導(dǎo)語：中小企業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

改革開放以來，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，發(fā)揮著越來越重要的作用。特別是《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》辦法、《陜西省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》、中共陜西省委、陜西省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展創(chuàng)造了新的歷史機(jī)遇。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在繁榮經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、增加財(cái)政收入等方面做出了重大的貢獻(xiàn)。20*年，全縣民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶達(dá)到2800戶，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入9.85億元，總產(chǎn)值9.73億元，完成增加值2.6億元，占縣域GDP比重的21.7%。經(jīng)過近年的努力，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)基本上形成了個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等多種形式共存的發(fā)展格局。但是由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何正確解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的問題，改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，是當(dāng)前需要解決的重要課題。我們通過對(duì)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行詳實(shí)調(diào)查，分析其存在的問題和發(fā)展機(jī)遇，提出一些意見和建議，供大家參考。

一、*縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)

1、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱。20*年，全縣共有民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶2800戶，從業(yè)人員2*00人，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入9.85億元，總產(chǎn)值9.73億元，完成增加值2.6億元，民營(yíng)企業(yè)總產(chǎn)值占全縣生產(chǎn)總值的49%。按產(chǎn)業(yè)類別劃分，主要集中在二、三產(chǎn)業(yè)；按企業(yè)個(gè)數(shù)劃分，從事第二產(chǎn)業(yè)562戶、第三產(chǎn)業(yè)1901戶，分別占20%和67.8%；按提供總產(chǎn)值劃分，第二產(chǎn)業(yè)4.3億元、第三產(chǎn)業(yè)5.05億元，分別占43.6%和51.3%。

2、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收是地方財(cái)政的主要來源。隨著農(nóng)業(yè)稅收的取消，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)主要依靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。20*年，全縣民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶上繳稅金2548萬元，占到縣域財(cái)政收入8998萬元的28.3%，成為地方財(cái)政收入的主要渠道。20*年國(guó)稅總收入6644萬元，其中氯堿廠收入5600萬元，其它國(guó)企收入6萬元，民營(yíng)企業(yè)收入1038萬元；地方財(cái)政總收入2204萬元，其中氯堿廠收入530.6萬元，其它國(guó)有集體企業(yè)收入322萬元，民營(yíng)企業(yè)收入1434萬元；*年度財(cái)政契稅收入150萬元，其中民營(yíng)企業(yè)收入75萬元。

3、民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的發(fā)展數(shù)量和規(guī)模偏小。全縣規(guī)模以上企業(yè)11家，其中服裝加工企業(yè)2家（王牌、華南），工業(yè)企業(yè)2家（王成商貿(mào)、高二溝鑄造），農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)1家（*縣金顆粒專業(yè)合作社），建筑業(yè)2家（東升建司、大成建司）、汽車營(yíng)銷與運(yùn)輸2家（銀州工貿(mào)、偉華工貿(mào)），餐飲業(yè)2家（金龍、金泰）。11家規(guī)模企業(yè)從業(yè)人員2800人，平均每戶255人；規(guī)模以下2789戶企業(yè)從業(yè)人員25800人，平均每戶不足9人，基本上都是個(gè)體戶。規(guī)模企業(yè)固定資產(chǎn)過500萬元的僅9家，1000萬元以上的只有3家。

4、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域。目前，已形成了巖鹽開發(fā)業(yè)、服裝加工業(yè)、鑄造業(yè)、建筑建材業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、汽車營(yíng)銷與運(yùn)輸和餐飲娛樂等支柱產(chǎn)業(yè)鏈，以偉華工貿(mào)、銀州工貿(mào)為龍頭的運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)在本縣掛戶和外省掛戶的車輛已經(jīng)超過3500輛。今年的發(fā)展趨勢(shì)更加良好，縣內(nèi)又新增一戶銷售企業(yè)，很多人排隊(duì)登記購(gòu)車。以“王牌”、“華南”、“雪燕舞”為龍頭的服裝加工企業(yè)，管理規(guī)范，質(zhì)量可靠，產(chǎn)品供不應(yīng)求。僅王牌一家年銷售收入達(dá)到2000萬元，解決就業(yè)人員300余人，一年的工資性支出達(dá)200萬元。以*縣金顆粒小米專業(yè)合作社為主的小雜糧加工企業(yè)，通過參加第四屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)、十四屆楊陵農(nóng)高會(huì)、西洽會(huì)、銀川農(nóng)展會(huì)、山東農(nóng)博會(huì)，通過產(chǎn)品展示，不僅宣傳了企業(yè)，更重要的是宣傳了*。特別是楊陵農(nóng)高會(huì)上，“*小米”產(chǎn)品的展示和宣傳，吸引了很多新聞媒體，中國(guó)國(guó)際新聞網(wǎng)、陜西電視臺(tái)、陜西日?qǐng)?bào)、榆林日?qǐng)?bào)等多家媒體爭(zhēng)先報(bào)道，在社會(huì)上引起了廣泛關(guān)注，“中國(guó)名米·*小米”將逐步走出陜北，走向全國(guó)。*小米在農(nóng)展會(huì)上一斤賣到4元錢的好價(jià)錢。通過展示，吸引外商購(gòu)買“*小米”雜糧，去年12月份，一份訂單合同18000箱，合同金額達(dá)110萬元。以金盛化工、銀泰化工為龍頭的片堿生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品供不應(yīng)求。王成商貿(mào)有限公司、王牌制衣有限公司、東升建司等企業(yè)通過ISO900質(zhì)量管理體系認(rèn)證。經(jīng)過近年的努力，我縣培育出一批“守誠(chéng)信、重質(zhì)量”企業(yè)、優(yōu)秀管理企業(yè)。企業(yè)管理趨于規(guī)范。“王牌”、“錦鈺”商標(biāo)被省工商局認(rèn)定為陜西省著名商標(biāo)?！敖痤w粒小米專業(yè)合作社”在第十四屆楊陵農(nóng)高會(huì)上獲得優(yōu)秀展示獎(jiǎng)，在第十屆中國(guó)榆林蕎面節(jié)上，*被認(rèn)定為小米優(yōu)勢(shì)生長(zhǎng)區(qū)?！?小米”獲得農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志認(rèn)定。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

1、從外部環(huán)境看，存在以下問題：

（1）宏觀管理體制不順。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的宏觀管理較為分散，口徑不一致。目前，我縣具有企業(yè)管理權(quán)的政府部門有中企局、工業(yè)局、國(guó)土局、安監(jiān)局、工商局、技術(shù)監(jiān)督局、城建局等，這些部門對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的狀況和發(fā)展趨勢(shì)既缺乏全面掌握，也缺乏宏觀上的規(guī)劃、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和扶持，基本上是“管理就是收費(fèi)”、服務(wù)觀念淡薄，意識(shí)太差。中、省、市、縣各級(jí)雖然先后出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策和扶持措施，但是由于一些職能部門監(jiān)管和服務(wù)不到位，優(yōu)惠政策不能充分兌現(xiàn)，扶持措施落實(shí)不夠到位，存在“中梗阻”現(xiàn)象。

（2）缺乏資金支持，融資困難。原因是多方面的：一是金融機(jī)構(gòu)貸款門檻較高，存在“惜貸、恐貸、拒貸”現(xiàn)象；二是財(cái)政扶持能力不足，向上爭(zhēng)取資金的手續(xù)繁雜，要求條件較高；三是招商引資渠道少，受條件限制，一般加工企業(yè)難以落戶，借助外力發(fā)展機(jī)會(huì)少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶90％以上的資金源于企業(yè)內(nèi)部籌集、家人和朋友資助。

（3）社會(huì)化服務(wù)體系不健全。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅需要政府的金融、財(cái)政等方面的政策支持，更需要在技術(shù)開發(fā)和法律支援等方面提供支持。同時(shí)，企業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境，如用地、用水、用電、交通等方面還存在一定的制約，有項(xiàng)目上不去。

（4）發(fā)展環(huán)境差，給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成一定的負(fù)面影響。個(gè)別部門仍然存在辦事拖拉、審批過多、手續(xù)繁雜、執(zhí)法不公以及亂罰款、亂攤派等問題。一些部門在支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方面態(tài)度不堅(jiān)決，過多地強(qiáng)調(diào)行業(yè)規(guī)定和部門利益，甚至相互推諉扯皮，沒有全面落實(shí)“先發(fā)展、后規(guī)范”和“放水養(yǎng)魚”的政策。甚至還有“殺雞取卵”現(xiàn)象存在。一些部門利用企業(yè)換證、年檢時(shí)，搭車收費(fèi)，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。

2、從內(nèi)部環(huán)境看，存在以下問題：

（1）技術(shù)和設(shè)備落后。大多數(shù)是初加工型工業(yè)和商貿(mào)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，技術(shù)和設(shè)備落后，產(chǎn)品科技含量低，導(dǎo)致企業(yè)成本高，效益低，難以適應(yīng)市場(chǎng)需求。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。企業(yè)經(jīng)營(yíng)分散，企業(yè)間組織松散，缺乏密切的協(xié)作關(guān)系，無法形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。同時(shí)，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，龍頭帶動(dòng)效應(yīng)弱。

（3）管理模式和人員素質(zhì)有待提高。管理模式主要是作坊式個(gè)人經(jīng)營(yíng)管理、家庭式合作管理、承包經(jīng)營(yíng)式管理。導(dǎo)致企業(yè)存在以下問題。一是發(fā)展目標(biāo)不明確，對(duì)加強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力建設(shè)，創(chuàng)造名牌產(chǎn)品考慮很少；二是各項(xiàng)制度不健全，有的制度形同虛設(shè)；三是對(duì)員工的思想素質(zhì)、職業(yè)道德和專業(yè)技術(shù)教育不夠重視；四是管理人員親搭親，友搭友，缺少專業(yè)技術(shù)人才。

（4）法制觀念淡薄，誠(chéng)信水準(zhǔn)較低。大多數(shù)中小企業(yè)為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，自身素質(zhì)較差，法制觀念不強(qiáng)，存在種種不規(guī)范、不健康現(xiàn)象。加之，部分民營(yíng)企業(yè)對(duì)誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)缺乏深刻認(rèn)識(shí)，“三角債”問題突出，資金周轉(zhuǎn)困難，導(dǎo)致企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)能力弱，發(fā)展規(guī)模受到限制，難以做大做強(qiáng)。

三、發(fā)展面臨的機(jī)遇

1、政策環(huán)境日趨完善。黨中央、國(guó)務(wù)院相繼頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、省委、省政府出臺(tái)了實(shí)施《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法辦法》、《關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》等文件。這些法規(guī)、文件從放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、減少行政審批、提供財(cái)政支持、開展創(chuàng)業(yè)扶持、建立服務(wù)體系等方面，為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了政策依據(jù)。

2、財(cái)政扶持逐步加大。各級(jí)政府都將扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)資金納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)財(cái)力逐年加大投入。目前，中央財(cái)政預(yù)算已分別設(shè)立了2億元中小企業(yè)服務(wù)體系專項(xiàng)活動(dòng)資金和5.5億元中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，省政府設(shè)立了近2億元的中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，市政府設(shè)立3000萬元中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和5000萬元信用擔(dān)保資金，縣財(cái)政在年初預(yù)算中也安排發(fā)展中小企業(yè)專項(xiàng)資金，用于項(xiàng)目包裝、調(diào)研、產(chǎn)品研發(fā)等。

3、優(yōu)惠措施力度加大。一是國(guó)家鼓勵(lì)下崗人員、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、退伍軍人自我創(chuàng)辦個(gè)體企業(yè)的，經(jīng)審批三年內(nèi)免繳各類行政事業(yè)性收費(fèi)，并在年度減免稅8000元限額內(nèi)，依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加費(fèi)和個(gè)人所得稅。二是地稅部門提高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)支持小企業(yè)發(fā)展。省地稅局決定自20*年10月1日起，將全省按期納稅營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)由現(xiàn)在月營(yíng)業(yè)額1000—3000元統(tǒng)一調(diào)整提高到月營(yíng)業(yè)額5000元。三是《物權(quán)法》在法律上為中小企業(yè)融資提供了法律支持，允許企業(yè)用應(yīng)收貨款作抵押向銀行貸款，中央人民銀行已制定了具體的操作辦法，為中小企業(yè)融資提供新的途徑。

4、發(fā)展空間不斷擴(kuò)大。西包鐵路復(fù)線、榆綏高速公路建設(shè)、東山梁載能工業(yè)園開發(fā)、龍鎮(zhèn)張家灣鹽化工業(yè)園開發(fā)等重大項(xiàng)目相繼開工和實(shí)施，加上其它項(xiàng)目建設(shè)，將對(duì)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的拉動(dòng)效應(yīng)。

5、上級(jí)給予傾斜扶持。省中小企業(yè)促進(jìn)局將我縣確定為全省31個(gè)“加快中小企業(yè)發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)示范縣”之一，將在政策、資金、服務(wù)等方面優(yōu)先支持示范縣建設(shè)。

6、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。袁純清省長(zhǎng)非常重視中小企業(yè)的發(fā)展，在他的支持下，省編委下發(fā)了《關(guān)于理順中小企業(yè)職能關(guān)系的通知》文件，在省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局加掛中小企業(yè)促進(jìn)局牌子，將原省經(jīng)貿(mào)委承擔(dān)的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展職能，以及省工交辦暫時(shí)代管的中小企業(yè)發(fā)展職能，一并劃歸省中小企業(yè)促進(jìn)局（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）。趙樂際書記于*年7月2日召開座談會(huì)，聽取我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)，研究加快發(fā)展的措施。20*年12月26日省委、省政府召開了全省非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，并下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》，目的就是解決現(xiàn)階段制約我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。從08年始，省上已將發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作列入年度考核范圍。

四、幾點(diǎn)建議

1、整合部門資源，理順中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)管理體制。省委省政府決定中小企業(yè)促進(jìn)局為中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)的行政管理部門，我縣要進(jìn)一步明確縣中小企業(yè)促進(jìn)局的職能，真正實(shí)行中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)“三位一體”的管理和工作機(jī)制。中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)主管部門要參與全縣中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)研、規(guī)劃和建設(shè)，了解掌握參與項(xiàng)目的前期調(diào)研、計(jì)劃投資、規(guī)劃建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、銷售效益等項(xiàng)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容和指標(biāo)，使這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤按時(shí)按季上報(bào)有關(guān)部門，嚴(yán)格按照《中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度》實(shí)施，解決中小企業(yè)、非公有制企業(yè)法定數(shù)字缺位的問題。為省市年度考核打好基礎(chǔ)。同時(shí)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也能有較為全面的掌握了解，對(duì)企業(yè)提供更加有效的服務(wù)保障。

2、加大扶持力度，拓寬中小企業(yè)融資渠道。一要加大財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展的力度。積極爭(zhēng)取省市中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、榆林市扶南資金等專項(xiàng)資金的扶持，縣財(cái)政預(yù)算應(yīng)切塊安排專項(xiàng)配套資金，扶持中小企業(yè)發(fā)展。二要加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。按照“向上爭(zhēng)取一點(diǎn)、政府拿一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)、社會(huì)股份占一點(diǎn)”的思路，盡快建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。三要加大招商引資力度。進(jìn)一步修訂完善招商引資優(yōu)惠政策，加大政策執(zhí)行落實(shí)力度，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。大力倡導(dǎo)“親商、扶商、助商、安商”的理念，善待各類外來投資者，進(jìn)一步增強(qiáng)我縣對(duì)外引資水平。

3、徹底治理“四亂”，維護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益。按照省委、省政府（20*）19號(hào)文件精神，禁止和堅(jiān)決整治一些部門巧立名目的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助的不正之風(fēng)，做到舉報(bào)一個(gè)，查處一個(gè)。堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真兌現(xiàn)和落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，繼續(xù)執(zhí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持、掛牌管理。建立發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議制度下設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室，辦公室設(shè)在中小企業(yè)促進(jìn)局，聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)、解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題，制定非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策措施，征詢和了解非公有制企業(yè)的意見和建議，充分發(fā)展聯(lián)席會(huì)議的作用，促進(jìn)有關(guān)部門和單位各司其職，密切配合，形成推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

4、鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展隊(duì)伍。一是廣泛營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍。大力宣傳創(chuàng)業(yè)典型，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大群眾創(chuàng)業(yè)熱情，加大力度催生小企業(yè)。二是按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)和支持群眾利用自然資源和民間傳統(tǒng)工藝創(chuàng)辦中小企業(yè)，興辦特色企業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

5、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)張中小企業(yè)規(guī)?？偭?。一是依托巖鹽資源，在巖鹽開發(fā)上實(shí)現(xiàn)突破。高度重視環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持資源開發(fā)和深度加工并重，發(fā)展壯大現(xiàn)有骨干巖鹽企業(yè)，在巖鹽開發(fā)上實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張。二是依托綠色資源，在農(nóng)產(chǎn)品加工上實(shí)現(xiàn)突破。搞好“中國(guó)名米·*小米”產(chǎn)業(yè)的深度加工和綜合利用。三是依托支柱企業(yè)，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群上實(shí)現(xiàn)突破。四是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，在第三產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。積極發(fā)展以商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸業(yè)等為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè);大力引導(dǎo)發(fā)展餐飲、休閑、娛樂等服務(wù)業(yè)；加快發(fā)展旅游業(yè)和信息技術(shù)、家政服務(wù)、物業(yè)管理、醫(yī)療保健、物流配送等新興服務(wù)業(yè)。

6、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境。要繼續(xù)毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，徹底破除一切影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想束縛，在思想上放膽、政策上放開、工作上放手、經(jīng)營(yíng)上放活、準(zhǔn)入上放寬，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺在全縣工作的重要位置，不爭(zhēng)論、不指責(zé)、鼓勵(lì)試、允許闖，真正做到高度統(tǒng)一，一個(gè)聲音到底，上下無雜音。要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力為基層、企業(yè)和群眾解決涉及切身利益的實(shí)際問題，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)效率，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要繼續(xù)實(shí)施“走出去，引進(jìn)來”戰(zhàn)略，搞好招商引資、招才引智，引進(jìn)更多外來投資，“筑巢引鳳”，發(fā)展民營(yíng)企業(yè)。組織企業(yè)積極參加境內(nèi)外的招商會(huì)、博覽會(huì)，不斷解放思想，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

7、突出重點(diǎn)，培植“骨干”、“龍頭”和“特色”企業(yè)。一是抓骨干企業(yè)，扶持具備條件的民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，促使企業(yè)發(fā)展從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變；二是抓龍頭企業(yè)，對(duì)具有龍頭帶動(dòng)作用和具有品牌優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)輻射帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用；三是抓特色經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展小而專、小而精、小而特、小而優(yōu)、小而好的民營(yíng)企業(yè)群體和“名、優(yōu)、特、新”產(chǎn)品，做到“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我廉”，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

8、加大人才培養(yǎng)力度。人才的數(shù)量和質(zhì)量，將最終決定企業(yè)的興衰。要建立“能者上、平者讓，庸者下”管理機(jī)制，不但重視技術(shù)人才、營(yíng)銷人才，更要重視管理人才。要注重激發(fā)企業(yè)員工創(chuàng)新意識(shí)，積極借助外力為我所有、所用，不斷提高職員的專業(yè)技能、綜合素質(zhì)。只有這樣，民營(yíng)企業(yè)才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

9、加快園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集約化發(fā)展。要依托鹽化工工業(yè)園區(qū)，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)結(jié)合起來，按照城市建設(shè)的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，綜合開發(fā)，把規(guī)模做大，把基礎(chǔ)設(shè)施做優(yōu)，吸納更多的民營(yíng)企業(yè)入園興業(yè)，帶動(dòng)更多的農(nóng)村勞動(dòng)力和民營(yíng)企業(yè)向園區(qū)集中、向城市集中，聚集民間物流、人流、資金流。