導(dǎo)語：國稅局反腐倡廉預(yù)警機(jī)制初探一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、建立反腐倡廉預(yù)警機(jī)制的必要性

（一）建立科學(xué)的預(yù)警機(jī)制可以為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作決策提供依據(jù)。建立科學(xué)的預(yù)警機(jī)制，可以通過對(duì)預(yù)警信息的科學(xué)分析和綜合評(píng)價(jià)，為領(lǐng)導(dǎo)層提供更加準(zhǔn)確的決策依據(jù)，使領(lǐng)導(dǎo)層更好地把握反腐倡廉工作的規(guī)律，明確工作方向，找準(zhǔn)工作重心，制定出強(qiáng)有力的工作措施，使反腐倡廉工作決策和部署更具科學(xué)性和實(shí)效性。

（二）建立科學(xué)的預(yù)警機(jī)制可以增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對(duì)性

反腐倡廉教育是提高干部素質(zhì)，增強(qiáng)拒腐防變能力的重要手段，因材施教是我們?cè)陂_展教育時(shí)應(yīng)因遵循基本原則，教育對(duì)象不同，選擇的教育方式、方法和內(nèi)容也應(yīng)不盡相同。但是，在現(xiàn)實(shí)的反腐倡廉教育工作中，我們通常的做法也只是學(xué)文件、念報(bào)紙、看片子，還沒有很好地跳出“有病沒病都吃藥、病重病輕吃同樣的藥”這樣一個(gè)泛泛教育的老圈子，教育缺乏針對(duì)性，使人感覺乏味，教育效果大打折扣。建立科學(xué)有效的預(yù)警機(jī)制，便可以通過預(yù)警信息的收集、分析，來發(fā)現(xiàn)不同時(shí)期、不同部位、不同層次、不同領(lǐng)域的人員在廉潔自律方面存在的帶有苗頭性、傾向性的問題，進(jìn)而有的放矢地開展好預(yù)防教育，有效克服教育的空泛化和盲目性，增強(qiáng)教育效果。

（三）建立科學(xué)的預(yù)警機(jī)制可以增強(qiáng)制度建設(shè)的預(yù)見性

在反腐倡廉制度建設(shè)上，有些目前仍處于亡羊補(bǔ)牢、頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的境地，前瞻性不夠，預(yù)見性不足。建立健全科學(xué)的預(yù)警機(jī)制，可以通過預(yù)警信息的分析，更好地掌握不廉行為的苗頭和動(dòng)向，有針對(duì)性地建立和完善事先防范的制度體系，在“亡羊”之前“補(bǔ)牢”，在干部滑向泥沼之前修好“防護(hù)欄”。

（四）建立科學(xué)的預(yù)警機(jī)制可以創(chuàng)新監(jiān)督制約的方式和途徑

隨著征管改革的深化、收入形勢(shì)的發(fā)展和稅收工作熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題的不斷變化，我們的監(jiān)督方式也應(yīng)不斷創(chuàng)新，監(jiān)督渠道也要不斷拓展，更好地做到事先介入、關(guān)口前移。建立科學(xué)的預(yù)警機(jī)制，能夠有效地解決監(jiān)督中的“盲區(qū)”，及早發(fā)現(xiàn)問題苗頭，并根據(jù)不同部位、不同區(qū)域、不同時(shí)期可能出現(xiàn)的問題，確定不同的監(jiān)督方式、途徑，健全有效的監(jiān)督制度，從而提高監(jiān)督質(zhì)量，更好地為稅收中心工作保好駕護(hù)好航。

二、建立反腐倡廉預(yù)警機(jī)制的目標(biāo)及定位

（一）建立反腐倡廉預(yù)警機(jī)制的目標(biāo)

建立反腐倡廉預(yù)警機(jī)制的目標(biāo)是：通過收集、掌握大量的預(yù)警信息、工作信息、執(zhí)法信息，運(yùn)用科學(xué)方法對(duì)獲取的各類信息進(jìn)行梳理歸納，進(jìn)行定量定性分析，從中發(fā)現(xiàn)存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，從而正確分析和判斷違法亂紀(jì)行為的苗頭和動(dòng)向。進(jìn)而針對(duì)不同時(shí)期出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，研究制定解決問題的相關(guān)措施，不斷完善機(jī)制和制度，超前預(yù)防，源頭治理，把不良現(xiàn)象遏制在萌芽狀態(tài)，切實(shí)做到標(biāo)本兼治、懲防并舉。

（二）建立反腐倡廉預(yù)警機(jī)制的定位

建立反腐倡廉預(yù)警機(jī)制應(yīng)定位在建立具有四種功能的運(yùn)行機(jī)制上：一是及時(shí)提醒的功能。通過分析各類信息，能夠發(fā)現(xiàn)處于潛伏期的異常信息，并對(duì)指標(biāo)異常變化具有報(bào)警功能。二是科學(xué)預(yù)測(cè)的功能。通過對(duì)獲取的各類信息做出科學(xué)的分析和綜合評(píng)價(jià)，能夠預(yù)測(cè)到不廉行為的結(jié)果或后果，從而增強(qiáng)反腐敗工作預(yù)見性。三是有效防范的功能。通過預(yù)警機(jī)制提供的預(yù)警信息，進(jìn)一步健全和完善崗位責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，杜絕執(zhí)法過錯(cuò)問題的發(fā)生。四是提供決策的功能。通過對(duì)預(yù)警信息分析結(jié)果，一方面對(duì)個(gè)別問題，制定應(yīng)急工作預(yù)案，堵塞漏洞，另一方面建立長效工作機(jī)制，明確月度、季度、年度反腐倡廉工作重點(diǎn)，制定具有前瞻性的反腐倡廉工作長效措施。

三、建立反腐倡廉預(yù)警機(jī)制的主要措施

（一）建立科學(xué)的預(yù)警機(jī)制運(yùn)行體系

1、建立預(yù)警信息收集體系。主要任務(wù)是確定預(yù)警信息來源渠道、收集匯總和傳輸信息。預(yù)警來源于信息，沒有信息就談不上預(yù)警。因此，首先應(yīng)該建立信息收集網(wǎng)絡(luò)，拓寬信息渠道，最大限度地取得預(yù)警信息。內(nèi)部預(yù)警信息主要通過兩權(quán)監(jiān)督、執(zhí)法檢查、稅務(wù)稽查、日常工作反饋以及效能考核等渠道和途徑收集。外部預(yù)警信息主要通過設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話、群眾來信來訪和定期召開座談會(huì)，走訪納稅人、地方黨委、政府、人大、政協(xié)以及參與民主行風(fēng)評(píng)議，開展明查暗訪進(jìn)行收集；還可以通過加強(qiáng)與紀(jì)委、檢察機(jī)關(guān)等相關(guān)部門聯(lián)系獲取預(yù)警信息資料。

2、建立預(yù)警信息評(píng)價(jià)分析體系。包括評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定、評(píng)價(jià)分析等方面內(nèi)容。在掌握了大量的預(yù)警信息的基礎(chǔ)上，首先對(duì)收集到的預(yù)警信息進(jìn)行歸納梳理，確定評(píng)價(jià)指標(biāo)。如：問題暴露率指標(biāo)，問題潛伏期指標(biāo)，問題類別及集中度指標(biāo)，人員類別及集中度指標(biāo)。其次，對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析,通過預(yù)警指標(biāo)的分析和評(píng)價(jià)，對(duì)存在的問題做出定量和定性分析，對(duì)稅務(wù)人員的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)以及廉潔自律情況做出準(zhǔn)確判斷。

3、建立預(yù)警信息運(yùn)用體系。主要任務(wù)是：根據(jù)預(yù)警信息評(píng)價(jià)分析結(jié)論制定應(yīng)對(duì)措施，并對(duì)反腐倡廉工作產(chǎn)生導(dǎo)向作用。主要包括三個(gè)方面的工作：一是報(bào)告評(píng)價(jià)分析結(jié)論。得出預(yù)警評(píng)價(jià)分析結(jié)論之后，通過書面報(bào)告、會(huì)議等形式向領(lǐng)導(dǎo)層報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供科學(xué)依據(jù)。二是調(diào)整工作部署。領(lǐng)導(dǎo)層根據(jù)預(yù)警信息所反映的傾向性、苗頭性問題，及時(shí)作出有效的防范工作部署。三是落實(shí)防范措施。把預(yù)警信息及工作部署由上而下落實(shí)到基層單位，由基層單位根據(jù)上級(jí)反饋的預(yù)警信息和工作要求，明確防范方向和重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際采取防范措施，力求把腐敗現(xiàn)象遏制在萌芽狀態(tài)。

（二）建立和完善預(yù)警機(jī)制的各項(xiàng)制度

一是加強(qiáng)組織建設(shè)，設(shè)置運(yùn)行預(yù)警機(jī)制的常設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)置預(yù)警分析小組，隨時(shí)收集有關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行對(duì)比分析，及時(shí)向決策層提供相關(guān)情報(bào)，并按月撰寫預(yù)警工作分析報(bào)告。二是建立預(yù)警信息分析評(píng)估制度。建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的分析評(píng)估制度，對(duì)獲取的信息梳理歸納，進(jìn)行定量定性分析，把握反腐敗工作規(guī)律，提高防范腐敗的預(yù)警能力。三是建立預(yù)警信息通報(bào)制度。定期或不定期由上而下通報(bào)預(yù)警信息，為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)整工作部署，采取針對(duì)性防范措施提供參考。四是完善考核機(jī)制，對(duì)預(yù)警機(jī)制運(yùn)行的各環(huán)節(jié)實(shí)行崗位責(zé)任制，并加大檢查考核，確保預(yù)警機(jī)制的順利有效運(yùn)行。

（三）充分利用信息化水平提高預(yù)警能力

加快稅收信息化建設(shè)，通過建立縱橫交錯(cuò)的信息網(wǎng)絡(luò)，完善各類預(yù)警信息的采集渠道，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息、行政信息等預(yù)警信息的完全共享，盡量降低信息享有的非對(duì)稱性。同時(shí)，要設(shè)計(jì)出科學(xué)的預(yù)警機(jī)制數(shù)據(jù)模型或開發(fā)相關(guān)的預(yù)警軟件。按照體現(xiàn)預(yù)防和提醒的功能要求，設(shè)計(jì)涵蓋上、下限報(bào)警數(shù)據(jù)指標(biāo)和廉政信息動(dòng)態(tài)監(jiān)空預(yù)報(bào)等內(nèi)容的操作平臺(tái)，形成數(shù)據(jù)對(duì)比分析模型（預(yù)警結(jié)構(gòu)圖）。也可充分發(fā)揮稅收征管信息系統(tǒng)的功能，在系統(tǒng)內(nèi)鍥入監(jiān)督、檢測(cè)、預(yù)警功能，或直接開發(fā)出具備預(yù)警功能，便于隨時(shí)檢測(cè)、監(jiān)控執(zhí)法信息的軟件，并在月終自動(dòng)生成反腐倡廉預(yù)警相關(guān)圖表，提高預(yù)警的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。