導(dǎo)語：職能作用助推園區(qū)建設(shè)調(diào)查報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

省十三次黨代會(huì)，確立了“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快綠色崛起，為建設(shè)富裕和諧秀美而不懈奮斗”的工作主題，全面明確了建設(shè)富裕和諧秀美未來發(fā)展的定位。市委王萍書記在會(huì)后表示了要努力建設(shè)開放繁榮秀美幸福的新，要邁出科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的新步伐，同時(shí)還對井開區(qū)提出了“努力建設(shè)千億園區(qū)，打造全省重要的先進(jìn)制造業(yè)基地”的具體奮斗目標(biāo)。作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府職能部門地稅局來講，必須全面深刻領(lǐng)會(huì)這次黨代會(huì)精神，主動(dòng)融入到科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的大發(fā)展中，在全面促進(jìn)組織收入的穩(wěn)步增長，著力提高納稅服務(wù)的創(chuàng)新能力、切實(shí)維護(hù)稅法的公平公正、努力抓好隊(duì)伍建設(shè)的廉潔高效等四個(gè)方面，充分發(fā)揮稅收職能，為建設(shè)開放繁榮秀美幸福井開區(qū)作出積極貢獻(xiàn)。

一、圍繞中心，保持地稅收入持續(xù)增長，為園區(qū)提供可靠的財(cái)力保障。

政府安排公共財(cái)政支出、加強(qiáng)社會(huì)管理，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要強(qiáng)大的財(cái)力做保證。然而，目前園區(qū)稅收收入的規(guī)模和總量比對兄弟園區(qū)仍然偏小，園區(qū)建設(shè)的資金需求仍有較大差距。作為財(cái)政收入的最規(guī)范、最主要來源的稅收，是園區(qū)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。而地稅作為重要的組織財(cái)稅收入部門，在園區(qū)建設(shè)中扮演著不可替代的角色，這就決定了地稅部門要認(rèn)真履行聚財(cái)職能，千方百計(jì)加大組織收入領(lǐng)導(dǎo)力度、加大稅源建設(shè)力度、加大挖潛增收力度、加大稅法宣傳力度，保持地稅收入平穩(wěn)較快增長，做大做強(qiáng)地稅收入蛋糕，為服務(wù)園區(qū)建設(shè)提供可靠的財(cái)力保障。

一是提升收入計(jì)劃的均衡性。這就要求在堅(jiān)持“應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)持制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則下，建立稅收持續(xù)穩(wěn)定均衡增長的新機(jī)制，健全經(jīng)濟(jì)稅收形勢分析制度、重點(diǎn)稅源監(jiān)控制度、稅收收入預(yù)警機(jī)制，掌握稅收收入增減變化的相關(guān)因素，增強(qiáng)組織收入工作的預(yù)見性和主動(dòng)性。

二是堅(jiān)持兩手抓，既要抓重點(diǎn)又要攻難點(diǎn)。在抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅源等正常稅收申報(bào)入庫的同時(shí)，還要積極爭取管委會(huì)的支持和有關(guān)部門的配合，齊抓共管，解決園區(qū)稅收征管難點(diǎn)，堵塞稅收漏洞。針對地方稅收稅源分散，流動(dòng)性大的特點(diǎn)，在征管過程中既要加強(qiáng)營業(yè)稅、所得稅、土地使用稅等主體稅種的管理，又要加強(qiáng)其他零散稅種的征管。強(qiáng)化代扣代繳工作，努力實(shí)現(xiàn)難征易漏稅收的源頭控管，大力實(shí)施稅收征管的科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理，加強(qiáng)納稅評估，努力挖掘增收,做強(qiáng)、做大收入“蛋糕”。

二、服務(wù)大局，提高納稅服務(wù)創(chuàng)新能力，為服務(wù)園區(qū)建設(shè)營造寬松的稅收環(huán)境

一是要提升政策服務(wù)水平。對國家及省局出臺的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行全面認(rèn)真的梳理，宣傳及時(shí)到位，充分發(fā)揮稅收政策的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)園區(qū)經(jīng)濟(jì)按照稅收政策的調(diào)控取向調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展生產(chǎn)和開展經(jīng)營，同時(shí)積極掌握各項(xiàng)政策的落實(shí)情況和存在的問題，主動(dòng)為政府當(dāng)好參謀。全面落實(shí)優(yōu)惠政策，促進(jìn)重大項(xiàng)目發(fā)展。市委、市政府的重大項(xiàng)目建設(shè)為兩區(qū)經(jīng)濟(jì)注入了新的活力，貫徹落實(shí)省地方稅務(wù)局支持重大項(xiàng)目建設(shè)稅收優(yōu)惠政策和服務(wù)措施50條稅收優(yōu)惠政策，對市擴(kuò)大對外開放、招商引資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生積極的影響。地稅部門應(yīng)本著50條重大項(xiàng)目稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位，審批程序符合國家規(guī)定，稅收優(yōu)惠政策享受時(shí)間保證的指導(dǎo)思想，提高審批效率，為兩區(qū)重大項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全面落實(shí)稅收優(yōu)惠，進(jìn)一步用好用足用活國家和省局最新制定出臺的下崗失業(yè)人員再就業(yè)、提高營業(yè)稅起征點(diǎn)等一系列稅收優(yōu)惠政策，做到該免則免、該減則減，發(fā)揮好稅收優(yōu)惠政策的扶持作用，建立跟蹤問效機(jī)制，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的政策支持。

二是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)舉措，營造和諧互信的征納關(guān)系。地稅部門和干部要以落實(shí)省、市局“十二五”納稅服務(wù)規(guī)劃部署為契機(jī)，牢牢樹立“服務(wù)也是招商”的理念，建立“項(xiàng)目服務(wù)全過程、項(xiàng)目服務(wù)全方位、項(xiàng)目服務(wù)全天候”等全方位服務(wù)體系，切實(shí)將服務(wù)從辦理稅務(wù)登記開始變?yōu)榉?wù)向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后延伸，確保園區(qū)各重大項(xiàng)目按時(shí)開工投產(chǎn)。要增強(qiáng)服務(wù)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)稅收政策、法規(guī)和服務(wù)管理措施的針對性和實(shí)效性，充分發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)，扶持功能，在管理上減壓，從服務(wù)上提效，努力營造親商、安商、富商的服務(wù)環(huán)境，真正使項(xiàng)目引得來，建得成，留得住，長得大。稅收作為宏觀調(diào)控的重要工具，具有調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和分配的職能。本著“非禁即可”的原則，在落實(shí)稅收優(yōu)惠政策上要做到該減則減、該免則免，絕不能因?yàn)閾?dān)心減收而對政策落實(shí)打折扣，要牢固樹立“不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策就是收過頭稅”的理念，全面落實(shí)好國家出臺的結(jié)構(gòu)性減稅政策，用好、用活、用足各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，認(rèn)真貫徹落實(shí)省局出臺的支持企業(yè)發(fā)展、返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)、民生工程等一系列稅收優(yōu)惠政策和市局出臺的支持“服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，破解發(fā)展難題”10條措施、服務(wù)“吉泰工業(yè)走廊”20條舉措、支持服務(wù)市委、市政府“主攻項(xiàng)目決戰(zhàn)‘兩區(qū)’做大總量加快集聚”戰(zhàn)略100條，推行“一掛四助”幫扶舉措和跟蹤服務(wù)，全力支持重大項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)好民生工程建設(shè)，對重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)稅源實(shí)行掛點(diǎn)幫扶，明確幫扶責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，定期開展上門走訪，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，為企業(yè)發(fā)展排憂解難，出謀獻(xiàn)策，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展后勁。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，完善稅收執(zhí)法體系，為園區(qū)發(fā)展提供公平公正稅收法制環(huán)境。

實(shí)現(xiàn)園區(qū)開放繁榮秀美幸福需要有一個(gè)公平公正的法制環(huán)境，這就要求地稅部門必須始終堅(jiān)持把依法治稅作為工作靈魂，營造公平、公正的稅收法治環(huán)境。需要把“依法治稅”作為地稅工作的靈魂，首先應(yīng)強(qiáng)化地稅部門和地稅干部的依法行政意識，全面提高執(zhí)法水平。要嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)施稅收執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制，大力整頓和規(guī)范稅收秩序，嚴(yán)厲打擊偷、逃、抗、騙等涉稅違法行為，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造公平公正的稅收環(huán)境。其次要進(jìn)一步加強(qiáng)稅收宣傳，采取行之有效的方式增強(qiáng)稅法宣傳的針對性和有效性，大力普及稅收知識，提高園區(qū)企業(yè)依法誠信納稅的自覺性，努力營造依法納稅的良好氛圍。

一是要建立嚴(yán)密監(jiān)督制約機(jī)制，完善執(zhí)法責(zé)任制度。在稅收執(zhí)法的各環(huán)節(jié)、各程序、各系統(tǒng)、各崗位間逐步建立起一套嚴(yán)密的監(jiān)督制約機(jī)制，相互制約、相互監(jiān)督，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序執(zhí)行落實(shí)好各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和優(yōu)惠政策，全面推進(jìn)稅收執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，促進(jìn)執(zhí)法的規(guī)范與公正，為納稅人創(chuàng)造一個(gè)公平、公正的地方稅收環(huán)境。

二是要加強(qiáng)稅法宣傳力度，營造良好的治稅環(huán)境。充分發(fā)揮稅收宣傳的輿論導(dǎo)向作用，充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體，廣泛、持久地開展稅收宣傳，培育全社會(huì)依法誠信納稅意識，提高稅法遵從度，營造良好的稅收法治環(huán)境。

三是要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。以《征管法》及其實(shí)施細(xì)則和《行政許可法》為依據(jù)，通過稅收執(zhí)法權(quán)的分解和上收，實(shí)現(xiàn)扁平化管理，形成相互制約制衡的機(jī)制，從根本上鏟除執(zhí)法不嚴(yán)、以權(quán)謀私的現(xiàn)象。要依法保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。正確認(rèn)識納稅人的法律地位，加強(qiáng)法律救濟(jì)，為納稅人創(chuàng)造依法誠信納稅的良好氛圍。

四、以人為本，著力隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，為服務(wù)園區(qū)發(fā)展提供一支廉潔高效的執(zhí)法隊(duì)伍。

干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人。要把握人才成長規(guī)律，貫徹人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略，以提升干部隊(duì)伍素質(zhì)和優(yōu)化人力資源配置為核心，不斷創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)的體制機(jī)制，有效激發(fā)干部隊(duì)伍的活力，增強(qiáng)地稅干部的幸福感、自豪感和歸屬感，培養(yǎng)適應(yīng)新形勢、新要求的新一代““懂經(jīng)濟(jì)、善稅收、會(huì)管理、勤服務(wù)”的稅官。廉潔高效是機(jī)關(guān)干部思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作作風(fēng)和辦事效率的綜合反映，是一個(gè)地區(qū)投資發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵要素。它本身就包括效率和能力兩個(gè)方面，只有干部綜合能力提高了，辦事效率才能得到相應(yīng)提高。因此，要深入發(fā)展提升年活動(dòng)，切實(shí)提高地稅干部素質(zhì)，為園區(qū)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。

一要進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)能力。業(yè)務(wù)建設(shè)是依法治稅的根本保證，是提高整體工作水平的必然要求，也是提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的重要保證。要通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍的依法治稅能力、決策執(zhí)行能力、實(shí)踐創(chuàng)新能力和事件處置能力。樹立以人為本、人才興稅理念，大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，分門別類地抓好干部教育培訓(xùn)，定期開展干部業(yè)務(wù)技能競賽活動(dòng)，激發(fā)干部職工成為專業(yè)人才和業(yè)務(wù)能手。鼓勵(lì)在崗自學(xué)與考試，完善干部自學(xué)平臺，盡快建立地稅遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)、考試、培訓(xùn)的功能。鼓勵(lì)干部參加“三師”等專業(yè)資格考試，提高全系統(tǒng)“三師”比例。加強(qiáng)對教育培訓(xùn)結(jié)果的考核運(yùn)用，提高教育培訓(xùn)的針對性與實(shí)效性，努力打造一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)服務(wù)園區(qū)建設(shè)的能力。

二要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)風(fēng)順心齊勁足的良好風(fēng)氣。良好的風(fēng)氣是一個(gè)單位、一個(gè)部門想干事、能干事、干成事的重要客觀條件和外部環(huán)境。一個(gè)單位如果沒有良好的風(fēng)氣，單位就不會(huì)有發(fā)展，個(gè)人就不會(huì)有進(jìn)步，事業(yè)也將一事無成。作風(fēng)決定形象。要在全系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，制止一切歪風(fēng)邪氣，努力形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。要深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，大力弘揚(yáng)井岡山精神和蘇區(qū)稅務(wù)干部好作風(fēng)，克服少數(shù)干部滋生的個(gè)人主義、享樂主義錯(cuò)誤思想，糾正少數(shù)干部存在的不思進(jìn)取、拖延推諉、華而不實(shí)的不良作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)廣大地稅干部職工的大局意識、憂患意識和進(jìn)取意識。要完善公平、民主、競爭的用人機(jī)制，進(jìn)一步加大干部交流輪崗、公推公選、競爭上崗力度，積極推行非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)正常晉升制，營造公平正氣的良好氛圍，不斷增強(qiáng)服務(wù)園區(qū)發(fā)展的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。