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在加快實現“率先現代化，再造新*”宏偉目標的關鍵時期，*區(qū)財政局堅持用科學發(fā)展觀統領全區(qū)財政工作，把學習實踐成果轉化為謀劃財政工作的正確思路、促進經濟發(fā)展的政策措施、推動財政改革的實際能力，進一步發(fā)揮財政職能作用，著力推進全區(qū)財政管理水平，推動全區(qū)經濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、堅持齊抓共管，豐富*財政增收的路徑模式

本輪財政體制實施以來，全區(qū)財政收入基數成倍放大，財政收入要想高位增長難度很大，減收因素也不可忽視。為了確保完成全年財政收入任務，客觀分析了當前的國內國際形勢，針對全區(qū)當前的經濟結構和財稅現狀，制定了一系列促進財政增收的辦法。

（一）發(fā)揮職能效應加大財源培植。

把工作的重點放在實現財政收入穩(wěn)定增長上，把服務發(fā)展作為重要職責，積極謀劃促進全區(qū)全面協調可持續(xù)發(fā)展的財稅政策。一是加強財稅政策引導。全面梳理從中央到地方出臺的各類支持企業(yè)發(fā)展的財稅政策辦法，將現有適合區(qū)情的財稅扶持政策匯編成冊，及時向企業(yè)宣傳通報。二是強化財政資金扶持。今年預算安排科技三項經費3000萬元、企業(yè)技改貼息700萬元，全力扶持轄區(qū)內電子信息、船舶、新型材料等特色工業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)，大力推進科技創(chuàng)業(yè)社區(qū)主體工程和開發(fā)區(qū)南區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務平臺建設，全面助推企業(yè)上市、名牌培育和節(jié)能減排，促進服務外包快速發(fā)展。三是加大招商引資投入。全年安排招商引資專項經費600萬元，積極支持大招商、招大商，把優(yōu)勢產業(yè)、先進企業(yè)招引進來。同時，充分發(fā)揮財政局CBD招商處的職能作用，加大中央商務區(qū)的招商力度，努力發(fā)展樓宇經濟和總部經濟。

（二）增強工作主動性，強化收入征管。

近年來，區(qū)財政局先后在全省率先成立了建筑業(yè)項目稅收管理辦公室和綜合治稅辦公室，直接征收轄區(qū)范圍內的建筑業(yè)稅收和出租房稅收，為全區(qū)財政收入的穩(wěn)步增長作出了積極的貢獻。在建筑業(yè)稅收管理方面，通過努力，全區(qū)建筑業(yè)稅收一季度實現入庫1.06億元，完成全年目標2.5億元的42％。在出租房稅收管理方面，通過努力，一季度全區(qū)出租房稅收完成859萬元，同比增幅達69％。一季度，區(qū)財政局直接征收兩稅合計達1.93億元，占全區(qū)一季度一般預算收入6.29億元的31％。

二、堅持以人為本，擴大財政發(fā)展成果共享面

按照區(qū)委、區(qū)政府的統一部署，區(qū)財政局把與人民群眾生產生活息息相關的支出放到財政支出的首位，切實加強薄弱環(huán)節(jié)投入，盡量細化預算支出項目，明確支出類型和支付方式，努力體現公共財政職能，壓縮非生產性支出，盡力保證教育、社保、文化、科技、計生等必不可少的最基本性政策性支出，把有限的財力盡力向民生傾斜。一是落實對困難群眾的救助。城鎮(zhèn)低保標準提高到320元/月，農村低保標準提高到210元/月；增加投入200余萬元，切實做好無固定收入重殘人員生活救助。二是支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。鞏固發(fā)展新型農村合作醫(yī)療制度，出臺《關于調整2008年度新型農村合作醫(yī)療實施辦法的通知》，籌資標準在原來人均籌資66元的基礎上提高到人均148元。擬定了《南通市*區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務運行機制綜合改革試行方案》。三是支持就業(yè)再就業(yè)。加強被征地農民基本生活保障資金管理，確保被征地農民基本生活保障資金及時足額發(fā)放到位，加強對被征地農民專項培訓經費的管理，確保專款專用，加大就業(yè)資金的投入，著力加強就業(yè)培訓工作。四是加大新農村建設。加大農橋建設改造，同時實施農村硬質道路建設。對觀音山鎮(zhèn)9個村，30條村內主干道逐一進行了定點定位。

三、堅持改革創(chuàng)新，激發(fā)全區(qū)財政發(fā)展的內在動力

在日常工作中，區(qū)財政局把規(guī)范履行財政職責，創(chuàng)新財政管理舉措貫穿于財政改革和發(fā)展的全過程，健全長效機制，維護財政資金安全完整，保障財政資金有效使用。一是不斷創(chuàng)新政府采購方法。先后推出了評委隨機抽取制、名單保密制、唱標隔離制、評標承諾制、打分實名制、公務回避制及優(yōu)化淘汰制。一季度累計完成采購預算3900萬元，實際采購近3000萬元，節(jié)約近千萬元，節(jié)約率達30%。二是嚴格預算資金管理、撥付和使用。繼續(xù)抓好部門預算編制，嚴格預算執(zhí)行，切實提高財政管理水平和檔次，進一步明確公用經費定額標準，細化預算支出項目，明確支出類型和支付方式，壓縮非生產性支出，保證教育、社保、文化、科技、計生等民生支出；繼續(xù)強化國庫資金管理，擴大集中支付覆蓋面，通過改革，由過去資金層層下撥變?yōu)閲鴰旒兄Ц督o最終收款單位或個人，減少了在途時間，提高財政資金的使用效益，財政調度資金的能力有所增強。三是加強公有資產管理。進一步增員明責，完善公有資產管理辦法，強化資產經營收益的收繳。加大對觀音山地區(qū)房屋租金收取的工作力度，對釘子戶采用上門說服、遞交法律文書等方法，為提高資產經營收益提供了有力的保障。

四、堅持精細管理，塑造一流的財政干部隊伍

圍繞建設高素質財政干部隊伍的要求，區(qū)財政局堅持以人為本，全面推進思想、作風和能力建設，不斷加強內部制度管理，加強領導班子建設，打造團隊凝聚力和行政執(zhí)行力；加強依法行政教育，增強財政干部依法理財的意識和能力；加強業(yè)務培訓，提高財政干部把握大局與服務全區(qū)、堅持原則與探索改革有機結合的工作能力；加強作風建設，培養(yǎng)干部的職業(yè)精神和專業(yè)化程度；加強廉政教育，打造一支政治堅定、業(yè)務熟練、作風過硬、廉潔勤政的高素質干部隊伍。今年，進一步完善了《學習制度》、《考勤制度》、《文明科室評比制度》、《大事要事跟蹤制度》等多項項機關工作管理制度，并裝訂成冊，下發(fā)到各科室及個人。嚴格實行工作目標責任制和責任追究制，建立承辦責任制、服務承諾制，首問、首辦責任制和分工負責制，把機關工作人員的“責、權、利”與制度建設有機結合起來，嚴格機關內部管理，充分調動工作人員的積極性。同時，制定了科學合理、便于操作、易出成效的學習計劃。對照計劃，認真加以落實。對學習成果，加大考核力度，定期檢查學習成效。并制定了全局全年調研課題，將任務分解到各科室，明確相關責任人。努力形成人心思工作、人心思團結、人心思進步的良好氛圍。

2009年是機遇與挑戰(zhàn)并存的一年，實現全年財政工作目標意義重大，任務艱巨。區(qū)財政局將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協的監(jiān)督和支持下，在全區(qū)各級各部門的共同努力和大力配合下，認真學習實踐科學發(fā)展觀，解放思想、開拓創(chuàng)新，振奮精神、迎難而上，為實現*經濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻。