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近年來，**市圍繞實施“一號工程”，建設(shè)“天堂硅谷”，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟增長方式根本性轉(zhuǎn)變這一中心任務(wù)，以“創(chuàng)新、服務(wù)”為導(dǎo)向，在深化科技體制改革，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，夯實科技合作平臺，增強科技支撐能力，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)和社會科技創(chuàng)新方面取得新的進展。**年，**市實施國家、省高新技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目251項，實施重大科技合作項目85項，爭取國家、省科技資金9796萬元；引進“大院大所”創(chuàng)新載體40家，累計建成市級以上企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)中心134家，高新技術(shù)企業(yè)664家；建成科技企業(yè)孵化器24家，孵化面積34.4萬平方米，全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值673.52億元，同比增長了41.7%。**市先后被評為國家科技進步考核先進城市，被浙江省委、省政府評為黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步目標責任制考核優(yōu)秀城市。**年浙江省科技進步統(tǒng)計監(jiān)測中，**市科技進步指標及綜合科技實力在全省地市中保持第一位。

**期間，是**市落實科學(xué)發(fā)展觀，推進實施“五大戰(zhàn)略”，引領(lǐng)“和諧創(chuàng)業(yè)”，加快科技、經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵時期，建設(shè)科技創(chuàng)新體系具有重要的意義。

一、科技創(chuàng)系體系建設(shè)的基礎(chǔ)與問題

（一）發(fā)展基礎(chǔ)和特征

1．“五大戰(zhàn)略”明確了科技創(chuàng)新體系的方向和重點

**市積極實施“五大戰(zhàn)略”，為區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)明確了方向。開放帶動戰(zhàn)略要求科技創(chuàng)新體系必須大氣開放海納百川；工業(yè)興市戰(zhàn)略要求科技創(chuàng)新體系要服務(wù)于環(huán)**灣產(chǎn)業(yè)帶和先進制造業(yè)基地建設(shè)；城市化發(fā)展戰(zhàn)略要求科技創(chuàng)新體系必須為建設(shè)大都市、新天堂注入新鮮動力；環(huán)境立市戰(zhàn)略要求科技創(chuàng)新體系必須服務(wù)于生態(tài)市建設(shè)；旅游西進戰(zhàn)略要求科技創(chuàng)新體系為1小時半交通圈、旅游圈、經(jīng)濟圈提供支撐。

科技創(chuàng)新體系的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點是建設(shè)“兩港五區(qū)”（新藥港、信息港、**高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、**經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)、臨平工業(yè)區(qū)、江東工業(yè)區(qū)），以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建設(shè)先進制造業(yè)基地為重點，打造環(huán)**灣產(chǎn)業(yè)帶中心區(qū)。

2．“和諧創(chuàng)業(yè)”突出了科技創(chuàng)新體系的氣質(zhì)和內(nèi)涵

在經(jīng)濟全球化過程中，以具有時代特征、又有本地化特點的人文精神為內(nèi)核的文化力，是決定城市核心競爭力的主要因素。**市九屆黨代會提出的“大氣開放、精致和諧”的**人文精神，**年又適時地提出“和諧創(chuàng)業(yè)”的新概念，反映了新世紀**人的一種生存狀態(tài)、發(fā)展模式和價值取向?！按髿忾_放、精致和諧”概括了**的人文精神，“和諧創(chuàng)業(yè)”體現(xiàn)了**的發(fā)展環(huán)境，這就決定了**科技創(chuàng)新體系的氣質(zhì)風格。即**市的科技創(chuàng)新體系必須是一個開放、兼容的系統(tǒng)，是一個立足于長三角區(qū)域互動合作的系統(tǒng)，是一個與**科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展良性互動的系統(tǒng)，是一個設(shè)計精巧、內(nèi)涵豐富的系統(tǒng)。

3．集成創(chuàng)新資源夯實了科技創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)

**是浙江省技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)、擴散中心，具有較好的知識生產(chǎn)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新資源，以企業(yè)為主體，高校科研院所和科技中介服務(wù)機構(gòu)組成的創(chuàng)新體系已初步形成。目前，**有浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)等30多所高等院校，信息產(chǎn)業(yè)部五十二研究所等50多所部省屬科研機構(gòu)；幾乎所有在浙江工作的“兩院”院士，占全省90%以上的教授、研究員，重點實驗室（基地）和重大科技裝備集中在**；全省80%以上的重大科技成果在**完成。根據(jù)**年R&D調(diào)查的數(shù)據(jù)，在杭的科研機構(gòu)數(shù)量（包括企業(yè)辦科研機構(gòu)）、科學(xué)家和工程師數(shù)量、以及科技經(jīng)費支出和R&D經(jīng)費支出分別占全省的29%、42%、46%和47%。

4．科技合作交流為科技創(chuàng)新體系建設(shè)提供了平臺

**市積極推進與國內(nèi)高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作。**年以來，**市先后與中國科學(xué)院、浙江大學(xué)、中國航天科技集團簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同組織實施學(xué)校與企業(yè)合作的“5112工程”、科研院所與企業(yè)合作的“121工程”高新成果轉(zhuǎn)化工程；開展市屬高校市級重點技術(shù)創(chuàng)新實驗室建設(shè)，鼓勵各區(qū)、縣（市）引進大院、大所共建創(chuàng)新載體；名院、名校、名城聯(lián)手舉辦“**科技合作周”，精心組織“西湖論壇”；浙江大學(xué)引進美國科研機構(gòu)聯(lián)合成立了浙江大學(xué)沃森基因組科學(xué)研究院和浙江加州納米技術(shù)研究院；中國科學(xué)院來杭建立了**華大基因研究發(fā)展中心暨中國科學(xué)院基因組信息學(xué)南方基地、中科院電子輔助設(shè)計（EDA）**分中心，香港科技大學(xué)在余杭區(qū)建立浙江先進制造研究所；諾基亞、三星、西門子等著名跨國公司在杭建立研發(fā)中心。**市高標準建設(shè)“大學(xué)城”，支持浙江大學(xué)在杭建設(shè)浙江大學(xué)科技園區(qū)，支持在杭省屬高校建設(shè)浙江省大學(xué)科技園等，進一步壯大了**企業(yè)與國內(nèi)外高校、科研院所技術(shù)經(jīng)濟合作與交流的平臺，在推動科技成果的產(chǎn)業(yè)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面發(fā)揮積極的作用。

5．自主研發(fā)開創(chuàng)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的可喜局面

**市企業(yè)非常重視R&D投入，加大力度建設(shè)企業(yè)研發(fā)中心和技術(shù)中心，在機構(gòu)內(nèi)部形成了市場化的激勵機制，充分尊重人才發(fā)揮其積極性，形成了技術(shù)創(chuàng)新的良好局面。同時，**市科技、經(jīng)濟部門和各區(qū)、縣（市）聯(lián)手，大力推進企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)投入，引進高新技術(shù)人才，建設(shè)國家、省、市高新技術(shù)研發(fā)中心和企業(yè)技術(shù)中心，培育企業(yè)主創(chuàng)新能力，實施國家、省重大科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化項目，提升了企業(yè)的核心競爭力。一批重點企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，如萬向國家技術(shù)中心的綜合研發(fā)能力連續(xù)兩次被評為全國第2名。**年，**市企業(yè)研發(fā)中心和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)取得積極進展，累計建立市級以上企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)中心134家；市級以上企業(yè)技術(shù)中心184家。

（二）存在問題和不足

進入新世紀，**迫切需要進一步發(fā)揮科技進步和科技創(chuàng)新對**經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的支撐作用。**區(qū)域科技創(chuàng)新體系存在問題和不足包括：企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強、自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)貯備不足。**年規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅4.63%，在省內(nèi)倒數(shù)第二；發(fā)明專利總80%集中在高校。企業(yè)科技投入比重偏低。**年我市企業(yè)技術(shù)開發(fā)費占銷售收入的比例僅為1.15%，落后于金華、嘉興。**年規(guī)模以上企業(yè)擁有研發(fā)機構(gòu)的比例僅5.4%，低于全省6%的平均水平。人才資源增幅偏低。**年人才資源增長比例為16.07%，僅列全省第8。

二、指導(dǎo)思想和奮斗目標

（一）指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“構(gòu)筑大都市、建設(shè)新天堂”這條主線，充分挖掘**科技資源優(yōu)勢，加強創(chuàng)新集成，提高創(chuàng)新能力，建設(shè)以創(chuàng)新管理、創(chuàng)新研發(fā)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新服務(wù)和創(chuàng)新保障等5個系統(tǒng)為架構(gòu)，形成具有鮮明區(qū)域特色、與浙江省和長三角相融合的**科技創(chuàng)新體系，為推動**科技、經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展提供強力支撐。

（二）奮斗目標

至**期末2010年，**市科技創(chuàng)新體系將達到以下具體奮斗目標：

1．科技創(chuàng)新研發(fā)實力有顯著的增強。省級以上高新技術(shù)企業(yè)從664家發(fā)展到1000家以上，市級以上企業(yè)研發(fā)中心和技術(shù)中心從318家增加到600家以上，引進大院名校的創(chuàng)新載體和研發(fā)中心達10家以上。

2．科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范取得明顯實效。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值從676億元增長到1600億元以上，占工業(yè)比重從16.6%提升到20%以上。

3．科技創(chuàng)新服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)日益完善?？萍挤趸餍纬删W(wǎng)絡(luò)化，孵化總面積從34.4萬平方米發(fā)展到100萬平方米以上，新建公共創(chuàng)新研發(fā)平臺和服務(wù)平臺30個以上。

4．科技創(chuàng)新保障體系形成有力支撐。全社會科技投入顯著增加，科技投入占國民生產(chǎn)總值的比例從3.14%提高到4%；地方財政科技撥款占地方財政支出的比例從4%提高到5%；科技人才資源總量從56萬人增加到100萬人以上。

5．科技創(chuàng)新管理能力和水平有較大的提高，國家級和省級科技立項項目和獲獎項目大幅度增加。全市專利申請和授權(quán)量分別從**年的5932件和2831件，發(fā)展到10000件和5000件以上。全市的綜合科技實力繼續(xù)保持國內(nèi)先進水平和省內(nèi)領(lǐng)先水平。

三、**科技創(chuàng)新體系的框架

**市的科技創(chuàng)新體系是在國際化、信息化、知識化背景下，以長三角城市（群）為依托，地區(qū)歷史文化為紐帶，以行政力量與市場力量為主導(dǎo)，以經(jīng)濟發(fā)展為主線、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主題，企業(yè)為主體，官、產(chǎn)、學(xué)、研、資、介、外等創(chuàng)新要素資源正確定位、有效集聚、互動、開放的網(wǎng)絡(luò)體系。

**市科技創(chuàng)新體系將包括五大子系統(tǒng)：⑴創(chuàng)新管理系統(tǒng)——指揮和協(xié)調(diào)創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展，為創(chuàng)新系統(tǒng)提供規(guī)劃、管理、績效評估等服務(wù)；⑵創(chuàng)新研發(fā)系統(tǒng)——知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新成果的研發(fā)生產(chǎn)系統(tǒng)，這是創(chuàng)新鏈中的供給源；⑶創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)——創(chuàng)新成果的示范及產(chǎn)業(yè)化，這是創(chuàng)新鏈中的終端部分；⑷創(chuàng)新服務(wù)系統(tǒng)——為創(chuàng)新主體提供社會化、專業(yè)化服務(wù)，促進創(chuàng)新活動的開展，這是創(chuàng)新鏈的中間環(huán)節(jié)和聯(lián)動樞紐；⑸創(chuàng)新保障系統(tǒng)——包括創(chuàng)新的投入、創(chuàng)新的人才、創(chuàng)新的政策支持三方面。**市科技創(chuàng)新體系應(yīng)是一個開放性的結(jié)構(gòu)，力爭國內(nèi)外著名高校、科研機構(gòu)和科學(xué)家的加盟，力爭國內(nèi)外著名企業(yè)集團在**設(shè)立研發(fā)機構(gòu)和生產(chǎn)基地，力爭與長三角及國內(nèi)其他省市的科技創(chuàng)新體系建立相互滲透、協(xié)調(diào)發(fā)展的有機聯(lián)系，形成生機勃勃的科技創(chuàng)新系統(tǒng)。

圖**市科技創(chuàng)新體系框架圖

四、十一五科技創(chuàng)新體系建設(shè)重點

1．科技創(chuàng)新管理系統(tǒng)

加強市委、市政府對科技創(chuàng)新工作和科技創(chuàng)新體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立從市、區(qū)（縣市）到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級科技管理網(wǎng)絡(luò)。以黨政科技進步目標考核和科技進步監(jiān)測為抓手，建立科學(xué)的決策與績效評估體系。

積極調(diào)整**市科技計劃管理思路，強調(diào)計劃的公共財政性質(zhì)和科技創(chuàng)新的目的，著重投向“兩大創(chuàng)新、兩大建設(shè)”，即支持**市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的共性、關(guān)鍵性、先導(dǎo)型技術(shù)的創(chuàng)新，破解**“七大難題”的公益性技術(shù)創(chuàng)新；支持技術(shù)創(chuàng)新、鼓勵科技創(chuàng)業(yè)的公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)增加技術(shù)開發(fā)投入加快研發(fā)中心、技術(shù)中心建設(shè)。重點扶持依靠市場行為無法自行解決，而需要政府主導(dǎo)和引導(dǎo)的創(chuàng)新項目，在計劃設(shè)置中突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境平臺建設(shè)、科技初創(chuàng)企業(yè)和孵化器發(fā)展、共性關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)、社會公益性研究等重點領(lǐng)域。整合資源，加大對科技創(chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè)的支持力度。

2．科技創(chuàng)新研發(fā)系統(tǒng)

以提升**的基礎(chǔ)研究和源頭性知識生產(chǎn)為目的，充分發(fā)揮高等院校與科研院所在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的重要作用，重點支持與**發(fā)展密切相關(guān)的支柱產(chǎn)業(yè)的知識創(chuàng)新。鼓勵高校、企業(yè)和科研院所申報國家“863”計劃、“973”計劃、國家科技攻關(guān)計劃，積極開展關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的攻關(guān)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心知識和技術(shù)。深化**與浙江大學(xué)的合作內(nèi)容和層次，將支持浙江大學(xué)培育世界級的研究機構(gòu)和世界級的學(xué)科帶頭人，作為深化合作的長期戰(zhàn)略目標。

重點支持關(guān)系未來發(fā)展方向的重點產(chǎn)業(yè)的研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，對重點領(lǐng)域進行研究攻關(guān)，增強研發(fā)實力，如當前**重點推動發(fā)展的數(shù)字電視、3G等。引進一批高校、大院大所來**設(shè)立分支機構(gòu)，共建科技園、重點實驗室、孵化器、研究所、中試基地和博士后流動站（工作站），從而提升**產(chǎn)業(yè)科研體系的層次和水平。立足區(qū)域互動和長三角科技創(chuàng)新一盤棋的思路，借助上海這個國際大舞臺，力爭在都市農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)城市建設(shè)、社會信息化和公共衛(wèi)生事業(yè)等方面建立起適合**經(jīng)濟社會發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)科研體系。

以建設(shè)企業(yè)高新技術(shù)研究開發(fā)中心和技術(shù)中心為抓手，繼續(xù)分期安排專項經(jīng)費支持有條件的企業(yè)組建高新技術(shù)研究開發(fā)中心，推進企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，實施企業(yè)技術(shù)跨越戰(zhàn)略，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。同時，應(yīng)充分發(fā)揮社會和個人在科技創(chuàng)新中的積極性，扶持民辦科研所的發(fā)展，鼓勵社會和個人的專利申請和創(chuàng)造發(fā)明，調(diào)動社會力量參與各類創(chuàng)新活動。

3．科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)

“兩港五區(qū)”是**工業(yè)發(fā)展的主要基地，也是科技創(chuàng)新體系初顯成效后，將科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)化基地。“兩港五區(qū)”是科技創(chuàng)新體系的載體和依托，對科技創(chuàng)新體系的形成具有舉足輕重的意義。

通過高附加值、滲透性強、有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，傳統(tǒng)工業(yè)高新技術(shù)改造和信息化改造，積極促成通訊設(shè)備制造、軟件、汽配產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，形成具有國際性影響的制造業(yè)品牌、集聚國際知名制造業(yè)跨國公司的生產(chǎn)基地與研發(fā)基地，使“兩港五區(qū)”成為高新技術(shù)企業(yè)的集聚地，高附加值產(chǎn)品的發(fā)源地，為**產(chǎn)業(yè)升級提供示范。

4．科技創(chuàng)新服務(wù)系統(tǒng)

積極抓好科技創(chuàng)新基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺、科技創(chuàng)新專業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，發(fā)揮科技中介機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會作用，提高科技創(chuàng)新服務(wù)能力。通過發(fā)揮政府資源的引導(dǎo)作用和企業(yè)的主體作用，整合集成**市各類科技資源，構(gòu)筑一個為全社會科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的公共科技平臺。加強行業(yè)共性技術(shù)平臺建設(shè)，特別是要重點加強對有機硅、紡織、鋼構(gòu)、光通信等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)的共性技術(shù)平臺建設(shè)。努力抓好國家孵化器體系建設(shè)試點城市工作，加強政策引導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵大企業(yè)、大集團結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)辦各類專業(yè)孵化器。鼓勵、支持和引導(dǎo)社會資源，加強孵化器的公共服務(wù)和孵化平臺建設(shè)，提升孵化能力，推動孵化器在培育科技型初創(chuàng)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。

大力引進一批骨干科技的中介機構(gòu)如行業(yè)協(xié)會。充分發(fā)揮“創(chuàng)業(yè)在**”科技活動月和**科技合作周作為**科技工作平臺的作用，將科技創(chuàng)新服務(wù)的功能納入到其中，使其成為**創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系中一個具有**特點和特色的載體。

5．科技創(chuàng)新保障系統(tǒng)

加大科技投入，引進培育科技人才，優(yōu)化科技政策環(huán)境，加強科技創(chuàng)新保障建設(shè)。繼續(xù)加大政府財政科技投入，引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入，大力發(fā)展風險投資業(yè)，鼓勵民間資本投向科技事業(yè)，建成多元化科技投入體系。改善城市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，吸引行業(yè)的優(yōu)秀人才和學(xué)科帶頭人來**生活創(chuàng)業(yè)。貫徹創(chuàng)新型人才和應(yīng)用型人才并舉的方針，加快緊缺急需人才的培養(yǎng)。滾動實施新世紀“131”優(yōu)秀中青年人才培養(yǎng)計劃。大力宣傳、貫徹《**市科學(xué)技術(shù)進步條例》和市委、市政府現(xiàn)行科技政策法規(guī)，加強科技法制法規(guī)建設(shè)。落實現(xiàn)有創(chuàng)新支持政策、人才優(yōu)惠政策等科技政策，真正發(fā)展政策支持作用。

五、科技創(chuàng)新體系建設(shè)的對策措施

1．加強領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新機制，推進“和諧創(chuàng)業(yè)”

充分發(fā)揮科教興市領(lǐng)導(dǎo)小組和高新技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強市委、市政府對科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)?？萍疾块T要積極轉(zhuǎn)變職能，突出“創(chuàng)新、服務(wù)”的要求，堅持體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新相結(jié)合，制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新相結(jié)合，優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境，完善科技創(chuàng)新體系，推進“和諧創(chuàng)業(yè)”。

2．鼓勵知識創(chuàng)新，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，推進專利試點城市建設(shè)步伐

大力鼓勵知識創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造。鼓勵企業(yè)實施專利和品牌戰(zhàn)略，進行自主創(chuàng)新。加大知識產(chǎn)權(quán)保護工作的力度。大力推進專利試點城市步伐。以創(chuàng)建國家專利工作試點城市為載體，以法制政策環(huán)境、管理機構(gòu)和執(zhí)法隊伍、信息和服務(wù)平臺、各級專項資金支撐體系建設(shè)為重點，健全市、區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)四級專利工作領(lǐng)導(dǎo)體系、組織體系、管理體系和服務(wù)體系，促進科技創(chuàng)新。

3．組織重大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和攻關(guān)，激活創(chuàng)新體系的創(chuàng)新活動

大力實施“兩港”重大、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，選擇通訊、集成電路、數(shù)字電視等高技術(shù)領(lǐng)域，扶持一批自主知識產(chǎn)權(quán)的知識創(chuàng)新，開展一批關(guān)鍵和共性技術(shù)的攻關(guān)，支持一批上規(guī)模的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，關(guān)注對產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)的培育，做大做強“兩港”優(yōu)勢企業(yè)。深入實施制造業(yè)信息化示范工程，加大信息化技術(shù)對傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)改造提升力度，推進制造業(yè)的技術(shù)改造。

4．實施初創(chuàng)型科技企業(yè)培育工程，尋找經(jīng)濟增長新亮點

將實施科技型初創(chuàng)企業(yè)培育工程作為鼓勵和支持科技創(chuàng)業(yè)的重要舉措，作為市委市政府打造“創(chuàng)業(yè)在**”城市品牌的重要載體。實施培育工程要注重資源集成，突出培育成效，做好與孵化器建設(shè)、科技計劃管理、科技中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)相結(jié)合。市科技局每年安排科技型初創(chuàng)企業(yè)扶植和培育專項資金，重點支持成長性好的科技型初創(chuàng)企業(yè)。拓展科技型初創(chuàng)企業(yè)拓寬風險投資渠道，通過投融資洽談、項目推薦、產(chǎn)權(quán)交易、包裝上市等途徑，促進科技型初創(chuàng)企業(yè)與風險資本的對接。

5．積極促進高新區(qū)和各類科技園區(qū)的發(fā)展，發(fā)揮其在科技創(chuàng)新體系中的產(chǎn)業(yè)化示范作用

高新區(qū)及各類科技園區(qū)在科技創(chuàng)新體系建設(shè)中具有重要地位和突出作用。要繼續(xù)推動以強化技術(shù)創(chuàng)新能力為核心的高新區(qū)和科技園區(qū)的“二次創(chuàng)業(yè)”。一是要不斷創(chuàng)新和完善園區(qū)管理體制，防止體制的復(fù)歸；二是要結(jié)合科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，推進高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；三是推進高新區(qū)進一步提高創(chuàng)新能力，增強輻射地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的能力，在科技創(chuàng)新體系建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

6．深化產(chǎn)學(xué)研合作水平，提升地區(qū)科技創(chuàng)新的原動力

推進產(chǎn)學(xué)研合作是提升和完善以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系的重要舉措。繼續(xù)落實**與浙江大學(xué)、中國科學(xué)院和中國航天科技集團的戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極推進大中型骨干企業(yè)與高校、科研院所合作建設(shè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)和博士后工作站，聯(lián)合實施重大科技攻關(guān)項目，以提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平。同時，充分發(fā)揮**城市優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外科研機構(gòu)和大企業(yè)來杭設(shè)立研發(fā)中心，積極引進填補本地空白的重大科技項目，提高**的科技品位和科研實力，加速**發(fā)展。