建立和完善廉政激勵(lì)機(jī)制調(diào)查研究報(bào)告
時(shí)間:2022-06-17 05:04:00
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預(yù)防腐敗是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要綜合施治,建立完善的、行之有效的廉政激勵(lì)機(jī)制是預(yù)防腐敗體系的重要一環(huán),對(duì)廉政起著重要作用。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,經(jīng)濟(jì)還不那么發(fā)達(dá),人的思想覺悟亦不是太高,法制仍不那么健全。在這種條件下,建立廉政激勵(lì)機(jī)制不可能完全照搬發(fā)達(dá)國(guó)家那種靠強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)作支撐的激勵(lì)機(jī)制,而應(yīng)該從實(shí)際出發(fā),逐步建立起精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)約束機(jī)制。下面就如何建立和完善廉政激勵(lì)機(jī)制談幾點(diǎn)自己的不成熟的看法。
第一,轉(zhuǎn)變觀念,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。過去,我們過多強(qiáng)調(diào)倡導(dǎo)無私奉獻(xiàn)的引導(dǎo)機(jī)制和規(guī)范權(quán)力的約束機(jī)制,忽視科學(xué)、合理的利益機(jī)制的建立和完善,單純地排擠個(gè)人利益因素的廉政教育,容易演化成空泛的說教,一味強(qiáng)調(diào)無私奉獻(xiàn)的正面引導(dǎo),很難達(dá)到示范的目的。因此我們要轉(zhuǎn)變觀念,統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)輿論宣傳工作,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)真正重視廉政激勵(lì)機(jī)制的建立對(duì)廉政起著激勵(lì)、調(diào)控、平衡的作用,為此,應(yīng)完善廉政激勵(lì)機(jī)制,包括精神激勵(lì)、物資激勵(lì)、地位和權(quán)力的激勵(lì)等。
第二,注重實(shí)效,保證廉政激勵(lì)機(jī)制的可行性。一要嚴(yán)格責(zé)任。各單位可以根據(jù)本單位各個(gè)崗位的實(shí)際,細(xì)化工作責(zé)任、強(qiáng)化工作措施、加強(qiáng)工作考評(píng),努力營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍。二要實(shí)行量化考核。制定年度量化考核評(píng)價(jià)辦法,使工作任務(wù)和指標(biāo)剛性化。三要加強(qiáng)過程管理。對(duì)安排部署的工作,要定期檢查督促,及時(shí)總結(jié)交流,年終評(píng)比獎(jiǎng)懲。四要強(qiáng)化信息反饋。要充分利用各種媒介,把考核的結(jié)果以及出現(xiàn)的苗頭及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、有關(guān)部門和社會(huì)各界反饋,增強(qiáng)激勵(lì)的針對(duì)性和實(shí)效性。五要重視考核結(jié)果的運(yùn)用,把考核的結(jié)果作為干部考核和職務(wù)調(diào)整的重要指標(biāo)和依據(jù)。
第三,探索建立廉政評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。指標(biāo)體系包括管轄范圍內(nèi)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的完成情況,執(zhí)行和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況,本地區(qū)、本部門黨風(fēng)政風(fēng)狀況及本人廉潔自律情況等。充分運(yùn)用干部考察考核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、責(zé)任制考核、檢查、民主評(píng)議、信訪舉報(bào)等方面的信息和結(jié)果,把定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合起來,科學(xué)評(píng)價(jià)黨員干部的廉政情況。定期開展廉政勤政先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng),對(duì)在廉政勤政建設(shè)中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人,進(jìn)行表彰宣傳。加大對(duì)先進(jìn)典型的提拔使用力度,樹立良好的用人導(dǎo)向。探索建立廉政勤政獎(jiǎng)勵(lì)基金,對(duì)廉政勤政方面的先進(jìn)典型,除在政治上給予榮譽(yù)外,在物質(zhì)上給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
第四,借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn),建立健全有關(guān)法律和政策,解決制度缺位問題。國(guó)內(nèi),如蘇州市委2003年底通過了一份“關(guān)于建立預(yù)防和懲治腐敗體系”的決定,首次提出“探索建立廉政勤政獎(jiǎng)勵(lì)基金,對(duì)廉政勤政方面的先進(jìn)典型,除在政治上給予榮譽(yù)外,在物質(zhì)上給予一定獎(jiǎng)勵(lì)”,并把“建立和完善廉政激勵(lì)機(jī)制”作為“體系防腐”的8個(gè)重點(diǎn)機(jī)制之一予以明確規(guī)定。國(guó)外在研究激勵(lì)機(jī)制比我國(guó)要早,形成較系統(tǒng)的激勵(lì)約束與防止腐敗有機(jī)結(jié)合的機(jī)制,并且使具體措施以法律和具體政策的形式存在,如新加坡的《公務(wù)員指導(dǎo)手冊(cè)》,對(duì)政府部門公務(wù)員從獎(jiǎng)懲、津貼、休假、保密到退休等方面都作了明確具體的規(guī)定。這些都值得我區(qū)在制訂相關(guān)政策時(shí)加以借鑒。