導(dǎo)語：投資民營(yíng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

過去的一年是我市全民創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新、項(xiàng)目推進(jìn)、環(huán)境建設(shè)和超常發(fā)展之年，我會(huì)年初就確立了與其密切關(guān)聯(lián)的來連投資民營(yíng)企業(yè)發(fā)展情況作為調(diào)研課題。并與市政協(xié)辦公室、經(jīng)科委合作，組織工商聯(lián)界別政協(xié)委員，先后對(duì)5個(gè)縣區(qū)、部門和91家來連投資民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況和建議匯報(bào)如下。

一、投資發(fā)展的五個(gè)特點(diǎn)

近年來，隨著我市投資環(huán)境的進(jìn)一步改善，服務(wù)體系進(jìn)一步完善，服務(wù)效率進(jìn)一步提高，扶持政策進(jìn)一步明確，發(fā)展空間進(jìn)一步拓寬，招商載體進(jìn)一步壯大，發(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯，招商引資工作力度進(jìn)一步加大，越來越多的市外民企落戶港城投資興業(yè)，帶來了資金、人才、技術(shù)以及靈活的管理機(jī)制等發(fā)展要素在我市聚合，為培育新的稅源、增加財(cái)政收入和就業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。已成為全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)和新亮點(diǎn)。具體表現(xiàn)為五個(gè)方面的明顯特點(diǎn)：

一是引進(jìn)項(xiàng)目、資金實(shí)現(xiàn)新的突破。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**年1至11月底，引進(jìn)以民資、民企為主體的全市內(nèi)聯(lián)投資項(xiàng)目1308個(gè)，是前11年累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)的三分之一，引進(jìn)市外投資達(dá)72.6億元，是前11年累計(jì)引進(jìn)內(nèi)聯(lián)資金總額53.8億元的1.3倍，當(dāng)年引進(jìn)單個(gè)項(xiàng)目總投資過3000萬元的項(xiàng)目達(dá)206個(gè)，過億元的項(xiàng)目55個(gè)。特別是在國(guó)家宏觀調(diào)控政策的新情況下，我市打區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)牌成效凸顯，對(duì)外吸引力進(jìn)一步加大，來連投資企業(yè)呈現(xiàn)逐月快速上升趨勢(shì)。9至11月連續(xù)三個(gè)月在引進(jìn)資金數(shù)量上分別比上月遞增5.2％、12.1％、13.4％。招引工作實(shí)現(xiàn)了超歷史的突破。

二是投資領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。來連投資民營(yíng)企業(yè)中74.77％的投資項(xiàng)目、69.74％的引進(jìn)資金集中于工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，來連投資民營(yíng)企業(yè)中85％以上的上規(guī)模民營(yíng)工業(yè)企業(yè)迅速向工業(yè)園區(qū)聚集；商貿(mào)物流、房地產(chǎn)開發(fā)等已是投資的熱點(diǎn)領(lǐng)域；農(nóng)業(yè)和社會(huì)事業(yè)等都成為投資的關(guān)注點(diǎn)。市外民企民資正在全方位、多層次、寬領(lǐng)域的進(jìn)入我市投資興業(yè)。

三是依托地方資源優(yōu)勢(shì)特色明顯。調(diào)查顯示有41%的來連投資項(xiàng)目，36%的市外民資是直接利用本地農(nóng)副產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源從事深加工。涌現(xiàn)出福潤(rùn)食品、東海硅微粉、華豐紡織、大盛板業(yè)等一批依托本地特色資源，擴(kuò)大就業(yè)、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的骨干龍頭企業(yè)，對(duì)帶動(dòng)農(nóng)民就地致富發(fā)揮了積極的作用。

四是促進(jìn)了我市民營(yíng)企業(yè)建設(shè)者隊(duì)伍的壯大和素質(zhì)提高。一大批來連投資民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大了我市民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家隊(duì)伍，其中包括東睦股份、光明家具等一些國(guó)內(nèi)上市公司，全國(guó)工商聯(lián)副主席企業(yè)新奧集團(tuán)，全國(guó)工商聯(lián)常委企業(yè)蘇寧電器、德力西集團(tuán)，江蘇省工商聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)企業(yè)南京雨潤(rùn)集團(tuán)等一批知名民營(yíng)企業(yè)，為我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。他們?cè)谒枷胗^念、發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)文化、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等方面發(fā)揮著積極的示范作用。僅去年，嘉利投資、連通置業(yè)等來連投資民營(yíng)企業(yè)在助學(xué)、扶貧濟(jì)困、打井等光彩事業(yè)方面的捐資就達(dá)330多萬元，有6人受到市級(jí)以上的表彰。有6位來連投資民營(yíng)企業(yè)家成為市政協(xié)工商聯(lián)界別政協(xié)委員。

五是正在成為以商引商的重要載體。一些來連投資民營(yíng)企業(yè)由于項(xiàng)目選擇準(zhǔn)，服務(wù)環(huán)境好，企業(yè)發(fā)展快，已經(jīng)成為我市以商引商最具說服力的代言人。他們?cè)谧陨戆l(fā)展的同時(shí)，積極與外地民企民資或外資合作，主動(dòng)承擔(dān)以商引商的發(fā)展責(zé)任。抽樣調(diào)查顯示，已落戶的來連投資企業(yè)直接參與引進(jìn)資金占當(dāng)年實(shí)際到位資金的1/3以上，并且項(xiàng)目成功率高、實(shí)施快、亮點(diǎn)多、效果好。例如，常州民營(yíng)企業(yè)家不僅在我市投資建設(shè)了九龍世貿(mào)城、九龍中心大酒店等光彩項(xiàng)目，而且引進(jìn)了諸如文峰集團(tuán)、鴻國(guó)書城等知名民企落戶市區(qū)。市浙江投資企業(yè)商會(huì)發(fā)揮商會(huì)優(yōu)勢(shì)，組織會(huì)員企業(yè)積極為政府重要招商引資活動(dòng)牽線搭橋。并積極探索以企業(yè)為主體的招商新機(jī)制。浙江客商組建的江浙民營(yíng)工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限責(zé)任公司，按市場(chǎng)的要求承擔(dān)起園區(qū)開發(fā)和項(xiàng)目招引工作，一批項(xiàng)目相繼簽約開工建設(shè)。

二、需要繼續(xù)關(guān)注的四點(diǎn)情況

來連投資企業(yè)近年來在我市取得了較快發(fā)展，但調(diào)查顯示，我市在招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)發(fā)展以及服務(wù)環(huán)境等方面還存在一些需要關(guān)注的情況：

一是來連投資資金量的地區(qū)性差異明顯。截止**年11月底，全國(guó)共有26個(gè)省市的民資進(jìn)入我市。其中，75.56％的資金集中在蘇、魯、浙、滬、閩，分別占到43.4％、9.88％、9.7％、7.12％、5.46％。本省和緊鄰的山東省在連投資額分別列第一、第二位。各地投資資金量呈現(xiàn)出與我市距離由近及遠(yuǎn)逐步減少的趨勢(shì)，與目前浙江、上海、福建、廣東等這些地區(qū)資本向擴(kuò)張的能力的實(shí)際情況并未形成正比。分析原因，可能是我市在這些重點(diǎn)引資地區(qū)的影響和知名度不夠，針對(duì)性和持續(xù)性的宣傳推介力度仍需加大。

二是融資難矛盾仍然比較突出。雖然我市目前已有9家擔(dān)保機(jī)構(gòu)。其中市區(qū)4家擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本金已達(dá)7000萬元，累計(jì)為企業(yè)和個(gè)人辦理了1000余筆貸款擔(dān)保，擔(dān)?？傤~6億多元。金融部門**年1至11月累計(jì)發(fā)放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款34.87億元，同比增幅達(dá)34.63％，為全市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。但由于貸款對(duì)象主要是骨干龍頭企業(yè)，面廣量大的中小企業(yè)在銀行融資困難仍較多。調(diào)查來連投資民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)反映最多、最大的困難仍是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融資環(huán)境不寬松、貸款門檻高，對(duì)于剛進(jìn)入我市投資的民營(yíng)企業(yè)則難上加難。抽樣調(diào)查顯示，來連投資民營(yíng)企業(yè)中有46.8%的企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中有貸款需求。大多數(shù)中小企業(yè)還難以通過銀行渠道貸款獲得解決。

三是服務(wù)環(huán)境仍需進(jìn)一步改善。調(diào)研中許多企業(yè)反映對(duì)于扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施在部門實(shí)際貫徹落實(shí)的程度還不夠。首次告誡制在實(shí)際執(zhí)行中還難以落實(shí)到位。招商與扶商、富商的工作銜接還需進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)工作還應(yīng)更加到位，簽約項(xiàng)目轉(zhuǎn)化進(jìn)度還有待于進(jìn)一步加快。

四是引進(jìn)項(xiàng)目落戶和產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)不盡合理。由于優(yōu)惠政策產(chǎn)業(yè)扶持導(dǎo)向性不夠鮮明，形成有的工業(yè)園區(qū)實(shí)際進(jìn)區(qū)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和注冊(cè)登記企業(yè)不平衡，注冊(cè)登記的多、實(shí)際進(jìn)區(qū)建設(shè)的少，注冊(cè)登記的企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不盡合理，工業(yè)企業(yè)與服務(wù)企業(yè)注冊(cè)登記數(shù)比例為1：10。實(shí)際上，許多在市區(qū)開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的房地產(chǎn)等三產(chǎn)企業(yè)在園區(qū)注冊(cè)享受優(yōu)惠政策，形成同在本市內(nèi)靠?jī)?yōu)惠政策相互爭(zhēng)取已來連投資企業(yè)注冊(cè)的情況。

三、四點(diǎn)建議：

（一）突出重點(diǎn)，多渠道、多層次宣傳和推介我市投資發(fā)展環(huán)境。

一是在更大范圍、更重要的主流媒體上宣傳推介我市投資發(fā)展環(huán)境。建議繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)家級(jí)主流媒體、品牌欄目合作，推出強(qiáng)勢(shì)宣傳，同時(shí)動(dòng)員組織社會(huì)和企業(yè)等各方面發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在更大范圍，多層面、多渠道參與宣傳推介活動(dòng)。

二是針對(duì)有資本輸出能力的重點(diǎn)地區(qū)開展針對(duì)性強(qiáng)的持續(xù)強(qiáng)力宣傳推介。建議我市主流媒體加強(qiáng)與蘇南、上海、浙江、膠東半島等重點(diǎn)招商地區(qū)主流媒體的長(zhǎng)期合作，借助當(dāng)?shù)刂髁髅襟w對(duì)我市投資發(fā)展環(huán)境進(jìn)行宣傳。

三是發(fā)揮來連投資成功企業(yè)的典型宣傳效應(yīng)。重點(diǎn)研究制定針對(duì)企業(yè)以商引商的扶持政策和激勵(lì)措施，并切實(shí)落實(shí)到位，促進(jìn)來連投資民營(yíng)企業(yè)成為以商引商的重要載體。讓成功的企業(yè)經(jīng)過精心包裝后走進(jìn)重點(diǎn)招商活動(dòng)，走進(jìn)來連投資考察客商活動(dòng)日程安排，走進(jìn)主流媒體專門欄目。

（二）進(jìn)一步完善對(duì)項(xiàng)目招引的優(yōu)惠政策和考核辦法。

一是改進(jìn)和完善相關(guān)優(yōu)惠政策的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，明確地區(qū)和開發(fā)園區(qū)引資的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)和定位，制定相應(yīng)的措施給以保證，發(fā)揮政策對(duì)招引項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)分布的分類指導(dǎo)作用。對(duì)根本沒有在工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的注冊(cè)三產(chǎn)企業(yè)，其開發(fā)費(fèi)用和稅收扶持政策應(yīng)予以取消。

二是進(jìn)一步完善招商引資考核內(nèi)容和辦法，提高招引民資考核指標(biāo)內(nèi)容設(shè)置的科學(xué)性和可操作性，在對(duì)簽約、在談開工建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際到位資金的考核同時(shí)，注重對(duì)投入資金使用后實(shí)際效果的考核。

（三）加快與招商引資相配套的融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

一是繼續(xù)支持推進(jìn)全市企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)工業(yè)開發(fā)園區(qū)組建以企業(yè)為主體、園區(qū)參股、政府扶持，直接為招商項(xiàng)目融資服務(wù)的擔(dān)保企業(yè)。建議省、市政府每年扶持擔(dān)保公司建設(shè)的專項(xiàng)資金在適量增加政府投入擔(dān)保公司股本金的同時(shí)，更多的放在推動(dòng)擔(dān)保公司降低擔(dān)保門檻、方便企業(yè)、擴(kuò)大企業(yè)貸款受益面上，政府根據(jù)擔(dān)保公司每年擔(dān)保實(shí)績(jī)給以一定比例的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)金補(bǔ)償。

二是加快全市社會(huì)征信體系建設(shè)步伐，切實(shí)推動(dòng)誠(chéng)信**的建設(shè)邁上一個(gè)新臺(tái)階。這是解決企業(yè)發(fā)展想借借不到，銀行想貸不敢貸的必經(jīng)之路。建議成立由政府有關(guān)部門和人民銀行聯(lián)合組成的信用管理機(jī)構(gòu)，制定規(guī)劃，出臺(tái)實(shí)施意見，完善工作機(jī)制，整合目前各個(gè)部門已有的信用建設(shè)管理體系資源，可先從工業(yè)企業(yè)中試點(diǎn)，推進(jìn)我市企業(yè)信用體系建設(shè)。

三是鼓勵(lì)支持金融部門提前介入重點(diǎn)客商、重點(diǎn)項(xiàng)目招引工作，深入了解其在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)實(shí)力、資信和項(xiàng)目的可行性，以利于來連投資民營(yíng)企業(yè)在我市銀行信用檔案的建立完善和盡快受益。

（四）加強(qiáng)落戶企業(yè)服務(wù)工作

進(jìn)一步完善親商、安商、扶商、全心全意為企業(yè)服務(wù)的工作機(jī)制，做好招引工作與項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)工作的有機(jī)銜接。建議開展對(duì)省市已出臺(tái)的支持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策措施落實(shí)情況的督查，注重發(fā)揮首次告誡制重在教育的作用。完善多層次、多渠道、經(jīng)常性溝通聯(lián)系制度。鼓勵(lì)支持行業(yè)組織搭建有職能部門和企業(yè)家共同參與的多形式的交流平臺(tái)，解讀政策，研討情況，增進(jìn)友誼，溫暖人心，使港城真正成為外來投資者興業(yè)致富的熱土。