導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇建設(shè)水利工程的目的和意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：水利工程；造價(jià)；控制；管理；措施

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

水利工程造價(jià)是指水利工程建設(shè)項(xiàng)目按照規(guī)劃設(shè)計(jì)所確定的規(guī)模、方案進(jìn)行建設(shè)，從籌建到竣工驗(yàn)收所支出的貨幣表現(xiàn)的全部建設(shè)費(fèi)用總和。水利工程造價(jià)控制的目的，不僅是指在設(shè)計(jì)和施工全工程中，把水利工程項(xiàng)目的造價(jià)控制在預(yù)先確定的合理限額之內(nèi)。更積極的意義還在于合理使用人力、物力和財(cái)力，以取得更大的投資效益。而水利工程造價(jià)管理則是以合理確定工程造價(jià)、有效控制工程投資為目的而采取的一系列措施和方法。

1水利工程全過(guò)程造價(jià)控制與管理的意義

水利工程是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事，因此，水利工程全過(guò)程造價(jià)控制與管理具有重要的意義。水利工程建設(shè)過(guò)程中，所需資金的籌集必須依賴于整個(gè)工程造價(jià)的控制與管理，只有根據(jù)實(shí)際需要做出了資金需求，各級(jí)政府才能給予財(cái)政投資，才能籌集到足夠的資金以保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，水利工程全過(guò)程造價(jià)控制與管理是有效拓寬籌集資金的重要渠道；同時(shí)，水利工程項(xiàng)目建設(shè)主要立足于該項(xiàng)目的工程造價(jià)控制與管理，在對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資時(shí)，相關(guān)部門一般是先進(jìn)行可行性分析，再將整個(gè)工程項(xiàng)目的范圍、規(guī)則以及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等置于一定的預(yù)設(shè)范圍內(nèi)，最后在對(duì)經(jīng)濟(jì)需求與技術(shù)兩方面進(jìn)行綜合權(quán)衡下做出正確的決策，這是水利工程建設(shè)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵所在。水利工程造價(jià)管理屬于水利工程造價(jià)控制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它是通過(guò)科學(xué)的分析方法對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的各個(gè)階段進(jìn)行控制與管理，從而使水利工程建設(shè)得以順利進(jìn)行。

2當(dāng)前水利工程造價(jià)控制與管理存在的主要問(wèn)題

2.1水利工程前期工作不深入，工程設(shè)計(jì)粗枝大葉

水利工程前期工作不深入，基礎(chǔ)資料搜集和數(shù)據(jù)整理不齊全、經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)計(jì)周期短、可研論證不充分、設(shè)計(jì)方案比選性差，致使選定的設(shè)計(jì)方案質(zhì)量不高，深度不夠，實(shí)施后設(shè)計(jì)變更頻繁，預(yù)算一超再超，造成工程投資先天不足，給項(xiàng)目的建設(shè)管理增加較大的難度。

2.2水利工程建設(shè)涉及面廣，工程量大，工期相對(duì)較長(zhǎng)，制約因素較多，工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制與管理難度較大

由于我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，跟造價(jià)相關(guān)的政策法規(guī)及物價(jià)指數(shù)調(diào)整不斷，加之水利工程工期又相對(duì)較長(zhǎng)，投資的動(dòng)態(tài)部分只能按固定的物價(jià)指數(shù)和利率計(jì)算價(jià)差預(yù)備費(fèi)和貸款利息，導(dǎo)致項(xiàng)目編制階段和實(shí)施階段的工程造價(jià)不相吻合，給工程的動(dòng)態(tài)控制與管理造成難度。

2.3水利工程建設(shè)管理混亂，監(jiān)督制約機(jī)制不完善

水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理中不嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制等制度，致使施工承包合同不完善，投資風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)人承擔(dān)，致使工程建設(shè)管理混亂、投資失控、項(xiàng)目投資資金損失浪費(fèi)。

3加強(qiáng)水利工程造價(jià)控制與管理的措施

水利工程造價(jià)控制與管理始終貫穿于工程決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工以及竣工結(jié)算的各個(gè)階段，因此，要做好全過(guò)程的造價(jià)控制與管理，從建設(shè)方（業(yè)主）來(lái)講就必須在這幾個(gè)階段采取加強(qiáng)措施。

3.1水利工程投資階段的造價(jià)控制與管理

水利工程項(xiàng)目投資決策之前，一定對(duì)其可行性進(jìn)行認(rèn)真研究，投資方要專門的組織有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位科學(xué)的論證工程的可行性。在判斷項(xiàng)目的可行性時(shí)，應(yīng)該從這些方面進(jìn)行考慮：確定水利工程項(xiàng)目是否可以取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益，能否在財(cái)務(wù)上盈利，以及水利工程的建設(shè)過(guò)程中需要多少資金、人力和資源，整個(gè)水利工程項(xiàng)目建設(shè)需要有多長(zhǎng)的建設(shè)周期。雖然不能把整個(gè)水利工程項(xiàng)目的造價(jià)在這一階段準(zhǔn)確的評(píng)估出來(lái)，可以進(jìn)行科學(xué)的估算。開(kāi)展經(jīng)濟(jì)分析的重要基礎(chǔ)就是投資估算，這是保證項(xiàng)目決策科學(xué)的重要依據(jù)。

3.2水利工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制與管理

對(duì)水利工程的設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，采取較為經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)，可以有效的控制和管理水利工程的造價(jià)，降低工程的造價(jià)開(kāi)支。業(yè)主主要監(jiān)督設(shè)計(jì)單位，做好以下幾個(gè)方面工作：

3.2.1引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)

對(duì)不同的投標(biāo)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較，可以優(yōu)選出最為實(shí)用、安全、經(jīng)濟(jì)合理的水利工程最佳設(shè)計(jì)方案，在水利工程建設(shè)中應(yīng)該對(duì)這種方法大力的進(jìn)行推廣。

3.2.2對(duì)設(shè)計(jì)概算進(jìn)行審查

保證水利工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)符合批準(zhǔn)的投資估算。如果對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)的造價(jià)超過(guò)估算，必須仔細(xì)的分析尋找具體原因，并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)的處理，修改設(shè)計(jì)，調(diào)整概算，確保設(shè)計(jì)符合經(jīng)濟(jì)適應(yīng)的原則。

3.2.3實(shí)行限額設(shè)計(jì)

在水利工程設(shè)計(jì)的過(guò)程中最有效的控制造價(jià)的手段就是限額設(shè)計(jì)。在初步設(shè)計(jì)階段，專業(yè)設(shè)計(jì)人員在參與水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)一定要深入地掌握設(shè)計(jì)任務(wù)書里涉及的基本設(shè)計(jì)原則，對(duì)水利工程項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要認(rèn)真地參照，比選不同設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣，嚴(yán)格的在初步設(shè)計(jì)造價(jià)限額內(nèi)控制造價(jià)。

3.3水利工程施工招投標(biāo)階段的造價(jià)管理

嚴(yán)格衡量和審定投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，是水利工程招標(biāo)工作能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵，也是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的關(guān)鍵。

（1）嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，了解和熟悉投標(biāo)人工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的形成和計(jì)算方法，防止施工質(zhì)量差、財(cái)務(wù)狀況差、信譽(yù)差的施工單位參加投標(biāo)。

（2）對(duì)項(xiàng)目的合理低價(jià)應(yīng)做到心中有數(shù)，避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)標(biāo)。

（3）簽訂合同時(shí)，合同條款格式要規(guī)范、文字要嚴(yán)謹(jǐn)，避免留下日后扯皮、索賠的伏筆，以利于工程建設(shè)的投資控制工作。

3.4水利工程實(shí)施階段的造價(jià)管理

水利工程的施工階段是整體項(xiàng)目的實(shí)施階段，在這個(gè)過(guò)程中會(huì)花費(fèi)大量的人力、材料和資金。這一階段，建設(shè)方應(yīng)注意以下方面，控制管理造價(jià)如項(xiàng)目經(jīng)理能夠?qū)?xiàng)目進(jìn)行有效的管理，在保證施工進(jìn)度和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡量的節(jié)省資金，可以有效的降低建設(shè)成本。

3.4.1優(yōu)化施工方案

施工方案的不同也會(huì)造成不同的工程造價(jià)。只有選擇科學(xué)合理的施工技術(shù)和方案，才能保證工程造價(jià)的價(jià)格合理。對(duì)施工方案進(jìn)行優(yōu)化時(shí)要對(duì)項(xiàng)目部已有的施工設(shè)備和人力資源等因素進(jìn)行全面細(xì)致的考慮。

3.4.2做好設(shè)計(jì)變更控制

水利工程的建設(shè)比較復(fù)雜，會(huì)遇到各種設(shè)計(jì)變更問(wèn)題。因此，必須對(duì)這些問(wèn)題嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格避免出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更而增加投資，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，把原來(lái)沒(méi)有的建設(shè)內(nèi)容增加進(jìn)去，改變施工方式等。如需設(shè)計(jì)變更時(shí)應(yīng)做充分的設(shè)計(jì)方案比選，并嚴(yán)格按照工程合同約定和工程造價(jià)審計(jì)程序確定因工程設(shè)計(jì)變更引起的工程造價(jià)。

3.5竣工造價(jià)管理

在水利工程主體全部竣工，完成工程竣工驗(yàn)收后，成本管理與控制的工作重點(diǎn)就是建設(shè)項(xiàng)目竣工決算。對(duì)整個(gè)水利工程所涉及到的全部費(fèi)用支出進(jìn)行成本核算，編制出竣工決算表，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行比較分析。工作中，要從工程建設(shè)的“工期、質(zhì)量、投資”這幾個(gè)方面逐一的審查實(shí)際情況，審查水利工程項(xiàng)目的建設(shè)成本是否超過(guò)計(jì)劃，水利工程建設(shè)質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)目標(biāo)，同時(shí)還要審查水利工程項(xiàng)目中的各個(gè)子項(xiàng)目的交付是否完整真實(shí)，是否按施工圖紙施工，是否存在偷工減料和未完工程的現(xiàn)象。

4結(jié)語(yǔ)

水利工程建設(shè)是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事，同時(shí)也是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程，要實(shí)現(xiàn)其全過(guò)程造價(jià)的有效控制與管理，就必須在各個(gè)階段加強(qiáng)控制與管理力度。因此，我們只有結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，才能減少資金的流失，最大限度地實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]張建軍.水利工程全過(guò)程造價(jià)控制方法探析[J].山西水利，2010（06）

篇2

關(guān)鍵詞：水利工程；工程建設(shè)；運(yùn)行管理；有機(jī)結(jié)合

引言

在水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合的實(shí)現(xiàn)中，存在的問(wèn)題來(lái)自多個(gè)方面，其主要問(wèn)題是目前階段水利工程項(xiàng)目中的建管失調(diào)，此問(wèn)題的影響較大，也是目前最為要緊的問(wèn)題。很多水利工程在建設(shè)時(shí)期沒(méi)有運(yùn)行管理單位的參與，其對(duì)整個(gè)生產(chǎn)階段的參與也很少，這就使得水利工程項(xiàng)目的運(yùn)行管理成本不斷上升。因此，促進(jìn)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合勢(shì)在必行。通過(guò)這樣的有機(jī)結(jié)合，不但能夠使得水利工程項(xiàng)目的管理成本得到有效降低，還能夠有效作用于整個(gè)水利工程，使其工程的可靠性與穩(wěn)定性均得到提升。這也很好地推動(dòng)了我國(guó)水利工程的可持續(xù)發(fā)展。下面將對(duì)其具體情況進(jìn)行詳細(xì)地分析與探討。

1 我國(guó)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理現(xiàn)狀分析

目前我國(guó)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的發(fā)展模式主要包括自營(yíng)建設(shè)管理模式與“代建制”管理模式。自營(yíng)建設(shè)管理模式是我國(guó)水利工程領(lǐng)域在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展起來(lái)，該種模式的缺陷在于無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理的融合，這種情況也使得我國(guó)水利工程在曾經(jīng)的一段時(shí)間內(nèi)發(fā)展較為緩慢，并且質(zhì)量也沒(méi)有穩(wěn)步提升?！按ㄖ啤惫芾砟Ｊ阶鳛橐环N新的管理模式，是在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的作用下誕生的。這種新的管理模式在應(yīng)用行彌補(bǔ)了傳統(tǒng)管理模式的缺陷，雖然它使得水利工程管理方面有了很大程度的轉(zhuǎn)變與完善，但是并沒(méi)有徹底實(shí)現(xiàn)其工程與運(yùn)行管理間的有機(jī)結(jié)合?？梢?jiàn)，當(dāng)前水利工程所運(yùn)用的管理模式還是物理滿足社會(huì)的快速發(fā)展。

當(dāng)前，我國(guó)水利工程的建設(shè)與運(yùn)行管理依然屬于兩個(gè)獨(dú)立個(gè)體，雖然這種體制有著很大的優(yōu)勢(shì)，但依然存在較多問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，其提高了水利工程建設(shè)的效率，但一些弊端依然沒(méi)有得到有效彌補(bǔ)。因此，將會(huì)給水利工程的運(yùn)行管理工作帶來(lái)很大阻礙。運(yùn)行管理與水利建設(shè)的獨(dú)立化，使其建設(shè)時(shí)期難以擁有管理意識(shí)，運(yùn)行管理人員很少參與到工程建設(shè)的過(guò)程中，對(duì)其工程存在的問(wèn)題和當(dāng)前的情形了解不充分，對(duì)其工程的難點(diǎn)與成本認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確，這都給后期管理工作帶來(lái)了一定的困難，也使得工程運(yùn)行管理本該具有的預(yù)見(jiàn)性存在問(wèn)題，產(chǎn)生不良影響。

2 水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合

2.1 可能性研究階段的建管結(jié)合

實(shí)現(xiàn)水利工程的建管結(jié)合對(duì)整個(gè)工程而言意義重大。要找準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)，著力點(diǎn)，從而有計(jì)劃的科學(xué)的進(jìn)行管理?？梢詮乃こ添?xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)、投資管理、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等一些方面作為其著力點(diǎn)，再利用科學(xué)有效的規(guī)劃來(lái)保證建管結(jié)合模式具有的實(shí)際操作性。水利工程管理機(jī)構(gòu)的改變可根據(jù)《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制流程》的具體內(nèi)容進(jìn)行有效的適合的規(guī)劃與管理，從而為工作的順利開(kāi)展埋下伏筆。對(duì)資金投資方的有機(jī)結(jié)合是水利工程項(xiàng)目研究階段建管結(jié)合的目標(biāo)。這就要求對(duì)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)投資與運(yùn)行管理投資初步核算并整合，這樣一來(lái)可以有效提升其投資資金的利用率。除此之外，還要對(duì)水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效評(píng)估，并選出有價(jià)值的項(xiàng)目來(lái)進(jìn)一步投資，這對(duì)節(jié)約成本，提高建設(shè)效率有著重要作用。

2.2 初步設(shè)計(jì)階段的建管結(jié)合

要實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的有效結(jié)合，則需要從初步開(kāi)展階段就做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。那么，設(shè)計(jì)階段尤為重要，因?yàn)樗鼘?duì)整個(gè)工程的投資而言有著直接的影響。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，監(jiān)管結(jié)合模式強(qiáng)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況與后期運(yùn)行的具體條件，能否滿足其實(shí)際施工所需。水利工程項(xiàng)目建管結(jié)合要從實(shí)際出發(fā)，從全局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)有效的進(jìn)行規(guī)劃。同時(shí)，對(duì)于其運(yùn)行的發(fā)展方向與建設(shè)規(guī)模都要有一定的預(yù)測(cè)，這也便于之后的科學(xué)管理?？茖W(xué)的開(kāi)展運(yùn)行管理，能夠充分發(fā)揮出水利工程使用階段的投資效益。

2.3 實(shí)施階段的建管結(jié)合

在研究階段與設(shè)計(jì)階段過(guò)后就可以開(kāi)展對(duì)于水利工程項(xiàng)目的實(shí)際操作了。建設(shè)單位與管理單位開(kāi)展的科學(xué)有效的合作，是工作繼續(xù)推動(dòng)下去的關(guān)鍵，這樣對(duì)于傳統(tǒng)意義上的，無(wú)法將建設(shè)與管理相結(jié)合的問(wèn)題在此能夠得到有效的彌補(bǔ)與改善。水利工程項(xiàng)目在正常的交接過(guò)后，如若沒(méi)有問(wèn)題，將會(huì)展開(kāi)正常使用。建管結(jié)合模式中，建設(shè)單位能夠協(xié)助運(yùn)行管理單位，對(duì)一些工程中存在的技術(shù)問(wèn)題展開(kāi)補(bǔ)充，對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行補(bǔ)充與整理，這對(duì)管理單位將會(huì)有重要意義。在工程建設(shè)的過(guò)程中，其資金多少問(wèn)題、人力問(wèn)題以及設(shè)備的聯(lián)合管理問(wèn)題進(jìn)行有效的監(jiān)管，將會(huì)為水利工程之后能否順利展開(kāi)使用有比較大的作用。這也為工程的質(zhì)量與建設(shè)效率提供了助力。

3 水利工程建管結(jié)合模式的實(shí)現(xiàn)策略

3.1 樹(shù)立正確的思想觀念

傳統(tǒng)的水利建設(shè)往往提倡“重建設(shè)，輕管理”的理念，這也造成了水利工程在發(fā)展中對(duì)運(yùn)行管理的疏忽，忽視了其管理的價(jià)值，很多水利工程的后期運(yùn)行管理尚在起步階段，c建設(shè)有一定差距。因此，如果想真正落實(shí)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合，首先要從根本上轉(zhuǎn)變這一觀念。要對(duì)運(yùn)行管理有正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)其作用有新的認(rèn)識(shí)，這也為之后兩種模式的相結(jié)合鋪墊了道路。

3.2 制定完善的規(guī)章制度

建立完善的建管結(jié)合模式的整體運(yùn)行機(jī)制，建立科學(xué)的規(guī)章制度才能確保水利工程實(shí)踐階段可以實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)與運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合，要為其相結(jié)合明確道路，指明正確方向，才能科學(xué)的靈活的應(yīng)對(duì)各種情況，這對(duì)實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理階段不穩(wěn)定因素的控制尤為重要。強(qiáng)化工程建設(shè)與運(yùn)行管理的相互作用十分重要，這需要通過(guò)規(guī)章制度的進(jìn)一步完善來(lái)進(jìn)行，為整個(gè)水利工程項(xiàng)目的資金流通、人員配置、設(shè)備應(yīng)用能夠滿足其實(shí)踐要求奠定了基礎(chǔ)。因此，制度的進(jìn)一步完善非常重要。

4 結(jié)束語(yǔ)

言而總之，伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合對(duì)于水利工程發(fā)展而言，勢(shì)在必行，這也是大勢(shì)所趨。打破傳統(tǒng)觀念，完善新的理念，對(duì)提高水利工程建設(shè)效率、質(zhì)量都有著極為重要的影響。時(shí)代在發(fā)展，科學(xué)技術(shù)在不斷進(jìn)步，如何運(yùn)用科學(xué)的手段提高工程的質(zhì)量是當(dāng)前人們所要面對(duì)的問(wèn)題，這也是新時(shí)期科學(xué)技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的意義所在。

參考文獻(xiàn)

[1]蔣建國(guó).水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的關(guān)系探討[J].湖南水利水電，2013（4）.

[2]楊春天.水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的關(guān)系研究[J].河南水利與南水北調(diào)，2014（4）.

[3]程雪.試論水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合[J].河南水利與南水北調(diào)，2014（8）.

[4]劉瑩瑩.試論水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合[J].門窗，2015（2）.

篇3

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)管理；對(duì)策

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利事業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中的地位越來(lái)越突出。水利工程管理體制在不斷深化改革下，以及我國(guó)對(duì)水利基礎(chǔ)建設(shè)的逐漸重視，水利工程建設(shè)管理逐步法制化、規(guī)范化和現(xiàn)代化，然而，在水利工程建設(shè)管理中還存在諸多的問(wèn)題，為此，加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)管理，這對(duì)于確保水利工程安全、充分發(fā)揮水利工程效益具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1水利工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題

1.1 責(zé)權(quán)不明

盡管當(dāng)前我國(guó)水利工程建設(shè)管理體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律基本相適應(yīng)，然而，責(zé)權(quán)不明的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，參加建設(shè)管理的各方都不負(fù)責(zé)。這主要是因?yàn)樵谒こ探ㄔO(shè)管理中，政府分權(quán)力較大，責(zé)任較小，無(wú)論是籌劃、決策、計(jì)劃，還是實(shí)施、竣工驗(yàn)收等的監(jiān)管權(quán)，都是掌握在政府手中。而政府是水利工程的主要投資來(lái)源者，其才是水利工程真正的業(yè)主，是工程項(xiàng)目的擁有者和最高權(quán)力者。

1.2工程項(xiàng)目的法人責(zé)任制不夠完善

在我國(guó)水利工程建設(shè)法人制上，還處于摸索階段，其法人責(zé)任制還不夠完善。主要表現(xiàn)在如下：(1)對(duì)于以社會(huì)公益性為主的甲類項(xiàng)目，沒(méi)有具體的相關(guān)規(guī)定要如何去組建項(xiàng)目法人，如何確定責(zé)任主體。(2)部分工程項(xiàng)目法人還嚴(yán)重存在行為不規(guī)范的現(xiàn)象，例如，盡管都有相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)，但部分是臨時(shí)機(jī)構(gòu)，運(yùn)作制度嚴(yán)重缺乏完整性。據(jù)水利部水利工程建設(shè)稽察辦公室的調(diào)查結(jié)果顯示，在這些被調(diào)查的26項(xiàng)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)管理中，有15個(gè)項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)不到位，其中有8個(gè)項(xiàng)目其法人組建不規(guī)范，有4個(gè)項(xiàng)目未組建項(xiàng)目法人問(wèn)題4個(gè)，2個(gè)項(xiàng)目法人的檔案管理不規(guī)范，有1個(gè)項(xiàng)目法人規(guī)章制度不健全。

1.3質(zhì)量監(jiān)督不到位

在具體的水利工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中，其監(jiān)督不到位的問(wèn)題較為嚴(yán)重，其原因主要有如下：在水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的定性上不夠明確；質(zhì)量監(jiān)督人員綜合素質(zhì)不高；缺乏必要的檢測(cè)工具；在對(duì)水利工程的質(zhì)量監(jiān)督上，質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)無(wú)法提供很好的技術(shù)服務(wù)。這些因素都使得水利工程的質(zhì)量監(jiān)督力度受到嚴(yán)重影響，致使質(zhì)量監(jiān)督不到位，這樣政府的質(zhì)量監(jiān)督就失去了該有的效果，政府監(jiān)督失去了的權(quán)限和責(zé)任，從而就使得水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的有效性、權(quán)威性和獨(dú)立性受到嚴(yán)重地影響。

1.4工程資金到位率低

管好和用好水利工程重建設(shè)資金，這對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的意義。然而，在我國(guó)部分地區(qū)，在水利工程建設(shè)的資金籌備上得不到落實(shí)，下?lián)艿馁Y金被層層剝皮的現(xiàn)象大有存下，這給水利工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量帶來(lái)了直接的影響。有的則是地方財(cái)力不足，規(guī)費(fèi)征收不到位，對(duì)水利建設(shè)不夠重視，投入較少。這樣不僅對(duì)水利工程建設(shè)造成影響，還大大削弱了群眾對(duì)于水利工程建設(shè)的積極性。

2水利工程建設(shè)管理的對(duì)策

2.1明確權(quán)責(zé)，使管理逐漸規(guī)范化

對(duì)于各類的水利工程，水行政主管部門負(fù)有行業(yè)管理責(zé)任，其對(duì)于水利工程的管理養(yǎng)護(hù)和安全運(yùn)行，負(fù)有直接的監(jiān)督檢查權(quán)，對(duì)其直接管理的水利工程，負(fù)有管理資產(chǎn)和監(jiān)督資金使用的責(zé)任。對(duì)于水利工程的管理、運(yùn)行和維護(hù)，由水管單位具體負(fù)責(zé)，其要確保水利工程安全以及其工程效益的發(fā)揮。此外，實(shí)行管養(yǎng)分離制，精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)，以降低工程運(yùn)行成本，使養(yǎng)護(hù)水平有所提高。

2.2依法規(guī)范項(xiàng)目法人職責(zé)

對(duì)于工程項(xiàng)目，項(xiàng)目法人作為項(xiàng)目建設(shè)主體，其應(yīng)該負(fù)主要責(zé)任。為此，要對(duì)項(xiàng)目法人加強(qiáng)管理，建立相關(guān)的考核管理制度，以規(guī)范和約束項(xiàng)目法人建設(shè)行為。將科學(xué)嚴(yán)密的標(biāo)底形成機(jī)制建立起來(lái)，不斷完善評(píng)標(biāo)決標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、方法及程序，實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)，要加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家和招標(biāo)機(jī)構(gòu)的管理，以避免出現(xiàn)惡意低價(jià)中標(biāo)行為，減少和防止轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象的發(fā)生。

2.3加大監(jiān)理人員培訓(xùn)力度

對(duì)于水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)理人員而言，其既要對(duì)與工程建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度非常熟悉，同時(shí)對(duì)于建設(shè)監(jiān)理法規(guī)體系也要掌握并通曉。然而，針對(duì)當(dāng)前普遍存在監(jiān)理人員素質(zhì)低下的問(wèn)題，為此，要加大監(jiān)理人員培訓(xùn)力度，全面提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)理管理水平。通過(guò)招投標(biāo)以及合同管理等方面的知識(shí)的學(xué)習(xí)，對(duì)合同條款熟悉掌握，這樣才能對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的合同文件體系有所掌握。通過(guò)建設(shè)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，以提高其組織協(xié)調(diào)和應(yīng)變能力，確保監(jiān)理工作有效率地進(jìn)行。

2.4完善投資機(jī)制

水利作為國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)中的一項(xiàng)特殊行業(yè)，為此，在水利工程建設(shè)上，為確保水利簡(jiǎn)單生產(chǎn)有穩(wěn)定的、廉價(jià)的資金供給，以及水利固定資產(chǎn)的擴(kuò)大再生產(chǎn)，國(guó)家首先要制定出穩(wěn)定的水利投融資政策，明確水利工程的融資渠道，將無(wú)息貸款、貼息貸款、撥款和集資的政策措施制定出來(lái)。為了確保水利工程建設(shè)的資金來(lái)源穩(wěn)定并充足，國(guó)家要通過(guò)立法，對(duì)于水利的投資，要加重地方政府的投資責(zé)任。此外，要將社會(huì)集資和水利基金建立的相關(guān)法規(guī)制定出來(lái)，明確中央政府、地方政府以及社會(huì)集資出資比例，對(duì)于公益性的水利項(xiàng)目，還要建立起項(xiàng)目運(yùn)行、維修、管理費(fèi)用的補(bǔ)償機(jī)制。

2.5 做好水利工程招標(biāo)投標(biāo)的工作

在水利工程建設(shè)管理中，水利工程招投標(biāo)工作是其中一個(gè)重要環(huán)節(jié)，工程建設(shè)質(zhì)量如何會(huì)受到招標(biāo)的結(jié)果的直接影響。為此，要做好水利工程招投標(biāo)工作。由于招投標(biāo)工作的成敗會(huì)受到招投標(biāo)文件的直接影響，為此，對(duì)于招標(biāo)文件要進(jìn)行認(rèn)真編制，對(duì)于合同范本變更的部分，在招投標(biāo)文件中要有詳細(xì)具體的操作方法，對(duì)于工程量清單中需要增加的內(nèi)容，在招標(biāo)文件中要有相應(yīng)的合同變更和索賠計(jì)算依據(jù)與方法。要合理設(shè)置招標(biāo)文件條件，對(duì)于招標(biāo)文件所提供的條件要合理利用。由于標(biāo)底是工程招投標(biāo)的關(guān)鍵所在，為此，要由精通概預(yù)算編制細(xì)則、施工管理經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉工程情況的專家來(lái)編寫標(biāo)底。

參考文獻(xiàn):

[1] 張章,李寧.關(guān)于我國(guó)水利工程建設(shè)管理的幾點(diǎn)看法[J].科技風(fēng), 2009(2).

篇4

關(guān)鍵詞：水利工程；造價(jià)；控制；管理

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

水利工程造價(jià)是指水利工程建設(shè)項(xiàng)目按照規(guī)劃設(shè)計(jì)所確定的規(guī)模、方案進(jìn)行建設(shè)，從籌建到竣工驗(yàn)收所支出的貨幣表現(xiàn)的全部建設(shè)費(fèi)用總和。水利工程建設(shè)是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事，同時(shí)也是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程，要實(shí)現(xiàn)其全過(guò)程造價(jià)的有效控制與管理，就必須在各個(gè)階段加強(qiáng)控制與管理力度。

1水利工程造價(jià)控制與管理的意義

水利工程造價(jià)管理屬于水利工程造價(jià)控制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它是通過(guò)科學(xué)的分析方法對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的各個(gè)階段進(jìn)行控制與管理，從而使水利工程建設(shè)得以順利進(jìn)行。水利工程是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事，因此，水利工程造價(jià)控制與管理具有重要的意義。水利工程建設(shè)過(guò)程中，所需資金的籌集必須依賴于整個(gè)工程造價(jià)的控制與管理，只有根據(jù)實(shí)際需要做出了資金需求，各級(jí)政府才能給予財(cái)政投資，才能籌集到足夠的資金以保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，水利工程造價(jià)控制與管理是有效拓寬籌集資金的重要渠道；同時(shí)，水利工程項(xiàng)目建設(shè)主要立足于該項(xiàng)目的工程造價(jià)控制與管理，在對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資時(shí)，相關(guān)部門一般是先進(jìn)行可行性分析，再將整個(gè)工程項(xiàng)目的范圍、規(guī)則以及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等置于一定的預(yù)設(shè)范圍內(nèi)，最后在對(duì)經(jīng)濟(jì)需求與技術(shù)兩方面進(jìn)行綜合權(quán)衡下做出正確的決策，這是水利工程建設(shè)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵所在。

2水利工程造價(jià)控制與管理

2.1投資決策階段

控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵性階段是在投資決策階段，項(xiàng)目前期的預(yù)見(jiàn)性較為突出，透過(guò)科學(xué)的投資管理方法，進(jìn)一步完善和規(guī)劃投資的最終決策，為運(yùn)行投資提高質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。研究主要通過(guò)分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形式和運(yùn)營(yíng)方案為主要科研手段，工程的數(shù)量和質(zhì)量尚不明確，對(duì)相關(guān)的投資評(píng)估準(zhǔn)確性降低，同時(shí)由于建筑和設(shè)計(jì)單位忽視了對(duì)方案的仔細(xì)研究和認(rèn)真探討;或者為了完成項(xiàng)目而故意放低標(biāo)準(zhǔn)，為做出準(zhǔn)確的估算增加了難度。因此，我們應(yīng)該做好以下各方面準(zhǔn)備：第一，對(duì)水利工程的實(shí)施需要做好詳盡的基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備,并確保收集的資料的完整性、準(zhǔn)確性。滿意預(yù)測(cè)項(xiàng)目的投資，對(duì)諸多基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納整理，如工程的地理位置、地質(zhì)地貌情況、自然資源儲(chǔ)備、工程中主要設(shè)備材質(zhì)的報(bào)價(jià)等等方面，為施工順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)，進(jìn)行基礎(chǔ)的設(shè)計(jì)、分析經(jīng)濟(jì)狀況提供真實(shí)具體的數(shù)據(jù)信息，工程造價(jià)人員對(duì)資料整合根據(jù)數(shù)據(jù)資料的完整性、可靠性、全面性、準(zhǔn)確性進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)和分析的準(zhǔn)確性。第二，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行整體的調(diào)查和具體研究是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)的砥柱力量。市場(chǎng)調(diào)研具備的要素是真實(shí)性、全面性、適應(yīng)性，要了解經(jīng)濟(jì)體制各階段發(fā)展的規(guī)劃和國(guó)家對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展趨勢(shì)的追蹤，以及掌握相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)狀況等。估算指標(biāo)不是隨便制定的應(yīng)該以投資的目的、指標(biāo)、規(guī)模、要求等方面因素作為參考，保證估算的價(jià)值和質(zhì)量。投資技術(shù)人員對(duì)擬定的信息進(jìn)行系統(tǒng)全面的調(diào)查，并通過(guò)整體的分析和合適的處理方式來(lái)證明完成項(xiàng)目的具體建設(shè)的可行性和重要性，為決策者做出正確的決定提供有用的幫助。

2.2水利工程設(shè)計(jì)階段的控制和管理

相關(guān)研究分析統(tǒng)計(jì)出各階段影響工程項(xiàng)目投資的規(guī)律。影響項(xiàng)目投資最大的階段，是約占工程項(xiàng)目建設(shè)周期1/4的技術(shù)設(shè)計(jì)前的工作階段。在初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為75%-95%；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為35%-75%；在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為10%-35%。顯然，項(xiàng)目投資控制的重點(diǎn)在于施工以前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目做出投資決策后，控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)階段。由此可見(jiàn)，設(shè)計(jì)對(duì)整個(gè)建設(shè)工程的效益是極其重要的。設(shè)計(jì)階段的投資控制與管理應(yīng)從以下幾方面入手： （1）大力推行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)制度，通過(guò)公開(kāi)、公平的競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)設(shè)計(jì)單位自覺(jué)按建筑設(shè)計(jì)要求提交實(shí)用、美觀、安全、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)方案。（2）推行限額設(shè)計(jì)，在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員要經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費(fèi)用，切實(shí)作好控制造價(jià)工作。（3）造價(jià)咨詢專家提前介入優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，造價(jià)咨詢專家可以在方案設(shè)計(jì)階段，利用同類建筑的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)擬建筑按照不同的設(shè)計(jì)方案，根據(jù)現(xiàn)有的價(jià)格水平進(jìn)行分析、比較。（4）改進(jìn)設(shè)計(jì)取費(fèi)辦法，實(shí)行在現(xiàn)有收費(fèi)辦法的基礎(chǔ)上加入節(jié)約投資提成，投資超出扣除一定比例設(shè)計(jì)的收費(fèi)辦法，就會(huì)使設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)思想大大改觀，充分顯出經(jīng)濟(jì)杠桿的力量，使設(shè)計(jì)和工程投資有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。（5）推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)有利于較大幅度降低工程造價(jià)，可以節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用，大大加快提供設(shè)計(jì)圖紙的速度，縮短設(shè)計(jì)周期，構(gòu)件預(yù)制廠生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)件，能使工藝定型，容易提高工人技術(shù)，而且容易使生產(chǎn)均衡和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率以及統(tǒng)一配料，節(jié)約材料，有利于構(gòu)配件成本的大幅度降低。

2.3水利工程施工階段的控制和管理

水利工程的投資主要用于施工階段，這個(gè)階段是整個(gè)水利工程項(xiàng)目費(fèi)用消耗最多的時(shí)期，也是容易出現(xiàn)資金浪費(fèi)的環(huán)節(jié)，氣候的好壞更是直接關(guān)系著施工的進(jìn)度。因此，避開(kāi)雨季及主汛期施工，挖掘各方面潛在資源，節(jié)約消耗，仍然可以做到投資成本的控制，造價(jià)人員應(yīng)及時(shí)關(guān)注諸如產(chǎn)品價(jià)格等各種不定性因素，掌握第一手資料，為竣工階段的預(yù)算提供有效的信息。施工階段造價(jià)的控制，我們應(yīng)采取以下幾種方法：（1）嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)改動(dòng)，減少工程索賠。在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，由于勘察設(shè)計(jì)工作不細(xì)致，導(dǎo)致施工中出現(xiàn)招標(biāo)文件沒(méi)有提出或者估算不準(zhǔn)確的工程量，結(jié)果不得不改變施工項(xiàng)目或者增減工程量，再一個(gè)由于水利工程施工會(huì)受到現(xiàn)場(chǎng)條件以及氣候條件的影響，從而引起停工或者延長(zhǎng)工期等，另外，在實(shí)際的施工過(guò)程中，索賠問(wèn)題是經(jīng)常發(fā)生并隨處可見(jiàn)的正?，F(xiàn)象，比如說(shuō)雙方當(dāng)事人中有一方不按照既定的義務(wù)或者對(duì)方做出有損權(quán)利人行為的時(shí)候，要求進(jìn)行的補(bǔ)償?shù)鹊榷紩?huì)引起水利工程項(xiàng)目的成本超出原來(lái)的預(yù)算，在對(duì)于工程造價(jià)的控制上有一定的阻礙，所以必須在水利工程變更問(wèn)題上把好關(guān)，時(shí)刻關(guān)注沒(méi)有完成的工程支出的影響和對(duì)工期的影響。（2）技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)兩個(gè)方面來(lái)對(duì)投資的進(jìn)行有效控制。長(zhǎng)期以來(lái)，在水利工程領(lǐng)域中，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)往往沒(méi)有很好的結(jié)合起來(lái)，走在一條計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路上，然而事實(shí)證明，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合才是控制工程造價(jià)最有利的手段。因此在技術(shù)上我們應(yīng)集思廣益，采用新工藝、新材料和新辦法等，經(jīng)濟(jì)上減少諸如企業(yè)管理費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)等支出來(lái)實(shí)現(xiàn)降低造價(jià)的目的。做好現(xiàn)場(chǎng)的材料設(shè)備管理，合理擺放，減少搬運(yùn)及損耗。

2.4竣工造價(jià)管理

在水利工程主體全部竣工，完成工程竣工驗(yàn)收后，成本管理與控制的工作重點(diǎn)就是建設(shè)項(xiàng)目竣工決算。對(duì)整個(gè)水利工程所涉及到的全部費(fèi)用支出進(jìn)行成本核算，編制出竣工決算表，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行比較分析。工作中，要從工程建設(shè)的“工期、質(zhì)量、投資”這幾個(gè)方面逐一的審查實(shí)際情況，審查水利工程項(xiàng)目的建設(shè)成本是否超過(guò)計(jì)劃，水利工程建設(shè)質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)目標(biāo)，同時(shí)還要審查水利工程項(xiàng)目中的各個(gè)子項(xiàng)目的交付是否完整真實(shí)，是否按施工圖紙施工，是否存在偷工減料和未完工程的現(xiàn)象。

結(jié)束語(yǔ) ：

水利工程造價(jià)控制的目的，不僅是指在設(shè)計(jì)和施工全工程中，把水利工程項(xiàng)目的造價(jià)控制在預(yù)先確定的合理限額之內(nèi)。更積極的意義還在于合理使用人力、物力和財(cái)力，以取得更大的投資效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]于文祥,張麗.淺析水利工程造價(jià)控制[J].山西建筑.2010年.

篇5

關(guān)鍵詞：生態(tài)水利工程；設(shè)計(jì)；問(wèn)題；探討

中圖分類號(hào)：TV222 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

生態(tài)水利工程項(xiàng)目建設(shè)可以提升區(qū)域水資源利用效率，緩解我國(guó)一些區(qū)域淡水資源應(yīng)用緊張局面。還需要注重的是，生態(tài)水利工程項(xiàng)目建設(shè)與區(qū)域農(nóng)業(yè)灌溉、電力能源生產(chǎn)有著非常緊密聯(lián)系。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間發(fā)展，我國(guó)生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)水平得到了較大程度地提升，但是其中還存在著一些問(wèn)題需要解決。只有良好地解決這些問(wèn)題才能進(jìn)一步提升生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)水平，保證生態(tài)水利工程項(xiàng)目建設(shè)施工質(zhì)量，將工程項(xiàng)目建設(shè)的重要意義充分發(fā)揮出來(lái)。對(duì)生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)若干問(wèn)題進(jìn)行探討是具有重要意義的，下面就對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)闡述。

一、生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)的原則分析

生態(tài)水利工程中設(shè)計(jì)人員首先需要遵守的原則為經(jīng)濟(jì)性、安全性原則，因?yàn)樯鷳B(tài)水利工程項(xiàng)目建設(shè)與其他工程項(xiàng)目建設(shè)有著較大的差異性，工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和建設(shè)資金投入往往很大，只有在保證工程應(yīng)用安全的基礎(chǔ)上降低工程項(xiàng)目建設(shè)的成本投入，生態(tài)水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)可以呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)性、安全性的特點(diǎn)，這樣才能滿足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展對(duì)生態(tài)水利工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需求，促使項(xiàng)目建設(shè)可以創(chuàng)造良好的綜合效益。其次需要遵守的就是水體生態(tài)系統(tǒng)凈化原則。生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)人員一定要因地制宜地進(jìn)行水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)，除了需要保證設(shè)計(jì)與水文條件相符合之外，還需要考慮眾多因素對(duì)水利工程項(xiàng)目建設(shè)可能造成的負(fù)面影響，保證工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的合理性、科學(xué)性，保證生態(tài)水利工程項(xiàng)目在實(shí)際應(yīng)用中可以取得良好成效。如果設(shè)計(jì)人員對(duì)生態(tài)水利工程項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域環(huán)境了解程度較低，很有可能導(dǎo)致工程項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)河槽斷面等不良影響。設(shè)計(jì)人員需要與工程勘察工作人員一同到工程項(xiàng)目建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查和分析，掌握河流的屬性，對(duì)河水流量進(jìn)行科學(xué)計(jì)算，避免生態(tài)水利工程項(xiàng)目建設(shè)對(duì)周圍環(huán)境發(fā)展造成損害，彰顯工程項(xiàng)目建設(shè)的自然性和生態(tài)性。最終需要考慮的就是整體性原則，生態(tài)系統(tǒng)會(huì)隨水文環(huán)境變化而發(fā)生改變，所以在生態(tài)水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)中必須要考慮整體性原則，從生態(tài)系統(tǒng)有機(jī)環(huán)境入手，了解其中存在的不良問(wèn)題，應(yīng)用有效措施進(jìn)行改善，保證生態(tài)水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的優(yōu)質(zhì)性，將工程項(xiàng)目建設(shè)作用充分發(fā)揮出來(lái)。

二、生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)若干問(wèn)題分析

（一）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不規(guī)范

生態(tài)水利工程在我國(guó)發(fā)展起步較晚，所以目前相關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范還沒(méi)有呈現(xiàn)出統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化的特性。例如生態(tài)型河流護(hù)岸工程設(shè)計(jì)規(guī)范存在缺陷，對(duì)于河岸生態(tài)恢復(fù)也沒(méi)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行約束，導(dǎo)致河岸生態(tài)恢復(fù)工作開(kāi)展缺乏科學(xué)依據(jù)，該問(wèn)題對(duì)我國(guó)生態(tài)水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平提升造成了嚴(yán)重影響。我國(guó)地域遼闊，不同區(qū)域之間的地理特征存在較大的差異性，無(wú)法應(yīng)用統(tǒng)一化的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生態(tài)水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行約束。對(duì)以往生態(tài)水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作開(kāi)展進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些設(shè)計(jì)人員存在著僥幸心理，在設(shè)計(jì)工作開(kāi)展前并沒(méi)有對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域的地質(zhì)構(gòu)造、水文特性進(jìn)行勘察，導(dǎo)致生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)方案不符合工程項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域的實(shí)際情況，工程項(xiàng)目建設(shè)不僅耗費(fèi)了大量的人力、物力資源，同時(shí)還影響了生態(tài)水利工程項(xiàng)目建設(shè)作用發(fā)揮，對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境發(fā)展以及鄰近居民生活生產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。

（二）設(shè)計(jì)人員生態(tài)保護(hù)意識(shí)較低

生態(tài)水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求設(shè)計(jì)人員需要將生態(tài)理念貫穿于整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程，融入每一個(gè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中去，這也是生態(tài)水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的特性所在。但是以往生態(tài)水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)中設(shè)計(jì)人員與生態(tài)環(huán)境技術(shù)人員、工程項(xiàng)目建設(shè)施工人員缺乏有效的溝通和交流，設(shè)計(jì)人員不能從生態(tài)環(huán)境技術(shù)人員與施工人員口中獲取眾多有價(jià)值的信息，從而降低了生態(tài)水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員的生態(tài)意識(shí)，影響了生態(tài)水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量。設(shè)計(jì)人員在生態(tài)水利工程建設(shè)方案設(shè)計(jì)中并沒(méi)有注重生態(tài)節(jié)能環(huán)保材料應(yīng)用，致使生態(tài)水利工程項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)保特性還需要進(jìn)一步強(qiáng)化。

（三）生態(tài)水利工程項(xiàng)目與傳統(tǒng)水利工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)性較差

對(duì)已經(jīng)建設(shè)完成并且投入應(yīng)用的水利工程項(xiàng)目進(jìn)行改造，因?yàn)樵跉v史、技術(shù)等眾多因素影響下，原有水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)中并沒(méi)有融入生態(tài)保護(hù)理念，工程項(xiàng)目改造過(guò)程中會(huì)受到眾多內(nèi)容限制，其中包括了工程項(xiàng)目發(fā)電效能、防洪標(biāo)準(zhǔn)等等。若是工程項(xiàng)目改造不合理，會(huì)較大程度地降低水利工程應(yīng)用安全性，甚至還會(huì)導(dǎo)致重大安全事故的產(chǎn)生。

三、改善生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)相關(guān)問(wèn)題的有效策略

（一）做好充分的準(zhǔn)備工作

在生態(tài)水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作開(kāi)展前，設(shè)計(jì)人員需要與勘察工作人員一同到工程項(xiàng)目建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察工作開(kāi)展，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況有深入的了解，保證勘察信息的精準(zhǔn)性，為后續(xù)設(shè)計(jì)工作開(kāi)展提供重要依據(jù)?？辈靸?nèi)容包括：生態(tài)水利工程項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域地勢(shì)地貌、地質(zhì)環(huán)境、水文特點(diǎn)、河流流量、氣候環(huán)境等等。雖然我國(guó)針對(duì)生態(tài)水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有呈現(xiàn)出統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化的特性，但是這些標(biāo)準(zhǔn)仍然具備一定的參考價(jià)值。所以生態(tài)水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)工作開(kāi)展中需要了解這些標(biāo)準(zhǔn)是否適用于當(dāng)前工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)需求，避免盲目依照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)，最終導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案與實(shí)際需求不符，降低生態(tài)水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的適應(yīng)性、合理性。生態(tài)水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員要明確工程項(xiàng)目的服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容，分析當(dāng)前生態(tài)水利工程項(xiàng)目建設(shè)與區(qū)域消防、居民和工業(yè)用水、林業(yè)發(fā)展之間的聯(lián)系。生態(tài)水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理部門也需要明確自身的責(zé)任和義務(wù)，結(jié)合以往生態(tài)水利工程項(xiàng)目建設(shè)案例，吸收國(guó)外先進(jìn)的理論知識(shí)，在短時(shí)間內(nèi)對(duì)相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，使得生態(tài)水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作開(kāi)展可以得到科學(xué)依據(jù)。

（二）提升設(shè)計(jì)人員的生態(tài)保護(hù)意識(shí)

設(shè)計(jì)人員綜合素質(zhì)與生態(tài)水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量有著非常緊密的聯(lián)系，針對(duì)設(shè)計(jì)人員生態(tài)保護(hù)意識(shí)較差這一問(wèn)題，可以通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)人員教育培訓(xùn)來(lái)改善。設(shè)計(jì)單位要定期地對(duì)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，使得設(shè)計(jì)人員可以明確生態(tài)水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)原則、核心內(nèi)容以及重要意義，從而不斷地提升設(shè)計(jì)人員的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。設(shè)計(jì)人員生態(tài)保護(hù)意識(shí)得到強(qiáng)化，就會(huì)明確設(shè)計(jì)工作開(kāi)展承擔(dān)的使命，自主地將生態(tài)化理念融入工程設(shè)計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)中去，從而保證生態(tài)水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量。設(shè)計(jì)人員要更多地與生態(tài)技術(shù)人員、工程項(xiàng)目建設(shè)施工人員進(jìn)行溝通，從他們口中獲取更多有價(jià)值的信息資源，避免生態(tài)水利工程項(xiàng)目建設(shè)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域周圍環(huán)境造成影響，提升生態(tài)水利工程項(xiàng)目與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)性。

（三）做好生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)與施工的銜接

在工程實(shí)際施工過(guò)程中， 設(shè)計(jì)人員應(yīng)和具體的施工人員做好交底工作，并深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)施工，盡可能地避免施工人員由于缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)而對(duì)環(huán)境造成破壞。

結(jié)語(yǔ)

總之，水利工程建設(shè)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，一定程度上危害到區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。由此，人類開(kāi)始審視水利建設(shè)對(duì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的效益問(wèn)題。正是在這樣的背景下，生態(tài)水利工程被人類提出了議事議程。但是，生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)過(guò)程中同樣存在著若干的問(wèn)題有待我們?nèi)ソ鉀Q。只有對(duì)這些不良問(wèn)題進(jìn)行改善，才能促使我國(guó)生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)水平發(fā)展到一個(gè)新的高度，更為良好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)l展而服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

篇6

關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè)；重要意義；特點(diǎn)；措施

前言

對(duì)于水利項(xiàng)目而言，水利工程建設(shè)施工管理是其重要環(huán)節(jié)，是提高工程質(zhì)量的有效手段。然而，現(xiàn)階段我國(guó)水利工程施工中還存在一些不利因素，在一定程度上給施工管理工作帶來(lái)了不便，比如施工環(huán)境復(fù)雜、施工隊(duì)伍素質(zhì)較低、現(xiàn)場(chǎng)物資多等等。因此，在水利工程施工的過(guò)程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理工作，全面推動(dòng)水利建設(shè)的制度化和規(guī)范化進(jìn)程。

1 加強(qiáng)水利工程建設(shè)施工管理的重要意義

水利工程作為一項(xiàng)利國(guó)利民的項(xiàng)目，備受人們的關(guān)注和重視，同時(shí)，水利工程施工過(guò)程也是繁瑣復(fù)雜的，屬于系統(tǒng)性工程。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，水利工程成為提高我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益的重要性產(chǎn)業(yè)之一。但是目前在水利工程建設(shè)發(fā)展中還有很多問(wèn)題，所以要如何加強(qiáng)水利工程建設(shè)及施工管理是相關(guān)水利人員面臨的重要課題。由于相關(guān)部門沒(méi)有建立科學(xué)合理的管理規(guī)章制度，使得相關(guān)工作人員水利工程施工后期的管理過(guò)程中沒(méi)有有效依據(jù)，制約了管理作用的發(fā)揮。此外，管理模式相對(duì)比較落后，不能滿足現(xiàn)代化水利工程建設(shè)發(fā)展的需要。在水利工程建設(shè)時(shí)，管理人員只是重視收費(fèi)環(huán)節(jié)，沒(méi)有對(duì)施工工程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和管理，針對(duì)施工中存在的問(wèn)題和不足沒(méi)有及時(shí)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行解決，降低了水利工程施工質(zhì)量，導(dǎo)致水利建設(shè)不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

現(xiàn)階段，管理人員還沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí)到水利工程建設(shè)管理的重要性，沒(méi)有起到應(yīng)有的施工管理作用，對(duì)水利項(xiàng)目產(chǎn)生了一定的影響。此外，由于相關(guān)部門沒(méi)有建立完善合理的管理規(guī)范，導(dǎo)致管理職能不清晰，互相推諉責(zé)任現(xiàn)象比較嚴(yán)重。而且由于管理人員能力不足，致使水利工程建設(shè)后期會(huì)出現(xiàn)很多缺陷，施工質(zhì)量達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)，不能通過(guò)相關(guān)部門的審查，造成了不必要的經(jīng)濟(jì)損失以及資源浪費(fèi)。我國(guó)缺乏基層水利的重視，沒(méi)有完善的基層管理機(jī)構(gòu)，沒(méi)有在基層水利建設(shè)中設(shè)置管理人員，即使有管理人員，其管理經(jīng)驗(yàn)也不足，專業(yè)素養(yǎng)較低，理論知識(shí)水平不高，最后導(dǎo)致施工管理服務(wù)不到位。

與國(guó)外先進(jìn)的管理模式相比，我國(guó)水利工程建設(shè)起步較晚，其管理水平相對(duì)比較落后，管理模式還有待提高，水利工程管理模式的多樣化還停留在理論階段，在水利工程建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有實(shí)際的應(yīng)用效果，缺乏有力的參考依據(jù)，導(dǎo)致水利工程施工管理模糊，給水利工程施工帶來(lái)了一定的阻礙作用。隨著人們生活水平的提高及經(jīng)濟(jì)全球化的普及趨勢(shì)，人們對(duì)水利工程建設(shè)提出了更高的要求，不僅要求建設(shè)出高質(zhì)量的水利工程項(xiàng)目，而且還要在使用功能上有所創(chuàng)新，這就對(duì)水利工程建設(shè)及施工管理人員提出了更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因此，相關(guān)管理人員必須加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)的管理，在施工過(guò)程中加大管理力度，更要在水利工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展中，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展潮流，根據(jù)工程實(shí)際施工情況不斷完善管理方案，從而全面提高水利工程建設(shè)及施工管理水平，在最大程度上為水利行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益的最大化?；诖?，加強(qiáng)水利工程建設(shè)及施工管理有著積極的重要意義。

2 水利工程建設(shè)施工的主要特點(diǎn)

要想水利工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，就要做好施工管理工作，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范要求監(jiān)督工程施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)和步驟，使其滿足水利工程建設(shè)發(fā)展的需求。目前我國(guó)水利工程建設(shè)施工具有很大的獨(dú)特性，主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面。首先，對(duì)水流控制有著嚴(yán)格的要求。在水利工程建設(shè)過(guò)程中，要對(duì)水流的速度進(jìn)行合理控制，施工技術(shù)人員要對(duì)水流的走向以及地質(zhì)條件進(jìn)行分析研究，全面考慮各種因素對(duì)水流的影響，做好水流的控制工作，在保障附近居民生命財(cái)產(chǎn)安全的前提下，嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)，以此提高水利工程建設(shè)質(zhì)量。其次，綜合考慮施工中的安全因素。安全是水利工程建設(shè)的主旨，只有保障相關(guān)人員的安全，才能有效促進(jìn)水利工程建設(shè)的發(fā)展。由于水利工程具有一定的復(fù)雜性以及系統(tǒng)性，施工期限較長(zhǎng)，所以在水利工程施工過(guò)程中，相關(guān)人員要高度重視相關(guān)施工人員的安全問(wèn)題，做好實(shí)際施工管理工作，按照水利的相關(guān)安全管理制度進(jìn)行管理，提高水利工程建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)建設(shè)后期的經(jīng)濟(jì)管理，將安全理念貫穿于整合施工過(guò)程，避免安全事故的發(fā)生。因此，必須要嚴(yán)格做好水利工程施工的基礎(chǔ)管理工作，而且管理人員還要具備較高的專業(yè)素養(yǎng)和一定的管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)水利工程建設(shè)施工管理的科學(xué)化、規(guī)范化。

3 加強(qiáng)水利工程建設(shè)及施工管理的具體措施

3.1 規(guī)范水利工程的用水和收費(fèi)機(jī)制

加強(qiáng)水利工程建設(shè)不僅只是在施工時(shí)期進(jìn)行，在工程項(xiàng)目運(yùn)行的過(guò)程中也要采取相應(yīng)的措施進(jìn)行管理。目前我國(guó)水利工程項(xiàng)目完成之后，由于沒(méi)有制定明確的標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)用量限制，人們?cè)谑褂玫倪^(guò)程中沒(méi)有節(jié)約用水的觀念，導(dǎo)致水資源被大量的浪費(fèi)，相關(guān)設(shè)施由于長(zhǎng)時(shí)間非正常運(yùn)行，老化速度嚴(yán)重，需要不斷的維修養(yǎng)護(hù)，給相關(guān)部門帶來(lái)了極大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，相關(guān)管理人員要強(qiáng)化對(duì)用水量的控制，全面宣傳節(jié)約用水的意義，讓節(jié)約用水的觀念深入人心，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，進(jìn)行節(jié)水灌溉，加強(qiáng)對(duì)水資源的管理。另外，水利相關(guān)部門還要嚴(yán)禁過(guò)度開(kāi)發(fā)水資源的行為，制定完善健全的水資源保護(hù)規(guī)范，為水利工程的可持續(xù)發(fā)展提供能源支撐。還要建立科學(xué)合理的收費(fèi)機(jī)制，利用收費(fèi)機(jī)制控制對(duì)水資源的用量，以此保護(hù)水資源。

3.2 加強(qiáng)建設(shè)資金投入，更新管理技術(shù)與方式

資金是水利工程項(xiàng)目建設(shè)的有效支撐，但是目前在水利工程方面的投入資金不足，所以致使水利工程建設(shè)及施工管理比較落后，進(jìn)而使整個(gè)水利體系處于落后狀態(tài)。因此，要想提高水利工程管理的理念和方式，就要加強(qiáng)建設(shè)資金投入，更改投資方式，拓寬資金來(lái)源渠道，為打造全新的水利工程體系提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)水利工程運(yùn)行的不足之處，借鑒國(guó)外的先進(jìn)管理理念，總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出適合我國(guó)水利發(fā)展的管理方式，并定期組織專業(yè)人員維修養(yǎng)護(hù)水利運(yùn)行設(shè)施，提高設(shè)施的運(yùn)行效率。同時(shí)，水利工程施工人員還要積極研究技術(shù)，探索新的技術(shù)方式，使其更能滿足水利項(xiàng)目的不同功能，從而完善目前施工技術(shù)的不足，進(jìn)一步為水利工程建設(shè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

4 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)水利行業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。隨著水利項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，為了保證水利工程建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行的安全、可靠、高效，因此，需要加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)及施工的管理。管理人員要理論聯(lián)系實(shí)際，根據(jù)水利工程施工的實(shí)際情況進(jìn)行管理，且在管理過(guò)程中嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)組織計(jì)劃進(jìn)行。此外，相關(guān)部門要定期組織員工進(jìn)行培訓(xùn)，制定激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)水利施工人員及管理人員的積極性，提高他們的綜合素質(zhì)能力，從而實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)及施工的高效管理，保障水利工程建設(shè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)利益。

參考文獻(xiàn)

[1]鄺霞，李翠芝.水利工程建設(shè)施工管理[J].河南水利與南水北調(diào)，2011（14）：55-56.

篇7

關(guān)鍵字：小型農(nóng)田水利；建設(shè)實(shí)施；意義；難點(diǎn)；對(duì)策；

一、小型農(nóng)田水利建設(shè)的意義

當(dāng)前我國(guó)許多年前建設(shè)小型農(nóng)田水利工程還在使用，一些工程出現(xiàn)了老化現(xiàn)象，失修情況嚴(yán)重，無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程防水和治水的效果。另外，我國(guó)農(nóng)村水利工程面廣量大，建設(shè)管理任務(wù)重，建好、管好、用好農(nóng)村水利工程，保證長(zhǎng)期發(fā)揮效益是一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。當(dāng)前，農(nóng)村水利改革正在向多領(lǐng)域擴(kuò)展、向深層次推進(jìn)，改革的復(fù)雜性、艱巨性、系統(tǒng)性更加凸顯。農(nóng)田水利工程在灌溉上給予農(nóng)田支持，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。

隨著我國(guó)對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的重視，農(nóng)田水利工程建設(shè)管理也得到了加強(qiáng)。以往國(guó)家對(duì)于農(nóng)田水利工程的重視程度不足，資金投入和政策方面沒(méi)有給予相應(yīng)的補(bǔ)助，對(duì)于水利工程的質(zhì)量問(wèn)題也沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，我們經(jīng)常聽(tīng)到一些水利工程發(fā)生坍塌或者是決堤，這都是工程建設(shè)管理不善的惡果。隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村的政策傾斜，農(nóng)田水利工程的建設(shè)也越來(lái)越受到重視，當(dāng)前各級(jí)政府要保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，必須從思想上提高覺(jué)悟，要積極主動(dòng)的做好相關(guān)工作，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出。水利工程的良好建設(shè)需要我們整個(gè)社會(huì)的努力，要從本地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。農(nóng)田水利工程提高了農(nóng)田的質(zhì)量，對(duì)于糧食產(chǎn)出有著至關(guān)重要的影響。

二、小型農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)施中面臨的難點(diǎn)

小型農(nóng)田水利工程有多種含義，通常我們認(rèn)為它是為了解決農(nóng)民種地的灌溉問(wèn)題而修建的相關(guān)水利工程，包括小型水庫(kù)、山塘、水泵站以及集蓄水池等設(shè)施。目前，在小型水利工程建設(shè)方面面臨的難點(diǎn)主要包括下面幾個(gè)方面：

1、農(nóng)田水利工程建設(shè)的隨意性和盲目性。我國(guó)農(nóng)村在進(jìn)行水利工程建設(shè)的時(shí)候，在兼顧性方面考慮的不是特別充分，例如進(jìn)行水庫(kù)山塘修建的時(shí)候只是由和水庫(kù)山塘建設(shè)相關(guān)的人員單獨(dú)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)，沒(méi)有將水庫(kù)的建設(shè)及建后調(diào)度管理放在一個(gè)水利系統(tǒng)中進(jìn)行整體性的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。

2、地方配套資金不到位。國(guó)家對(duì)于農(nóng)村水利工程的投入資金呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)，但是位于我國(guó)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的貴州省，農(nóng)村地區(qū)面臨資金不足的情況嚴(yán)重。這主要是由于對(duì)于農(nóng)村水利工程建設(shè)的資金投入有很大一部分是由地方出資的，而我省各地區(qū)市級(jí)縣級(jí)政府在這方面的投入與農(nóng)村水利工程建設(shè)實(shí)際需要的經(jīng)費(fèi)還是有較大差距的。資金不足可能導(dǎo)致一些對(duì)農(nóng)民特別有益的農(nóng)田水利工程無(wú)法按期開(kāi)工，即使開(kāi)工建設(shè)中途還是會(huì)出現(xiàn)由于資金短缺造成無(wú)法按設(shè)計(jì)完成建設(shè)任務(wù)，所建的水利工程無(wú)法達(dá)到設(shè)計(jì)效益，最終導(dǎo)致工程無(wú)法按時(shí)竣工進(jìn)行驗(yàn)收。

3、農(nóng)村用水保水問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)村水利工程建設(shè)中一個(gè)最為重要的問(wèn)題就是用水保水問(wèn)題。貴州大多數(shù)農(nóng)民在耕地用水過(guò)程中，只會(huì)對(duì)水資源進(jìn)行不加限制的開(kāi)發(fā)、使用，但是不懂得如何對(duì)水資源進(jìn)行保護(hù)、進(jìn)行資源共享，不會(huì)在豐水期進(jìn)行保水，干旱時(shí)節(jié)用水只管自家，不顧及他人，冬季不對(duì)取水、蓄水、輸水構(gòu)筑物進(jìn)行疏浚，造成水資源利用率低，久而久之導(dǎo)致了水資源的不斷惡化，進(jìn)而影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，限制著農(nóng)民收入的提高。在貴州有些地區(qū)甚至出現(xiàn)了畜飲水都無(wú)法保障的情況。

4、農(nóng)村農(nóng)田水利工程專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)有待提高。與其他企事業(yè)單位所面臨的問(wèn)題一樣，我國(guó)農(nóng)村的基層水利工程相關(guān)單位普遍存在非工程管理崗位偏多，專業(yè)技術(shù)人員人數(shù)少或技術(shù)人員綜合素質(zhì)偏低等問(wèn)題。 小型農(nóng)田水利工程點(diǎn)多面廣，基層水利專業(yè)技術(shù)人員少，建設(shè)過(guò)程中無(wú)法全部監(jiān)督到位，造成工程質(zhì)量不能全部達(dá)到設(shè)計(jì)及規(guī)范要求。

三、小型農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)施的有效對(duì)策

通過(guò)大力發(fā)展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，能夠有效提高農(nóng)民收入，能夠很大程度上促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1、完善小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的規(guī)劃、審批制度。無(wú)論是集中在大城市的大中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目，還是農(nóng)村的小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目，它們的基礎(chǔ)都是合理的規(guī)劃。也就是說(shuō)，只有前期進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)劃，水利工程建設(shè)才能規(guī)范、有序的發(fā)展、完成。我們應(yīng)該根據(jù)西部農(nóng)村水利工程的現(xiàn)狀，由政府帶頭進(jìn)行科學(xué)、合理、有針對(duì)性的規(guī)劃，有效解決目前農(nóng)村水利建設(shè)方面對(duì)于水資源的污染和浪費(fèi)。我們還可以通過(guò)從國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)的工程技術(shù)和方法，加大處理污染的力度，同時(shí)提倡農(nóng)民們?cè)谄綍r(shí)養(yǎng)成節(jié)約用水的習(xí)慣，逐步形成一個(gè)節(jié)水型的大農(nóng)村。

2、對(duì)小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的管理。對(duì)于小型水利工程建設(shè)方面的管理，主要包括現(xiàn)有或者叫已有工程的有效管理以及在建的小型農(nóng)村農(nóng)田水利工程的管理。其中，通過(guò)對(duì)已有的水利工程進(jìn)行科學(xué)、有效的管理，不僅可以為社會(huì)創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益，還可以為在建的小型水利工程建設(shè)提供參考。首先，我們應(yīng)該根據(jù)《水法》的要求，盡量防止已有的小型水利工程遭受到泥石流、洪水、地震等災(zāi)難的毀壞，同時(shí)還應(yīng)防止人為因素的主觀損壞；我們還應(yīng)該知道水利工程不能區(qū)分重點(diǎn)環(huán)節(jié)和非重點(diǎn)環(huán)節(jié)，工程建設(shè)過(guò)程中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都是同等重要的，與小型水利工程配套的設(shè)施建設(shè)也是其中一個(gè)重要的部分。其次，與小型水利工程建設(shè)相關(guān)的設(shè)計(jì)圖紙、文件檔案、檢測(cè)信息、工程進(jìn)度等記錄都必須建立專門的管理人員進(jìn)行保管。當(dāng)然，在具體的施工過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題以及最終的解決辦法等資料都應(yīng)該進(jìn)行很好的存檔。

3、設(shè)計(jì)嚴(yán)格的水利工程資質(zhì)證制度和招投標(biāo)制度，加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)深度。依據(jù)審批工程的具體規(guī)模，確保聘請(qǐng)具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，杜絕通過(guò)其他方式聘請(qǐng)無(wú)資質(zhì)的個(gè)人和單位對(duì)水利工程進(jìn)行設(shè)計(jì)。農(nóng)村任何的小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目的審批，即使是一個(gè)小山塘的建設(shè)，都必須經(jīng)過(guò)本地的行政主管部門進(jìn)行招標(biāo)。 設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)過(guò)程中，要多進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察論證，不能因?yàn)楣こ绦《]門造車，造成所設(shè)計(jì)的方案在實(shí)施過(guò)程中無(wú)法實(shí)施，變更大。

4、加強(qiáng)水利建設(shè)宣傳，倡導(dǎo)民主參與機(jī)制。前面我們已經(jīng)提到，我國(guó)農(nóng)村擁有著世界上最龐大的農(nóng)民群眾，農(nóng)村勞動(dòng)力資源十分豐富。小型農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)施的主體是農(nóng)民，只有有效組織、引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參與到水利工程建設(shè)中來(lái)，才能更好地推動(dòng)小型農(nóng)田水利建設(shè)。各級(jí)部門與單位應(yīng)充分利用媒體輿論，加大水利建設(shè)宣傳力度，使每個(gè)農(nóng)民都能夠深刻認(rèn)識(shí)到水利建設(shè)的意義，從而獲得農(nóng)民認(rèn)可和參與。大力倡導(dǎo)民主參與機(jī)制，讓人民群眾在小型農(nóng)田水利建設(shè)中真正收益，進(jìn)一步提高農(nóng)民參與度。

5、在小型水利工程竣工后，承擔(dān)工程建設(shè)的單位必須向上級(jí)行政主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。與此同時(shí)，作為施工單位也要提供有甲乙雙方簽字的施工保證資料和其他資料。地方水利單位可以根據(jù)提供的相關(guān)資料對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收；最后做出綜合性的評(píng)定。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，小型農(nóng)田水利工程對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)有著重要的作用。所以，在加強(qiáng)小型水利工程建設(shè)的過(guò)程中，我們必須科學(xué)、有效的對(duì)小型水利工程進(jìn)行管理，不斷發(fā)展農(nóng)村的水利建設(shè)，提高農(nóng)民的收入，改變農(nóng)村的面貌，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

參考文獻(xiàn)：

篇8

【關(guān)鍵字】農(nóng)田；水利；建設(shè)；措施

1 農(nóng)田水利工程建設(shè)的目的

水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，農(nóng)田水利項(xiàng)目是出于解決農(nóng)業(yè)灌溉、飲用水供應(yīng)的目的而修建灌溉和排水工程。為了更好的發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，確保農(nóng)民收入正常。水利建設(shè)作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，得到國(guó)家大力支持和資助。

2 農(nóng)田水利工程建設(shè)意義

我國(guó)自古就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體成分中占有最大的比重，我國(guó)又是一個(gè)人口大國(guó)，為了更好的發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)，確保人民在徹底解決溫飽問(wèn)題之后發(fā)展更好，切實(shí)需要做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)田水利工程的建設(shè)，我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)水的需求占用很大比例（見(jiàn)表1）。因此，為了更好的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，需要加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理。但是目前農(nóng)田水利建設(shè)過(guò)程中，存在一些問(wèn)題，需要認(rèn)真解決，這樣才可以保證其能發(fā)揮正常的效益。

3 農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的一些問(wèn)題

農(nóng)田水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的物質(zhì)載體，嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有些地區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)水平可以反映該地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。農(nóng)田水利工程建設(shè)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。

3.1 農(nóng)田水利工程建設(shè)管理不到位

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中具有一定的盲目性，管理不到位，沒(méi)有很好的顧及水利工程技術(shù)和社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)效益。此外，水利工程尤其是一些農(nóng)田水利工程的施工方式存在著很大的隨意性，管理部門沒(méi)有統(tǒng)一的施工標(biāo)準(zhǔn)或建設(shè)規(guī)范。農(nóng)田水利工程缺乏投資，目前總是由國(guó)家投資完成，然后通過(guò)村民承建，這樣造成的后果是，在實(shí)際施工過(guò)程中很多數(shù)情況下，工程建設(shè)不達(dá)標(biāo)，沒(méi)有按照工程的施工標(biāo)準(zhǔn)施工，管理不到位，造成資金浪費(fèi)，水利工程建設(shè)和管理存在著一定的盲目性。

3.2 工程設(shè)備滯后

農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制之后，特別是近幾年來(lái)，農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知道用水，不愿管水的現(xiàn)象，并且農(nóng)村水利工程管理粗放，有的灌區(qū)支渠以下用水混亂，造成吃水時(shí)，大家都參與，而等到水設(shè)備有問(wèn)題時(shí)，卻沒(méi)有負(fù)責(zé)人來(lái)治理，修理。造成設(shè)備損壞無(wú)人治理的局面。最后設(shè)備在幾年之后不維修的情況下，只能選擇報(bào)廢，造成資金的白白浪費(fèi)。而選擇購(gòu)買新的設(shè)備，資金又沒(méi)有好好利用，最后，無(wú)法跟上技術(shù)發(fā)展，使得農(nóng)村工程設(shè)備滯后，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4 農(nóng)田水利工程建設(shè)問(wèn)題治理措施

4.1 從管理入手，加強(qiáng)管理

針對(duì)上述問(wèn)題，管理在解決問(wèn)題中起到關(guān)鍵作用，需要管理部門認(rèn)真對(duì)待，設(shè)置健全的管理體系，制定相關(guān)政策，這樣才可以使得工程的管理水平有質(zhì)的飛躍。因此，為了更好的發(fā)展農(nóng)田水利工程建設(shè)，從管理入手，加強(qiáng)管理。良好的管理不帶能夠確保水利建設(shè)，更能讓水利工程得到良好的經(jīng)濟(jì)效益（見(jiàn)表2），產(chǎn)值增加，增加地方財(cái)政投入。

4.2 多元化投資，鼓勵(lì)其他力量參與建設(shè)發(fā)展

為了更好地發(fā)展農(nóng)田水利工程建設(shè)，可以適當(dāng)?shù)姆艑捳邨l件，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民資金，可以以保證對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在，提高資金的同時(shí)，讓農(nóng)民真正的感受到自己的設(shè)備，更加愛(ài)心看護(hù)、使用，這非常適應(yīng)農(nóng)村水利發(fā)展的要求，地方政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，積極的調(diào)動(dòng)群眾的積極性，參與水利工程建設(shè)中，以政府扶持為主，多元化投資，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)村民投入到水利工程建設(shè)中。

主要方法，可以為既要要抓住國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策的有利時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取到中央省市對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)的投入；又要增加政府在水利基本建設(shè)方面的投入；適當(dāng)條件下，尋求金融機(jī)構(gòu)的適度貸款以及引導(dǎo)民間資本投入到農(nóng)田水利工程建設(shè)中，這樣就可以進(jìn)一步籌集資金，確保工程建設(shè)順利。同時(shí)多元化的投資，會(huì)讓多通道的人重視農(nóng)田水利的建設(shè)，從而大大促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5 結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)田水利工程的建設(shè)意義重大，特別是針對(duì)我們國(guó)家現(xiàn)狀，以農(nóng)業(yè)為主，更需要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)的建設(shè)。在農(nóng)田水利工程建設(shè)的過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，為了更好的發(fā)展農(nóng)田水利工程建設(shè)，需要認(rèn)真對(duì)待，采取一些措施，解決問(wèn)題，更好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]尹華.農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的措施性研究.黑龍江水利科技，2011（03）.

篇9

關(guān)鍵詞：水利工程；防滲技術(shù)；施工應(yīng)用

1防滲技術(shù)在水利工程中應(yīng)用的意義

水利建設(shè)的施工其實(shí)很復(fù)雜，不僅要考慮建設(shè)時(shí)的防震能力與穩(wěn)固能力，還要進(jìn)一步做好工程里的防滲。水利工程在建設(shè)施工中，工程機(jī)制相對(duì)還不夠完善，缺少防洪防水的法律法規(guī)和相關(guān)措施，在工程建設(shè)施工時(shí)間長(zhǎng)的時(shí)候，會(huì)使水利工程施工中產(chǎn)生滲水。而健全防滲技術(shù)，對(duì)增加生活用水，減少工業(yè)用水等都有積極意義。與此同時(shí)，要有效控制工程施工建設(shè)時(shí)的滲漏問(wèn)題。

2水利工程中的防滲施工技術(shù)

2.1混凝土灌漿防滲施工

針對(duì)目前水利工程防滲技術(shù)來(lái)說(shuō)，最主要的操作是灌漿，而防滲漏的效果是由灌漿質(zhì)量決定的。實(shí)施灌注時(shí)可以單獨(dú)針對(duì)灌液的灌注來(lái)加以控制，特別是要做好漿液流速控制，進(jìn)而達(dá)到好的灌漿效果。除此之外，灌漿施工過(guò)程中首先應(yīng)該做鉆孔操作，這是會(huì)影響到后面灌漿操作的重要環(huán)節(jié)，鉆孔與孔壁一定要保持豎直，避免產(chǎn)生傾斜。從整個(gè)結(jié)構(gòu)上來(lái)看，鉆孔一定要均勻，打好灌漿基礎(chǔ)。而針對(duì)鉆孔的具體操作，最主要的是做好測(cè)量，確保施工中的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。

2.2防滲墻防滲施工

在當(dāng)前水利工程防滲墻施工過(guò)程中，最主要的施工措施是薄型抓斗，使用其做建設(shè)施工過(guò)程時(shí)，有很多施工要點(diǎn)需要注意。通常情況下首先要嚴(yán)格控制好實(shí)際寬度，以30cm的寬度為宜。同時(shí)，進(jìn)行施工時(shí)還要對(duì)周圍環(huán)境的特征加以重視，這樣的方法雖然適用于各個(gè)施工環(huán)境，但在施工要點(diǎn)上卻有很大不同。例如，卵石含量高的環(huán)境和砂土里施工，在注意事項(xiàng)上就有很大的不同。除此之外，薄型抓斗還涉及混凝土澆筑施工技術(shù)、挖土開(kāi)槽技術(shù)、泥漿護(hù)壁操作技術(shù)等施工技術(shù)及操作手段。目前，在進(jìn)行水利工程防滲墻構(gòu)建時(shí)，多頭深層攪拌水泥土施工方法也是常用施工措施之一。這種施工方式重點(diǎn)就是攪拌，特別是在攪拌深度方面有很嚴(yán)格的要求。需要針對(duì)水利工程環(huán)境里可能產(chǎn)生的滲水土層的深度做嚴(yán)格處理，淺層沒(méi)有辦法實(shí)現(xiàn)防滲漏，這時(shí)應(yīng)該使用水泥漿體，將水泥漿體灌注到土層，利用攪拌的方式形成水泥土樁，才能達(dá)到很好的防滲漏效果。多頭深層攪拌水泥土施工方法可在真正意義上實(shí)現(xiàn)防滲漏目的，而且施工過(guò)程相對(duì)比較簡(jiǎn)單，無(wú)需高技術(shù)含量就可以完成，對(duì)施工人員的要求也不高，砂土或是砂層的土質(zhì)最為適合，而且效果最好。鏈半法是水利工程防滲墻施工過(guò)程中另一個(gè)常用施工措施，在施工方法上與薄型抓斗措施相似，需要用到的操作同樣是泥漿護(hù)壁、挖槽取土操作、混凝土澆筑，但施工技術(shù)上仍然具有一些不同，這里主要突出的是取土?xí)r，需要使用鏈半式開(kāi)槽機(jī)，之后下放排樁，最后利用施工技術(shù)，形成防滲墻。

2.3高壓噴射灌漿技術(shù)

水利工程高壓噴射灌漿技術(shù)能夠降低水利工程的實(shí)際成本，全面提高水利工程施工的整體質(zhì)量。在進(jìn)行水利工程高壓噴射灌漿時(shí)，施工的工作人員先要做好布孔，然后將噴射管放在孔里，而且孔內(nèi)保證有水管、電管和風(fēng)管，為了在實(shí)施高壓噴射的過(guò)程中進(jìn)行灌漿。另外，高壓噴射灌漿的時(shí)候，負(fù)責(zé)施工的工作人員需要將噴嘴向上，進(jìn)而保證水泥漿密度產(chǎn)生最佳效果。如果水利工程施工時(shí)使用高壓噴射灌漿技術(shù)，施工工作人員要有效結(jié)合施工設(shè)計(jì)方案，保證在施工中的地基深度和結(jié)構(gòu)等與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，從而有效防止地基滲漏。

2.4水利工程完工后要進(jìn)行定期檢測(cè)

水利工程完成后就要長(zhǎng)期投入使用，部分工程材料在應(yīng)用時(shí)往往會(huì)因?yàn)槭褂媚晗捱^(guò)長(zhǎng)產(chǎn)生問(wèn)題。因此，水利工程竣工以后，必須安排后期維護(hù)的工作人員定期做維護(hù)與檢查工作。做好防滲工作，有關(guān)施工的工作人員需要對(duì)每一處有可能致使?jié)B漏的因素做詳細(xì)的排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就要迅速處理好。所以，定期檢測(cè)很重要，若已經(jīng)產(chǎn)生滲漏，就要盡快處理。水利工程部門的員工，務(wù)必對(duì)自身嚴(yán)格要求，不斷提高職業(yè)道德素養(yǎng)，在源頭上規(guī)避不良因素對(duì)水利工程的影響，應(yīng)用較為先進(jìn)的施工技術(shù)，減少自然因素侵害水利工程的現(xiàn)象，最終使水利工程可以達(dá)到生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收的局面。

篇10

摘要：作者針對(duì)水利工程的投資管理做了一些理論和實(shí)踐的探討，內(nèi)容主要包括水利工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，并對(duì)水利工程投資管理進(jìn)行了介紹。

關(guān)鍵詞：水利工程 投資管理

“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，精辟的表述了水利在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善農(nóng)民生活中的重要作用和地位。水利工程遍及全國(guó)各地，與所有農(nóng)民的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)，是一項(xiàng)群眾性的事業(yè)。同時(shí)，水利工程又是一項(xiàng)公益性的、投資巨大的政府投資項(xiàng)目。此類項(xiàng)目與一般競(jìng)爭(zhēng)性、基礎(chǔ)性項(xiàng)目在工程投資管理方面有很大的差異。在我國(guó)工程造價(jià)管理的研究領(lǐng)域，針對(duì)水利工程這類公益性建設(shè)項(xiàng)目的研究相對(duì)較少。從而，針對(duì)水利工程的公益性、投資巨大性以及群眾性的特點(diǎn)，對(duì)水利工程投資管理問(wèn)題進(jìn)行研究具有非常重要的理論和實(shí)踐價(jià)值[1]。

1、水利工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)

1.1水利工程建設(shè)項(xiàng)目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)具有較強(qiáng)的公共品性質(zhì)

水利工程的產(chǎn)出具有非私有品性。私有產(chǎn)品的使用具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)性和排他性，即一旦某人有了消費(fèi)某物品或服務(wù)的權(quán)利，就排出了他人擁有這種權(quán)利。相反，公共品的特征是非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，即公共品可以集體消費(fèi)[2]。

1.2水利工程建設(shè)項(xiàng)目具有較強(qiáng)的外部效應(yīng)

外部效應(yīng)是指項(xiàng)目投資對(duì)其它生產(chǎn)者或消費(fèi)者產(chǎn)生的有利的或不利影響。興建一項(xiàng)水利工程，其收益可能是多方面的，甚至有些受益是免費(fèi)的。但同時(shí)其不利影響也可能會(huì)在興建一段時(shí)間之后才逐漸顯露出來(lái)。這就決定了水利工程建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)品或勞務(wù)的市場(chǎng)供給，難以達(dá)到最佳的資源配置狀態(tài)。要求政府在這一領(lǐng)域發(fā)揮自己的特殊作用，以非市場(chǎng)的方式矯正或解決帶有外部效應(yīng)的物品或勞務(wù)的供給問(wèn)題[3]。

1.3水利工程建設(shè)項(xiàng)目投資目標(biāo)與競(jìng)爭(zhēng)性建設(shè)項(xiàng)目投資目標(biāo)的不同

競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目的投資主體一般為企業(yè)，投資者以項(xiàng)目效益高低決定項(xiàng)目的優(yōu)劣。因此提高項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效益、降低成本、增加收益是競(jìng)爭(zhēng)性投資的主要目標(biāo)。而水利工程的投資主體一般為政府。政府的基本目標(biāo)有兩個(gè)：一是效率目標(biāo)，即促進(jìn)社會(huì)資源的有效配置，促進(jìn)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；二是公平目標(biāo)，即促進(jìn)社會(huì)福利的公平分配，普遍改善人民的福利水平。就效益目標(biāo)而言，政府在市場(chǎng)機(jī)制不能充分發(fā)揮作用的公益性投資項(xiàng)目領(lǐng)域內(nèi)投資，可以彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的不足，促進(jìn)全社會(huì)資源配置效率的提高。水利工程建設(shè)項(xiàng)目由政府投資興建會(huì)更有效率。

1.4水利工程建設(shè)項(xiàng)目的成本和收益構(gòu)成復(fù)雜

政府提供公共物品所考慮的成本是社會(huì)成本。社會(huì)成本不僅包括直接消耗的經(jīng)濟(jì)資源，還包括公眾所受到的環(huán)境污染、不安定的社會(huì)秩序等各種經(jīng)濟(jì)損失。所考慮的收益是社會(huì)收益，他不僅包括經(jīng)濟(jì)上的直接受益，還包括整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展。同時(shí)，政府投資項(xiàng)目的外部效應(yīng)，削弱了水利工程建設(shè)項(xiàng)目支出和回報(bào)之間的內(nèi)在聯(lián)系。所以政府投資水利工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行多方案選擇。通過(guò)比較各方案的成本收益率，安排項(xiàng)目生產(chǎn)。

2、水利工程投資管理

2.1對(duì)經(jīng)營(yíng)性政府投資工程堅(jiān)持項(xiàng)目法人責(zé)任制

對(duì)于經(jīng)營(yíng)性的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，政府可以采取一定的投融資手段參與建設(shè)；對(duì)某些市場(chǎng)化程度較高，社會(huì)效益大的項(xiàng)目，政府還可以通過(guò)資本金參股的方式提供資助和支持；對(duì)于完全可以有市場(chǎng)解決的項(xiàng)目，財(cái)政將不再安排資金。

從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看，在改善公共設(shè)施投資的管理中采取利用私人資本融資投資功能，建立政府監(jiān)督管理下私人資本對(duì)公共設(shè)施建設(shè)的“融資—設(shè)計(jì)—建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—移交”一體化的管理模式。在在這一模式中，政府對(duì)于經(jīng)營(yíng)性的政府投資工程采取自由競(jìng)爭(zhēng)方式，經(jīng)政府招標(biāo)投標(biāo)簽約后，有私人企業(yè)出資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，建成后向社會(huì)收取服務(wù)費(fèi)回收資金。很顯然，這一政府投資工程的支出管理模式，對(duì)我國(guó)調(diào)整經(jīng)營(yíng)性政府投資工程的政策具有啟迪作用。采用項(xiàng)目法人責(zé)任制，可有政府有關(guān)專業(yè)部門按資金來(lái)源不同分別依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》設(shè)立有限責(zé)任公司（含國(guó)有獨(dú)資公司）或股份有限公司，對(duì)于大多數(shù)的項(xiàng)目，以投資公司的形式為主。由項(xiàng)目法人充當(dāng)項(xiàng)目業(yè)主，自己擔(dān)負(fù)起項(xiàng)目法人的功能。

推出項(xiàng)目法人責(zé)任制管理，讓投資企業(yè)負(fù)債投入產(chǎn)出和償還債務(wù)，或采取政府特許權(quán)管理公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以及政府購(gòu)買服務(wù)等支出方式，可以吸引外資和民間資本參與。同時(shí)，在具體采用這些管理方式時(shí)，必須建立對(duì)經(jīng)營(yíng)性政府工程進(jìn)行嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)配置的制約機(jī)制，增強(qiáng)政府招標(biāo)投標(biāo)的透明度，增強(qiáng)企業(yè)履行合同的法律意識(shí)。采取特許權(quán)管理公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，必須將授權(quán)與財(cái)政收入能力相結(jié)合，對(duì)授權(quán)收費(fèi)期限要有嚴(yán)格的控制，防止財(cái)政收入流失。

2.2對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目管理方式的比較與選擇

我國(guó)對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目在管理上沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下傳統(tǒng)的建設(shè)管理模式，即有建設(shè)單位提出項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，政府計(jì)劃部門進(jìn)行審批，確定投資額度和年度投資計(jì)劃，財(cái)政部門核撥建設(shè)投資資金，再由建設(shè)單位組織基建班子進(jìn)行建設(shè)。這種管理模式有以下特點(diǎn)：①投資主體和建設(shè)單位分離，政府作為投資主體沒(méi)有直接介入項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)實(shí)施過(guò)程，而是以建設(shè)單位為龍頭，全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)。②建設(shè)單位和建成后的使用單位合一，建設(shè)單位在項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施過(guò)程中有自身的利益要求。③建設(shè)單位大部分是非營(yíng)利的社會(huì)公共管理或服務(wù)部門，管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)力量不足。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式在非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目管理運(yùn)作上有很大的弊端，表現(xiàn)為：①一次性業(yè)主，缺乏專業(yè)性，管理水平難以提高。②同位一體化現(xiàn)象造成外部約束差，投資失控。③政府管理部門對(duì)政府投資項(xiàng)目投資監(jiān)控不力。

3、結(jié)論

由于水利工程建設(shè)條件復(fù)雜、環(huán)境變化多、工期較長(zhǎng)、面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素較多，而且水利工程一般是用于控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水，以達(dá)到興利除害而修建的公益性工程。具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性和綜合性，并且對(duì)環(huán)境的影響非常大。但是現(xiàn)階段，水利工程項(xiàng)目也出現(xiàn)了很多是即有公益性又有盈利性的混合商品，所以水利工程的造價(jià)管理更顯重要。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉玲玲著.公共財(cái)政學(xué)[M].北京：清華大學(xué)出版社,2000.