導(dǎo)語：建立和完善干部經(jīng)常性調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從關(guān)于干部經(jīng)常性考察機(jī)制概念；我縣干部經(jīng)常性考察工作的主要作法；實(shí)行干部經(jīng)常性考察機(jī)制的重要意義；當(dāng)前推進(jìn)干部經(jīng)常性考察工作存在的突出問題；推進(jìn)干部經(jīng)常性考察工作建議進(jìn)行講述。其中，主要包括：經(jīng)常性考察方式是干部考察方式改革的必然、全方位、動(dòng)態(tài)了解干部是經(jīng)常性考察方式主要特點(diǎn)、應(yīng)把集中考察與經(jīng)常性考察兩種考察機(jī)制有機(jī)結(jié)合，才能科學(xué)準(zhǔn)確識(shí)準(zhǔn)人、干部聯(lián)點(diǎn)，跟蹤考察了解干部、科學(xué)考核，動(dòng)態(tài)掌握干部實(shí)績、搭建平臺(tái)，讓群眾監(jiān)督干部、實(shí)行干部約談，及時(shí)觀察了解干部、借助主題活動(dòng)開展，專門考察了解干部、符合事物“量變”規(guī)律、能有效彌補(bǔ)集中性考察“近因效應(yīng)”的弊端、有效防止了干部集中考察失真和“帶病提拔”、抓認(rèn)識(shí)，在形成干部經(jīng)常性考察工作氛圍上下功夫、抓機(jī)制，在規(guī)范長效上下功夫、抓成果運(yùn)用，在發(fā)揮經(jīng)常性考察工作作用上下功夫等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

一、關(guān)于干部經(jīng)常性考察機(jī)制概念

1、經(jīng)常性考察方式是干部考察方式改革的必然。傳統(tǒng)的干部考察方式通常具有定期和集中的特點(diǎn)，一般都在年度班子考察、干部崗位調(diào)整前考察、換屆前考察時(shí)進(jìn)行。這種考察按部就班，約定俗成，目的明確，力量集中，時(shí)間集中，對短時(shí)間內(nèi)了解和掌握干部情況有一定效果。但是，這種考察方式由于時(shí)間緊、任務(wù)重，考察的深度和廣度受到限制，想要完全“考準(zhǔn)人”還存在一些問題。要解決這一問題，必須建立經(jīng)常性的干部考察機(jī)制。

2、全方位、動(dòng)態(tài)了解干部是經(jīng)常性考察方式主要特點(diǎn)。日常了解、動(dòng)態(tài)考察是這種干部考察方式的突出特點(diǎn)。在對干部的認(rèn)識(shí)上，是由感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)的一個(gè)飛躍、由“點(diǎn)”的認(rèn)識(shí)到“面”的認(rèn)識(shí)的一個(gè)過程。

3、應(yīng)把集中考察與經(jīng)常性考察兩種考察機(jī)制有機(jī)結(jié)合，才能科學(xué)準(zhǔn)確識(shí)準(zhǔn)人。只有把兩種考察機(jī)制相互結(jié)合，才能使我們對一個(gè)動(dòng)態(tài)的人有一個(gè)真正本質(zhì)的、動(dòng)態(tài)的、全面的了解。集中考察與經(jīng)常性考察，能相互說明、相互印證，互為因果，二者不能相互割裂，不能顧此失彼，應(yīng)在經(jīng)常性考察的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行定期集中考察，以達(dá)到全面準(zhǔn)確評價(jià)干部的目的。

二、我縣干部經(jīng)常性考察工作的主要作法

近年來，我縣嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求，不斷完善和創(chuàng)新干部考察方法，逐步建立起了干部經(jīng)常性考察機(jī)制，為縣委準(zhǔn)確識(shí)人、科學(xué)用人發(fā)揮了積極作用，收到了明顯的效果。我們的主要做法是：

1、干部聯(lián)點(diǎn)，跟蹤考察了解干部。自2001年開始，*縣委組織部為加強(qiáng)對全縣領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的日常了解、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部身建設(shè)，開展了縣委組織部干部“五聯(lián)五幫”活動(dòng)（即縣委組織部干部每人聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)機(jī)關(guān)單位、聯(lián)系一個(gè)村、一家企業(yè)、一個(gè)黨員貧困戶，幫助創(chuàng)建“五好”班子、幫助建立健全黨組織、幫助發(fā)展出實(shí)效）。對所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)，明確要求干部每月做到“三個(gè)一”：每月下去調(diào)研一次、每月和班子成員談心交流一次、每月在部機(jī)關(guān)月會(huì)上向部務(wù)會(huì)匯報(bào)一次?！拔迓?lián)五幫”活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)堅(jiān)持一以貫之，極少異動(dòng)。通過伸長觸須、延伸鏈條式的日常考察了解，部務(wù)會(huì)隨時(shí)了解了全縣領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子基本動(dòng)態(tài)。在2008年下半年的一次干部調(diào)整中，根據(jù)聯(lián)點(diǎn)干部平時(shí)掌握的情況及集中考察結(jié)果，部務(wù)會(huì)把太子廟鎮(zhèn)鎮(zhèn)長等4名初擬的提拔使用人選“拉”了下來。

2、科學(xué)考核，動(dòng)態(tài)掌握干部實(shí)績。組織部抽調(diào)專門力量，成立了考核辦，對全縣黨正職、正科級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行1000分制實(shí)績考核?？己宿k每月收集一次情況、每季度下發(fā)一次考核通報(bào)、每年進(jìn)行一次總評及結(jié)果運(yùn)用，做到了對領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績隨時(shí)了解和臺(tái)賬錄入。2008年底，縣委根據(jù)考核結(jié)果，對大南湖鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長實(shí)行了免職處理。由于注重平時(shí)日常考核、注重用實(shí)事說話，受處理的干部也心服口服。

3、搭建平臺(tái)，讓群眾監(jiān)督干部。近年來，*縣不斷改進(jìn)傳統(tǒng)干部監(jiān)督方式，通過完善信訪舉報(bào)、考察公示、設(shè)立部長信箱、建立黨員干部QQ群等途徑，不斷打造、完善干部監(jiān)督平臺(tái)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)對干部的考察和了解。對在信訪中反映出來的問題，不隱不瞞，本著“有訪必查”、“有線索必查”的原則，一律組織專門調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年以來，因在信訪中發(fā)現(xiàn)問題被取消擬提拔重用資格的干部就達(dá)12人。

4、實(shí)行干部約談，及時(shí)觀察了解干部。2007年，縣委組織部出臺(tái)了《關(guān)于建立干部約談制度的通知》。在約談的對象、時(shí)機(jī)上，我們堅(jiān)持“五個(gè)必談”：干部提拔任用時(shí)必談、干部獲得榮譽(yù)時(shí)必談、干部職務(wù)變動(dòng)有情緒時(shí)必談、干部遇到困難時(shí)必談、班子明顯不協(xié)調(diào)時(shí)必談，及時(shí)了解干部的思想動(dòng)態(tài)。約談制度建立來，我們已約談干部200多人次，發(fā)現(xiàn)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子中帶傾向性問題30個(gè)，并及時(shí)進(jìn)行了糾正和解決。

5、借助主題活動(dòng)開展，專門考察了解干部。近年來，我縣開展了黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)年、政法系統(tǒng)干部履職情況大調(diào)查、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)主題活動(dòng)。在這些主題活動(dòng)中，我們通過民主測平、群眾滿意度調(diào)查、專題民主生活會(huì)、專項(xiàng)調(diào)查等方式，對參加活動(dòng)的黨員干部進(jìn)行了較為深入、全面的調(diào)查了解。

三、實(shí)行干部經(jīng)常性考察機(jī)制的重要意義

1、符合事物“量變”規(guī)律。量變和質(zhì)變的辯證關(guān)系告訴我們：量變是質(zhì)變的必要準(zhǔn)備。任何質(zhì)變都是由量變引起的，沒有一定的量變，就不會(huì)發(fā)生質(zhì)變；換句話說，質(zhì)變依賴于量變，要以量變作為基礎(chǔ)。我國古代哲學(xué)家荀子說過，“不積跬步，無以至千里；不積細(xì)流，無以成江河”，說的就是這個(gè)道理。干部的德、能、勤、績、廉是動(dòng)態(tài)變化的，只有改變以往那種不換屆不考察、不提拔不考察、不調(diào)整不考察的思維定勢和工作方法，將考察工作做到經(jīng)?；?，隨時(shí)了解領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的動(dòng)態(tài)變化，通過大量信息的積累，更加準(zhǔn)確地了解班子、認(rèn)識(shí)干部，避免“一次考察定終身”可能造成的失誤。通過經(jīng)常性考察，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)在集中考察干部時(shí)不能發(fā)現(xiàn)的在品德、修養(yǎng)、素質(zhì)等方面存在的問題。同時(shí)，通過對干部工作圈外的情況進(jìn)行經(jīng)常性、隨時(shí)隨地的考察，可以切實(shí)掌握他們工作圈以外的生活圈、社交圈情況，從而準(zhǔn)確的甄別、認(rèn)識(shí)干部。

2、能有效彌補(bǔ)集中性考察“近因效應(yīng)”的弊端。常規(guī)的集中性考察最明顯的一個(gè)問題，就是容易產(chǎn)生“近因效應(yīng)”。由于受談話時(shí)間、地點(diǎn)的影響，干部考察的談話內(nèi)容一般都局限于眼前的一時(shí)一事，談話對象的思考范圍也相對固定在談話的最近時(shí)間段，這就不可避免地使整個(gè)考察工作局限于對一個(gè)干部一時(shí)表現(xiàn)的考察，如果以此來衡量一個(gè)干部的一貫表現(xiàn)，必然失之偏頗。經(jīng)常性考察能夠動(dòng)態(tài)地記錄一個(gè)干部在各個(gè)時(shí)間段和各種重要時(shí)刻的表現(xiàn)，在經(jīng)常性考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合集中性考察，就能比較全面地而不是表面地對一個(gè)干部做出評價(jià)，就能比較有效地避免“近因效應(yīng)”。

3、有效防止了干部集中考察失真和“帶病提拔”。從一般的集中性考察情況看，一些干部考察不準(zhǔn)、考察材料內(nèi)容空虛，缺乏足夠的說服力，就是由于集中性考察時(shí)，考察對象的所作所為都是過去時(shí)。經(jīng)常性考察堅(jiān)持“以實(shí)事說話”，能夠使我們多層次、多角度、多渠道地考察了解干部，全面掌握干部工作、生活、社交情況，從而對干部作出客觀公正的評價(jià)，做到準(zhǔn)確地選拔任用干部，合理地調(diào)整配備領(lǐng)導(dǎo)班子。由于經(jīng)常性考察對干部考察更為準(zhǔn)確，因此是防止干部考察失真、“帶病提拔”的“一劑良藥”。

四、當(dāng)前推進(jìn)干部經(jīng)常性考察工作存在的突出問題

1、認(rèn)識(shí)的誤區(qū)：部分干部群眾對干部經(jīng)常性考察工作存在幾個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。一是“麻煩論”?？傉J(rèn)為干部的經(jīng)常性考察工作，一年四季都要搞，測評、座談、調(diào)查等程序過多，比較麻煩，倒不如沿襲老辦法。二是“無用”論。認(rèn)為組織部門下了狠力氣，費(fèi)了大功夫，就算把情況完全搞準(zhǔn)了，最后領(lǐng)導(dǎo)也不一定會(huì)“完全運(yùn)用經(jīng)常性考察成果”。三是“部門論”。認(rèn)為干部考察是組織部門的事，與其他單位、其他干部關(guān)系不大，有情況也不愿意主動(dòng)反映，有活動(dòng)不愿意參與。

2、機(jī)制的缺失。對于經(jīng)常性考察工作，雖然各地、各單位都進(jìn)行了一些思考、探索、實(shí)踐，但總的來看，都還缺乏一套行之有效的、完整的運(yùn)行機(jī)制，全面推行還缺乏扎實(shí)基礎(chǔ)。

3、結(jié)果能否科學(xué)有效的運(yùn)用。只有真正貫徹省委“三個(gè)不吃虧”精神、真正破除“綜合平衡、論資排輩、人情照顧”等思想障礙，經(jīng)常性考察結(jié)果才能真正得到有效運(yùn)用。

五、推進(jìn)干部經(jīng)常性考察工作建議

1、抓認(rèn)識(shí)，在形成干部經(jīng)常性考察工作氛圍上下功夫。干部考察工作是黨的干部工作的重要組成部分。同志曾提出，干部考察工作“要像X光機(jī)那樣快速準(zhǔn)確地了解評價(jià)干部?！币诟刹咳罕娭袕V泛宣傳干部考察工作的重要性，提高對改進(jìn)干部考察方法的認(rèn)識(shí)，糾正對經(jīng)常性考察就是要調(diào)整、不信任，甚至有問題的錯(cuò)誤看法；要向廣大干群宣講傳統(tǒng)的干部考察方式缺乏對干部各方面情況的經(jīng)常性了解，有時(shí)掌握情況不全面、不準(zhǔn)確、不及時(shí)，信息不對稱，甚至有時(shí)失真等問題，導(dǎo)致有些干部“帶病提拔”現(xiàn)象。引導(dǎo)廣大干群支持、參與干部經(jīng)常性考察工作，形成干部經(jīng)常性考察工作的濃厚氛圍。

2、抓機(jī)制，在規(guī)范長效上下功夫。由于經(jīng)常性考察沒有集中性考察的規(guī)模，且一般穿插在經(jīng)常性的工作之中，另外，經(jīng)常性考察也不是隨意的個(gè)人行為，因此要保證經(jīng)常性考察工作的正?；c規(guī)范化，就必須從制度入手，建立一個(gè)規(guī)范且可行的經(jīng)常性考察工作機(jī)制。一要建立一個(gè)綜合性的工作制度，將經(jīng)常性考察工作納入整個(gè)干部工作體系之中，并在工作的形式、內(nèi)容和基本要求方面予以明確，保證這項(xiàng)工作意識(shí)入腦、責(zé)任到人。二要因經(jīng)常性考察的內(nèi)容、形式的不同制訂相應(yīng)的具體工作制度。如干部的八小時(shí)外與八小時(shí)內(nèi)的考察等就都要有具體的考察制度。三要建立一個(gè)經(jīng)常性考察工作定期綜合分析制度。特別是建立在干部綜合性考察時(shí)對經(jīng)常性考察情況的參考分析制度，從而避免“做歸做，用歸用”的局面，使經(jīng)常性考察工作能比較穩(wěn)定地發(fā)揮作用。同時(shí)，還要建立干部經(jīng)常性考察檔案，將干部在不同時(shí)期、不同崗位、不同單位的經(jīng)常性考察情況記入個(gè)人檔案，作為評價(jià)干部、公務(wù)員年度考核、使用和獎(jiǎng)懲干部的重要依據(jù)，為選拔、調(diào)整、使用干部提供重要參考和借鑒。

3、抓成果運(yùn)用，在發(fā)揮經(jīng)常性考察工作作用上下功夫。實(shí)踐證明，，加強(qiáng)考察成果運(yùn)用，對建立干部經(jīng)常性考察機(jī)制、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)都具有十分重要的意義。在成果的運(yùn)用中，我們應(yīng)堅(jiān)持“以實(shí)事說話、靠證據(jù)發(fā)言”，通過選拔和調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部、評優(yōu)評先等方式，擴(kuò)大影響、激勵(lì)干部、促進(jìn)經(jīng)常性考察干部工作機(jī)制的落實(shí)。同時(shí)，我們還應(yīng)發(fā)揮經(jīng)常性考察的三種作用，教育管理干部。一是“保險(xiǎn)絲”的作用，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力，充分履行職責(zé)，勤政實(shí)干，清正廉潔，同時(shí)為他們營造良好的工作環(huán)境，放開手腳，大膽工作。二是“預(yù)警器”作用，在考察中，對少數(shù)玩忽職守、消極應(yīng)付、無所事事的干部，利用經(jīng)常性考察結(jié)果，加強(qiáng)警示，防微杜漸，防患于未然。三是“過慮網(wǎng)”作用，達(dá)到了正本清源、懲前毖后、以儆效尤的目的。對考察認(rèn)為清正廉潔、求真務(wù)實(shí)、敬業(yè)精神強(qiáng)、工作實(shí)績突出的干部，按照規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)或提拔重用。對考察有問題的干部，區(qū)別情況予以處理：對一般性問題，由組織出面談話提醒、打招呼、敲警鐘，把問題消滅在萌芽狀態(tài)；對問題較多但夠不上黨紀(jì)處分的予以誡勉，誡勉期視情況不同分別為一年或半年；對因工作失誤造成嚴(yán)重?fù)p失或有經(jīng)濟(jì)問題的，該調(diào)整職務(wù)的調(diào)整職務(wù)，該降免職的降免職；對嚴(yán)重違紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處。