農(nóng)村黨員先進(jìn)性實(shí)踐思考
時(shí)間:2022-09-21 03:43:00
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黨的**大決定,在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。這是學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的重大舉措,是黨中央在黨的建設(shè)方面作出的重大決策。根據(jù)中央、省、市委的統(tǒng)一部署,我區(qū)從今年三月份開始,歷時(shí)半年,在全區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一萬(wàn)三千多名黨員中開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)試點(diǎn)工作。目前農(nóng)村共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)已經(jīng)暫告一段落,但是黨員的教育管理是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,我們要按照黨的**大提出的目標(biāo),認(rèn)真總結(jié)運(yùn)用先進(jìn)性教育活動(dòng)經(jīng)驗(yàn),緊扣東部地區(qū)農(nóng)村黨員特點(diǎn),逐步建立起保持黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)做到“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”。
一、東部地區(qū)農(nóng)村黨員的特點(diǎn)
東部地區(qū)農(nóng)村從整體上來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),收入水平較高,處于城市化進(jìn)程之中,農(nóng)民失地現(xiàn)象日益增多,在拆遷、就業(yè)等方面矛盾較多,同時(shí)也存在部分特困人群。
在活動(dòng)開始前我們開展了黨員問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)。從問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果來(lái)看,我區(qū)農(nóng)村黨員有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是從業(yè)結(jié)構(gòu)多元化,新北區(qū)參加調(diào)查的13128名黨員中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨員或村組干部黨員為3863名,占29%,企業(yè)黨員為2556名,占20%,私營(yíng)業(yè)主黨員為932名,占7%,純農(nóng)戶黨員為2470名,占19%,外出務(wù)工經(jīng)商黨員為499名,占4%。二是收入水平較高而且比較穩(wěn)定,其中家庭人均年收入在10000元以上的富裕黨員占13%,在5000元-10000元的黨員占25%,在2500元-5000元的黨員占38%,在2500元以下的黨員占23%;家庭收入的來(lái)源,將近一半的黨員都是來(lái)自工資收入,約20%的黨員是務(wù)工經(jīng)商所得,來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的約占20%(其中來(lái)自規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的占3%),其他收入來(lái)源的占11%。47%的黨員認(rèn)為所在村的黨員家庭經(jīng)濟(jì)狀況比一般群眾要好些,41%的黨員認(rèn)為黨員家庭經(jīng)濟(jì)狀況和一般群眾差不多,認(rèn)為黨員家庭經(jīng)濟(jì)狀況大大好于一般群眾的占10%,認(rèn)為還不如一般群眾好的占2%。三是外出流動(dòng)黨員不多,僅499名,占4%,但隨著城市化進(jìn)程的加快,有許多黨員的活動(dòng)范圍已不僅僅是原來(lái)的村,往往居住地點(diǎn)、工作地點(diǎn)和黨組織關(guān)系所在地并不一致。
二、影響東部地區(qū)農(nóng)村黨員保持先進(jìn)性的主要因素
在調(diào)查中,有31%的黨員認(rèn)為多數(shù)黨員發(fā)揮先鋒模范作用一般,有1.7%的黨員認(rèn)為多數(shù)黨員不能發(fā)揮作用、甚至不如普通群眾。從問(wèn)卷調(diào)查及召開有關(guān)座談會(huì)的有關(guān)情況來(lái)看,主要有以下幾個(gè)方面的因素影響農(nóng)村黨員保持先進(jìn)性。
1、基層組織對(duì)黨員的教育管理不夠到位
黨章規(guī)定,對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督,提高黨員素質(zhì),增強(qiáng)黨性,是基層黨組織的基本任務(wù)。但目前部分基層黨組織對(duì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用缺乏有效的組織和引導(dǎo),教育管理不力。主要表現(xiàn)是:
黨的基層組織設(shè)置方式有待改進(jìn)。目前,黨的基層組織主要采用屬地化設(shè)置,而隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立以及城市化進(jìn)程的加快、農(nóng)民失地現(xiàn)象的日益增多,農(nóng)村黨員就業(yè)方式從單一的以種植業(yè)為主趨于多元化,生活空間也突破了原有的村落地理范圍,導(dǎo)致黨組織對(duì)黨員的管理措施難以落實(shí)。
黨內(nèi)的組織生活制度沒有得到很好落實(shí)。不少農(nóng)村基層黨組織在監(jiān)督黨員履行義務(wù)的同時(shí),對(duì)黨員的權(quán)利保障做得不夠。有的沒有按時(shí)組織黨員過(guò)組織生活;有的一年難得開一次黨員大會(huì),制度形同虛設(shè);有的沒有做到重要文件黨內(nèi)先傳達(dá),重大問(wèn)題黨員先討論,重大決策的實(shí)施黨內(nèi)先動(dòng)員。
一些黨組織在幫助黨員解決生活中的實(shí)際問(wèn)題方面做得不夠。一些地方除了年前節(jié)后走訪慰問(wèn)困難黨員外,平時(shí)對(duì)黨員的生產(chǎn)、生活情況很少過(guò)問(wèn)。有些黨員由此對(duì)個(gè)別黨員干部不信任,以至于對(duì)組織也不信任。
組織培訓(xùn)的單一性機(jī)制導(dǎo)致對(duì)黨員的教育不夠。農(nóng)村黨員的素質(zhì)相對(duì)較低,對(duì)他們進(jìn)行教育培訓(xùn)十分重要,但目前黨員很少有機(jī)會(huì)集中學(xué)習(xí),不能得到系統(tǒng)的培訓(xùn)。一些地方培訓(xùn)方式主要是以會(huì)代訓(xùn),形式單一。
2、部分黨員自身因素限制了先進(jìn)性的發(fā)揮。
不少農(nóng)村黨員文化素質(zhì)偏低,致富能力不強(qiáng)。新北區(qū)13719名農(nóng)村黨員中,初中以下文化程度的黨員占64%。這部分黨員在掌握新知識(shí)新技能方面明顯存在差距,自身缺少致富技能,就更談不上帶領(lǐng)群眾致富。部分農(nóng)村黨員年齡偏大,勞動(dòng)能力弱。全區(qū)農(nóng)村近1/3的黨員年近花甲,其中60歲以上的黨員2732人,占21%。部分老黨員生活靠子孫贍養(yǎng),這就意味著這些農(nóng)村老黨員已經(jīng)喪失或部分喪失在家庭中的主導(dǎo)地位,在決定是否帶頭完成稅費(fèi)和組織所分配的工作時(shí),很大程度上不能完全由自己作主,黨員先進(jìn)性自然難以發(fā)揮。
一些黨員思想滑坡,自我要求不嚴(yán),喪失了應(yīng)有的先進(jìn)性。有些黨員組織紀(jì)律性不強(qiáng),經(jīng)常不參加組織活動(dòng)。有些黨員思想覺悟不高,在群眾中說(shuō)落后話、爭(zhēng)利益。在一些開發(fā)建設(shè)較多的村,少數(shù)黨員包攬項(xiàng)目建設(shè)的基建、運(yùn)輸,爭(zhēng)搶利益,在群眾中造成不良影響。在有些經(jīng)濟(jì)比較落后的村,部分黨員在交糧款的問(wèn)題上不但不能起帶頭作用,反而比較落后。
3、客觀環(huán)境因素使黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高受到一定影響
一是人才的缺失。農(nóng)村留不住人才,人才的缺失直接影響了農(nóng)村黨員素質(zhì)的提高。農(nóng)村有文化的年輕人通過(guò)高考升學(xué)、外出打工、參軍等渠道大量外流,農(nóng)村基層黨組織在發(fā)展黨員時(shí)可選擇的余地很小,影響了農(nóng)村黨員整體素質(zhì)的提高。二是部分地方集體經(jīng)濟(jì)薄弱。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢,基層黨組織既不能有效地帶領(lǐng)群眾致富,又不能為群眾辦實(shí)事好事,使不少農(nóng)民特別是青年農(nóng)民入黨愿望不強(qiáng)。三是在城市化進(jìn)程以及企業(yè)改制中失地、失業(yè)等現(xiàn)象,造成無(wú)業(yè)黨員增多。當(dāng)這部分黨員整天忙于生計(jì)問(wèn)題時(shí),在農(nóng)村的威信自然而然就降低了。
三、我區(qū)開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)
1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
先進(jìn)性教育活動(dòng)能否搞好,首先取決于思想認(rèn)識(shí)到不到位。針對(duì)教育活動(dòng)剛開始時(shí)部分同志的一些模糊認(rèn)識(shí)和擔(dān)心,我們認(rèn)真組織大家學(xué)習(xí)了有關(guān)論著,學(xué)習(xí)了中央文件和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要講話,反復(fù)講明中央開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想、方法步驟和具體要求,講明選擇常州作為東部農(nóng)村試點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)意義,講明開展教育活動(dòng)對(duì)我區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的積極意義,使大家不斷提高對(duì)教育活動(dòng)重要性、必要性和可行性的認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨組織明確表示:工作再忙、頭緒再多、任務(wù)再重,也要把先進(jìn)性教育活動(dòng)試點(diǎn)擺上重要議事日程,切實(shí)抓緊抓好。全區(qū)各級(jí)都成立了先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)專門人員,確保時(shí)間、任務(wù)、人員、責(zé)任“四到位”。為保證教育活動(dòng)高質(zhì)量開展,我們強(qiáng)化了督查、指導(dǎo)工作,區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)督查、指導(dǎo)人員及時(shí)了解情況,定期反饋問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗(yàn),幫助組織推廣。各級(jí)還以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī),著力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),取得了成效。對(duì)班子整體素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的基層黨組織,著眼于建成教育活動(dòng)的示范點(diǎn),注重工作創(chuàng)新,發(fā)揮典型帶動(dòng)作用;對(duì)班子整體素質(zhì)較弱、組織生活不夠健全的基層黨組織,先行整頓,在健全組織的基礎(chǔ)上,再開展活動(dòng),使教育活動(dòng)有了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
2、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高黨員素質(zhì)
我們聯(lián)系實(shí)際,整合了一套學(xué)習(xí)計(jì)劃,規(guī)范了一組臺(tái)帳目錄;采取一聽(聽輔導(dǎo)),二看(看電教片),三摘(摘抄重點(diǎn)),四問(wèn)(問(wèn)答式輔導(dǎo)),五論(結(jié)合輔導(dǎo)進(jìn)行討論)等形式,加深對(duì)黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)的理解。通過(guò)學(xué)習(xí),廣大農(nóng)村黨員對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)體系和深刻內(nèi)涵有了更深的理解,對(duì)黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)有了清晰的把握。通過(guò)聯(lián)系思想和工作實(shí)際進(jìn)行反思,找到了存在的差距,明確了努力的方向,許多黨員深深感到,堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念不是深?yuàn)W的理論、遙遠(yuǎn)的目標(biāo)、空洞的口號(hào),而是對(duì)黨員的具體要求,是每個(gè)黨員應(yīng)該躬身踐行的行為準(zhǔn)則。在此基礎(chǔ)上,我們積極開展農(nóng)村黨員干部實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作,區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)政府和農(nóng)技部門共舉辦各類培訓(xùn)班33期,授課時(shí)間達(dá)304課時(shí),培訓(xùn)人員2665人次,其中農(nóng)村黨員人數(shù)達(dá)1500多人次,印發(fā)資料7500余份,切實(shí)提高了基層黨員的實(shí)用技術(shù)水平和貧困黨員的脫貧致富本領(lǐng),增強(qiáng)了他們團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾一心一意搞建設(shè)、凝心聚力謀發(fā)展的使命感和責(zé)任感。
3、開展多種活動(dòng),落實(shí)黨員責(zé)任
我們堅(jiān)持以結(jié)對(duì)幫扶工作為主線,專門下發(fā)了《關(guān)于開展結(jié)對(duì)幫扶工作的實(shí)施意見》,廣泛開展結(jié)對(duì)扶貧、結(jié)對(duì)幫富、結(jié)對(duì)助學(xué)、結(jié)對(duì)共進(jìn),全區(qū)共結(jié)成各類幫扶對(duì)子近3000對(duì)。開展了“三滿意”活動(dòng),通過(guò)黨員、群眾、組織的綜合評(píng)價(jià),對(duì)教育活動(dòng)的成效作出評(píng)判。大力推進(jìn)好事實(shí)事競(jìng)賽,辦好事實(shí)事16126件,其中黨組織做好事實(shí)事2814件,黨員做好事實(shí)事13312件,并對(duì)100件好事實(shí)事進(jìn)行了表彰。召開“發(fā)揮黨員先進(jìn)性作用、全力推進(jìn)沿江開發(fā)”交流會(huì),號(hào)召黨員成為一面旗幟,在沿江開發(fā)中做宣傳政策的高手、招商引資的強(qiáng)手、搶先發(fā)展的快手和致富一方的能手。圩塘鎮(zhèn)的志愿者隊(duì)伍、百丈鎮(zhèn)的“三帶示范崗建設(shè)”、三井鄉(xiāng)為失地農(nóng)戶建立醫(yī)療統(tǒng)籌制度,魏村鎮(zhèn)成立扶貧幫困基金,孟河鎮(zhèn)黨員為公益事業(yè)踴躍捐款,小河鎮(zhèn)制作并懸掛“黨員示范戶”銅牌,新橋鎮(zhèn)對(duì)黨員發(fā)出“辦一批實(shí)事,留一片足跡,促一方發(fā)展”的倡議,等等,為教育活動(dòng)注入了生動(dòng)而富有特色的內(nèi)涵。
4、開展民主評(píng)議,暢通黨員“出口”
在民主評(píng)議黨員過(guò)程中,我們?nèi)鎸?shí)行了“雙票制”,分別在黨內(nèi)和黨外群眾代表中發(fā)放民主評(píng)議表,對(duì)每個(gè)黨員進(jìn)行評(píng)議,500多名入黨積極分子和12000余名群眾代表參加了民主評(píng)議,支委會(huì)綜合黨內(nèi)外評(píng)議結(jié)果,確定黨員評(píng)議格次。全區(qū)農(nóng)村共評(píng)議出基本合格黨員41人,不合格黨員56人。各級(jí)按照“嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)”的要求,對(duì)基本合格黨員進(jìn)行了幫教,對(duì)不合格黨員進(jìn)行了處置。56名不合格黨員中,限期改正23名,勸退4名,除名23名,黨紀(jì)處分6名。
四、建立東部地區(qū)農(nóng)村黨員保持先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制
結(jié)合我區(qū)開展農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),我們認(rèn)為,要使東部地區(qū)農(nóng)村黨員保持先進(jìn)性應(yīng)著重在以下幾個(gè)方面建立長(zhǎng)效機(jī)制:
1.黨員黨性養(yǎng)成機(jī)制。共產(chǎn)黨員的黨性,就是無(wú)產(chǎn)者階級(jí)性最高而集中的表現(xiàn),就是無(wú)產(chǎn)者本質(zhì)的最高表現(xiàn),就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益最高而集中的表現(xiàn)。要通過(guò)黨的歷史,包括革命史、建設(shè)史和改革史的宣傳教育,幫助黨員認(rèn)識(shí)到黨的偉大、光榮和正確,認(rèn)識(shí)到黨的事業(yè)的光明前景;通過(guò)黨員權(quán)利的教育和黨員權(quán)利的保障,最大限度地調(diào)動(dòng)、發(fā)揮和保護(hù)好黨員的積極性和創(chuàng)造性;通過(guò)黨的任務(wù)和黨員義務(wù)的教育,幫助黨員認(rèn)清自己對(duì)于國(guó)家和社會(huì)的崇高職責(zé);通過(guò)科學(xué)教育,包括科學(xué)知識(shí)、科學(xué)技能、科學(xué)方法、科學(xué)精神的教育,大力提高黨員的綜合素質(zhì)和綜合能力;通過(guò)政治上的重視、生活上的關(guān)心和工作上的幫助,增強(qiáng)黨組織對(duì)黨員的凝聚力。
2.黨員能力增強(qiáng)機(jī)制。黨員的先進(jìn)性不僅僅體現(xiàn)在思想上的先進(jìn),更應(yīng)該體現(xiàn)為一流的業(yè)務(wù)能力和工作業(yè)績(jī),體現(xiàn)為發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化上的貢獻(xiàn)。在黨員教育管理工作中,要在教育黨員不斷提高自己思想政治素質(zhì)的同時(shí),注意強(qiáng)調(diào)黨員自覺地充實(shí)和提高自己的業(yè)務(wù)水平,以在不同的工作崗位上更好地發(fā)揮黨員作用。各級(jí)黨組織要積極創(chuàng)造條件幫助黨員增長(zhǎng)才干,發(fā)揮先鋒模范作用。
3.黨員責(zé)任落實(shí)機(jī)制。保持黨員先進(jìn)性,發(fā)揮黨員作用,最重要的是必須履行好黨員義務(wù)。義務(wù)就是責(zé)任,履行義務(wù)就是落實(shí)責(zé)任,建立健全黨員責(zé)任落實(shí)機(jī)制的實(shí)質(zhì),就是要防止黨員不履行義務(wù),即"不作為"。建立這樣一個(gè)機(jī)制,有兩個(gè)環(huán)節(jié)很重要。一是要結(jié)合黨員的不同崗位、職務(wù),把黨章規(guī)定的黨員義務(wù)加以細(xì)化,分解到每一個(gè)黨員,使黨員清楚無(wú)誤地明白自己的責(zé)任。二是通過(guò)指導(dǎo)、幫助、檢查、評(píng)比、獎(jiǎng)懲等一系列制度,促使黨員承擔(dān)好、履行好自己的責(zé)任。實(shí)行黨員責(zé)任區(qū)制度、黨員結(jié)對(duì)幫扶制度,就是建立黨員責(zé)任落實(shí)機(jī)制的有益嘗試。
4.黨員行為約束機(jī)制。改革開放以來(lái),黨內(nèi)之所以產(chǎn)生和存在各種消極現(xiàn)象,一個(gè)重要原因就是一些地方和單位,執(zhí)行黨紀(jì)失之于寬、失之于松。健全黨員紀(jì)律約束機(jī)制,必須樹立制度權(quán)威,真正做到在黨的制度面前,黨員人人平等,無(wú)論是擔(dān)任何種級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)干部的黨員,只要違紀(jì)就一定要嚴(yán)格地追究處罰。在基層黨建工作中,對(duì)黨員行為具有約束作用的制度主要有黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)制度、黨員組織生活制度、黨員思想和工作匯報(bào)制度、黨員責(zé)任區(qū)制度、黨員持證上崗制度、民主評(píng)議黨員制度,等等。此外,要堅(jiān)持群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)制度,采取多種形式聽取、了解群眾對(duì)黨員的意見、建議,把設(shè)立意見箱、走村入戶、干群對(duì)話等請(qǐng)群眾參與的形式以及先進(jìn)性行動(dòng)展示欄等讓群眾監(jiān)督的載體長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。
5.黨員進(jìn)步激勵(lì)機(jī)制。黨員進(jìn)步激勵(lì)機(jī)制的功能是激發(fā)、引導(dǎo)黨員的思想行為向著黨員管理預(yù)期的方向發(fā)展,向更高的層次發(fā)展。最常用最有效的激勵(lì)方法是目標(biāo)激勵(lì)法。要立足于社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際和黨員隊(duì)伍的實(shí)際情況,立足于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的需要,努力為黨員創(chuàng)設(shè)合理可行的發(fā)展目標(biāo),比如黨性修養(yǎng)的目標(biāo)、業(yè)務(wù)提高的目標(biāo)、幫教幫富的目標(biāo)等等,并以各種榮譽(yù)予以體現(xiàn),在社會(huì)上廣為宣傳。為充分發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的積極保障作用,要實(shí)行精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)并重的原則。
6.黨員隊(duì)伍進(jìn)出口機(jī)制。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針,首先要把好入口關(guān),嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的要求做好發(fā)展黨員的工作。同時(shí)要抓好教育管理,對(duì)于確實(shí)不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的,要堅(jiān)決清除出黨,這樣才能形成黨員隊(duì)伍吐故納新、保持活力的機(jī)制。在不合格黨員處置方面,首先要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),杜絕“好人主義”思想;其次,要在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上,根據(jù)黨章規(guī)定,從實(shí)際出發(fā),科學(xué)界定不合格黨員的具體標(biāo)準(zhǔn),保證不起黨員作用者、違法亂紀(jì)者、腐化墮落者、群眾滿意率低者、喪失革命意志者、有"三不"表現(xiàn)者(不參加黨的組織生活和不按時(shí)交納黨費(fèi)及不完成黨組織所交辦任務(wù))都能得到相應(yīng)的處置;再次,嚴(yán)格規(guī)范不合格黨員的處置程序,保證民主評(píng)議黨員工作客觀、公正、規(guī)范、嚴(yán)格、穩(wěn)妥地進(jìn)行。對(duì)被確定為不合格的黨員,該限期改正的要限期改正,該誡勉的要誡勉,該勸退的要?jiǎng)裢?該除名的要除名。此外,要完善黨員主動(dòng)退出機(jī)制。對(duì)那些由于各種原因無(wú)力履行黨員義務(wù)和信仰改變等緣故而主動(dòng)提出退黨要求的,經(jīng)黨組織調(diào)查核實(shí)后,履行一定的手續(xù),準(zhǔn)予他們退黨。
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