導(dǎo)語：金融危機對藥品安全行業(yè)影響調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2008年下半年，特別是9月份以來，國際金融危機波及全球，也給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活帶來一定影響。在這次金融危機中，食品藥品的供應(yīng)、消費及質(zhì)量安全問題必定會給社會治安帶來一定的壓力。特別是當(dāng)前在新一輪政府機構(gòu)改革實施階段的特殊時期，確保食品藥品的安全對維護(hù)社會治安穩(wěn)定意義重大，應(yīng)當(dāng)引起各地黨委和政府的高度重視。

一、××地區(qū)食品藥品行業(yè)基本狀況

××地區(qū)位于××最北端、阿爾泰山南麓，東部與蒙古國接壤，西北部與俄羅斯、哈薩克斯坦交界，邊境線長1205公里，東西跨度約500公里，總面積達(dá)11.7萬平方公里。全地區(qū)轄6縣1市，54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個國營農(nóng)牧場，農(nóng)十師及其10個團(tuán)場；有哈薩克、漢、回等36個民族，總?cè)丝?3萬人，其中少數(shù)民族占56.48%，農(nóng)牧業(yè)人口占57.03%，是一個典型的以牧為主、農(nóng)牧結(jié)合的地區(qū)，也是一個典型的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的少數(shù)民族地區(qū)。

截至2008年底，全地區(qū)共有醫(yī)療機構(gòu)617個，其中地區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)6個，縣級醫(yī)療機構(gòu)39個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院54個，個體診所156個，村衛(wèi)生室362個。藥品批發(fā)企業(yè)4家，藥品零售（連鎖）企業(yè)206家，醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)5家，醫(yī)療器械零售企業(yè)64家，藥品生產(chǎn)企業(yè)1家，醫(yī)療機構(gòu)制劑室1家。

全地區(qū)共有各類食品企業(yè)6821家，其中生產(chǎn)企業(yè)6821家，經(jīng)營企業(yè)4047家，餐飲企業(yè)2464家。

二、國際金融危機對××地區(qū)食品藥品行業(yè)的沖擊和影響尚不明顯

當(dāng)前，沒有權(quán)威數(shù)據(jù)表明，國際金融危機對××地區(qū)食品藥品行業(yè)具有明顯的負(fù)面影響。全地區(qū)食品藥品市場在各監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)配合下，呈現(xiàn)出繁榮、有序的良好狀態(tài)，各族人民群眾食品藥品安全消費意識明顯提高。在節(jié)日期間，全地區(qū)酒類、飲料、水果、奶類、肉類等節(jié)日消費總額都比同期有所增長。特別是對保健食品的需求有所提高。這充分表明，即使是在國際金融危機的大背景下，在國家和當(dāng)?shù)卣畬嵤┑墓膭钔顿Y，刺激消費的宏觀指導(dǎo)下，食品藥品行業(yè)經(jīng)營主體更加科學(xué)管理，更加守法經(jīng)營，消費者更加理性消費，更加積極消費。監(jiān)管部門更加負(fù)責(zé)任的履行監(jiān)管職能。全社會都在積極努力的應(yīng)對國際金融危機。

另據(jù)調(diào)查，春節(jié)期間××地區(qū)部分食品藥品價格有所上漲。如糖、油、反季節(jié)蔬菜等。地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)落后，面臨經(jīng)濟(jì)危機，食品藥品價格上漲是在情理當(dāng)中。但物價上漲的同時，而收入沒有增加或下降，消費能力就隨之下降，購買食品藥品時更加慎重。消費能力下降與國家拉動內(nèi)需政策相矛盾，這是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的表現(xiàn)之一。

三、××地區(qū)抓食品藥品安全監(jiān)管工作的主要經(jīng)驗和存在的主要問題

（一）主要經(jīng)驗：

一是積極主動向當(dāng)?shù)卣畢R報工作，將食品藥品監(jiān)管工作充分融入到支持和服務(wù)××地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局當(dāng)中，確保地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二是通過層層簽定目標(biāo)責(zé)任書，不斷建立健全“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的食品藥品安全責(zé)任體系。三是通過當(dāng)?shù)卣雠_食品藥品安全工作制度，不斷完善制度建設(shè)。四是通過狠抓落實，已形成長效的考核評價機制。五是各部門各司其職、密切配合，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，大力開展專項整治行動。

（二）存在的主要問題。

一是由于農(nóng)業(yè)部門缺少必要的監(jiān)測儀器設(shè)備，在初級農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管過程中，主要采取的還是以宣傳為主的監(jiān)管方式，無法深入開展對市場的監(jiān)測和投入品的監(jiān)管。二是工商部門食品檢測手段有局限性?；鶎庸ど滩块T雖配備了快速檢測箱，但由于檢測局限性大，又無法律效力，沒有足夠的實用性，檢測判定上仍需借助其他部門。三是部分農(nóng)牧民對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)識還比較薄弱，養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)上存在僥幸心理，法律觀念和質(zhì)量意識有待提高。四是××地區(qū)地廣人稀、點多線長面廣，食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（戶）、餐館飲食店、水產(chǎn)養(yǎng)殖水域等都比較分散，而且食品藥品相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)管人員少和監(jiān)管經(jīng)費緊張，給食品藥品安全監(jiān)管帶來了難度。

四、食品藥品行業(yè)在應(yīng)對國際金融危機時可能實施影響食品藥品安全及社會治安的行為

××地區(qū)食品藥品行業(yè)均不發(fā)達(dá)，生產(chǎn)企業(yè)少，且地偏人少，食品藥品行業(yè)受金融危機負(fù)面影響相對較小。食品藥品價格上漲，經(jīng)營者在購進(jìn)食品藥品時就考慮價格相對便宜的，會給價格便宜的不合格食品藥品流進(jìn)市場可趁之機。食品藥品違法活動會增多。面臨就業(yè)壓力增加、食品藥品價格上漲，部分失業(yè)人員會尋找生財之道，制假造假、非法經(jīng)營等違法活動會增加。

另外，食品藥品危機導(dǎo)致心理危機，可能引發(fā)嚴(yán)重的刑事犯罪。心理動力是人類行為的決定因素，一日三餐、看病用藥也不例外。因此，從某種意義上說，食品藥品危機實際上是信心危機。食品藥品危機導(dǎo)致的收入下降和現(xiàn)實存在的收入不均有可能加劇因收入不均帶來的心理不平衡。有些失業(yè)人員和低收入者很可能鋌而走險、報復(fù)社會。

五、面臨新一輪政府機構(gòu)改革，各級政府如何確保食品藥品安全

（一）強化責(zé)任抓落實。進(jìn)一步明確落實責(zé)任，形成一級抓一級、層層負(fù)責(zé)任、人人抓落實的工作機制。建立健全責(zé)任追究獎懲制度，對該明確的目標(biāo)而未明確、該處理的問題而未處理、該完成的任務(wù)而未完成的，要追究主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。堅持在抓落實的過程中考察干部，讓事業(yè)心強、肯干事、敢負(fù)責(zé)、干成事的干部上，讓不求有功、但求無過的干部下，以鮮明的用人導(dǎo)向推動工作落實。

（二）加強督查抓落實。要進(jìn)一步加強督查督辦，推動各項決策落到實處。

（三）改進(jìn)作風(fēng)抓落實。要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，真正樹立“敢闖、敢冒、敢負(fù)責(zé)任、敢于奪取勝利”的大無畏精神，切實踐行“真、實、效”的工作理念，力促監(jiān)管部門作風(fēng)和效能建設(shè)進(jìn)一步加強，辦事效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，推進(jìn)工作和狠抓落實的能力進(jìn)一步增強。

六、國際金融危機下確?！痢潦称匪幤钒踩?、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的對策和建議

（一）加強食品藥品安全信息收集。對可能出現(xiàn)的安全隱患早發(fā)覺，早介入，早消除。高度重視和及時發(fā)現(xiàn)各種不安全因素和熱點問題，認(rèn)真分析處理各類社會政治敏感問題，做到心中有數(shù)；認(rèn)真開展社會熱點問題的排查工作，按照屬地管轄、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的原則，確保信息的高效、及時、準(zhǔn)確，對排查出的問題，要及時向黨委政府匯報并協(xié)同有關(guān)部門逐一研究工作措施，爭取早解決，對較大隱患還要制定切實可行的處置預(yù)案。

（二）完善應(yīng)急聯(lián)動機制，確保社會食品藥品安全。一是要加強領(lǐng)導(dǎo)。二是要健全預(yù)警工作機制。早發(fā)現(xiàn)、早控制，將可能發(fā)生的事件控制在萌芽狀態(tài)，控制在基層。三是講究工作方法和藝術(shù)。要多措并舉，綜合運用法律手段、行政手段和經(jīng)濟(jì)干預(yù)手段，采用宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求，防止矛盾的激化，對已經(jīng)發(fā)生的事件要及時果斷采取有效措施，盡快平息事態(tài)；四是加強協(xié)作。公安機關(guān)要主動與各相關(guān)部門相互協(xié)作、配合，確保信息收集、情況報告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時間內(nèi)控制事態(tài)；五是要加強教育引導(dǎo)。將法律宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿整個過程，運用各種手段教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

（三）加強執(zhí)法力度。各部門各司其職、密切配合，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，大力開展專項整治行動，加大大案要案的查處力度。