導(dǎo)語：以人為本的科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在新的時(shí)代條件下，我們黨在發(fā)展戰(zhàn)略和執(zhí)政理念方面先后進(jìn)行了重大的理論創(chuàng)新。其中，提出要樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀就是就這些理論成果的突出代表。

通過在培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)并結(jié)合自己的思考，我認(rèn)為要使以人為本的科學(xué)發(fā)展觀能夠得到真正的落實(shí)，就必須要回答這樣三個(gè)問題：一是應(yīng)如何迅速提高發(fā)展程度和發(fā)展水平的問題；二是應(yīng)如何讓發(fā)展成果惠及最大多數(shù)人民的問題；三是要最終依靠什么力量來推動(dòng)發(fā)展的問題。

一、迅速提高發(fā)展程度和發(fā)展水平是以人為本的發(fā)展之路的重要基礎(chǔ)。

迅速提高發(fā)展程度和發(fā)展水平的問題早在改革開放的初期就引起了黨的高度重視。鄧小平再三告誡全黨，要不失時(shí)機(jī)地加快發(fā)展速度，不斷提高我國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平。“發(fā)展是硬道路”命題的提出，表現(xiàn)了小平同志對于加快發(fā)展問題的高度重視。此后，我們黨續(xù)深化著在這一問題上的識。黨的十五大提出了要把發(fā)展當(dāng)作我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)?！叭齻€(gè)代表”重要思想最為關(guān)注的也是如何在新的歷史時(shí)期加快發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)的文化。黨的*報(bào)告也用了大量的篇幅來論證加快發(fā)展的問題。從政策和制度的層面看，各種有利于加快發(fā)展的政策和制度也在理論創(chuàng)新的推動(dòng)下不斷出臺(tái)并逐步得到完善。市場經(jīng)濟(jì)可以看作是加快發(fā)展最為基礎(chǔ)的制度性條件。各項(xiàng)有助于完善市場經(jīng)濟(jì)和加快發(fā)展的政策正在逐步得到實(shí)施。可以說，正是這些理論、政策和制度構(gòu)成了我國二十多年來一直能夠維持保持較高經(jīng)濟(jì)增長速度的最為重要的條件之一。

我的看法是，今后要繼續(xù)提高發(fā)展程度和發(fā)展水平，其基礎(chǔ)性的工作就是要繼續(xù)推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)的制度建設(shè)。以往我們在認(rèn)識市場經(jīng)濟(jì)方面存在著一些誤區(qū)，例如過分強(qiáng)調(diào)了它工具性目標(biāo)的一面而忽視了它在重塑社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系方面的作用；過分迷信市場經(jīng)濟(jì)可以帶來即時(shí)性效益而忽視了它本身所存在的弊端；過分強(qiáng)調(diào)了市場經(jīng)濟(jì)的一些外在形式方面的制度因素而忽視了一些更為根本的制度建設(shè)，尤其是忽視了對產(chǎn)權(quán)制度的建設(shè)。今后要著力扭轉(zhuǎn)以政府投資為主體的投資格局；政府投資必須要以服務(wù)于公共利益為基本目標(biāo)。

二、讓發(fā)展成果為最廣大的人民所享有，是以人為本的發(fā)展道路的本質(zhì)要求之一。

如果說在經(jīng)過了幾十年的宣傳和教育后，加快發(fā)展的觀念已經(jīng)成為社會(huì)的普遍共識的話，那么如何讓發(fā)展的成果能夠?yàn)樽畲蠖鄶?shù)的人民享有則在很大程度上還沒有引起人們的足夠重視。實(shí)際上，如果發(fā)展的成果在分配上出現(xiàn)了嚴(yán)重的傾斜，從而造成嚴(yán)重的社會(huì)不公，那么我們也可以說這種發(fā)展不是以人為本的發(fā)展道路。近幾年來，在國民財(cái)富的分配領(lǐng)域出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)為分配收入的差距在擴(kuò)大；而收入的差距又是以地區(qū)差距、行業(yè)差距、城鄉(xiāng)差距等等多種形式體現(xiàn)出來的。最近的統(tǒng)計(jì)顯示，我國的基尼系數(shù)大幅攀升，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了世界的平均水平。分配和收入領(lǐng)域內(nèi)的不公平現(xiàn)象必然會(huì)成為其他領(lǐng)域內(nèi)的不公平現(xiàn)象劇增的重要根源，導(dǎo)致教育資源和就業(yè)機(jī)會(huì)的畸形分布，從而進(jìn)一步加劇和強(qiáng)化著收入和分配領(lǐng)域內(nèi)的差距。就此所可能產(chǎn)生的各種社會(huì)問題，著名國情專家胡鞍鋼和香港中文大學(xué)教授王紹光曾聯(lián)合撰文指出，要高度警惕經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展背后的危機(jī)。這些建議受到了黨中央領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。如果仔細(xì)分析一下備受關(guān)注的“三農(nóng)”問題，它實(shí)際上就是一個(gè)涉及收入、教育、就業(yè)和法律政治地位等等多個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的城鄉(xiāng)差距問題。一個(gè)國家如果讓占人口大多數(shù)的人群淪為社會(huì)的弱勢群體，就難于真正走上以人為本的發(fā)展之路。

自黨的十六屆四中全會(huì)正式提出發(fā)展要以人為本，要堅(jiān)持全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀之后，縮小收入差距，減少不公正現(xiàn)象，確保弱勢群體享有基本人權(quán)的保障，維護(hù)他們的切身利益就成了黨和國家政策的重點(diǎn)調(diào)節(jié)任務(wù)。以“三農(nóng)”問題為例，黨中央了支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展一號文件，顯示了中央對于農(nóng)民這個(gè)最大的弱勢群體的關(guān)注。相關(guān)的支農(nóng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策也紛紛出臺(tái)。例如僅糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和減免農(nóng)業(yè)稅的“三補(bǔ)一減”政策，就可使全國農(nóng)民人均直接增收50元左右，拉動(dòng)收入增長2個(gè)百分點(diǎn)。通過這些政策的推動(dòng)，今年我國首次扭轉(zhuǎn)了農(nóng)民收入連續(xù)七年徘徊的局面。據(jù)報(bào)道，在今年一季度，全國農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長9·2％。同時(shí)，在政治和法律領(lǐng)域內(nèi)的也出現(xiàn)了有利于農(nóng)民的改革措施。例如，各地在戶籍制度改革方面大都進(jìn)展順利；村民自治制度繼續(xù)在各地得到實(shí)施和完善，從而極大地提高了農(nóng)民的政治地位和參與當(dāng)?shù)毓彩聞?wù)的熱情，并在客觀上起到了民主啟蒙的作用。

三、以人為本的發(fā)展觀意味著必須實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略

所謂實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，就是要抓住和利用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、應(yīng)對日益激烈的國際競爭的必然要求，它是全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的必然要求，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。

以人為本的發(fā)展觀必然要求要實(shí)施和推動(dòng)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。實(shí)際上，人才強(qiáng)國戰(zhàn)略回答了在發(fā)展的最終依靠力量是什么的問題。人才強(qiáng)國戰(zhàn)略意味著發(fā)展的主體是人才?，F(xiàn)代各國日益重視人力資源的開發(fā)和管理，從而使得知識經(jīng)濟(jì)有了堅(jiān)實(shí)的智力依托。

我國是一個(gè)人口大國，但由于在以往的發(fā)展過程中存在著嚴(yán)重的非均衡性特征。因此，人口大國并沒有轉(zhuǎn)化為人力資源和人才優(yōu)勢。現(xiàn)代科技是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高國際競爭力的關(guān)鍵因素；而科技是需要人來研發(fā)和使用的。

對此，同志在最近的一段時(shí)間連續(xù)發(fā)表了一系列有關(guān)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的論述，充分顯示了我們黨在這一問題上的重大觀念突破。