導語：企業(yè)黨組織作用發(fā)揮問題的調(diào)查與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的*屆三中全會以來，*非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。針對區(qū)域經(jīng)濟格局的新變化，市委及時調(diào)整黨建工作思路，積極探索，大膽創(chuàng)新，切實加強非公有制企業(yè)黨建工作，開創(chuàng)了我市非公有制企業(yè)黨建工作的新局面。

截止20*年8月，全市非公有制企業(yè)總數(shù)達2.48萬家，企業(yè)數(shù)量占全市企業(yè)總數(shù)的90%多，企業(yè)員工達70.41萬人。據(jù)統(tǒng)計，按照年銷售收入500萬元以上工業(yè)企業(yè)“資本比例法”推算，去年非公有制企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值約占全市工業(yè)總產(chǎn)值的83%；非公有制企業(yè)完成的國內(nèi)生產(chǎn)總值占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的85%；上繳稅收占*財政收入的56.7%。

到8月底，全市非公有制企業(yè)已建黨組織1969個，其中黨委9個，黨總支27個，黨支部1933個。正式黨員3名以上的1541家企業(yè)，全部單獨建立了黨組織；固定職工100名以上的897家企業(yè)，已有842家單獨建立黨組織，組建率為93.86%。

隨著非公有制企業(yè)黨建工作覆蓋面的不斷擴大和黨組織組建率的不斷提高，如何更好地發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織的作用已經(jīng)成為非公有制企業(yè)黨建工作一個亟待研究解決的課題。為此，今年3月，我們組成了課題組，進行專題調(diào)研。先后在瑞安、樂清、甌海、平陽等7個縣（市、區(qū)）開展專題調(diào)查。課題組采取召開座談會、個別訪談、問卷調(diào)查和專題研討等形式，對非公有制企業(yè)黨組織作用發(fā)揮情況進行了比較深入地調(diào)查，基本掌握了非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的規(guī)律，以及目前存在的問題?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的基本情況

近年來，*市委根據(jù)非公有制企業(yè)黨建工作的發(fā)展，采取了有力措施，引導非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用。市委建立了25個非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系點，各縣（市、區(qū)）委也建立了215個非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系點，通過典型示范、輻射和制度規(guī)范，促進了黨組織作用的發(fā)揮。根據(jù)對非公有制企業(yè)中的560名黨組織書記、854名黨員、640名企業(yè)負責人、1007名職工的問卷調(diào)查統(tǒng)計，認為非公有制企業(yè)黨組織作用發(fā)揮好的占24%，較好的占26%，一般的占42%，差的占8%。以上調(diào)研數(shù)據(jù)反映了非公有制企業(yè)中不同群體對企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的總體評價是積極的、肯定的。

實踐中，企業(yè)黨組織把發(fā)揮作用的著力點，放在貫徹黨的路線、方針、政策，維護國家的利益上；放在堅持正確的經(jīng)營方向，處理好經(jīng)濟效益和社會效益的關(guān)系上；放在引導企業(yè)不斷上規(guī)模、上水平、上檔次上；放在加強職工的思想政治工作，增強企業(yè)的凝聚力上。從我市非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的實踐來看，主要發(fā)揮了以下四方面的作用。

1、積極建言獻策，發(fā)揮黨組織在企業(yè)決策中的參與作用。企業(yè)黨組織對關(guān)系企業(yè)發(fā)展方向的問題，關(guān)系國家、企業(yè)、職工利益的問題，以及在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的重大問題，經(jīng)過深入調(diào)查研究，廣泛聽取黨員和職工群眾的意見和建議后，在集體討論研究的基礎上，通過黨組織書記或決策層中的黨員向企業(yè)積極建言獻策。1996年底，神力集團公司總裁鄭勝濤擬籌2.7億元巨額資金，上一條雙向拉伸聚脂薄膜生產(chǎn)線，并已進行了前期籌備工作，項目上報國家經(jīng)貿(mào)委審批。支部委員、副總工程師王業(yè)華在山東出差時，了解到從韓國進口的聚脂薄膜價格低于該公司準備生產(chǎn)的薄膜預測成本價?；貋砗笏皶r向支部作了匯報，并向總裁反映了這一情況，當時總裁不以為然。支部根據(jù)這一情況及時召開研討會，會上大部分黨員都認為上此項目風險大，事關(guān)企業(yè)存亡。通過效益測算和黨員的意見，黨支部書記向總裁鄭重其事地提出項目下馬建議?？偛脼辄h支部的誠心所打動，于是派員對市場進一步進行了解，證明支部反映的意見是中肯的，便及時中止了這個項目。此后不久，國內(nèi)一批生產(chǎn)該產(chǎn)品的國內(nèi)知名企業(yè)紛紛落馬，而神力集團避免了一次滅頂之災。這件事給總裁留下了深刻的印象。從此，總裁形成了“遇事與支部商量”的工作習慣。

2、圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。各地在實踐中，堅持把抓好黨員的思想政治教育放在首位，積極開展“雙學”活動和經(jīng)常性思想政治工作，特別是“三個代表”重要思想學習教育活動，同時抓好市場經(jīng)濟理論、崗位技能、經(jīng)營管理知識的培訓。引導黨員帶頭學習和執(zhí)行黨的路線方針政策，學習市場經(jīng)濟知識，先進科技、管理知識；帶頭搞好生產(chǎn)經(jīng)營，促進企業(yè)發(fā)展；帶頭遵紀守法，維護生產(chǎn)和社會秩序；帶頭做好思想政治工作，搞好精神文明建設。使廣大黨員既是政治思想上的先進分子，又是生產(chǎn)經(jīng)營中的骨干分子，在生產(chǎn)經(jīng)營中起骨干作用，在維護穩(wěn)定中起中堅作用，在轉(zhuǎn)變觀念中起示范作用。黨組織還根據(jù)黨員分布及生產(chǎn)經(jīng)營活動特點，建立健全了“黨員組織生活”，“黨員民主評議”等制度，開展了“黨員責任區(qū)”、“先鋒崗”等活動，喚醒黨員主體意識，啟發(fā)黨員自我教育，促使黨員不斷自我反省，自我提高，自加壓力，自覺進取，從而使黨員立足崗位講奉獻，在急、難、險、重任務面前，沖鋒在前，體現(xiàn)出共產(chǎn)黨人的本色。同時，通過評選優(yōu)秀黨員，在廣大黨員中樹立起一根根標桿，一面面旗幟，激發(fā)黨員的先鋒意識，促使黨員跟著去學，照著去做，形成你追我趕，爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。如在1994年遭受17號臺風襲擊時，瑞安市登峰鞋廠的黨員帶領(lǐng)員工轉(zhuǎn)移設備物資幾十萬元，減少了企業(yè)損失。又如*華威電器公司黨委，狠抓黨員的黨性鍛煉，涌現(xiàn)了一批忘我工作、無私奉獻的優(yōu)秀黨員。該公司下屬飲水機廠黨員徐偉，連續(xù)9個晚上加班加點，完成了飲水機蒸發(fā)管的工藝夾具制作，解決了技術(shù)難題，樹立了黨員的形象。

3、密切聯(lián)系群眾，調(diào)動職工群眾積極性，造就“四有”職工隊伍，在保持企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展中發(fā)揮凝聚作用。各企業(yè)黨組織普遍開展“凝聚力工程”建設活動。建立“先進幫后進，黨員帶群眾”的“幫帶”制度，團結(jié)職工共同進步；建立黨組織和黨員走訪職工、開展談心活動制度，了解情況，幫助職工解決實際困難和問題，維護職工的合法權(quán)益；開展各種知識競賽和“提合理化建議”活動，教育職工樹立勞動合作觀念，增強主人翁責任感；開展企業(yè)文化建設，組織寓教于樂、健康向上的文娛活動，培育企業(yè)精神，陶冶職工情操，增強企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。一些黨組織創(chuàng)辦了企業(yè)報、設立黨團活動室、讀書室等，經(jīng)常開展讀書活動、知識競賽、文娛體育比賽，組織黨員、入黨積極分子參觀烈士陵園等愛國主義教育基地，營造良好的文化氛圍，從而引導職工關(guān)心國家、關(guān)心社會、關(guān)心企業(yè)、關(guān)心他人，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。通過這些活動建立起非公有制黨組織了解人、關(guān)心人、凝聚人的群眾工作機制，增強了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。浙江曙光印業(yè)有限公司黨支部通過召開員工家長座談會，溝通了企業(yè)經(jīng)營者、員工和員工家長之間的思想，增強了理解，改變了員工的精神面貌，大大提高了工作效率，經(jīng)濟效益也有了明顯提高。

4、在為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)、外部環(huán)境中發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。企業(yè)的發(fā)展需要良好的社會環(huán)境，黨組織在協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)、外部矛盾中，具有其他組織無法替代的優(yōu)勢。今年2月，正泰集團公司的高科技工業(yè)園區(qū)剛投入使用的第一天，就遭到當?shù)夭糠洲r(nóng)民的無理阻撓，造成企業(yè)被迫停工停產(chǎn)。在董事會緊急會議上，個別董事態(tài)度偏激，主張用拳頭解決問題，也有的主張贖買、花錢保平安，各董事意見不一，爭論非常激烈。當時參加會議的3名黨委成員經(jīng)過研究，代表黨委明確表示，要站在講政治的高度，從改善樂清投資環(huán)境和維護企業(yè)合法權(quán)益兩個方面，有理有利有節(jié)地解決與農(nóng)民的矛盾，并建議立即請求樂清市委、市政府緊急協(xié)調(diào)。與此同時，黨委領(lǐng)導當晚深入到村，協(xié)助做好群眾思想政治工作，在樂清市委領(lǐng)導和有關(guān)部門支持下，終于妥善解決了問題。

二、當前影響非公有制企業(yè)黨組織作用發(fā)揮的主要因素

非公有制經(jīng)濟是一個新的經(jīng)濟領(lǐng)域，開展非公有制企業(yè)黨建工作是一種新的探索。雖然，經(jīng)過十多年的探索實踐，初步掌握了黨組織發(fā)揮作用的一些途徑與方法，樹立了一批典型。但是，各企業(yè)黨組織在發(fā)揮作用過程中，還存在這樣那樣的問題，作用的發(fā)揮還不平衡。調(diào)查中，認為黨組織的作用發(fā)揮一般的占42%，發(fā)揮差的占8%；認為黨組織活動流于形式的占22%，還沒有引起人們注意的占15%，等等。存在這些問題，既有客觀方面的原因，也有主觀方面的原因，歸納起來，主要有以下四個方面。

1、黨組織書記的素質(zhì)還不能適應現(xiàn)實工作的需要。非公有制企業(yè)黨組織的作用能否得到很好的發(fā)揮，關(guān)鍵看是否有一個好的帶頭人。非公有制企業(yè)黨組織書記的素質(zhì)狀況，是制約黨組織發(fā)揮作用的關(guān)鍵因素。我市一些黨組織作用發(fā)揮較好的企業(yè)，都有一個素質(zhì)、能力較好的帶頭人。目前，我市非公有制企業(yè)黨組織書記中，黨員業(yè)主兼任的占14.4%，機關(guān)、企事業(yè)單位退休老同志擔任的占20%，縣級機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派干部占10%。從調(diào)查情況來看，非公有制企業(yè)黨組織書記還存在一些問題。一是思想認識局限。部分書記還存在“單純雇傭思想”，認為自己首先是為企業(yè)主“打工”，領(lǐng)取的是企業(yè)發(fā)的工資，黨組織要在企業(yè)主的首肯下才能建立，開展活動也需要企業(yè)主提供一定的物質(zhì)條件。因而在開展工作時，覺得理不直，氣不壯，往往一味迎合企業(yè)主，看企業(yè)主的臉色行事，黨組織的工作缺乏獨立性。而有的書記認為，反正是“打工”，因此往往純粹為了經(jīng)濟利益或者一時意氣而跳槽。二是工作能力欠缺，工作精力不集中。有的書記的知識水平、工作能力和經(jīng)驗、精力投入等等還達不到要求。據(jù)對1170名黨組織書記的調(diào)查，普遍存在這樣一些現(xiàn)象：文化水平低，初中以下文化程度的有517名，占44％；黨務工作經(jīng)驗不足，原來從未從事過黨務工作的881名，占75％；兼職多，有870名，占74％。此外，約有49％的書記是企業(yè)的普通職工，缺乏影響力，不能很好地組織黨員開展活動，難以在職工群眾中產(chǎn)生影響。有的書記兼任的行政事務過多，整天忙于處理日常事務，在黨務工作方面的精力投入上受到牽制，影響了黨的工作；還有的對企業(yè)經(jīng)營管理不熟悉，沒有把黨建工作同企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動有機地結(jié)合起來，出現(xiàn)了“兩張皮”現(xiàn)象。

2、企業(yè)中黨員的狀況還不能滿足黨建工作的需要。黨組織是由黨員個體組成的，黨員隊伍的狀況影響著黨組織作用的發(fā)揮。從全市非公有制企業(yè)黨員隊伍的現(xiàn)狀來看，還不盡人意。一是黨員數(shù)量不足。據(jù)統(tǒng)計，全市非公有制企業(yè)員工總數(shù)70.41萬，其中黨員1.33萬，僅占員工總數(shù)的1.88%。這一比例僅為我市黨員與總?cè)丝诒鹊囊话搿６?0名以下職工的企業(yè)，占企業(yè)總數(shù)的90%以上，卻很少有黨員，企業(yè)黨員數(shù)量少，缺乏影響力。同時，黨員隊伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，據(jù)抽樣調(diào)查顯示，在8310名黨員中，初中以下文化程度的有5044名，占61％；處于普通崗位上的黨員4080名，占49％。二是思想覺悟不高。部分黨員也存在“單純雇傭思想”，認為工作是臨時的，主動權(quán)完全掌握在企業(yè)主手里，沒有把自己的個人目標同黨的建設的整體目標有機地結(jié)合起來，只追求現(xiàn)實的經(jīng)濟利益，淡化了黨的宗旨意識。有的黨員沒有正確理解黨員的無私奉獻與企業(yè)主獲取利益的關(guān)系，沒有正確理解黨員的義務與黨和國家的整體目標的關(guān)系，認為在非公有制企業(yè)里工作，先鋒模范作用發(fā)揮得越好，為企業(yè)主作的貢獻越大，其結(jié)果就是為“老板”創(chuàng)造更多的“剩余價值”。思想上存在矛盾，行動上不愿出頭，制約了發(fā)揮作用的積極性。不少黨員因為利益關(guān)系，或者嫌麻煩而不愿把組織關(guān)系遷入企業(yè)。去年，我市就排查出2765名“隱性黨員”，目前還有1290名黨員游離在組織之外。三是缺乏生產(chǎn)管理能力。非公有制企業(yè)中的大多數(shù)黨員是從農(nóng)村轉(zhuǎn)來的，雖然他們較一般農(nóng)民思想活躍，文化較高，年紀較輕，但進入企業(yè)后，因為缺乏生產(chǎn)技術(shù)專長，缺乏經(jīng)營管理知識，先進性不突出，在職工中缺乏影響力。而且，這些黨員在企業(yè)生產(chǎn)管理上沒有專長和經(jīng)驗，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理提不出好建議，心有余而力不足，限制了作用發(fā)揮。

3、非公有制企業(yè)主對黨建工作支持不夠。非公有制企業(yè)的黨建工作，是隨著非公有制企業(yè)的發(fā)展、壯大而開展的。黨組織的作用發(fā)揮，離不開企業(yè)主的支持。但據(jù)調(diào)查，目前影響黨組織發(fā)揮作用的主要原因，認為企業(yè)主不支持的占33%。在對“企業(yè)主對黨和政府號召的態(tài)度”情況調(diào)查中，企業(yè)主視情況而定的占31%，不太愿意但去做的占12%，找理由推辭和拒絕的各占2%。一是企業(yè)主認識有誤區(qū)。非公有制企業(yè)主由于各自經(jīng)歷不同，覺悟程度不同，對開展黨建工作存在著不同的理解和認識；有的企業(yè)主對黨的宗旨缺乏正確的認識，對非公有制企業(yè)黨建工作的目的、作用、意義沒有正確理解；特別是黨內(nèi)的一些腐敗現(xiàn)象和一些黨政機關(guān)干部的不良作風，使他們對黨的工作產(chǎn)生誤解。調(diào)查中，有16%的企業(yè)主認為企業(yè)有沒有開展黨建工作都無所謂，還有8%的企業(yè)主認為黨建工作會影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。這些認識的存在，使有的企業(yè)主，表面上支持企業(yè)建立黨組織，實際上是把黨組織當作一塊招牌或擺設；有的企業(yè)主迫于外部環(huán)境壓力而建立黨組織，但對黨組織的活動持“冷漠、戒備、壓制”的心態(tài)，有意或無意地掣肘企業(yè)黨組織的正常運作。據(jù)調(diào)查，目前黨組織活動場所、硬件設施等無法到位的占37%，活動經(jīng)費不能落實的占26%。二是生產(chǎn)經(jīng)營不穩(wěn)定。一些規(guī)模不大、生產(chǎn)經(jīng)營不穩(wěn)定、經(jīng)濟效益不好的企業(yè)，員工流動性大，黨員流動性也大，黨組織的穩(wěn)定性也受到影響，給發(fā)揮作用增加了難度。而我市大部分非公有制企業(yè)屬于技術(shù)含量不高的勞動密集型企業(yè)，農(nóng)村勞動力經(jīng)過簡單的學習培訓便可以上崗。這些從農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來的員工，有的還是半工半農(nóng)，普遍以追求經(jīng)濟利益為最大動機，追求思想進步的熱情不高，黨組織的教育引導收不到很好效果。目前，70多萬員工中，要求入黨的只有0.85萬人，只占1.21%。

4、上級黨委對發(fā)揮企業(yè)黨組織作用重視不夠。上級黨委，特別是縣（市、區(qū)）委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨委，對非公有制企業(yè)黨建工作的重視程度，是直接影響黨組織發(fā)揮作用的基礎和條件，而當前普遍重視不夠。一是對非公有制企業(yè)黨建工作的重要性認識不足。有的領(lǐng)導干部，對在非公有制企業(yè)中加強黨建工作，發(fā)揮黨組織作用的重大意義缺乏深刻認識，沒有站在戰(zhàn)略的、全局的高度來認識這一工作對鞏固黨的執(zhí)政基礎的重要性。在行動上，往往表現(xiàn)出“重經(jīng)濟，輕黨建”、“重農(nóng)村，輕非公”，對發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織的作用持無所謂態(tài)度。二是人、財、物不到位。一些地方黨委對非公有制企業(yè)黨建工作沒有措施，不抓落實，得過且過。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在非公有制企業(yè)黨建工作方面投入的人力、物力、財力、精力遠遠滿足不了工作的需要，非公有制企業(yè)黨建工作責任制形同虛設。調(diào)查中，企業(yè)黨支部書記認為上級黨組織對企業(yè)黨建工作不重視或持一般應付態(tài)度的接近40%。

三、非公有制企業(yè)黨組織的地位和作用發(fā)揮的思考和建

1、落實措施，不斷探索，切實加強非公有制企業(yè)黨建工作。加強對非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導，是優(yōu)化非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用外部環(huán)境的重要因素。一要進一步提高認識，加大投入。各級黨委特別是縣（市、區(qū)）委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，要從增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，鞏固黨的執(zhí)政基礎出發(fā)，增強做好黨建工作的自覺性。要繼續(xù)把非公有制企業(yè)黨建工作納入基層黨建工作的總體格局，進一步健全非公有制企業(yè)黨建工作目標責任制，加強督促檢查，促進黨建工作的規(guī)范和提高。一方面要加大人才投入，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織辦的力量，配強配好企業(yè)黨組織書記，把業(yè)務能力強、政策水平高的黨務干部下派到非公有制企業(yè)。另一方面要加大經(jīng)費投入，切實保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公有制企業(yè)黨工委和組織辦的工作經(jīng)費，適當提高駐企人員的待遇，提高駐企人員工作積極性。二要改進作風，發(fā)揮整體職能。各級黨委和政府部門要采取有效措施，切實改進干部工作作風，提高辦事效率，加強黨風廉政建設，杜絕吃、拿、卡、要，減少對企業(yè)無謂的檢查測評。要積極落實“黨政共抓、黨群共抓、各方參與、齊抓共管”的基本方針，從領(lǐng)導體制上保證非公有制企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮。工商、稅務、金融和法律服務部門以及有關(guān)群眾團體，要發(fā)揮整體職能，把部門的服務、管理、監(jiān)督工作與推進非公有制企業(yè)黨建工作有機地結(jié)合起來，形成齊抓非公有制企業(yè)黨建工作的網(wǎng)絡化運行機制，為推進非公有制企業(yè)的黨建工作提供協(xié)助和支持。三要鼓勵實踐，加強探索。各級黨委要鼓勵基層黨組織的實踐探索，對于一些有爭議的做法，只要不違背黨的性質(zhì)和黨的根本利益，有利于促進企業(yè)的發(fā)展，有利于提高黨組織的戰(zhàn)斗力，有利于密切黨群關(guān)系，都應當允許探索。比如以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建立務工人員服務中心，黨員求職者享有招工優(yōu)先權(quán)，提高黨員的榮譽感；為企業(yè)黨員職工設立專門獎項，提供適當?shù)谋ｋU經(jīng)費等等。應當探討在非公有制企業(yè)中黨員權(quán)利的保障問題，規(guī)定企業(yè)主解雇黨員職工，要征求企業(yè)黨組織意見。條件成熟的地方，可以規(guī)定非公有制企業(yè)黨組織的活動經(jīng)費，按職工年度工資總額的1-2%，列入企業(yè)財務計劃，由黨組織書記掌握審批；規(guī)定縣級以上黨的組織部門可以視情況在黨費中撥出非公有制企業(yè)黨建工作?？睿栽黾狱h組織的活動經(jīng)費。

2、做好企業(yè)主的團結(jié)、教育和引導工作。企業(yè)主的認識，關(guān)系到非公有制企業(yè)黨建工作的成效，各級黨委要重視對企業(yè)主的團結(jié)、教育和引導，采取有效措施，提高企業(yè)主的思想認識，使他們真正從內(nèi)心支持黨組織的工作。一要加強對企業(yè)主的教育培養(yǎng)，重視做好吸收優(yōu)秀分子入黨的工作。非公有制企業(yè)主作為新的社會階層，也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設者，要按照建設高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍的要求，加強對企業(yè)主素質(zhì)的培養(yǎng)。通過舉辦培訓班、專題講座等措施，在提高企業(yè)主經(jīng)營管理能力、增強依法生產(chǎn)經(jīng)營自覺性的同時，進行黨的知識的啟蒙教育，使他們了解黨的政策和要求，認識到黨組織的活動對企業(yè)發(fā)展的巨大精神動力，提高他們的思想素質(zhì)。同時，要貫徹落實江總書記“七一”講話精神，按照“三個代表”的要求，加大企業(yè)主的教育培養(yǎng)力度，把企業(yè)主中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。二要加大宣傳力度，通過典型示范，提高企業(yè)主對黨組織作用的認識。要充分利用報紙、電視、廣播等宣傳陣地，深入宣傳非公有制企業(yè)黨建工作的目的和意義，有意識地向非公有制企業(yè)主宣傳、灌輸黨建思想，讓企業(yè)主認識到各級黨委對企業(yè)黨建工作的重視，是一種無形的高層次信息資源，是對企業(yè)的一種無聲的支持。要注意發(fā)現(xiàn)、培植、樹立、表彰非公有制企業(yè)“抓黨建，促發(fā)展”的典型，并注意總結(jié)和宣傳，使黨建工作的成功典型對周邊企業(yè)產(chǎn)生輻射、引導和激勵作用，讓企業(yè)主認識到開展黨的活動，對于推進企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)信譽的重要意義，使企業(yè)主學有榜樣、趕有目標，形成一種奮發(fā)向上的好風氣，從而使企業(yè)主從思想上、感情上消除建立黨組織怕影響生產(chǎn)、怕監(jiān)督、怕約束的心理，更好地調(diào)動企業(yè)主支持黨建工作的熱情。三要把政府的行政措施與經(jīng)濟手段結(jié)合起來，使企業(yè)主重視黨組織的作用發(fā)揮。上級黨委對非公有制企業(yè)黨建工作進行的考核、測評，要同評選明星企業(yè)、骨干企業(yè)的標準掛起鉤來，黨建工作沒有達到要求的企業(yè)，不能參評先進企業(yè)，企業(yè)主個人也不能參評各種先進，以此激勵企業(yè)主重視黨建工作。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，做好黨建工作，也要采取一定的經(jīng)濟手段。企業(yè)黨組織作用發(fā)揮得好，受到上級黨組織表彰的，給予一定數(shù)額的經(jīng)濟獎勵，通過經(jīng)濟手段，鼓勵企業(yè)主支持黨組織的工作。

3、加強黨組織書記隊伍建設，不斷提高其黨務工作水平和企業(yè)管理的能力。選配好非公有制企業(yè)黨組織書記，是發(fā)揮好黨組織作用的關(guān)鍵一環(huán)。一個高素質(zhì)的黨組織書記，能夠帶出一支優(yōu)秀的黨員隊伍，形成一個堅強的戰(zhàn)斗堡壘，從而能夠充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，促進非公有制企業(yè)穩(wěn)步健康地發(fā)展。一要認真把好黨組織書記的選配關(guān)。黨組織書記的人選，應具備黨性強、作風正，懂業(yè)務和生產(chǎn)經(jīng)營，有組織領(lǐng)導能力和務實創(chuàng)新精神，善于做思想政治工作等素質(zhì)。調(diào)查中，23%的被調(diào)查者認為黨支部書記應具備“政治素質(zhì)好，群眾威信較高”；16%認為應具備“善于企業(yè)經(jīng)營管理，有組織領(lǐng)導能力”；9%認為應具備“善于做思想政治工作”；52%認為“應同時具備以上素質(zhì)”。企業(yè)黨組織書記的選配，除了要重視從企業(yè)優(yōu)秀黨員中選拔，以及從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部中選派外，還要拓寬渠道，引入市場機制，把企業(yè)黨務工作者納入企業(yè)高級管理人才序列，通過人才公司，面向全社會招聘優(yōu)秀黨務工作者。要實行任職資格制度，上級黨委要對企業(yè)黨組織書記人選的政治素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營管理能力和黨務工作能力進行必要的培訓、考核和考察，確保黨組織書記的能力和素質(zhì)。在嚴格素質(zhì)要求的前提下，可以根據(jù)實際情況，由黨員業(yè)主或股東擔任黨組織書記。黨員業(yè)主擔任黨組織書記的企業(yè)，要專門配備負責黨務工作的專職副書記。二要注重對黨組織書記的培養(yǎng)。首先要建立黨組織書記人才庫，加強黨組織書記后備人選的培養(yǎng)。要注意從企業(yè)黨員中發(fā)現(xiàn)有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀分子，特別是生產(chǎn)、經(jīng)營和技術(shù)骨干中的黨員，有針對性地培養(yǎng)他們的黨務工作能力。要從行政機關(guān)，事業(yè)和國有、集體企業(yè)中物色合適人選，通過市場運作，政策扶持，形成一支以黨組織書記為專門職業(yè)的人才隊伍。其次要加強對書記隊伍的教育培訓。熟悉黨建業(yè)務知識和企業(yè)經(jīng)營管理知識是黨組織書記做好企業(yè)黨建工作的基本功。各級黨委要定期對他們進行黨務知識、能力的培訓，要讓黨組織書記正確認識自己的地位和作用，擺正位置。既要認識到非公有制企業(yè)的發(fā)展是黨建工作的基礎，又要認識到黨組織有自己獨立的地位，不是非公有制企業(yè)的派生物、附屬品。同時，要對黨組織書記進行現(xiàn)代科技知識，信息技術(shù)，特別是市場經(jīng)濟知識、經(jīng)營管理知識的培訓，努力提高參與企業(yè)決策的能力。三要維護和保障黨組織書記在企業(yè)中的合法權(quán)益，穩(wěn)定企業(yè)黨務干部隊伍。要通過法律途徑，維護和保障黨組織書記在企業(yè)中的合法權(quán)益和地位，穩(wěn)定企業(yè)黨組織書記隊伍。鑒于非公有制企業(yè)的特殊性，企業(yè)黨組織書記的選配，要事先征求企業(yè)權(quán)力機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)的意見，以取得他們對企業(yè)黨建工作的支持和配合。同時也要規(guī)定企業(yè)不能隨意解聘企業(yè)黨組織的書記。解聘企業(yè)黨組織的書記，要符合有關(guān)法律的規(guī)定，并征得上級黨委的同意。

4、加強非公有制企業(yè)黨員隊伍建設，確保黨員的先進性。建設好非公有制企業(yè)中的黨員隊伍是抓好非公有制企業(yè)黨建工作的基礎，必須按照“三個代表”的要求，切實加強黨員隊伍建設。一要做好黨員發(fā)展工作，壯大黨員隊伍。要重點抓好在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營骨干、科技骨干和重點崗位、關(guān)鍵崗位的一線優(yōu)秀工人中的發(fā)展黨員工作。特別要抓好政治素質(zhì)好、群眾威信高的高層次管理人員的培養(yǎng)發(fā)展工作，提高決策管理層中的黨員比例。同時，要積極慎重地做好企業(yè)主的入黨工作。要認真學習、深入貫徹江總書記“七一”重要講話精神，借中央組織部、省委在*市開展“在新的社會階層中發(fā)展黨員工作試點”之機，認真研究提出有關(guān)具體政策規(guī)定，著重掌握其入黨動機、政治思想狀況和現(xiàn)實表現(xiàn)、財產(chǎn)來源、財產(chǎn)支配使用等情況，重點研究解決考察、審查的辦法和程序，積極而又慎重地做好在非公有制企業(yè)主、股東等新的社會階層中的發(fā)展黨員工作，把那些真正擁護黨的領(lǐng)導，自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。發(fā)展黨員要嚴把入口關(guān)，按照“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，做到成熟一個，發(fā)展一個，禁止突擊發(fā)展。根據(jù)非公有制企業(yè)員工不斷流動的特點，還要做好對入黨申請人繼續(xù)教育、考察、管理的銜接工作。企業(yè)黨組織對發(fā)展對象，要書面征詢其原居住地或原單位黨組織的意見。要建立健全群團組織“推優(yōu)”制度、動態(tài)培養(yǎng)制度、入黨預審制度、入黨公示制度和入黨后跟蹤教育制度，進一步落實培養(yǎng)教育措施，幫助新黨員真正從思想上入黨，確保黨員的先進性。二要加強黨員的教育、培養(yǎng)，提高黨員整體素質(zhì)。要堅持把抓好黨員的思想政治教育放在首位，立足于企業(yè)的特殊環(huán)境和實際情況，積極開展經(jīng)常性的思想政治工作，加強對黨員的理想、宗旨、黨員標準和組織紀律的教育，特別要加強“三個代表”重要思想的教育。教育黨員處理好堅定理想信念和為企業(yè)健康發(fā)展作貢獻的關(guān)系，使廣大黨員認識到支持非公有制企業(yè)發(fā)展是促進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是黨的事業(yè)的需要。要加強對黨員進行市場經(jīng)濟理論、科學技術(shù)知識、經(jīng)營管理知識、崗位技能的培訓，改善黨員的知識結(jié)構(gòu)，使廣大黨員成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和科技攻關(guān)中的骨干分子。黨員成為生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)科技上的能人，有利于取得企業(yè)主的認同，有利于在職工中樹立良好的形象，有利于發(fā)揮作用。要加強典型教育，樹立先進典型，大力挖掘和培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營中的先進典型，在廣大黨員中樹立起一面面旗幟，不斷喚起黨員的先鋒意識，促使黨員跟著學，照著做，形成你追我趕，爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。三要嚴格黨員管理，保持黨員隊伍的純潔性。要加強對黨員管理監(jiān)督。特別是對于企業(yè)主和股東中的黨員，不能以其地位的特殊性而放松要求，要嚴格按照黨員的標準來衡量，要加強對他們在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、決策各個環(huán)節(jié)中履行黨員義務情況的監(jiān)督。要結(jié)合企業(yè)職工的群眾監(jiān)督、黨組織的內(nèi)部監(jiān)督、工商稅務等部門的行政監(jiān)督，全面掌握這些黨員的黨性情況。黨組織要通過調(diào)查摸底、外調(diào)核實等方法，既要把一些為享受優(yōu)惠條件而冒充黨員身份的“假黨員”清除出去，也要把那些混同于普通職工的“隱性黨員”梳理出來。要健全制度，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)生活制度，健全“”、民主評議黨員、黨員聯(lián)系職工、黨費收繳管理等制度。堅持從嚴治黨方針，嚴肅黨的紀律，及時對那些在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟過程中，經(jīng)不起考驗，對黨的理想宗旨缺乏信仰，意志消沉，不起先鋒模范作用和不遵守黨紀國法、腐敗變質(zhì)的黨員，按照黨紀黨規(guī)，給予相應處理。黨員的組織關(guān)系應嚴格按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，堅持隨工作關(guān)系的轉(zhuǎn)移而接轉(zhuǎn)。因特殊原因不能轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員，應持黨員證明信參加黨組織活動。對于組織關(guān)系該轉(zhuǎn)移而無正當理由拒不轉(zhuǎn)移的，要通報所屬黨組織，按有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限，給予相應的處理。

5、明確非公有制企業(yè)黨組織的地位，不斷開拓黨組織發(fā)揮作用的途徑。當前，關(guān)于非公有制企業(yè)黨組織的地位，有三種觀點，即：①黨組織是企業(yè)的領(lǐng)導核心；②黨組織是企業(yè)的政治核心；③黨組織是企業(yè)職工群眾的政治核心。根據(jù)*的實踐，我們認為，應該按照江總書記“七一”講話精神，有必要對非公有制企業(yè)黨組織的地位進行重新定位，更有利于非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用。我們認為，第一種觀點不符合非公有制企業(yè)黨建工作的實際，也不符合黨章的規(guī)定，不宜采用；第三種觀點已經(jīng)被一些非公有制企業(yè)黨組織所采用，也在實踐中發(fā)揮了較好的作用，但是，根據(jù)“七一”講話精神，“企業(yè)職工群眾的政治核心”顯然難以包括企業(yè)的業(yè)主，需要作出調(diào)整；第二種觀點曾經(jīng)被非公有制企業(yè)黨組織普遍采用，但有些企業(yè)黨組織照搬照套國有企業(yè)的做法，也影響了非公有制企業(yè)黨建工作的開展。根據(jù)對上述三種觀點的利弊分析，我們認為，應該把非公有制企業(yè)黨組織定為“黨組織是企業(yè)的政治核心”，但是，必須與國有企業(yè)的“政治核心”作用有所區(qū)別，不能把國有企業(yè)黨組織的“黨管干部原則”和“參與企業(yè)重大問題決策”照搬過來。

黨組織在非公有制企業(yè)中的作用，應該明確為“模范、凝聚、參與、引導”四個方面。模范作用，就是要求黨員根據(jù)“三個代表”的要求，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，充分發(fā)揮先鋒模范作用；凝聚作用，就是要求黨組織以“凝聚力工程”建設為載體，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、凝聚人心；參與作用，就是要求黨組織集思廣益，對關(guān)系國家、企業(yè)、職工利益的問題建言獻策；引導作用，就是要求黨組織積極開展思想政治工作，切實做好非公有制企業(yè)領(lǐng)導人和其他職工的教育引導工作，建設高素質(zhì)的“四有”職工隊伍。這四個方面的作用，是一個長遠的目標，也是黨組織作用發(fā)揮從易到難的四個階段。我們不能對千差萬別的非公有制企業(yè)黨組織提相同的作用要求，而要根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)狀況、經(jīng)濟效益、職工人數(shù)和黨員的數(shù)量等實際情況，對不同情況、不同條件下的黨組織，提出發(fā)揮不同作用的階段性任務，避免一刀切。實現(xiàn)這一目標，必須不斷加強對黨組織發(fā)揮作用途徑的探索。一要圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理來開展。圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理發(fā)揮黨組織的作用，這是黨組織在非公有制企業(yè)立足，為企業(yè)主所理解和接受的一個關(guān)鍵。企業(yè)主投資興辦企業(yè)的根本目的是希望獲得利潤，而獲得利潤的前提是企業(yè)能夠順利發(fā)展。集中力量進行經(jīng)濟建設是黨現(xiàn)階段的中心任務。我們在非公有制企業(yè)中開展黨建工作，也是為了促進企業(yè)健康發(fā)展，從而推動我國的經(jīng)濟全面發(fā)展，鞏固黨的執(zhí)政基礎。因此，非公有制企業(yè)黨建工作，無論是從內(nèi)容上還是從方法上，都必須自覺地圍繞促進企業(yè)發(fā)展這一主題，使黨的組織活動與企業(yè)的經(jīng)營活動統(tǒng)一起來。據(jù)對企業(yè)黨支部書記、黨員和企業(yè)主的調(diào)查，認為目前黨組織最主要的工作是“團結(jié)協(xié)調(diào)職工為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務”的占60%以上。這說明了這個結(jié)合點，是人心所向。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，黨組織要結(jié)合企業(yè)實際，積極配合。比如開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區(qū)”活動；圍繞企業(yè)生產(chǎn)開展勞動技能競賽，組織義務勞動；發(fā)動和號召黨員在企業(yè)的重點工程和科技攻關(guān)項目中發(fā)揮表率作用；通過黨員班組長和黨員骨干，抓好班組建設，促進生產(chǎn)任務順利完成；通過各種形式和渠道，向員工宣傳企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策，使職工關(guān)注企業(yè)的發(fā)展并為企業(yè)的發(fā)展貢獻力量等。充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，使黨員做到“平時工作看得出，關(guān)鍵時刻站得出，危急關(guān)頭豁得出”，在完成企業(yè)的急、難、險、重的任務中，在克服企業(yè)的技術(shù)、管理難點上，起到重要作用。同時，黨組織還應大力宣傳在企業(yè)生產(chǎn)活動中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀黨員的先進事跡，樹立起共產(chǎn)黨員的良好形象，擴大黨員和黨組織的影響力和號召力。二要參與企業(yè)決策，為企業(yè)的發(fā)展服務。黨組織要參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理，參與企業(yè)的重大問題決策，為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策，把促進企業(yè)發(fā)展作為黨建工作的出發(fā)點和歸宿點。比如，在企業(yè)進行重大生產(chǎn)經(jīng)營決策前，黨組織要積極開展調(diào)查研究，發(fā)動職工獻計獻策，廣泛聽取黨員和員工的意見，盡可能掌握全方位的信息，并通過企業(yè)管理層、決策層中的黨員，將黨組織的意見滲透進去，使企業(yè)的決策合理化、科學化。三要塑造企業(yè)文化和精神，提高員工素質(zhì)。企業(yè)文化是企業(yè)管理現(xiàn)代化的產(chǎn)物。通過企業(yè)文化建設，可以增強企業(yè)內(nèi)部的凝聚力和外部的競爭力，充分發(fā)揮精神因素對制度建設和物質(zhì)生產(chǎn)的反作用，促進企業(yè)的全面發(fā)展。黨組織要通過發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，尊重人、理解人、關(guān)心人，開展豐富多彩的群眾性活動，更好地培育企業(yè)文化和精神，激發(fā)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性。要善于把思想政治工作寓于企業(yè)文化建設之中，善于用思想政治工作的基本原則指導企業(yè)文化建設，規(guī)范企業(yè)員工的職業(yè)道德和行為表現(xiàn)，全面提高企業(yè)員工的思想境界和綜合素質(zhì)，使黨組織的思想政治工作和黨建工作達到企業(yè)主理解、黨員歡迎、職工擁護的境界。四要加強對群團組織的領(lǐng)導，形成工作合力。黨組織要加強對群團組織的領(lǐng)導，指導他們按各自的章程開展活動，使群團組織成為黨組織聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。在非公有制企業(yè)中，工會、共青團組織有特殊的優(yōu)勢，黨組織必須注意充分利用和發(fā)揮工會、共青團等群眾組織的優(yōu)勢，加強與職工群眾的聯(lián)系，發(fā)動他們積極、緊密地配合黨組織的工作，把黨組織開展的活動與各種群眾組織開展的活動有機地結(jié)合起來，使黨建工作目標和任務得以順利完成。黨組織可通過工會組織代表職工與企業(yè)主簽訂集體合同并監(jiān)督合同的履行，參與勞動合同爭議的調(diào)解，以維護職工的合法權(quán)益。為了加強黨對工會、共青團組織的領(lǐng)導，在群團組織負責人的配備上，可采用交叉兼職的方法，企業(yè)黨組織書記原則上兼任工會主席，符合條件的黨員團支部書記可進入黨的支部委員會，以形成合力。