導(dǎo)語(yǔ)：規(guī)范化管理研究報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

提高農(nóng)村干部隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)村黨支部書(shū)記的規(guī)范化管理，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的新形勢(shì)下值得研究的一個(gè)新課題。對(duì)農(nóng)村工作實(shí)行基層組織、民主法制、社會(huì)治安綜合治理、三個(gè)文明建設(shè)“四位一體”的規(guī)范化管理，已成為規(guī)范農(nóng)村干部管理、提高村黨支部書(shū)記素質(zhì)的有力措施，也是提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平的基礎(chǔ)工程。因此，對(duì)農(nóng)村基層干部尤其是對(duì)村黨支部書(shū)記建立一套科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的管理機(jī)制勢(shì)在必行。

一、加強(qiáng)對(duì)村黨支部書(shū)記規(guī)范化管理的重要性和緊迫性

隨著改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，村黨支部作為村三個(gè)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，擔(dān)負(fù)著深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、保持農(nóng)村穩(wěn)定、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村的歷史重任。農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在村支部。村黨支部書(shū)記長(zhǎng)期工作在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村第一線，勤勤懇懇，任勞任怨，為農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)，發(fā)揮了不可替代的作用，但與面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)相比，還存在著一些不相適應(yīng)的問(wèn)題，這主要表現(xiàn)在村黨支部書(shū)記整體素質(zhì)不夠太高，文化程度略偏低，有的對(duì)黨的路線方針政策理解不深，對(duì)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制認(rèn)識(shí)不足，思想觀念沒(méi)有新的突破，缺乏帶領(lǐng)農(nóng)民群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的思路辦法和措施，還有的群眾觀念、法制觀念不強(qiáng)，決策不民主，辦事不公開(kāi)，工作方法簡(jiǎn)單生硬，甚至以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)，造成干群關(guān)系緊張；少數(shù)村黨支部班子軟弱渙散，村黨支部書(shū)記缺乏號(hào)召力，在選人上，視野不寬，渠道不暢，在育人上，缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)，重選拔、輕培養(yǎng)，重使用，輕教育，等等。這些必須引起高度重視，最突出的一點(diǎn)就是對(duì)村黨支部書(shū)記的規(guī)范化管理不到位，必須認(rèn)真加以改進(jìn)和解決，為率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村提供有力的組織保證。

二、加強(qiáng)對(duì)村黨支部書(shū)記規(guī)范化管理的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村的中心任務(wù)，以富民強(qiáng)村加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”為目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，始終把加快發(fā)展作為執(zhí)政為民的第一要?jiǎng)?wù)；以社會(huì)的全面穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)，進(jìn)一步把廣大人民群眾的積極性調(diào)動(dòng)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好；以提高黨的執(zhí)政能力為保障，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高村黨支部書(shū)記的整體素質(zhì)，制訂一套科學(xué)、系統(tǒng)、完善的村黨支部書(shū)記規(guī)范化管理的機(jī)制體制，努力培養(yǎng)和造就思想政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)、民主法制意識(shí)強(qiáng)和群眾工作本領(lǐng)強(qiáng)的村黨支部書(shū)記，充分發(fā)揮村黨支部書(shū)記富民強(qiáng)村的“領(lǐng)頭雁”作用，進(jìn)一步增強(qiáng)村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、加強(qiáng)對(duì)村黨支部書(shū)記規(guī)范化管理的主要內(nèi)容和措施

根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)村黨支部書(shū)記規(guī)范化管理著重在建立健全村黨支部書(shū)記的選拔任用、教育培訓(xùn)、激勵(lì)分配和民主監(jiān)督四項(xiàng)機(jī)制上下功夫。

（一）選拔任用機(jī)制

實(shí)行“兩推一選”是選拔任用村黨支部書(shū)記的基本制度。要堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則，充分發(fā)揮民主，走群眾路線，廣泛動(dòng)員群眾參與。要堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格工作程序，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)、推薦測(cè)評(píng)、資格審查、組織考察和黨內(nèi)民主評(píng)議工作，真正把黨員隊(duì)伍中的優(yōu)秀分子特別是群眾信得過(guò)的人選拔上村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)崗位。

（二）教育培訓(xùn)機(jī)制

一是注重思想政治素質(zhì)教育。每年應(yīng)對(duì)村黨支部書(shū)記進(jìn)行培訓(xùn)，時(shí)間不少于一周，各級(jí)黨委要根據(jù)村黨支部書(shū)記的實(shí)際情況，舉辦村黨支部書(shū)記培訓(xùn)班，培訓(xùn)要在理論聯(lián)系實(shí)際上下功夫，在提高素質(zhì)、增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾致富能力上下功夫。二是開(kāi)展多渠道學(xué)歷培訓(xùn)。通過(guò)舉辦成人高中（中專(zhuān)）、大專(zhuān)班、自學(xué)考試、函授等多種形式，鼓勵(lì)村黨支部書(shū)記參加各類(lèi)成人教育，全面提高村黨支部書(shū)記的文化程度，增強(qiáng)知識(shí)的系統(tǒng)性，并注重培訓(xùn)與使用相結(jié)合，切實(shí)提高培訓(xùn)的效果。三是強(qiáng)化實(shí)用知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。要通過(guò)舉辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)村書(shū)記的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、管理知識(shí)、法律知識(shí)和實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，以提高村黨支部書(shū)記實(shí)際工作的能力。要拓寬村黨支部書(shū)記實(shí)踐鍛煉的渠道，可組織村黨支部書(shū)記到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村進(jìn)行掛職鍛煉，開(kāi)闊視野，增強(qiáng)管理本領(lǐng)。

（三）激勵(lì)、分配機(jī)制

凡從村級(jí)可支配資金中開(kāi)支的村干部報(bào)酬，需經(jīng)村民代表會(huì)議同意。要控制村干部報(bào)酬占總支配資金的比重，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。建立合理的分配制度。可對(duì)照工作實(shí)績(jī)、兼顧工作難度和村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，制定符合實(shí)際的政策?？砂才乓欢ń?jīng)費(fèi)用于村黨支部書(shū)記的補(bǔ)貼和實(shí)績(jī)明顯的村黨支部書(shū)記的獎(jiǎng)勵(lì)。有條件的地方，對(duì)正常離任的黨支部書(shū)記可進(jìn)行適當(dāng)生活補(bǔ)貼。進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要重視從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。尤其要注重選拔年齡較輕、政績(jī)突出的村黨支部書(shū)記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。

（四）民主監(jiān)督機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)村黨支部書(shū)記的民主監(jiān)督，深化村務(wù)公開(kāi)工作。一是實(shí)行民主評(píng)議村黨支部書(shū)記制度，每年由全體黨員、村民代表和村民小組長(zhǎng)，對(duì)村黨支部書(shū)記進(jìn)行一次民主評(píng)議，民主評(píng)議的結(jié)果作為獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，要表?yè)P(yáng)好的，批評(píng)幫助不足的，對(duì)問(wèn)題較多的要進(jìn)行誡勉，不稱(chēng)職的要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。二是加強(qiáng)民主集中制建設(shè)。建立和落實(shí)重大決策支委會(huì)集體討論制度和黨員議事制度；建立和落實(shí)村兩委議事規(guī)則、村兩委聯(lián)席會(huì)議制度和村委會(huì)向村黨支部報(bào)告工作制度，進(jìn)一步規(guī)范和理順村兩委的關(guān)系，發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；完善和落實(shí)村民議事會(huì)、村民代表會(huì)議制度。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村黨支部書(shū)記規(guī)范化管理的領(lǐng)導(dǎo)

抓好村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，市、區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，制定富民強(qiáng)村“領(lǐng)頭雁”工程建設(shè)的工作規(guī)劃，確定年度工作目標(biāo)和措施；定期研究分析進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳典型，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)；督促檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好落實(shí)。市、區(qū)要認(rèn)真履行抓基層組織建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，帶動(dòng)一班入共同抓，建立聯(lián)系點(diǎn)制度，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村黨支部書(shū)記的管理有直接責(zé)任，要充分發(fā)揮在農(nóng)村基層組織建設(shè)中的“龍頭”作用。要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變用人觀念，按照農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的要求，培養(yǎng)選拔高素質(zhì)的村黨支部書(shū)記人選。要嚴(yán)格對(duì)村黨支部書(shū)記的日常教育、管理和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。要注意調(diào)動(dòng)、發(fā)揮和保護(hù)村黨支部書(shū)記的工作積極性，大力宣傳表彰實(shí)績(jī)突出、群眾擁護(hù)的村黨支部書(shū)記，堅(jiān)決制止、依法處理打擊報(bào)復(fù)村支書(shū)的行為。要積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)村黨支部建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的新辦法、新體制，抓好后進(jìn)村黨支部的整頓工作。

村黨支部書(shū)記規(guī)范化管理是一項(xiàng)非常重要的長(zhǎng)期任務(wù)，工作量大，涉及面廣，各級(jí)黨委必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，用改革的精神研究新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新路子，不斷提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的新水平。