導(dǎo)語：促進發(fā)展黨員公示制調(diào)研匯報一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為適應(yīng)新形勢對發(fā)展黨員的要求，我市由點到面推行了發(fā)展黨員公示制，把原先看來“神秘”的發(fā)展黨員工作向群眾全過程公開，在納新和轉(zhuǎn)正兩個階段把發(fā)展、轉(zhuǎn)正對象進行為期10天的公示，有效地保證了發(fā)展黨員的質(zhì)量，這一做法受到了廣大黨員群眾的好評。

一、動因

1999年下半年，我部接到舉報，反映某鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展黨員存在程序問題。經(jīng)查，問題屬實，查處此事的同志，從調(diào)閱的黨員檔案中看出，少數(shù)新發(fā)展的黨員文化不高，素質(zhì)偏低，缺泛先進性和代表性，這一現(xiàn)象引起了部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，及時對全市發(fā)展黨員工作情況組織了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有的基層黨組織對新時期做好發(fā)展黨員工作的重要性認識不足，未真正把發(fā)展黨員工作擺上位置，工作比較被動，缺乏主動性；有的基層黨組織對入黨積極分子看現(xiàn)象多，看本質(zhì)少，有的甚至感情用事，憑個人關(guān)系的親疏論好與差，有的用經(jīng)濟實績代替黨員標準，把入黨作為一種“獎勵”，缺乏嚴肅性和原則性；有的新黨員素質(zhì)不高，對自身要求不嚴，成為預(yù)備黨員后，又放松學(xué)習，把自己等同于一般老百姓，不能發(fā)揮黨員的作用。上述問題雖不突出，但長期以往必將嚴重損害黨的威性和黨員的純潔性。對此，我們借鑒干部任用公示制度的經(jīng)驗，從年起在全市普遍推行了發(fā)展黨員公示制。

二、做法和效果

我們在推行發(fā)展黨員公示過程中，以《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》為依據(jù)，堅持原則性和可行性相結(jié)合，注重調(diào)動黨內(nèi)外群眾的民主意識和監(jiān)督意識，主要步驟是做到“四個明確”：

1、明確公示的內(nèi)容。公示對象為經(jīng)過支部委員會討論，擬接收為預(yù)備黨員的發(fā)展對象和轉(zhuǎn)正前預(yù)備黨員。公示內(nèi)容不僅包括了對黨的路線、方針、政策的態(tài)度，在重大政治斗爭中的表現(xiàn)，勤政廉政情況，平時工作表現(xiàn)，而且包括了公示對象參加工作時間，第一次申請入黨時間，確定入黨積極分子時間，以及參加入黨積極分子培訓(xùn)情況；預(yù)備黨員預(yù)備期起止時間，預(yù)備期主要表現(xiàn)等。

2、明確公示的形式。對發(fā)展和轉(zhuǎn)正對象，既可在監(jiān)督對象的工作單位或地區(qū)進行，又可以擴大到其原單位或地區(qū)進行。公示形式可采取張榜公布或召集會議等。公示時間為10天。

3、明確公示的程序。入黨積極分子經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育后，在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)黨支部委員會討論同意方可列為發(fā)展對象，黨支部要在其發(fā)展前，履行公示程序，公示無異議之后，發(fā)給入黨自愿書，再提交支部大會討論是否接收為預(yù)備黨員；經(jīng)過一年預(yù)備期教育和考察的預(yù)備黨員，黨支部在其轉(zhuǎn)正之前，履行公示程序，再提交支部大會討論是否轉(zhuǎn)為正式黨員。黨委對公示過程中，沒有不同意見或沒有原則性問題的發(fā)展、轉(zhuǎn)正對象，在黨支部書面報告公示結(jié)果后進行審批。

4、明確公示的反饋。公示內(nèi)容張榜公布后，個人、集體和組織均可向公示對象所屬支部或上級黨組織反映有關(guān)情況。黨組織在情況調(diào)查核實后，填寫反饋意見單，發(fā)送到反映情況者手中或?qū)ν夤?。市委組織部和基層黨委同時設(shè)立監(jiān)督電話，對有關(guān)政策咨詢，當日予以答復(fù)，反映的問題10日內(nèi)進行調(diào)查核實，并予以答復(fù)。對公示中反映的問題，經(jīng)核實，如有下列情況之一的不予發(fā)展或轉(zhuǎn)正：

①政治思想品德有問題的；

②違反計劃生育政策的；

③違紀違法正在查處或處理不足三年的；

④其它不具備黨員發(fā)展條件的。預(yù)備黨員遇到以上問題，按程序延長預(yù)備期或取消預(yù)備黨員資格。

實踐證明，推行發(fā)展黨員公示制，是新形勢下做好發(fā)展黨員工作，提高新黨員質(zhì)量，保證黨員隊伍先進性和純潔性的有效手段，是把擴大民主從積極分子考察環(huán)節(jié)延伸到吸收決策階段，把民主參與的范圍由部分黨員、群眾擴展到廣大黨員群眾，體現(xiàn)了堅持黨要管黨原則與充分發(fā)揚民主、走群眾路線的有機結(jié)合。有利于黨組織更全面、準確了解發(fā)展對象，減少發(fā)展工作的失察，有利于黨員隊伍整體素質(zhì)的提高，也有利于發(fā)展對象和預(yù)備黨員在平時工作、生活、學(xué)習中自我約束。主要成效表現(xiàn)在三個方面：

一是促進了發(fā)展黨員工作的健康開展。實行公示后，各基層黨組織進一步增強了對做好新時期發(fā)展黨員工作重要性的認識，把發(fā)展黨員工作擺上了重要議事日程，做到有目標、有計劃，要求進一步明確，重點進一步突出，程序進一步規(guī)范。同時，黨務(wù)干部進一步受到制度的制約，促使他們增強政治責任心，加強業(yè)務(wù)學(xué)習，更好地嚴格按照規(guī)定的程序和要求辦事，克服工作馬虎，把關(guān)不嚴，程序簡化傾向。一些群眾深有感觸地說：“過去發(fā)展黨員工作秘密進行，現(xiàn)在實行公示，打開天窗說亮話，咱們?nèi)罕娦睦镉袟U秤，得給黨組織負責任，把好關(guān)”。

二是提高了新黨員的質(zhì)量。通過公示，進一步把住了發(fā)展黨員的入口關(guān)和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的質(zhì)量關(guān)，不僅發(fā)現(xiàn)了問題，而且扼制了問題的發(fā)生，年全市共公示發(fā)展對象691名，通過公示暫緩發(fā)展的11名，公示轉(zhuǎn)正對象1036名，被取消預(yù)備黨員資格的有2名，延長預(yù)備期的有1名。通過公示，促使發(fā)展轉(zhuǎn)正對象，更加自覺地嚴格按照黨員的標準要求自己，加強黨性鍛煉，實踐黨的宗旨，以過硬的政治素質(zhì)、出色的工作成績和良好的自身形象，贏得組織肯定和群眾信任，在爭取組織上入黨的同時，做到思想上和行動上真正入黨。

三是杜絕了發(fā)展黨員工作中的不正之風。實行公示后，發(fā)展黨員工作的透明度進一步增強，讓群眾對發(fā)展、轉(zhuǎn)正對象當“評委”，使群眾有了真正的發(fā)言權(quán)和評判權(quán)，克服了過去少數(shù)人說了算，弄虛作假，使不具備黨員條件的人進入到黨組織中來的現(xiàn)象。今年，我們就查處了一起某鄉(xiāng)鎮(zhèn)欺騙組織，制造假黨員的案件，當事人受到了黨紀政紀的嚴肅處理。許多群眾反映：發(fā)展黨員事先能知道，反映情況有渠道，處理結(jié)果有反饋，真正體現(xiàn)了民主監(jiān)督的威力。

三、問題和對策

我市推行發(fā)展黨員公示制，是完善發(fā)展程序的一種新償試，因此，實行公示的過程，是不斷遇到新情況、解決新問題的過程，是不斷完善和創(chuàng)新的過程。在實施過程中，我們通過檢查了解，一方面，發(fā)現(xiàn)少數(shù)基層黨組織負責人在認識上還不到位：一是認為發(fā)展黨員是黨內(nèi)事務(wù)，不應(yīng)該向普通群眾公開、亮相，影響了發(fā)展黨員的嚴肅性；二是認為發(fā)展對象從積極分子開始培養(yǎng)、考察多年，已基本成熟，多方面條件已具備，不需再由群眾監(jiān)督，實施公示是多此一舉；三是少數(shù)黨支部怕公開，擔心在公開過程中出現(xiàn)問題，而否定了自身工作，造成被動；四是認為公示無所不能，可以代替黨章規(guī)定的發(fā)展黨員政審、考察等程序；五是認為公示偏重了群眾公認，影響了黨要管黨的原則。六是認為群眾與監(jiān)督對象接觸不多，知之不全，反映的情況不準不實，以訛傳訛的多等等。這些認識的存在，直接影響著公示制度的健康開展。另一方面，不少基層支部在執(zhí)行發(fā)展黨員公開監(jiān)督制度上還不夠規(guī)范，主要表現(xiàn)為：一是實施過程中，公開時間過短。制度規(guī)定公示的時問一般為10天左右，但我們發(fā)現(xiàn)少數(shù)黨支部公開時間只有3－5天，沒有足夠的時間讓更多的人來知曉有關(guān)公示情況，導(dǎo)致黨組織不能掌握公示對象全面情況；二是公開形式不夠規(guī)范。實施公示應(yīng)采取張榜公布或召集會議的形式，但召集會議的形式應(yīng)適用于人數(shù)較少的單位，對人數(shù)較多、環(huán)境復(fù)雜的單位，必須采取張貼公告的形式。但我們發(fā)現(xiàn)少數(shù)黨支部僅在全體黨員會議或部份人員會議上作個通報，這就失去了公示的意義。少數(shù)黨支部雖然也采取張榜公布的形式，但張貼的位置不夠醒目，這也不便于讓更大范圍的人員看到公告，參與監(jiān)督，反映情況；三是舉報聯(lián)系的方式不夠明確、方便等。由于操作實施不夠規(guī)范，致使公示制流于程式化，影響了公示制度的實際效果，長期下去，公示將失去其應(yīng)有的生命力。

要切實解決上述認識和做法上的問題，推進公示制向縱深發(fā)展，收到實實在在的效果，我們認為，除思想認識再提高、再深化外，還應(yīng)注意與《黨章》和《細則》規(guī)定及其他制度的綜合配套、協(xié)調(diào)運作。主要做到四個結(jié)合：

第一、發(fā)展黨員公示制要與《黨章》規(guī)定的程序相結(jié)合。

實施發(fā)展黨員公示制是新形勢下按黨章規(guī)定做好黨員發(fā)展工作的需要，是對發(fā)展對象實施全面考察、了解的有效手段，公示中，群眾反映的意見，可作為黨支部和上級黨組織集體討論的重要依據(jù)之一。但在實際工作中，我們不能因為有了監(jiān)督制度，就取消或放松對發(fā)展對象的平時考察、政治審查等其他環(huán)節(jié)和程序，更不能因公示過關(guān)而代替支部大會或黨委集體討論。公示制僅是對發(fā)展黨員考察環(huán)節(jié)的有益補充，但不能取而代之，或全依賴于其結(jié)果。

第二、發(fā)展黨員公示制要與發(fā)展對象培養(yǎng)教育相結(jié)合。

公示結(jié)果不僅作為黨組織集體討論的重要依據(jù)，也可作為黨組織對發(fā)展對象進行培養(yǎng)教育的內(nèi)容。根據(jù)群眾在公示中反映出的問題，幫助其剖析原因，認識危害，明確努力方向，促其限期克服缺點，改正錯誤。同時，要教育公示對象正確對待群眾反映的問題，在考察時，要求公示對象必須如實向考察人提供有關(guān)真實情況，在公示期間，所在單位黨組織要及時了解公示對象的思想動態(tài)，有針對性地提醒，防止其情緒波動，懈怠工作，對公示過關(guān)的同志，由單位黨組織負責人找其談話，提出明確要求，未能過關(guān)的，由單位黨組織負責人進行個別談話，指出其缺點和毛病，限期改正，繼續(xù)接受組織的培養(yǎng)與考驗。

第三、要將對群眾負責與對監(jiān)督對象負責相結(jié)合。

公示期間，對群眾反映舉報的每一個問題，要逐一進行調(diào)查核實，做到有報必查，查必見底，件件有落實，事事有反饋，并對反映舉報人嚴格保密，對泄密者從嚴處理，同時，對查無實據(jù)的問題，特別是對那些思想政治素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿?，但由于在平時工作中敢抓敢管而導(dǎo)致群眾意見較大，卻沒有原則性問題的同志，要不為輿論所左右，及時吸收他們到黨組織中來。對那些不負責任，反映問題嚴重失實，給監(jiān)督對象造成嚴重后果的舉報人，也要依法依紀堅決查處，切實關(guān)心和保護積極向組織靠擾的同志。

第四、要將公示發(fā)展轉(zhuǎn)正對象與監(jiān)督黨組織工作相結(jié)合。

發(fā)展黨員公示制主要是對發(fā)展和轉(zhuǎn)正對象的基本情況進行監(jiān)督，但在黨員發(fā)展過程中，少數(shù)基層組織和黨務(wù)工作者也存在把關(guān)不嚴、程序不實、手續(xù)不全的現(xiàn)象嚴重影響了黨員發(fā)展工作的水平和質(zhì)量，危害性較大，這就要求我們，對黨組織的發(fā)展黨員工作也要進行公開監(jiān)督，并建立黨員發(fā)展工作責任制，對在黨員發(fā)展工作過程中違規(guī)的黨組織和黨務(wù)干部，視情節(jié)輕重，認真教育，嚴肅查處，從而形成一級抓一級，一級對一級負責的責任機制。