(shí)施區(qū)域供水、原有水廠處置和二三級(jí)管網(wǎng)配套的責(zé)任主體，要實(shí)行主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，成立專門班子，加快實(shí)施進(jìn)程，并采取有效措施全力保障區(qū)域供水過渡期間的供水安全。

2、規(guī)范操作，穩(wěn)步實(shí)施。各鎮(zhèn)區(qū)及縣各相關(guān)部門和單位要吃透文件精神，按照政策規(guī)定和推進(jìn)步驟，精心組織，嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)作。要根據(jù)實(shí)際情況，充分兼顧各方利益，增強(qiáng)工作透明度，妥善處理好各類矛盾和遺留問題，確保此項(xiàng)工作有序推進(jìn)。縣監(jiān)察、審計(jì)等部門要對(duì)鎮(zhèn)村原有水廠處置工作進(jìn)行跟蹤督查，嚴(yán)防以不正當(dāng)手段虛增資產(chǎn)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

3、加大投入，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、群眾參與的原則，建立以政府投資為主導(dǎo)、社會(huì)各方積極參與的多元化飲用水安全工程建設(shè)投融資機(jī)制。各鎮(zhèn)區(qū)要設(shè)立專項(xiàng)資金推進(jìn)鎮(zhèn)村二三級(jí)管網(wǎng)配套和原有水廠處置工作，縣政府設(shè)立飲用水安全工作專項(xiàng)資金，嚴(yán)格履行事前申報(bào)、事后核定程序，對(duì)鎮(zhèn)村二三級(jí)管網(wǎng)配套和原有水廠處置實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，凡按時(shí)序要求處置水廠到位、成立供水公司，并完成鎮(zhèn)村二三級(jí)管網(wǎng)配套的，經(jīng)縣區(qū)域供水工程指揮部牽頭水利、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)聯(lián)合考核合格后，按非農(nóng)村飲用水安全工程項(xiàng)目區(qū)每戶300元、項(xiàng)目區(qū)每戶100元的標(biāo)準(zhǔn)給予“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。

4、強(qiáng)化考核，明確責(zé)任。各鎮(zhèn)區(qū)要從安全供水大局出發(fā)，建立鎮(zhèn)村二級(jí)供水體制，做好轄區(qū)內(nèi)持續(xù)安全供水，遇有重大供水安全問題必須及時(shí)向縣區(qū)域供水工程指揮部匯報(bào)，如因主觀原因造成供水安全事故的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任?？h區(qū)域供水工程指揮部辦公室要分解落實(shí)相關(guān)任務(wù)要求，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任，按序時(shí)進(jìn)度組織實(shí)施。