導(dǎo)語：農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊(cè)調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)。同時(shí)，也使工商行政管理工作面臨著一個(gè)新的課題：如何發(fā)揮登記職能作用，確?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》的實(shí)施真正給農(nóng)民帶來實(shí)惠。

××工商局就本地農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊(cè)中存在問題進(jìn)行了調(diào)查。

問題一，部分登記人員對(duì)合作社登記不重視。認(rèn)為發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題的唯一選擇，農(nóng)民專業(yè)合作社法出臺(tái)的時(shí)候也比較倉促，有的地方規(guī)定不夠嚴(yán)謹(jǐn)、詳細(xì)，我們登記人員也要從支持農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，簡(jiǎn)化程序、審查無需太嚴(yán)。如：合作社名稱、業(yè)務(wù)范圍用語表述、成員身份確認(rèn)等問題存在把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象。

問題二，合作社業(yè)務(wù)范圍用語亟待規(guī)范統(tǒng)一。專業(yè)合作社及其分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)范圍的表述不統(tǒng)一，造成各地工商部門核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍多樣化。有些農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)范圍是組織供應(yīng)成員所需的化肥、農(nóng)膜、藥械等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，這些合作社的成立與農(nóng)民專業(yè)合作社法立法本意不一致，不能有效地推動(dòng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

問題三，農(nóng)民身份和簽字的確認(rèn)。確認(rèn)農(nóng)民身份證往往都是憑村民委員會(huì)出具的相關(guān)證明，村民委員會(huì)出具證明把關(guān)不嚴(yán)就會(huì)引起非農(nóng)民身份的居民假借農(nóng)民身份從事農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民的簽字有一部分是政府代辦人員為完成合作社成立任務(wù)而幫助代簽，登記的成員有可能就不知情，上述兩種情況在隱瞞事實(shí)的情況下，登記審查人員無法辨清申請(qǐng)人的真實(shí)身份和真實(shí)簽字，此類執(zhí)照發(fā)出后，加上監(jiān)督管理力度跟不上，很容易出問題。

問題四，成員發(fā)生變化，由法定代表人簽署修改后的成員名冊(cè)報(bào)送登記機(jī)關(guān)，沒有要求其他成員簽字，退社社員的利益有可能無法保障。

問題五，有的企業(yè)把成立專業(yè)合作社作為保證自身企業(yè)貨源供應(yīng)、擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的途徑。比如，有的發(fā)起人在發(fā)起之初就是以某加工企業(yè)為中心考慮的，并沒有考慮該企業(yè)一旦不適應(yīng)市場(chǎng)，退出市場(chǎng)，自己如何發(fā)展的問題。

應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)民專業(yè)合作社不是簡(jiǎn)單的農(nóng)民組合體，它的設(shè)立不僅有一套嚴(yán)格的法律程序，而且在經(jīng)營(yíng)中又會(huì)產(chǎn)生更多的法律責(zé)任，一旦解散會(huì)帶來嚴(yán)重的法律后果。因此，在農(nóng)民專業(yè)合作社的進(jìn)程中，工商部門應(yīng)注意做到以下幾點(diǎn)：

一是應(yīng)加大宣傳力度。大力宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，采取多種形式，全方位宣傳該法，使農(nóng)村各級(jí)政府和廣大農(nóng)民正確認(rèn)識(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位，讓基層干部、農(nóng)民真正了解這部法律，端正發(fā)展專業(yè)合作社的態(tài)度，大力宣傳農(nóng)民專業(yè)合作組織的先進(jìn)典型，使農(nóng)民群眾實(shí)實(shí)在在地感受到參與農(nóng)民主業(yè)合作的好處，增強(qiáng)他們參與合作組織建設(shè)的信心。

二是應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)教育。由于農(nóng)民專業(yè)合作社的工作專業(yè)性很強(qiáng)，尚處于起步階段的農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展迫切需要專業(yè)人員對(duì)農(nóng)民合作組織進(jìn)行系統(tǒng)的指導(dǎo)和管理。一方面加強(qiáng)注冊(cè)登記工作人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高登記人員的自身業(yè)務(wù)水平和對(duì)外指導(dǎo)水平。另一方面加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)部門及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)民專業(yè)合作社組織負(fù)責(zé)人和部分農(nóng)村種養(yǎng)大戶開展工商登記業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民嚴(yán)格依照法律規(guī)定的程序和條件，設(shè)立和管理合作社。

三是應(yīng)加強(qiáng)發(fā)展引導(dǎo)。一方面要適度控制合作社規(guī)模，防止盲目發(fā)展，實(shí)現(xiàn)真正的自愿聯(lián)合；一方面應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范設(shè)立程序，防止因任意簡(jiǎn)化程序可能對(duì)登記工作造成的被動(dòng)。要突出章程制定、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和成員賬戶的建立，維護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社成員的共同利益和農(nóng)民成員的合法權(quán)益。同時(shí)，要指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)、開展廣告宣傳等方面提供便捷服務(wù)。從而引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。

四是應(yīng)嚴(yán)格審核農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)范圍，防止其從事非成員產(chǎn)品之外的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，盡可能地減少和避免其可能對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的負(fù)面沖擊。

五是嘗試統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務(wù)范圍用語，避免出現(xiàn)各地登記的業(yè)務(wù)范圍用語不統(tǒng)一的現(xiàn)象。農(nóng)民身份證明建議由所在地派出所出具相關(guān)手續(xù)。各級(jí)鎮(zhèn)村不應(yīng)提倡農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)買的專業(yè)合作社，而要注意引導(dǎo)農(nóng)民從事以種植業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ)的專業(yè)合作社，從而真正推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社成員加入自愿、退出自由。建議成員退出辦理成員備案登記的，由退出成員說明該成員已帶走自己加入時(shí)的出資和記載在其成員賬戶內(nèi)的由公積金形成的財(cái)產(chǎn)份額。

六是應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)督管理。不能因?yàn)椴皇召M(fèi)、不年檢、不處罰，就放松對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的日常監(jiān)督。對(duì)未設(shè)立登記以農(nóng)民專業(yè)合作社名義對(duì)外開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，要嚴(yán)肅查處；對(duì)超出業(yè)務(wù)范圍的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要從嚴(yán)查處；對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社登記提交虛假材料或虛假農(nóng)民身份的，要快速糾正，嚴(yán)重直至撤銷登記；要嚴(yán)肅查處假冒合作社商標(biāo)、商號(hào)和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的侵權(quán)行為，保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)的積極性。

七是積極開展對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的調(diào)研，動(dòng)員專業(yè)合作社參與養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，提高參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的能力，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織吸納國(guó)家投入資金和項(xiàng)目的承載能力，使千家萬戶農(nóng)民真正受益，在參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，發(fā)揮更大的作用。