導(dǎo)語：農(nóng)村青年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移查報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)村人口非農(nóng)化，是“三農(nóng)”裂變的核心。我省作為農(nóng)村人口比重較大的省份，農(nóng)村青年勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的情況如何，直接關(guān)系到全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為全面了解和掌握我省農(nóng)村青年勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移情況，我們利用3個(gè)多月的時(shí)間，重點(diǎn)調(diào)查了長(zhǎng)春、吉林、白城、延邊、白山、四平6個(gè)地區(qū),通過座談、談話、暗訪、問卷等多種形式，先后實(shí)地考察了8個(gè)縣（市）、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)村、10戶建筑、餐飲、裝卸等私營(yíng)企業(yè)，并隨機(jī)下發(fā)調(diào)查問卷1000份，收回828份，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我省農(nóng)村青年勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的基本情況

近年來，我省農(nóng)村青年勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移呈逐年上升趨勢(shì)，且發(fā)展速度迅猛，許多地區(qū)已由自發(fā)的松散型發(fā)展到有組織和規(guī)?；V大青年農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商的越來越多，有的已經(jīng)舉家遷到小城鎮(zhèn)或大、中城市居住。根據(jù)有關(guān)部門提供的資料和我們調(diào)查推算，目前，我省進(jìn)城就業(yè)或定居的農(nóng)民約有160萬人，占全省農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的25%，40歲以下的青年達(dá)136萬人，占進(jìn)城務(wù)工人員總數(shù)的85%；進(jìn)城務(wù)工青年總收入年均134.3億元，人均年收入8884.6元；進(jìn)城的農(nóng)村男青年為65.4%，女青年為34.6%。各地青年農(nóng)民進(jìn)城的情況是：

1、年齡結(jié)構(gòu)。進(jìn)城務(wù)工青年的年齡大多處于16－28歲之間，這部分人約占55%，而16歲以下的只占3%，28－40歲約占27%，41歲以上的僅占15%，表明進(jìn)城務(wù)工人員中青年占絕大多數(shù)。

2、文化結(jié)構(gòu)。大部分進(jìn)城務(wù)工青年的文化程度都是初中畢業(yè)，約占53%，具有高中（含技校、中專）學(xué)歷的約占21%，大專以上文化程度的只占4%，而小學(xué)畢業(yè)的約占17%，還有5%是文盲、半文盲。調(diào)查表明，文化程度較高的勞動(dòng)力進(jìn)城的比例較高，文化程度較低的勞動(dòng)力進(jìn)城比例較低。

3、就業(yè)情況。從事建筑、餐飲、環(huán)保、搬運(yùn)、保安、家政服務(wù)等普通工種的進(jìn)城務(wù)工青年約占67%，技術(shù)工人約占10%，專業(yè)人員約占9%，管理人員約占8%，表明大部分進(jìn)城務(wù)工青年所從事的都是城市居民很少有人做的最基礎(chǔ)的工作，而且是臨時(shí)打工或到企業(yè)應(yīng)聘的較多，自己從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的較少。

4、收入情況。進(jìn)城務(wù)工青年的收入是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，進(jìn)城務(wù)工青年與原來在農(nóng)村相比，收入還是很可觀的。每月收入在300－500元的約占36%，500－800元的約占37%，800－1000元的約占9%，1000－1500元的約占5%，1500元以上的還有1%。

5、進(jìn)城地域。我省農(nóng)村青年勞動(dòng)力進(jìn)城的地域比較廣泛。在省內(nèi)務(wù)工的青年約113萬人，占進(jìn)城務(wù)工青年總數(shù)的83%，其余的都到省外務(wù)工。有到北京、沈陽等中心城市打工的，有到深圳、寧波等沿海開放地區(qū)“闖市場(chǎng)”的，也有到西安、蘭州等西部大開發(fā)地區(qū)“淘金”的，另有少部分青年農(nóng)民出國(guó)到韓國(guó)、日本、俄羅斯等國(guó)家，占進(jìn)城勞動(dòng)力總數(shù)的7.3%，延邊州則是最大的輸出地。

二、我省農(nóng)村青年勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移帶來的變化

省委書記王云坤同志多次強(qiáng)調(diào)：只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。實(shí)踐證明，農(nóng)村青年勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，切實(shí)增強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力。從調(diào)查結(jié)果和統(tǒng)計(jì)分析看,我省各地農(nóng)村青年勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但已對(duì)農(nóng)村和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

1、增加了青年農(nóng)民的收入，提高了他們的生活水平和自我發(fā)展能力。白城市自1998年遭受特大洪災(zāi)之后，又連續(xù)3年遭到嚴(yán)重旱災(zāi)。為解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，該市把發(fā)展勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)重要工作。他們按照“跳出農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)民致富農(nóng)民”的工作思路，采取深入思想發(fā)動(dòng)、政府組織牽動(dòng)、樹立典型帶動(dòng)、開發(fā)關(guān)系引動(dòng)、經(jīng)紀(jì)能人拉動(dòng)、優(yōu)惠政策促動(dòng)等措施，取得了明顯成效。截止去年末，全市已有28.7萬人外出打工，占農(nóng)村總?cè)丝诘?4%；創(chuàng)收5億元，僅此一項(xiàng)人均增收416元。榆樹市光明鄉(xiāng)，屬淺丘陵半山區(qū)，交通閉塞，土地貧瘠,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，1999年人均純收入只有1778元。為了帶領(lǐng)農(nóng)民真正走上富裕之路，該鄉(xiāng)探索出一條“勞務(wù)群體化輸出，土地集約化經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)合作化發(fā)展，社會(huì)整體化進(jìn)步”的新路子。2001年全鄉(xiāng)外出打工人員達(dá)12068人，占全鄉(xiāng)人口總數(shù)的55%，人均純收入達(dá)到3000元，勞務(wù)輸出一項(xiàng)增加收入占全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的17.3%。一些進(jìn)城務(wù)工青年在城里完成資本原始積累后，回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)了周圍青年致富。鎮(zhèn)賚縣某鄉(xiāng)青年農(nóng)民王秀印，1989年外出打工，共賺錢50多萬元。*年，她回鄉(xiāng)投資創(chuàng)辦了華興特種養(yǎng)殖總場(chǎng)，飼養(yǎng)新西蘭、伊普呂等特種種兔，年創(chuàng)利潤(rùn)10萬多元。她還采取公司加農(nóng)戶形式，發(fā)展養(yǎng)兔戶30戶，養(yǎng)蝎戶50戶，戶均年收入都在5000元以上。

2、提高了青年農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)了他們思維方式和生存方式的轉(zhuǎn)變。各地農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)及共青團(tuán)等部門，依托技工、農(nóng)民中專等學(xué)校，建立培訓(xùn)基地，對(duì)進(jìn)城務(wù)工青年進(jìn)行輸出前培訓(xùn)。一些城市用工單位對(duì)招聘的進(jìn)城務(wù)工青年實(shí)行崗前和上崗后培訓(xùn)，大大提高了農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工青年的勞動(dòng)和技能素質(zhì)。從調(diào)查看，青年農(nóng)民走出土地到大城市務(wù)工經(jīng)商，不僅獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)收入，而且經(jīng)受了現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)生產(chǎn)方式的洗禮，潛移默化地接受了都市的思想觀念和生活方式，從而開擴(kuò)了視野，增長(zhǎng)了見識(shí)，鍛煉了才干，掌握了專業(yè)技能，提高了經(jīng)營(yíng)水平，從昔日的打工仔，成為今日城市企業(yè)的技術(shù)骨干、高層管理人員和民營(yíng)企業(yè)家，徹底改變了“面朝黃土背朝天”的命運(yùn)，成為一名真正的城里人。長(zhǎng)春市川王府酒店除了3名經(jīng)理外，其余1190名員工，全部都是進(jìn)城務(wù)工青年農(nóng)民。5個(gè)連鎖店都實(shí)行了軍事化管理和進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，特別是通過開展“先立業(yè)、后成家”、“家庭不能選擇、命運(yùn)可以改變”等活動(dòng)，使青年受到了潛移默化的教育。

3、加速了土地有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)，用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)展程度如何，而發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提是實(shí)行土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在加速土地有序流轉(zhuǎn)工作中作了大膽探索，制定了勞務(wù)輸出土地流轉(zhuǎn)有關(guān)政策。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確提出了土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，最長(zhǎng)可一次性買斷26年的使用權(quán)，欠款戶可用土地流轉(zhuǎn)金償還集體陳欠;外出打工回來后，可用現(xiàn)金贖回轉(zhuǎn)包的土地。以榆樹市某鄉(xiāng)為例，2001年，全鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)戶達(dá)1120戶，流轉(zhuǎn)土地面積1320公頃，分別占總戶數(shù)和土地總面積的20%。土地流轉(zhuǎn)后，規(guī)模種植名、優(yōu)、新、特品種的大戶達(dá)500戶，增加收入400多萬元。

4、加快了城市化進(jìn)程，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的繁榮。一是為城市各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了充足的勞動(dòng)力資源。農(nóng)村青年大多能吃苦耐勞，安分守己，他們十分珍惜在城里找到的合適工作，而他們所從事的崗位又大部分是城里人不愿意干的臟活、苦活、累活，如建筑、家政服務(wù)、餐飲、清潔、搬運(yùn)等等，促進(jìn)了城市的分工分業(yè)。二是自主經(jīng)營(yíng)了一些與城市居民生活密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)。全省大中城市的理發(fā)店、食雜店、小吃部和蔬菜、百貨、食品攤床等，有相當(dāng)一部分是由進(jìn)城青年農(nóng)民開辦的。長(zhǎng)春市綠園區(qū)景陽農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，賣水果、蔬菜的業(yè)主有62.8%是進(jìn)城青年農(nóng)民。三是為小城鎮(zhèn)建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。我省多數(shù)地方小城鎮(zhèn)建設(shè)的主體是青年農(nóng)民，一些青年農(nóng)民通過進(jìn)城完成原始積累后，開始回到小城鎮(zhèn)投資辦廠，有的還參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)。以公主嶺市為例，98年以來，全市青年農(nóng)民帶資進(jìn)城搞建設(shè)和開發(fā)總投資達(dá)3.1億元，占小城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)資金總額的36.3%。四是進(jìn)城青年農(nóng)民成為大中城市和建制鎮(zhèn)消費(fèi)群體的重要組成部分。全省城市、城鎮(zhèn)的流動(dòng)人口有50%以上是進(jìn)城青年農(nóng)民，增加了城市人口數(shù)量，擴(kuò)大了城市規(guī)模，有效地拉動(dòng)了大中城市和小城鎮(zhèn)的消費(fèi)需求，對(duì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，縮小工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別，起到了積極的促進(jìn)作用。

農(nóng)村青年勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但同時(shí)，也帶來了一定的問題。一是個(gè)別進(jìn)城務(wù)工青年一時(shí)找不到合適工作，賺不到錢，感覺無顏回去見家鄉(xiāng)父老，于是就選擇偷盜、搶劫、制假販假、傳播淫穢制品等違法手?jǐn)嘀\生，導(dǎo)致城市犯罪率有所增加，在某種程度上影響了社會(huì)穩(wěn)定。在我們下發(fā)的調(diào)查問卷中，當(dāng)問到“您在城里找不到工作怎么辦”時(shí),有7.1%的人選擇了挺而走險(xiǎn)。二是由于大量農(nóng)村青年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，增大了解決城市下崗職工再就業(yè)工作的難度，使從事體力勞動(dòng)的城市下崗職工在某些行業(yè)和某些領(lǐng)域，更難找到合適的工作。目前我省城市化水平不高，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善，難以容納大量的農(nóng)村青年勞動(dòng)力，城市住房、交通等方面都面臨很大壓力。三是由于農(nóng)村青年勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，部分村莊出現(xiàn)“空殼”現(xiàn)象,不少土地被廢棄。

三、我省農(nóng)村青年勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的制約因素

農(nóng)村青年勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移受主客觀各方面因素的制約，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、受農(nóng)村青年自身素質(zhì)制約。一是文化素質(zhì)偏低。進(jìn)城務(wù)工青年大多是初中以下學(xué)歷，文化程度較低，即使是同等學(xué)歷，由于受師資力量、教學(xué)設(shè)備及環(huán)境等方面影響，他們的實(shí)際知識(shí)水平比城市青年勞動(dòng)力要差。二是專業(yè)技術(shù)技能較差。目前我省農(nóng)村受過正規(guī)職業(yè)技能教育的青年農(nóng)民很少，據(jù)我們下省的統(tǒng)計(jì)問卷推算，目前全省農(nóng)村青年勞動(dòng)力受過中專以上教育的約占農(nóng)村青年勞動(dòng)力總數(shù)的25%，多數(shù)人沒有一技之長(zhǎng)，在城市勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，只能從事苦、臟、累、險(xiǎn)等普通工種，很難被專業(yè)技術(shù)崗位聘用。調(diào)查中約83%的人認(rèn)為找不到合適工作或擔(dān)心失業(yè)（下崗）的主要原因是缺少文化和技術(shù)。他們認(rèn)為目前最需要學(xué)習(xí)和掌握的知識(shí)是科技知識(shí)（22%)、法律知識(shí)（28%）和與工作相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)（33%）。三是誠(chéng)信度低。我省進(jìn)城青年農(nóng)民誠(chéng)信度不如南方青年農(nóng)民，很多人認(rèn)為他們不能吃苦，責(zé)任心不強(qiáng)，在同等條件下城市居民和企業(yè)用工愿意找南方青年民工。

2、受農(nóng)村傳統(tǒng)思想觀念制約。長(zhǎng)期形成的老守田園的封閉保守觀念和小農(nóng)意識(shí)，嚴(yán)重束縛了進(jìn)城務(wù)工青年的手腳，“在家千事好，出門萬事難”的思想，使他們?nèi)狈ψ叱鋈リJ市場(chǎng)的信心和勇氣。突出表現(xiàn)為“六怕”，即怕無門路、怕上當(dāng)受騙、怕吃苦受累、怕學(xué)壞變壞、怕有傷體面、怕“后院”添亂。一些青年存在小富即安、稍富即滿思想。我省土地資源豐富，勞均耕地高出全國(guó)平均水平，而且土質(zhì)肥沃，絕大多數(shù)農(nóng)民都可以靠耕種土地解決溫飽問題，特別是前幾年糧食價(jià)格看好時(shí)，多數(shù)青年農(nóng)民都在土地上獲得了較豐厚的收入，沒有外出謀生的緊迫感和危機(jī)感。在我們這次問卷調(diào)查中，尚有21.2%的青年農(nóng)民認(rèn)為生活過得去，用不著外出打工。受上述思想和觀念的影響，我省進(jìn)城務(wù)工青年與四川、湖南、安徽、貴州等省相比，無論在人數(shù)還是在規(guī)模上，都相差很多。許多進(jìn)城務(wù)工青年還沒有徹底擺脫對(duì)土地的依賴，有的將土地交給父母或親屬耕種，有的只是當(dāng)年或近幾年發(fā)包，總想給自己留條后路。

3、受城市用工能力的制約。目前我省處于工業(yè)化發(fā)展中期階段，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，工業(yè)化、城市化水平還不高，第三產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度還不夠快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)萎縮，小城鎮(zhèn)建設(shè)缺少產(chǎn)業(yè)支撐，限制了城市尤其是中小城市和小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村青年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工的能力。而城市下崗職工的逐年增加，外省市青年農(nóng)民擠入我省搶占就業(yè)崗位，再加上每年新增加的城市勞動(dòng)力，使勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。一些自發(fā)進(jìn)城的務(wù)工青年，很難馬上找到合適工作。調(diào)查結(jié)果表明，約39%的人沒有固定職業(yè)。一些用工單位趁機(jī)自行提高用工標(biāo)準(zhǔn)，抬高了農(nóng)村青年進(jìn)城務(wù)工的門坎。

4、受現(xiàn)行政策法規(guī)制約。本次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)城鄉(xiāng)二元管理體制和相關(guān)政策，在一定程度上限制了青年農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商。一是用工政策限制。有些地方采取地方保護(hù)主義，制定了“先市內(nèi)后市外，先省內(nèi)后省外，先城鎮(zhèn)后農(nóng)村”的歧視性就業(yè)規(guī)定。在調(diào)查中，約29%的人認(rèn)為城市有排外思想，不能完全接受外來工，在企業(yè)中有43%的人感到有歧視現(xiàn)象。二是戶籍制度限制。進(jìn)城青年農(nóng)民工作生活的很多困難都是因沒有戶口派生出來的，如子女上學(xué)問題等等，在調(diào)查中，青年農(nóng)民強(qiáng)烈要求修改現(xiàn)行戶籍制度，降低他們到城市安家落戶的門坎。三是城市管理限制。雖然國(guó)家計(jì)委和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全面清理整頓外出或外來務(wù)工人員收費(fèi)的通知》，但受部門利益驅(qū)使和政府監(jiān)督執(zhí)行的不利，一些地方亂收費(fèi)、多收費(fèi)、搭車收費(fèi)的現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。在調(diào)查中，約46%的人認(rèn)為務(wù)工城市收取了國(guó)家規(guī)定的免收7項(xiàng)費(fèi)用中的全部或部分。

5、受業(yè)余文化生活制約。進(jìn)城務(wù)工青年遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)和親人，上班工作繁重，生活圈子極窄，容易產(chǎn)生孤獨(dú)感和失落感。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，約57%的人認(rèn)為業(yè)余文化生活枯躁無味，發(fā)出“苦悶”、“無聊”的呼聲。一方面上班時(shí)間多，精神十分疲乏;另一方面，工廠采用封閉管理，限制外出活動(dòng)時(shí)間，工廠文化娛樂設(shè)施極少，甚至沒有。調(diào)查結(jié)果表明，我省非公有制企業(yè)建團(tuán)遇到的困難較大，只有約35%的非公有制企業(yè)建立了團(tuán)組織，僅有約37%的進(jìn)城務(wù)工青年參加過團(tuán)的活動(dòng)。盡管幾年來我們加大了非公有制企業(yè)建團(tuán)工作的力度，但受多方面因素制約，非公有制企業(yè)建團(tuán)工作仍然任重道遠(yuǎn)。

6、受缺乏權(quán)益保障措施制約。在進(jìn)城務(wù)工青年中，只有約30%的人與用工單位簽訂了勞動(dòng)合同，約19%的人參與了社會(huì)保險(xiǎn)，約23%的人基本了解《勞動(dòng)法》。在私營(yíng)企業(yè)尤其是建筑施工企業(yè)中，拖欠工資、借故克扣或拒發(fā)工資的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，約65%的企業(yè)有上述情況。約27%的企業(yè)老板對(duì)員工有打罵或侮辱現(xiàn)象，嚴(yán)重侵犯員工的人身權(quán)利。進(jìn)城務(wù)工青年的勞動(dòng)保護(hù)和工作條件較差，超時(shí)疲勞工作現(xiàn)象十分嚴(yán)重。他們經(jīng)常加班加點(diǎn)，約72%的人每天工作10－14小時(shí)，47%的人幾乎沒有休息日，大部分用工單位不給加班工資，大多數(shù)傷殘民工得不到及時(shí)治療和經(jīng)濟(jì)賠償。約33%和53%的人認(rèn)為勞動(dòng)就業(yè)權(quán)和人身安全最需要得到法律保護(hù)。某些企業(yè)主法制觀念淡薄，一些部門為了本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)進(jìn)城務(wù)工青年受侵犯案件監(jiān)督不力，進(jìn)城務(wù)工青年缺乏必要的自我保護(hù)意識(shí)和能力，是其權(quán)益屢受侵害的癥結(jié)。

四、共青團(tuán)組織加速我省農(nóng)村青年勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的主要對(duì)策

《全省農(nóng)民增收行動(dòng)計(jì)劃若干問題的意見》提出，到“十五”末期，力爭(zhēng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移達(dá)到50%以上。搞好農(nóng)村青年勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的重要途徑。

1、建立組織體系，加強(qiáng)農(nóng)村青年勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移工作的指導(dǎo)。進(jìn)城務(wù)工人員絕大部分是青年，在某種程度上可以說，農(nóng)村青年勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，就是農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。各級(jí)團(tuán)組織應(yīng)該把農(nóng)村青年勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移工作，作為落實(shí)十六大會(huì)議精神，實(shí)施農(nóng)民增收行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，切實(shí)落到實(shí)處。要根據(jù)實(shí)際制定進(jìn)城務(wù)工青年發(fā)展計(jì)劃，把其作為圍繞中心、服務(wù)大局的重要工作抓實(shí)、抓好。要充分發(fā)揮各種合作社、經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、用工代辦處、勞務(wù)輸出市場(chǎng)及勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人等各類中介組織的作用，讓他們牽線搭橋，使勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移由無序流動(dòng)變?yōu)橛行蚧顒?dòng)。

2、大力宣傳引導(dǎo)，形成有利于青年農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移的良好輿論氛圍。在這項(xiàng)工作中，各級(jí)團(tuán)組織應(yīng)充分發(fā)揮自己的組織、宣傳優(yōu)勢(shì)，利用新聞媒體，大力宣傳進(jìn)城務(wù)工青年的先進(jìn)典型，引導(dǎo)農(nóng)村青年樹立“開放、自強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)、求富”意識(shí)，增強(qiáng)走出去闖世界的信心和勇氣。各級(jí)團(tuán)組織要聯(lián)合相關(guān)部門建立激勵(lì)機(jī)制，定期開展杰出（優(yōu)秀）進(jìn)城務(wù)工青年評(píng)選活動(dòng)，樹立先進(jìn)典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并給予晉升、提資、入戶等獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)廣大進(jìn)城務(wù)工青年樹立榮譽(yù)感和使命感。要聯(lián)系有關(guān)新聞媒體，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，大膽揭露侵害進(jìn)城務(wù)工青年合法權(quán)益的企業(yè)和行為。要組織動(dòng)員青年文藝工作者以進(jìn)城務(wù)工青年生活為素材，創(chuàng)作出好的文藝作品，反映弱勢(shì)群體的喜怒哀樂，苦辣酸甜，引導(dǎo)城市居民正確認(rèn)識(shí)和客觀評(píng)價(jià)進(jìn)城務(wù)工青年對(duì)社會(huì)的積極貢獻(xiàn)。

3、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高進(jìn)城務(wù)工青年在城市就業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力。要突出抓好進(jìn)城務(wù)工青年進(jìn)城前和進(jìn)城后兩方面培訓(xùn)。農(nóng)村要結(jié)合百萬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，由農(nóng)業(yè)部門牽頭，團(tuán)組織等部門配合，依托農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)大中專學(xué)校和相關(guān)行業(yè)技術(shù)推廣與培訓(xùn)部門組織好農(nóng)村青年勞動(dòng)力進(jìn)城前非農(nóng)職業(yè)的培訓(xùn)，讓他們掌握一技之長(zhǎng)，和城市用工需求接軌。城市除對(duì)具有一定規(guī)模的企業(yè)實(shí)行“誰用人、誰培訓(xùn)”原則外，對(duì)進(jìn)入小型分散用工單位的進(jìn)城務(wù)工青年，應(yīng)由勞動(dòng)部門聯(lián)同共青團(tuán)等社會(huì)力量，對(duì)其進(jìn)行分層次、多渠道的系統(tǒng)培訓(xùn)。建立學(xué)習(xí)、考核、發(fā)證、上崗等四位一體管理機(jī)制，將培訓(xùn)與就業(yè)掛鉤，確保培訓(xùn)工作的權(quán)威性和有效性。要著眼于進(jìn)城務(wù)工青年的不同需求，依托職業(yè)技術(shù)學(xué)校、企業(yè)職工夜校、青少年宮等陣地，動(dòng)員行業(yè)和社區(qū)力量，重點(diǎn)進(jìn)行實(shí)用技能培訓(xùn)。同時(shí)要聯(lián)合中等、高等教育院校開展教育、培訓(xùn)，幫助進(jìn)城務(wù)工青年參加自學(xué)考試、成人高考、網(wǎng)絡(luò)教育等，為他們獲得學(xué)歷證書和職業(yè)證書創(chuàng)造條件。

4、構(gòu)建服務(wù)體系，幫助進(jìn)城務(wù)工青年解決工作生活中的實(shí)際困難。一是要建立進(jìn)城務(wù)工青年維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)團(tuán)組織要充分發(fā)揮“青少年維權(quán)中心”的作用，聘請(qǐng)青年職業(yè)律師志愿者，依托青少年維權(quán)崗，青少年維權(quán)熱線，青少年維權(quán)網(wǎng)站等載體，受理各類有關(guān)進(jìn)城務(wù)工青年維權(quán)事務(wù)的咨詢和投訴，并加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工青年的法制教育，讓他們知法、懂法、守法，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益。二是提供勞務(wù)信息服務(wù)。各級(jí)團(tuán)組織要爭(zhēng)取勞動(dòng)等相關(guān)部門的支持，建立勞務(wù)輸出中介組織，潛心研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商提供服務(wù)，有條件的地方可以直接出面組織勞務(wù)輸出。

5、加強(qiáng)團(tuán)建工作，擴(kuò)大團(tuán)組織在進(jìn)城務(wù)工青年中的覆蓋面。一是要繼續(xù)抓好社區(qū)建團(tuán)、非公有制企業(yè)建團(tuán)、產(chǎn)業(yè)建團(tuán)、行業(yè)建團(tuán)、協(xié)會(huì)建團(tuán)等，解決團(tuán)員找不到組織，組織找不到團(tuán)員問題。二是要建立進(jìn)城務(wù)工青年文化活動(dòng)陣地。各級(jí)團(tuán)組織要結(jié)合本地實(shí)際，建立青年文化廣場(chǎng)、打工之家等文化宣傳陣地，扶持創(chuàng)辦文學(xué)社、書畫協(xié)會(huì)，讀書俱樂部、棋牌協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織，組織有文學(xué)、藝術(shù)、體育等專長(zhǎng)的進(jìn)城務(wù)工青年定期開展健康有益的文體活動(dòng)，活躍進(jìn)城務(wù)工青年的業(yè)余文化生活，增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，使團(tuán)組織真正成為團(tuán)員之家、青年之家、打工者之家。