導(dǎo)語：國稅聯(lián)動機制調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*省鹽城市國稅局面對嚴峻的收入形勢，進一步增強大局意識和責(zé)任意識，在聯(lián)動管理機制下，逐步實現(xiàn)稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估和稅務(wù)稽查由職能管理向流程管理轉(zhuǎn)變，建立起以管理性增收貢獻率為標準的質(zhì)量檢驗機制，做到了工作質(zhì)效相互檢驗、工作責(zé)任倒逼追究，堵塞稅收漏洞、挖潛增收。今年上半年，我局共對全市3534戶納稅人統(tǒng)一實施了聯(lián)動管理，查補稅款6795萬元，加收滯納金、罰款231萬元，調(diào)減企業(yè)留抵793萬元，調(diào)減企業(yè)虧損2243萬元，有力地促進了中心工作任務(wù)的完成。1月～6月，全市工商稅收同比增長21.6%，占*省國稅局20*年下達計劃的52.2%。其中，各類聯(lián)動管理措施實現(xiàn)增收2.81億元，占同期收入實績的7.69%，占上半年增收額6.5億元的43%。

一、堅持“三個加強”，保障機制運行

1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制。明確市、縣、分局局長為聯(lián)動工作的第一責(zé)任人，以行政管理權(quán)力理順業(yè)務(wù)管理關(guān)系。堅持以行業(yè)管理為主線、以行業(yè)分析為重點、以行業(yè)管理為方向，不斷加強對行業(yè)管理模型的研究，努力實現(xiàn)解剖一個行業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)。堅持每半年開展一次以查找管理薄弱環(huán)節(jié)為重點的稅收綜合分析。建立涵蓋任務(wù)、督查提醒、預(yù)警信息、參考信息、動態(tài)通報、規(guī)章制度、經(jīng)驗交流等板塊的聯(lián)動管理信息平臺。自聯(lián)動機制運行以來，我局共了16期《聯(lián)動工作動態(tài)》，省局也轉(zhuǎn)載了我局4期聯(lián)動工作專題簡報。

2．加強統(tǒng)一指揮，把握工作重點。充分發(fā)揮市局聯(lián)動管理辦公室參謀部、指揮部和作戰(zhàn)部的職能作用，使之成為聯(lián)動工作運轉(zhuǎn)的中樞，認真籌劃年度、季度推進的工作重點，每月召開一次聯(lián)席會議，整合各項任務(wù)，確定工作優(yōu)先級，統(tǒng)一對下。適時召開聯(lián)動工作現(xiàn)場會，推動面上工作不斷邁上新臺階。對重要管理工作事項，超前研究，完善措施，指導(dǎo)各級稅源管理工作。

3．加強特色活動，拓展工作內(nèi)涵。為了保證稅源管理聯(lián)動工作有聲有色、富有成效，我局組織開展了年度優(yōu)秀稅收分析報告、優(yōu)秀納稅評估案例、優(yōu)秀稅務(wù)稽查案例和稅收管理員論壇等系列競賽活動。今年，市局還自主開發(fā)了納稅評估交流平臺、稅源管理分析平臺和一般納稅人風(fēng)險等級評價系統(tǒng)，為廣大干部研究、掌握納稅評估、稅收分析和風(fēng)險管理的理論原理、操作規(guī)程和實務(wù)要點，提供了學(xué)習(xí)和交流的園地。

二、突出“三個注重”，提高工作水平

1．注重任務(wù)的科學(xué)性。始終著眼于解決申報不實、管理遺漏、稅負偏低等問題，有機地整合省局下發(fā)的任務(wù)、預(yù)警、參考類數(shù)據(jù)信息。在工作數(shù)量上，充分考慮基層的承受能力，為各地國稅分局留有自主確定工作重點的空間；在工作質(zhì)量上，力求評查一戶企業(yè)，解決全部問題，行業(yè)平均稅負和企業(yè)單戶稅負能夠高于省控指標下限。今年上半年，我們重點對批發(fā)、零售、砼結(jié)構(gòu)和房地產(chǎn)4個行業(yè)2862戶一般納稅人實施了聯(lián)動管理，共查補稅款4293萬元，加收滯納金、罰款173萬元，提出管理建議32條。批發(fā)、零售、砼結(jié)構(gòu)行業(yè)的平均稅負由1.41%、1.37%、2.65%，分別上升到1.6%、1.51%、4.44%，均高于全省行業(yè)平均稅負水平，房地產(chǎn)行業(yè)的主營業(yè)務(wù)利潤率由15%上升到25%以上。

2．注重內(nèi)外聯(lián)動的實效性。對外，積極拓展第三方信息來源渠道，加大稅收關(guān)聯(lián)分析力度。20*年，在國稅部門的積極倡導(dǎo)下，鹽城市政府發(fā)文明確了房產(chǎn)局、醫(yī)保中心、公安局車管所等26個市直部門協(xié)稅、護稅的工作職責(zé)和任務(wù)，建立了信息交換平臺，明確了信息交換的方式、內(nèi)容、時限和責(zé)任。通過從房產(chǎn)局獲取開發(fā)、預(yù)售信息，對房地產(chǎn)企業(yè)申報情況進行了實時監(jiān)控；從醫(yī)保部門獲取劃卡信息，對全市各藥店銷售收入進行了有效監(jiān)控；從車輛管理部門獲取上牌信息，對電動車銷售企業(yè)進行了全面監(jiān)控。通過追蹤外部信息，全市今年上半年共對385戶企業(yè)進行了專項評查，查補稅款、滯納金、罰款2395萬元，移送稽查立案19戶。對內(nèi)，積極推進行業(yè)分類管理，培養(yǎng)既熟練掌握稅收政策，又熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點的業(yè)務(wù)骨干，分行業(yè)組建評估、稽查團隊，對行業(yè)典型戶、重點稅源戶、稅負異常戶開展深度剖析，重點突破、總結(jié)經(jīng)驗，迅速推進行業(yè)管理。同時，聯(lián)動工作團隊的工作成果又反向檢驗了日常稅源管理的質(zhì)量。

3．注重模型建立的全局性。今年，我們進一步充實完善去年已建立的68個行業(yè)管理參數(shù)模型，各縣（區(qū)）局、市局分局分工協(xié)作，資源共享，力爭將占全市稅源總量80%的企業(yè)全部納入模型管理。如今，我們正在組織業(yè)務(wù)、信息技術(shù)人員進行專題攻關(guān)，開發(fā)行業(yè)模型管理軟件，努力實現(xiàn)模型數(shù)據(jù)采集的自動化，模型參數(shù)的動態(tài)化，模型與企業(yè)財務(wù)指標比對的智能化，增強模型建立的規(guī)范性和維護的及時性。

三、構(gòu)建“三個保障”，建立長效機制

1．加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立人力資源保障。首先是選拔人才，占領(lǐng)高點。按照公開擇優(yōu)的原則，在全市范圍內(nèi)篩選了30名直接從事稅收分析、責(zé)任區(qū)管理、納稅評估和稅務(wù)稽查業(yè)務(wù)的骨干，成立了市局人才庫，定期下發(fā)調(diào)研提綱，組織專題調(diào)研。其次是按需施教，分類培訓(xùn)。結(jié)合省局“五員”培訓(xùn)、競賽活動，先后展開了稅收管理員制度，財會知識，增值稅、所得稅業(yè)務(wù)，稽查專業(yè)技能和各項經(jīng)濟社會指標分析等培訓(xùn)，有效提高了干部的稅收分析和案件突破能力。最后是活化形式，強化考核。建立每周半天的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，以分局為單位展開集中學(xué)習(xí)；選拔43名所得稅業(yè)務(wù)骨干到*省稅務(wù)學(xué)校進行10天的脫產(chǎn)培訓(xùn)；今年8月上旬，組織財務(wù)會計業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班；成立了市、縣局督查小組，以隨機抽考的形式定期評價干部在崗學(xué)習(xí)效果；建立了專項獎勵辦法，促進更多的干部在省局競賽中脫穎而出。

2．加強風(fēng)險管理，建立內(nèi)控質(zhì)量保障。積極引入風(fēng)險管理理念，全面整合增值稅、企業(yè)所得稅、出口退稅、廢舊物資抵扣、農(nóng)副產(chǎn)品抵扣、運費抵扣、主營業(yè)務(wù)收入、主營業(yè)務(wù)成本、存貨、期間費用、固定資產(chǎn)、第三方信息十二個方面的系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分為稅源稅基分析類、預(yù)警監(jiān)控分析類、第三方信息分析類、行業(yè)模型分析類四大類別，開發(fā)了《稅收分析監(jiān)控平臺》。該平臺以各級國稅機關(guān)為對象，監(jiān)控分析收入進度及區(qū)域稅負、行業(yè)稅負變動趨勢；以納稅人為對象，實施數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和重點稅源監(jiān)控。

3．加強督查考核，建立結(jié)果適用保障。建立了以職能部門工作質(zhì)效、各部門和環(huán)節(jié)逆向評價及責(zé)任追究落實為重點的考核體系，考核成績占年度綜合目標考核10%的權(quán)重，從結(jié)果上強化各級干部的責(zé)任。自20*年以來，我局堅持按季度通報各單位聯(lián)動工作任務(wù)的完成情況，按年度綜合評估各單位聯(lián)動工作績效，共表彰了4個聯(lián)動工作先進單位和18名聯(lián)動工作競賽活動先進個人，有效地激發(fā)了各級國稅機關(guān)和干部在聯(lián)動管理中爭先創(chuàng)優(yōu)的工作熱情。

聯(lián)動管理是一篇大文章，我們堅持以聯(lián)動機制為抓手，整合管理資源，提升工作質(zhì)效。在以后的工作中，我們將堅持科學(xué)化、專業(yè)化和精細化的發(fā)展方向，不斷拓展稅源管理的領(lǐng)域，不斷深化聯(lián)動機制的內(nèi)涵，不斷推進聯(lián)動管理理論和實踐創(chuàng)新。