導語：財政局公務用車情況調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

目前，公車配備超編超標、運行成本高、使用效率低等問題一直較為突出。長期以來，公車的不合理消費已成為各級財政的沉重負擔。從建立公共財政的角度出發(fā)，對公務用車實行改革，可從源頭上減少財政對公務用車經(jīng)費的支出。

一、車改將成為倡廉保潔重要舉措

在*市直部門調(diào)研中有人將現(xiàn)行的公務用車制度概括為“五個特性”，即形式上的公有性、使用上的無償性、購置上的計劃性、管理上的多樣性、攀比上的擴張性。

隨著社會主義民主法制的發(fā)展，要求政府運作透明規(guī)范，對政府的管理水平提出了不同以往的新要求。如何依法、理性管理和使用公車，是政府提升自身管理水平的一項重要內(nèi)容，也是社會對依法行政、建設法制政府的要求。實行公務用車改革有助于節(jié)約行政資源，規(guī)范職務消費行為，促進運轉(zhuǎn)高效、行為規(guī)范、保障有力的行政管理體制的形成。譬如，車改后干部員工們?nèi)邕M行一些與職務無關(guān)的活動，就得自掏腰包。這在客觀上促使工作人員在執(zhí)行公務時直奔主題，爭取用最有效的方式和最少的成本完成工作任務，從而達到降低成本、提高效率的目的。

時下社會上有種說法，叫做“車輪腐敗”，說的就是某些機關(guān)干部在公車使用上以權(quán)謀私，損公肥私。車輛每年的相當一部分費用用在辦私事上，并在車輛維修方面漏洞很多，是一種不廉潔行為的體現(xiàn)，對此群眾意見很大。

眾所周知，由于體制和主客觀原因，造成公務用車上存在的超編、超標購車、公車私用等一些不規(guī)范現(xiàn)象比較普遍，也成為群眾關(guān)注的一個熱點。實行公務用車改革，建立公開透明的監(jiān)督管理機制，實現(xiàn)陽光操作，既是解決現(xiàn)行機關(guān)用車制度弊端的有效辦法，也是社會政治文明的進步表現(xiàn)，對促進黨風廉政建設，樹立機關(guān)良好形象，密切黨群、干群關(guān)系具有重要作用。

二、車改中的幾個問題

公務用車改革最終要實現(xiàn)三個“減少”，即減少財政支出、減少改革成本、減少社會動蕩。要實現(xiàn)三個“減少”，必須面對三個問題，一是對現(xiàn)有公車處置的評估，缺乏公信度；二是交通補貼發(fā)放標準難以確定；三是公務人員的行車安全難以保障。這就要求地方政府結(jié)合各地情況創(chuàng)新改革思路，優(yōu)化改革路徑。以下四種方案代表了今后改革的方向。

第一,取消公務用車，發(fā)放交通費用補貼。補貼發(fā)放可供選擇的方式有三種，一是確定科學的標準，交通補貼須以法律的形式確認，充分體現(xiàn)法律的約束力。以現(xiàn)金形式發(fā)給公務人員，自行支配，超支不補，節(jié)余歸己；二是費用由單位集中管理，個人在限額內(nèi)憑票報銷費用，超支不補，節(jié)余轉(zhuǎn)入下年度使用或按一定比例獎勵個人；三是由單位集中調(diào)劑使用。即黨政機關(guān)、企事業(yè)單位公職人員按市場運營的交通工具正常耗費，實行乘車補貼政策，核定補貼標準，建立乘車補貼費用賬戶，按職級和工作需要每月或每年核撥一定數(shù)量的乘車補貼費用，乘車使用IC卡刷卡消費。個人帳戶的費用，專款專用，不得支取現(xiàn)金和挪作它用，超支不補，節(jié)余累加連續(xù)使用。

第二,取消各部門公務用車，實行集中統(tǒng)一管理。由政府組建公車出租公司，或者政府公務用車交由社會上的出租汽車公司來保障，走“公司化管理”的路徑。統(tǒng)一按企業(yè)模式運營管理，

向公務人員按職務、級別和工作需要發(fā)放公車使用券，超額自負。

第三,保留各單位現(xiàn)有公車，車輛報廢后不再換購新車，逐步取消公務用車。由政府引導，由各單位成立專門的出租汽車公司，保障政府部門的公務用車需要。除了部隊和涉密、破案等重要特殊部門和高級領(lǐng)導干部外，多余公車可以進行拍賣，進入市場或“整建制”轉(zhuǎn)為經(jīng)營實體(即出租汽車公司)，供黨政機關(guān)和企事業(yè)單位有償使用。

第四,以個人貸款購車為主，政府補助為輔。此方案是政府為個人貸款購車提供擔保，并按職務級別、執(zhí)行公務量等情況提供一定的車補和油補，超額部分自己負擔。該方案相當于將公務車和私車合為一體，即“公私兩用車”。此方案在銀行等國有大型企業(yè)已經(jīng)逐漸普及，有些地方政府部門也在嘗試。

公車消費，只是職務消費的一個組成部分，車改呼喚職務消費系統(tǒng)改革。盡管各地公車改革越來越熱，仍然存在不同見解。職務消費是一個系統(tǒng)工程。這個系統(tǒng)可以分為三個方面，首先，職務消費的各個要素的改革要同步進行，不能把公車改革單獨拿出來。職務消費還包括公款接待、會議開銷及醫(yī)療保險等等。各種改革需要同步、配套，否則就很難有效果。其次，改革必須爭取在全國范圍和整個行業(yè)內(nèi)同時整體進行。這樣可以避免同時去開會，一些單位是豪華公車，一些單位與會者坐出租車這樣的反差很大的局面。第三，改革必須從上級開始。職務消費是一種社會特權(quán)的表現(xiàn)，在改革過程中，上級機關(guān)必須給下級機關(guān)做出表率。如果只是讓下級改，而上級不改，改革很難向前推進。

公務用車制度改革，這標志著我國職務消費制度的改革正在逐步深化，以往不為納稅人能夠直接監(jiān)督的公務消費活動，正逐漸走到陽光下。實踐證明，任何改革都不能單刀獨進，否則就難以興利除弊。公務用車沉疴的治理必須綜合運用多種改革方案，以防止在革除舊弊端的同時引發(fā)新的問題。

四、公車制度改革的建議

一是加強宣傳，提高認識。通過各種形式加強宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。要教育和引導干部特別是領(lǐng)導干部，充分認識當前經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，樹立勤儉節(jié)約過緊日子的思想，堵塞漏洞，把過高的公車運行成本降下來，從嚴掌握配備公務用車標準。

二是調(diào)整公務用車配置編制。由市公務用車定編領(lǐng)導小組根據(jù)全市機構(gòu)改革后各單位工作職能、領(lǐng)導干部職數(shù)及工作人員編制數(shù)等情況，按照一定比例擬定各單位公務用車編制數(shù)，報市政府審定。

三是嚴格購置公務用車審批程序。全市黨政機關(guān)購置公務用車，由市公務用車定編領(lǐng)導小組辦公室審核編制，市財政部門審核資金，市公務用車領(lǐng)導小組初審，市政府審批，市政府采購中心組織采購。

四是加強公務用車管理。加強公務用車經(jīng)費管理，凡有預算外資金收入的單位，購置公務用車均使用預算外資金；建立、健全和完善公務用車管理制度，明確公務用車管理責任部門、分管領(lǐng)導和用車的范圍；建立公務用車管理檔案，并將相關(guān)材料報送給同級紀檢監(jiān)察部門備案。

五是嚴肅紀律，加大監(jiān)督查處力度。對有令不行、有禁不止，在制定好有關(guān)車改規(guī)定后，仍有違規(guī)配備、使用公務用車的，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，情節(jié)嚴重，造成后果的，除追究當事人責任外，還要按責任追究制的要求，追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。