導(dǎo)語：商務(wù)局外貿(mào)進(jìn)出口調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、我省對外貿(mào)易存在的主要問題

1、國際市場需求下降、訂單減少，我省對外出口放緩

金融危機蔓延，拖累歐美以及世界新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我省絕大多數(shù)行業(yè)和主要貿(mào)易市場受到了較大程度的影響，部分外向型企業(yè)已經(jīng)面臨出口訂單減少、經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑的嚴(yán)峻形勢，有的企業(yè)被迫采取了限產(chǎn)、停產(chǎn)措施。

汽車行業(yè)進(jìn)出口遭遇寒流。我省汽車產(chǎn)品出口目的國匯率動蕩，遭遇價格打壓，出口訂單銳減。20*年7月至11月，對美元匯兌：盧布貶值率19.56%，南非蘭特貶值率47.5%，韓元貶值率39.7%，墨西哥比索貶值率超過40%。導(dǎo)致零部件出口全年訂單減少6000萬美元。俄羅斯采取貿(mào)易壁壘，對我國汽車提高了準(zhǔn)入門檻。從20*年1月1日起俄實行新的“歐Ⅲ”法規(guī)，一汽在3月份才獲得頒證；7月1日起俄又取消對非《日內(nèi)瓦協(xié)議》成員國生產(chǎn)汽車質(zhì)檢的簡化手續(xù)，對我汽車質(zhì)檢由11項增加到55項，一汽還要重新認(rèn)證，目前新證仍未頒發(fā)。一汽20*年對俄實際有效出口時間僅為三個月，導(dǎo)致所生產(chǎn)的800輛中重卡車出口停滯，出口額減少5000萬美元。我省出口的主要海外市場汽車需求量大幅下降。資料顯示，20*年10月份美國市場汽車銷量同比下降32%，創(chuàng)17年來新低；歐盟去年10月份新車注冊較20*年同期下跌14.5%，寶馬削減產(chǎn)量30%以上，奔馳停產(chǎn)1個月；豐田下調(diào)全球產(chǎn)量50萬輛；俄羅斯金融危機導(dǎo)致汽車貸款萎縮，俄汽車市場需求同比減少20—25%；墨西哥去年以來汽車銷售萎縮3.4%，10月份銷售額同比下降14%；中東、非洲購買力也大幅下降。這些國家都是我省汽車及零部件出口的主要地區(qū)，低迷的海外市場，使一汽集團(tuán)出口商已庫存700多輛卡車，過去都是零庫存。一汽集團(tuán)產(chǎn)量下降導(dǎo)致零部件進(jìn)口減少。一汽集團(tuán)年初計劃生產(chǎn)170萬輛整車的目標(biāo)，截止到20*年10月末只生產(chǎn)了120萬輛，庫存積壓了9萬輛，全年整車生產(chǎn)目標(biāo)調(diào)整為確保150萬輛、力爭160萬輛，全年直接減少汽車零部件進(jìn)口2億美元。

農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)出口持續(xù)下滑。主要糧食品種受國家宏觀調(diào)控政策影響，出口處于停滯狀態(tài)?，F(xiàn)有大多數(shù)農(nóng)畜產(chǎn)品出口價格增長均低于成本、匯率增長，利潤平均下降7%以上，企業(yè)效益愈加低下。一些糧食深加工產(chǎn)品由于退稅減少而無利可圖，被迫轉(zhuǎn)為內(nèi)銷。國外購買力嚴(yán)重下降，20*年第四季度國外農(nóng)產(chǎn)品訂單下降35%左右，預(yù)計2009年我省農(nóng)產(chǎn)品出口訂單同比下降30%左右，出口額也會有相應(yīng)的下滑。

木制品出口遭受嚴(yán)重沖擊。我省木制品行業(yè)出口以復(fù)合地板為主，年出口量約占全國的60%。20*年國家取消實木復(fù)合地板出口退稅（此前為11%），我省采用靈活做法，改以多層板稅號報關(guān)，較大地緩解了企業(yè)壓力。但人民幣兌美元匯率升值，對我省木制品出口造成較大影響，致使經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重縮水。金融危機加劇后，國外木制品訂單急劇下降，20*年森工集團(tuán)對美國減少達(dá)80%，對歐盟減少達(dá)30%，導(dǎo)致一些所屬企業(yè)停產(chǎn)和限產(chǎn)。

鋼鐵行業(yè)進(jìn)出口陷入困境。20*年上半年國際鐵礦資源漲價幅度過大，人民幣升值對進(jìn)口原材料的積極效應(yīng)被抵消，鋼鐵企業(yè)在出口時還要承受因升值帶來的匯兌損失。金融危機加劇后，鋼鐵原料和產(chǎn)品價格大幅跌落，國際鐵礦石價格每噸比國內(nèi)高500-700元，鋼材出口價格每噸比國內(nèi)低700元，主要鋼鐵進(jìn)出口企業(yè)產(chǎn)品積壓嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)損失巨大，進(jìn)出口陷入停頓狀態(tài)。延邊天池公司進(jìn)口鐵礦粉比年初預(yù)定目標(biāo)2.1億美元減少43%，因價格下降50%和積壓16萬噸鐵礦粉造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到1.2億元人民幣；通鋼集團(tuán)20*年下半年進(jìn)出口明顯減緩，全年進(jìn)口鐵礦石、出口鋼材共計完成287萬噸，比年初預(yù)計減少63萬噸。

邊境貿(mào)易增長更加乏力。對俄貿(mào)易繼年初遭遇俄方打擊灰色清關(guān)影響，全年下滑趨勢沒有得到扭轉(zhuǎn)，20*年貿(mào)易額同比下降5.79%。對朝貿(mào)易同比增幅從20*年前7月的75.02%放緩為11月的49.41%，重點進(jìn)出口企業(yè)因國內(nèi)市場疲軟和國內(nèi)外市場價格倒掛，產(chǎn)品大量積壓，出現(xiàn)嚴(yán)重虧損。

2、國際貿(mào)易信用度下降，企業(yè)收匯風(fēng)險加大

金融危機導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)萎縮，較多國外企業(yè)和銀行陷入資金困難或面臨倒閉境地，國際貿(mào)易商業(yè)信用、銀行信用出現(xiàn)下降。一些外商對未來經(jīng)濟(jì)前景信心不足，出現(xiàn)觀望現(xiàn)象；一些企業(yè)資金鏈斷裂，對已簽訂的合同被迫采取違約和拖欠支付貨款的做法。甚至一些資信較好的老客戶也出現(xiàn)付款困難。還有一些不良的商家借我企業(yè)急于成交心里，實施詐騙活動。金融危機致使企業(yè)開展對外貿(mào)易的信用和收匯風(fēng)險增大，一些企業(yè)為安全考慮放棄信用較低的貿(mào)易方式和客戶，貿(mào)易靈活度減小，或者不敢大批量供貨，也進(jìn)一步造成了貿(mào)易量的減少。

3、外貿(mào)企業(yè)融資困難

近兩年國家實行從緊貨幣政策，銀行惜貸，外貿(mào)企業(yè)融資普遍比較困難，其中流通性企業(yè)和中小型企業(yè)尤為艱難，企業(yè)發(fā)展受到資金瓶頸制約。以農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)為例，收購季節(jié)需要大量流動資金，企業(yè)融資無門，嚴(yán)重影響出口。我省一些優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，如綠豆、人參等，在我國出口中占據(jù)過半比重，但近幾年本省企業(yè)只能出口其中的一小部分，其余多數(shù)對外省供貨或被外省收購出口，直接影響5-6億美元出口額。盡管現(xiàn)在國家采取適當(dāng)放寬的貨幣政策，但由于流通性和中小型企業(yè)缺少可抵押物等原因，從銀行貸款仍然有很大難題。

4、企業(yè)出口缺少信用保障

國際金融危機不但造成國際市場購買力下降，企業(yè)訂單減少，還導(dǎo)致國際貿(mào)易信用下降。出口貿(mào)易中信用證結(jié)算等銀行信用業(yè)務(wù)出現(xiàn)不良情況，信用證結(jié)算方式已不具有原來的信用程度，企業(yè)出口收匯風(fēng)險增加。面對當(dāng)前的國際經(jīng)濟(jì)形勢，為減少收匯風(fēng)險考慮，企業(yè)應(yīng)更多采用出口信用保險業(yè)務(wù)。但我企業(yè)普遍沒有使用此項保險的習(xí)慣，目前出口成本進(jìn)一步加大，利用出口信用保險業(yè)務(wù)就更加困難。企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險防范度降低，一旦出現(xiàn)問題，后果不堪設(shè)想。

5、邊境貿(mào)易存在問題很多

一是俄、朝市場環(huán)境差，貿(mào)易操作不規(guī)范。多年來，俄羅斯邊貿(mào)進(jìn)口大多通過“灰色清關(guān)”方式進(jìn)行，給我企業(yè)帶來很大風(fēng)險。朝鮮政策法規(guī)不透明且多變，企業(yè)信譽低下，對外支付能力極差；一筆定單與多個中方企業(yè)洽談，致使我企業(yè)出口競相壓價、進(jìn)口競相抬價，自相殘殺，蒙受巨大損失。二是我省邊貿(mào)骨干企業(yè)數(shù)量少，抗風(fēng)險能力弱。三是鐵路、公路運輸通道不暢，極大地影響了邊境貿(mào)易的發(fā)展。四是我方企業(yè)客戶少。尤其是重點客戶少，我們很多企業(yè)只與一個客戶合作，出現(xiàn)了大家都靠一棵樹的現(xiàn)象。五是我省與俄、朝雖然有一些相互投資，但大項目少，對外貿(mào)的帶動作用不大。

二、幾點建議

國家擴大內(nèi)需與保持對外經(jīng)貿(mào)并舉的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，為對外貿(mào)易發(fā)展帶來了新的契機。我省要搶抓機遇，乘勢而上，最大程度地將國家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和舉措，轉(zhuǎn)化為我省發(fā)展對外貿(mào)易的強勁動力。

1、爭取糧食穩(wěn)定、適量出口，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易發(fā)展

自20*年末國家調(diào)整糧食出口政策以來，國家沒有下達(dá)玉米和大米出口配額，既影響了我省的出口和糧農(nóng)利益，也給國內(nèi)物流、省內(nèi)倉儲帶來巨大壓力。20*年我省生產(chǎn)玉米2100萬噸，比20*年增長10%，面臨的有關(guān)問題會更加突出。我省適量的出口玉米符合我國糧食有進(jìn)有出、品種調(diào)劑實際需要，有利于維護(hù)農(nóng)民利益和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于保持我省在國際貿(mào)易市場地位和作用，穩(wěn)定國際糧食市場秩序，緩解國家和地方財政壓力。鑒于此，應(yīng)提請國家考慮我省作為玉米主產(chǎn)區(qū)的特殊情況，允許我省保持穩(wěn)定、適量的糧食出口。

2、爭取盡快確認(rèn)我省為加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地

20*年11月，商務(wù)部、國家開發(fā)銀行公布的《關(guān)于支持中西部地區(qū)承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移工作的意見》中提出，未來三年內(nèi)，在中西部地區(qū)培育形成50個加工貿(mào)易重點承接地，使用政策性銀行貸款總規(guī)模300億元人民幣。目前國家已經(jīng)確定兩批31個重點承接地。從20*年底開始，我廳和省政府先后向商務(wù)部申報推薦了延邊、長春、吉林3個地區(qū)為我省重點承接地。建議商務(wù)部對我省申報的加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地盡快予以認(rèn)定。同時省里盡快出臺實施細(xì)則，為加工貿(mào)易發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。

3、爭取將我省重點進(jìn)口產(chǎn)品納入國家進(jìn)口貼息資金鼓勵目錄

按照國家發(fā)改委、財政部、商務(wù)部《進(jìn)口貼息資金管理暫行辦法的通知》和《關(guān)于鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)業(yè)目錄的通知》精神，國家對目錄內(nèi)的進(jìn)口給予貼息。我省進(jìn)口主要集中在汽車及零部件、石化、醫(yī)藥、造紙、冶金等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，約占我省外貿(mào)進(jìn)口的80%，但我省大部分進(jìn)口產(chǎn)品沒有納入國家進(jìn)口貼息鼓勵目錄。目前，我省有20多個項目累計34200多萬美元進(jìn)口產(chǎn)品，因沒有列入該目錄不能享受進(jìn)口貼息資金的扶持。建議商務(wù)部從促進(jìn)貿(mào)易平衡、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動?xùn)|北老工業(yè)基地振興的角度出發(fā)，將上述進(jìn)口列入國家進(jìn)口貼息資金鼓勵目錄。

4、爭取落實相關(guān)政策，促進(jìn)邊境貿(mào)易發(fā)展

根據(jù)國函[20*]92號《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展問題的批復(fù)》，以專項轉(zhuǎn)移支付的辦法替代原來邊境小額貿(mào)易進(jìn)口稅收按法定稅率減半征收的政策，激勵和促進(jìn)邊貿(mào)進(jìn)口的擴大，但由于采取財政轉(zhuǎn)移支付的辦法容易產(chǎn)生時間上的滯后，不利于邊貿(mào)企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。20*年國家開始人民幣結(jié)算邊境小額貿(mào)易出口退稅試點，2005年支持東北老工業(yè)基地振興，同意在東北地區(qū)擴大相關(guān)試點，但至今沒有落實。20*年1月，國家稅務(wù)總局出臺政策通知，增值稅小規(guī)模納稅人企業(yè)出口的邊貿(mào)貨物享受出口貨物免稅，我省近400家邊貿(mào)企業(yè)多為增值稅一般納稅人，不能享受優(yōu)惠政策。建議向國家各有關(guān)部門反映情況，一是爭取在出臺專項轉(zhuǎn)移支付辦法“實施細(xì)則”時，明確轉(zhuǎn)移支付資金要及時足額到位；二是力爭邊境小額貿(mào)易出口以人民幣結(jié)算退稅試點擴大到我??；三是爭取一般納稅人邊貿(mào)企業(yè)出口貨物也享受出口貨物免稅政策。

5、加強各級各類外貿(mào)出口基地建設(shè)

一是研究我省出口基地發(fā)展規(guī)劃，制定相應(yīng)扶持政策，選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域，建設(shè)吉林鐵合金出口基地、通化鋼鐵出口基地，建設(shè)延邊、白山兩個木制品出口基地，建設(shè)白城、松原兩個農(nóng)產(chǎn)品出口基地。按照國家統(tǒng)一部署，落實國家和省里出臺的相關(guān)政策，加快長春汽車及零部件出口基地、長春和通化國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地建設(shè)。

二是設(shè)立出口基地專項扶持資金。每年爭取由開發(fā)銀行或進(jìn)出口銀行安排5億元貸款，從省財政預(yù)算中安排3500萬元資金，各基地市州按1：1比例安排配套資金，專項用于扶持基地企業(yè)擴大出口。

三是商務(wù)主管部門要進(jìn)一步密切與基地企業(yè)、當(dāng)?shù)卣穆?lián)系，積極探索和構(gòu)建多渠道、多層次、多方式的支持體系，加大向出口基地政策傾斜力度，對于省里扶持的大項目，地方政府要制定相關(guān)配套促進(jìn)政策，在交通、稅收、用地等方面給予優(yōu)先支持和優(yōu)惠。

四是吸引一批具備條件且有較強出口能力的外商投資企業(yè)、民營企業(yè)、省外大企業(yè)進(jìn)入基地，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)和外向型發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)帶動作用，著力培育壯大一批出口企業(yè)，形成基地的骨干出口企業(yè)群。

6、推動重點出口商品自主品牌建設(shè)

一是研究制定出口品牌發(fā)展規(guī)劃。爭取用3-5年時間，重點扶持10個國家級、省級出口品牌，重點推進(jìn)10個區(qū)域性特色出口品牌，重點培養(yǎng)10個發(fā)展?jié)摿Υ蟮某隹谄放?，引?dǎo)和培養(yǎng)企業(yè)的出口品牌意識，鼓勵企業(yè)開展品牌培育，加大政策支持力度。

二是設(shè)立出口品牌專項扶持資金。每年爭取從財政預(yù)算中安排2000萬元資金，專項用于扶持出口品牌建設(shè)。

三是扶持出口品牌企業(yè)“走出去”開拓國際市場。對企業(yè)參加國內(nèi)外知名展會、專業(yè)展會，凡被評為和列入國家級出口品牌、省部級出口品牌的給予補助。對參加廣交會、高交會、東盟博覽會、東北亞博覽會等重要展會，且進(jìn)入品牌展位和名優(yōu)新特展位的給予補助。鼓勵企業(yè)到境外開展商標(biāo)注冊，設(shè)立自主品牌專營店、研發(fā)或售后服務(wù)機構(gòu)，重點支持企業(yè)以并購方式獲取國際知名品牌。

四是建立和完善培育我省出口名牌的工作協(xié)調(diào)推動機制，完善部、省、市三級出口品牌梯隊培育體系，對出口品牌實行動態(tài)管理，堅持申報一批、培育一批、發(fā)展一批，逐步提高自主品牌的市場占有率，不斷提升我省出口品牌整體發(fā)展水平。