導(dǎo)語(yǔ)：規(guī)劃局庭住房保障調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、立項(xiàng)依據(jù)和意義

解決低收入家庭住房問題，是世界各國(guó)面臨的共同課題。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，保障這部分家庭的基本居住權(quán)利，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的根本利益。**在建設(shè)國(guó)際化大都市的過程中，一方面總體房?jī)r(jià)因?yàn)樾枨蟠笥诠┙o而居高不下，房地產(chǎn)發(fā)展迅速；另一方面家庭收入與房?jī)r(jià)之間的差距難以在短時(shí)期內(nèi)縮短，造成低收入者的住房條件難以通過自身能力得到改善。因此，現(xiàn)階段，低收入家庭的住房條件和居住現(xiàn)狀與21世紀(jì)**市民居住標(biāo)準(zhǔn)極不相符，與建設(shè)**國(guó)際大都市的要求距離也較大。如何構(gòu)建新時(shí)期的住房保障體系和運(yùn)行機(jī)制成為一個(gè)亟待研究解決的現(xiàn)實(shí)問題。

**廉租住房保障制度從1**9年的試點(diǎn)到20**年全面推廣，初見成效，解決了近四千戶最低收入家庭的居住困難，取得了良好的社會(huì)效益。廉租住房制度實(shí)施是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理的過程，只有通過研究分析目前廉租政策實(shí)施所存在的問題，才能提出進(jìn)一步完善廉租住房政策的有關(guān)建議。如，在對(duì)已享受廉租住房的最低收入家庭居住現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，如何根據(jù)最低收入家庭的人均收入水平的提高，進(jìn)一步推行廉租住房的準(zhǔn)入制度以及承租人收入提高后的退出制度，或隨承租人收入水平的提高實(shí)行新的租金標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)租機(jī)制等方面的建議與措施。

其中，**市民政補(bǔ)助家庭42萬戶，提出申請(qǐng)、核準(zhǔn)并享受廉租住房保障的家庭為四千戶，約占民政補(bǔ)助家庭的0.95%，比例較低。而某區(qū)對(duì)低收入家庭居住現(xiàn)狀進(jìn)行試點(diǎn)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，**低收入家庭的居住條件比最低收入家庭的差的現(xiàn)象仍較為普遍，人居矛盾也更為突出。因此，本課題將研究的范圍從最低收入家庭擴(kuò)大為低收入家庭。在民政、財(cái)政、金融和房管等部門的相互協(xié)作下，研究建立符合**實(shí)際情況的低收入家庭新型住房保障運(yùn)行機(jī)制，使低收入家庭也能享受到住房的基本保障權(quán)利。

總之，通過本課題的研究，目的是健全和完善**住房保障制度和運(yùn)行機(jī)制，把“三個(gè)代表”的重要思想真正落到實(shí)處。該課題研究在社會(huì)效益上具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，研究成果既為**市政府有關(guān)部門決策提供基礎(chǔ)資料，也為兄弟省、市提供可借鑒的示范性管理案例。

二、研究?jī)?nèi)容

（一）住房保障政策實(shí)施現(xiàn)狀及難點(diǎn)問題分析

通過分析目前廉租住房保障政策實(shí)施現(xiàn)狀和運(yùn)行中面臨的難點(diǎn)、問題，提出探索建立住房保障新機(jī)制的重要性和必要性。

（二）住房保障新機(jī)制模式及運(yùn)行方案設(shè)計(jì)

結(jié)合**的實(shí)際情況，對(duì)低收入家庭住房保障模式及運(yùn)行機(jī)制方案的設(shè)計(jì)，包括目標(biāo)設(shè)定、居住標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入與退出的運(yùn)作過程、政策配套等。

（三）住房保障新機(jī)制運(yùn)行的對(duì)策建議

深入了解和調(diào)查新方案在未來實(shí)施過程中會(huì)遇到的障礙和操作難點(diǎn)，并提出相應(yīng)的對(duì)策和措施。

（四）技術(shù)難點(diǎn)

（1）低收入家庭意愿調(diào)查

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，制定表格，抽樣調(diào)查，了解低收入家庭的居住現(xiàn)狀和意愿。

（2）住房保障制度的專家咨詢

開專題會(huì)與個(gè)別訪談結(jié)合，了解學(xué)術(shù)界對(duì)保障對(duì)象、居住標(biāo)準(zhǔn)、租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定、復(fù)核、退出等觀點(diǎn)和建立低收入家庭的運(yùn)行機(jī)制方案，及付諸實(shí)施的有關(guān)建議。

（3）政府有關(guān)職能部門研討

組織相關(guān)專業(yè)管理部門的同志，進(jìn)行座談、研討，加強(qiáng)信息溝通。

（4）部分國(guó)家和地區(qū)住房保障經(jīng)驗(yàn)借鑒

通過資料收集，借鑒部分國(guó)家（地區(qū)）的經(jīng)驗(yàn)，開拓住房保障機(jī)制研究的新思路。

低收入家庭住房保障運(yùn)行機(jī)制研究

一、立項(xiàng)依據(jù)和意義解決低收入家庭住房問題，是世界各國(guó)面臨的共同課題。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，保障這部分家庭的基本居住權(quán)利，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的根本利益。**在建設(shè)國(guó)際化大都市的過程中，一方面總體房?jī)r(jià)因?yàn)樾枨蟠笥诠┙o而居高不下，房地產(chǎn)發(fā)展迅速；另一方面家庭收入與房?jī)r(jià)之間的差距難以在短時(shí)期內(nèi)縮短，造成低收入者的住房條件難以通過自身能力得到改善。因此，現(xiàn)階段，低收入家庭的住房條件和居住現(xiàn)狀與21世紀(jì)**市民居住標(biāo)準(zhǔn)極不相符，與建設(shè)**國(guó)際大都市的要求距離也較大。如何構(gòu)建新時(shí)期的住房保障體系和運(yùn)行機(jī)制成為一個(gè)亟待研究解決的現(xiàn)實(shí)問題。**廉租住房保障制度從1***年的試點(diǎn)到20**年全面推廣，初見成效，解決了近四千戶最低收入家庭的居住困難，取得了良好的社會(huì)效益。廉租住房制度實(shí)施是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理的過程，只有通過研究分析目前廉租政策實(shí)施所存在的問題，才能提出進(jìn)一步完善廉租住房政策的有關(guān)建議。如，在對(duì)已享受廉租住房的最低收入家庭居住現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，如何根據(jù)最低收入家庭的人均收入水平的提高，進(jìn)一步推行廉租住房的準(zhǔn)入制度以及承租人收入提高后的退出制度，或隨承租人收入水平的提高實(shí)行新的租金標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)租機(jī)制等方面的建議與措施。其中，**市民政補(bǔ)助家庭*萬戶，提出申請(qǐng)、核準(zhǔn)并享受廉租住房保障的家庭為四千戶，約占民政補(bǔ)助家庭的0.95%，比例較低。而某區(qū)對(duì)低收入家庭居住現(xiàn)狀進(jìn)行試點(diǎn)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，**低收入家庭的居住條件比最低收入家庭的差的現(xiàn)象仍較為普遍，人居矛盾也更為突出。因此，本課題將研究的范圍從最低收入家庭擴(kuò)大為低收入家庭。在民政、財(cái)政、金融和房管等部門的相互協(xié)作下，研究建立符合**實(shí)際情況的低收入家庭新型住房保障運(yùn)行機(jī)制，使低收入家庭也能享受到住房的基本保障權(quán)利?？傊?，通過本課題的研究，目的是健全和完善**住房保障制度和運(yùn)行機(jī)制，把“三個(gè)代表”的重要思想真正落到實(shí)處。該課題研究在社會(huì)效益上具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，研究成果既為**市政府有關(guān)部門決策提供基礎(chǔ)資料，也為兄弟省、市提供可借鑒的示范性管理案例。二、研究?jī)?nèi)容（一）住房保障政策實(shí)施現(xiàn)狀及難點(diǎn)問題分析通過分析目前廉租住房保障政策實(shí)施現(xiàn)狀和運(yùn)行中面臨的難點(diǎn)、問題，提出探索建立住房保障新機(jī)制的重要性和必要性。（二）住房保障新機(jī)制模式及運(yùn)行方案設(shè)計(jì)結(jié)合**的實(shí)際情況，對(duì)低收入家庭住房保障模式及運(yùn)行機(jī)制方案的設(shè)計(jì)，包括目標(biāo)設(shè)定、居住標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入與退出的運(yùn)作過程、政策配套等。（三）住房保障新機(jī)制運(yùn)行的對(duì)策建議深入了解和調(diào)查新方案在未來實(shí)施過程中會(huì)遇到的障礙和操作難點(diǎn)，并提出相應(yīng)的對(duì)策和措施。（四）技術(shù)難點(diǎn)（1）低收入家庭意愿調(diào)查統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，制定表格，抽樣調(diào)查，了解低收入家庭的居住現(xiàn)狀和意愿。（2）住房保障制度的專家咨詢開專題會(huì)與個(gè)別訪談結(jié)合，了解學(xué)術(shù)界對(duì)保障對(duì)象、居住標(biāo)準(zhǔn)、租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定、復(fù)核、退出等觀點(diǎn)和建立低收入家庭的運(yùn)行機(jī)制方案，及付諸實(shí)施的有關(guān)建議。（3）政府有關(guān)職能部門研討組織相關(guān)專業(yè)管理部門的同志，進(jìn)行座談、研討，加強(qiáng)信息溝通。（4）部分國(guó)家和地區(qū)住房保障經(jīng)驗(yàn)借鑒通過資料收集，借鑒部分國(guó)家（地區(qū)）的經(jīng)驗(yàn)，開拓住房保障機(jī)制研究的新思路。